Държавен вестник, брой 10 от 1.II

Чл. 1. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) С наредбата се определят критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, както и условията и редът:

1. за набиране и предоставяне на информация от икономическите оператори, включително за мерките, взети за защита на почвите, земите, водите, въздуха и др.;

2. (нова - ДВ, бр. 10 от 2019 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) за създаване на доброволни схеми за сертифициране на производството на биогорива, на течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса;

3. (нова - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) за откриване и проследяване на суровините за производство на биогорива от ново поколение и произведените от тях биогорива по цялата верига на стойността, предотвратяване на умишленото им модифициране или превръщане в отпадъци, така че да попаднат в обхвата на суровините за производство на биогорива от ново поколение, както и за предприемане на мерки при откриване на неправомерни действия и докладването им на Европейската комисия;

4. (предишна т. 2 - ДВ, бр. 10 от 2019 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) за извършване на одит за съответствие на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса с критериите за устойчивост;

5. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 10 от 2019 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) за издаване и отнемане на сертификатите за съответствие на суровините, биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса с критериите за устойчивост, както и съдържанието на сертификатите.

Чл. 2. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Намалението на емисиите на парникови газове от биогоривата, от течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, възобновяемите течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и рециклираните въглеродни горива се отчита само в случаите, когато са спазени чл. 37 - 43 от Закона за енергията от възобновяеми източници (ЗЕВИ) и изискванията на наредбата.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл на биогоривата, на течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, възобновяемите течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и рециклираните въглеродни горива се изчисляват съгласно методиката, одобрена по реда на чл. 44, ал. 3 ЗЕВИ, като за изчисляването на намалението на емисиите на парникови газове в резултат на употребата на биогорива и на течни горива от биомаса се използва:

1. (изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) приета стойност - в случаите, когато в методиката е дадена приета стойност на намалението на емисиите на парникови газове за съответния начин на производство на биогорива и на течни горива от биомаса и за които стойността на годишните емисии в резултат на изменения във въглеродните запаси, дължащи се на промяна на земеползването, е равна или по-малка от нула, или

2. действителната стойност, изчислена в съответствие с методиката, или

3. комбинация от действителни стойности и частични приети стойности съгласно методиката.

(3) (Отм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.)

(4) (Отм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.)

(5) (Отм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.)

Чл. 3. Икономически оператори по смисъла на чл. 40, ал. 1 ЗЕВИ са следните лица:

1. земеделски стопани, кооперации и организации на производители;

2. (изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) лица, събиращи отпадъци и остатъци;

3. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) лица, изкупуващи суровини за производството на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса;

4. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) първични преработватели на суровини за производството на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса;

5. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) лица, изкупуващи първично преработени суровини за производството на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса;

6. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) лица, които внасят или пускат на пазара суровини за производство на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса;

7. лицензирани складодържатели на чисти биогорива и течни горива от биомаса и/или на смеси на биогорива с течни горива от нефтен произход;

8. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) разпространители на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса;

9. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) крайни разпространители на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса;

10. (изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) лица, които пускат на пазара биогорива, чисти или в смеси, за крайна употреба;

11. (нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) лица, които пускат на пазара течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, чисти или в смеси, за крайна употреба;

12. (нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) производители на електрическа енергия от газообразни и твърди горива от биомаса, които произвеждат електрическата енергия от инсталации по смисъла на чл. 37, ал. 10 от ЗЕВИ;

13. (нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) производители на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане или горива от твърдите горива от биомаса и газообразните горива от биомаса, които произвеждат енергия от инсталации по смисъла на чл. 37, ал. 15 от ЗЕВИ;

14. (нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) лица, които произвеждат, внасят и/или въвеждат суровини за производство и които пускат на пазара за крайна употреба възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и рециклираните въглеродни горива.

Чл. 4. (1) (Доп. - ДВ, бр. 10 от 2019 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса се отчитат за изпълнение на целите по чл. 12, ал. 1 и 4 и при спазване на условията на чл. 37 от ЗЕВИ, както и за изпълнение на целта от 6 на сто крайно общо намаление на емисиите на парникови газове на единица енергия от целия жизнен цикъл на доставяните горива и енергия до 31 декември 2020 г. спрямо основните стандарти за горивата през 2010 г. - само в случаите, когато икономическите оператори на тези биогорива и течни горива от биомаса:

1. спазват критериите за устойчивост по чл. 5 и 6;

2. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) използват система за масов баланс и осигуряват проследимост на произведените партиди суровини, биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса чрез издаване на декларации за устойчивост;

3. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) притежават сертификат за съответствие, издаден от сертифициращ орган, удостоверяващ, че произведените от тях суровини, биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса отговарят на изискванията на наредбата.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Икономическите оператори по чл. 3, т. 9 - 14 прилагат изискванията по ал. 1 доброволно.

(3) (Нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Икономическите оператори въвеждат в създадената от Европейската комисия база данни информация за сделките и за критериите за устойчивост и критериите за намаление на емисиите на парникови газове, информация за сделките и за характеристиките за устойчивост на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, включително за техните емисии на парникови газове в рамките на цялостния им жизнен цикъл, от момента на тяхното производство до пускането им на пазара от доставчика на горива.

(4) (Нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Операторите на инсталации за производство на енергия с изгаряне на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които са участници в Европейската система за търговия с емисии, осигуряват доказателства за спазването на критериите по чл. 37 от ЗЕВИ за използваните биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса.

(5) (Нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Доказателствата по ал. 4 могат да бъдат осигурени по реда на чл. 7, ал. 1, чл. 8 или чрез извършване на самостоятелна оценка за съответствие на използваните биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса с критериите по чл. 37 от ЗЕВИ.

Чл. 4а. (Нов - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) (1) За извършената самостоятелна оценка за съответствие по чл. 4, ал. 5 операторите на инсталации за производство на енергия с изгаряне на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които са участници в Европейската система за търговия с емисии, подават до министъра на околната среда и водите декларация за съответствие с критериите по чл. 37, ал. 3, 4, 5 и 6 от ЗЕВИ и георефериран векторен полигонов слой за обхвата и местоположението на терените в границите на Република България, от които е добита биомасата за съответната календарна година.

(2) Декларацията за съответствие по ал. 1 се изготвя по образец съгласно приложение № 4.

(3) Министърът на околната среда и водите или определено от него със заповед лице в срок до 3 дни предоставя по служебен път получената информация на министъра на земеделието и храните за проверка на географския произход на добитата биомаса от компетентната администрация на Министерството на земеделието и храните и Изпълнителната агенция по горите за съответствието на информацията с чл. 37, ал. 3, ал. 4, т. 2 и ал. 5 от ЗЕВИ.

(4) Министърът на земеделието и храните или определено от него със заповед лице изпраща резултатите от извършената проверка по ал. 3 на министъра на околната среда и водите в срок до 7 дни от получаването на информацията.

(5) Министърът на околната среда и водите в рамките на своите компетенции извършва проверка на съответствието на критериите за устойчивост по чл. 37, ал. 4, т. 1 и 3 и ал. 6 от ЗЕВИ въз основа на предоставената по ал. 1 информация.

(6) Въз основа на резултатите от извършената проверка по ал. 4 и 5 и в срок до 14 дни от подаване на информацията по чл. 4, ал. 1 министърът на околната среда и водите или упълномощено от него лице издава становище относно съответствието на декларираните данни за георефериран векторен полигонов слой за обхвата и местоположението на терените в границите на Република България, предоставени от операторите на инсталации за производство на енергия с изгаряне на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които са участници в Европейската система за търговия с емисии, с критериите за устойчивост по чл. 37, ал. 3, 4, 5 и 6 от ЗЕВИ.

Чл. 5. (Изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) (1) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от отпадъци и остатъци от земеделски земи, се отчитат за целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ само при условие че отговарят на критериите за устойчивост и на критериите за намаление на емисиите на парникови газове, определени по ал. 3 - 13.

(2) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от отпадъци и остатъци, различни от остатъците от горското, селското и рибното стопанство и аквакултурите, които се отчитат за целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ, трябва да отговарят само на критериите за намаление на емисиите на парникови газове, определени по ал. 10 - 12. На тези критерии и изисквания трябва да отговарят и отпадъците и остатъците, които първоначално се обработват за получаването на междинен продукт, преди да бъдат допълнително преработени в биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса.

(3) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от отпадъци и остатъци от земеделски земи, се вземат предвид за целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ, когато отговарят на глава шеста "Мониторинг на почвите" от Закона за почвите.

(4) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от селскостопанска биомаса, които се отчитат за целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ, не трябва да са:

1. произведени от суровини, произхождащи от терени с голямо значение за биоразнообразието;

2. отглеждани върху терени с високи въглеродни запаси, освен когато суровината е добита от терен, който по времето на добива и през януари 2008 г. е имал статут на терен с високи въглеродни запаси;

3. добити от суров материал, отглеждан на земя, която е била торфище през януари 2008 г., освен ако бъдат представени доказателства, че култивирането и добиването на суровината не налага дренаж на предварително неотводнената почва.

(5) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от горскостопанска биомаса, се отчитат за целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ, когато съответстват на следните критерии за свеждане до минимум на риска от използване на горскостопанска биомаса, получена вследствие на неустойчиво производство:

1. страната, в която е добита горскостопанската биомаса, има съответни закони на национално или поднационално равнище, приложими в района на добива, както и действащи системи за мониторинг и правоприлагане, които гарантират, че:

а) дейностите по дърводобива са законосъобразни;

б) в районите на дърводобива се осъществява възобновяване на горите;

в) зоните, определени съгласно международното или националното право или от съответния компетентен орган за целите на опазването на природата, включително във влажните зони и торфищата, са защитени;

г) дърводобивът се извършва по начин, съобразен със запазването на качеството на почвата и биоразнообразието, с цел да се сведат до минимум отрицателните последици, и

д) дърводобивът запазва или подобрява дългосрочния производителен капацитет на гората;

2. когато липсват данни по т. 1, да съществуват системи за управление на равнището на районите за снабдяване с дървен материал, за да се гарантира, че:

а) дейностите по дърводобива са законосъобразни;

б) горите в районите на дърводобива се възобновяват;

в) зоните, определени съгласно международното или националното право или от съответния компетентен орган за целите на опазването на природата, включително във влажните зони и торфищата, са защитени, освен в случай че се представят доказателства, че добивът на тези суровини не противоречи на тези цели за опазване на природата;

г) дърводобивът се извършва по начин, съобразен със запазването на качеството на почвата и биоразнообразието, с цел намаляване на вредното въздействие, и

д) дърводобивът запазва или подобрява дългосрочния производителен капацитет на гората.

(6) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от горскостопанска биомаса, се отчитат за целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ, когато отговарят на следните критерии във връзка със земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС):

1. държавата или регионалната организация за икономическа интеграция, от която произхожда горскостопанската биомаса:

а) е страна по Споразумението от Париж към Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, ратифицирано със Закон за ратифициране на Споразумението от Париж към Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата и за приемане на декларация по чл. 9, параграф 1 от споразумението (ДВ, бр. 86 от 2016 г.);

б) е подала национално определен принос (NDC) в Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата, ратифицирана със Закон за ратифициране на Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) (ДВ, бр. 28 от 1995 г.), обхващащ емисиите и поглъщанията от селското стопанство, горското стопанство и земеползването, който гарантира, че измененията във въглеродните запаси във връзка с добива на биомаса се отчитат спрямо ангажимента на съответната държава да намали или да ограничи емисиите на парникови газове, посочени в национално определен принос, или

в) има закони на национално или поднационално равнище в съответствие с член 5 от Споразумението от Париж към Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, ратифицирано със Закон за ратифициране на Споразумението от Париж към Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата и за приемане на декларация по чл. 9, параграф 1 от споразумението (ДВ, бр. 86 от 2016 г.), приложими в района на дърводобива, които се отнасят за запазване или подобряване на въглеродните запаси и поглътителите на въглерод и от които е видно, че докладваните емисии от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство не надхвърлят поглъщанията;

2. когато липсват посочените в т. 1 данни, да съществуват системи за управление на равнището на районите за снабдяване с дървен материал, гарантиращи запазване или подобряване на нивата на въглеродните запаси и поглътителите на въглерод в дългосрочен план.

(7) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса се отчитат за целите на чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ само когато намалението на емисиите на парникови газове е:

1. поне 50 на сто за биогоривата, биогаза, потребяван в транспортния сектор, и течните горива от биомаса, произведени в инсталации, въведени в експлоатация преди или на 5 октомври 2015 г.;

2. поне 60 на сто за биогоривата, биогаза, потребяван в транспортния сектор, и течните горива от биомаса, произведени в инсталации, въведени в експлоатация от 6 октомври 2015 г. до 31 декември 2020 г.;

3. поне 65 на сто за биогоривата, биогаза, потребяван в транспортния сектор, и течните горива от биомаса, произведени в инсталации, въведени в експлоатация от 1 януари 2021 г.;

4. поне 70 на сто за производството на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане от газообразни и твърди горива от биомаса, използвани в инсталации, въведени в експлоатация от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2025 г., и съответно 80 на сто за инсталации, въведени в експлоатация от 1 януари 2026 г.

(8) За дадена инсталация се счита, че е въведена в експлоатация, след като е започнало производството на биогорива, на биогаз, потребяван в транспорта, и на течни горива от биомаса и съответно след като е започнало производството на топлинна енергия и енергия за охлаждане и на електрическа енергия от газообразни и твърди горива от биомаса.

(9) Намалението на емисиите на парникови газове от използването на биогоривата и биогаза, потребявани в транспорта, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса в инсталации, произвеждащи топлинна енергия и енергия за охлаждане и електрическа енергия, се изчислява по методиката по чл. 44, ал. 3 от ЗЕВИ.

(10) Електрическата енергия, произведена от газообразни и твърди горива от биомаса, се отчита за целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ само когато отговаря на едно или повече от следните изисквания:

1. произведена е в инсталация с обща номинална топлинна мощност под 50 MW;

2. произведена е в инсталация с обща номинална топлинна мощност от 50 MW до 100 MW чрез използване на високоефективно комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия или в инсталация за производство на електрическа енергия, в която е спазено нивото на енергийна ефективност за най-добрите налични техники, определено в Решение за изпълнение (ЕС) 2017/1442 на Комисията от 31 юли 2017 г. за формулиране на заключения за най-добри налични техники (НДНТ) за големи горивни инсталации съгласно Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 212/1 от 17 август 2017 г.);

3. произведена е в инсталация с обща номинална топлинна мощност над 100 MW чрез използване на високоефективно комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия или в инсталация за производство на електрическа енергия, в която е достигнат най-малко 36 на сто нетен електрически коефициент на полезно действие;

4. произведена е от инсталация на биомаса, в която се прилага улавяне и съхранение на въглероден диоксид.

(11) За целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ инсталациите, произвеждащи само електрическа енергия, се вземат предвид само когато те не използват изкопаеми горива като основно гориво и само когато не съществува разходоефективен потенциал за прилагането на високоефективна комбинирана технология за производство на енергия според оценката по чл. 4, ал. 2, т. 11, буква "а" от Закона за енергетиката.

(12) За целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ изискванията по ал. 10 и 11 се прилагат за инсталации, въведени в експлоатация или реконструирани, така че да използват газообразни и твърди горива от биомаса, след 25 декември 2021 г.

(13) Изискванията по ал. 10 не се прилагат по отношение на електрическата енергия от инсталации, които са предмет на специфично уведомление до Европейската комисия, основаващо се на надлежно обосновани рискове за сигурността на доставките на електрическа енергия.

(14) Критериите за намаление на емисиите на парникови газове по ал. 7 не се прилагат за електрическата енергия, топлинната енергия и енергията за охлаждане, произведена от твърди битови отпадъци.

(15) Газообразните и твърдите горива от биомаса, използвани в инсталации за производство на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане или горива с обща номинална топлинна мощност, по-голяма или равна на 20 MW за твърдите горива от биомаса, и с обща номинална топлинна мощност, по-голяма или равна на 2 MW за газообразните горива от биомаса, трябва да съответстват на критериите за устойчивост и на критериите за намаление на емисиите на парникови газове, определени в ал. 1 - 3.

(16) Намалението на емисиите на парникови газове при използване на възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход е най-малко 70 на сто считано от 1 януари 2021 г.

(17) Критериите за устойчивост и критериите за намаление на емисиите на парникови газове по ал. 3 - 13 се прилагат независимо от географския произход на използваната биомаса.

(18) За целите по чл. 12, ал. 1 и 5 от ЗЕВИ не може да се откаже отчитането по други съображения, свързани с критериите за устойчивост на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които са получени в съответствие с изискванията по ал. 1 - 8. Това не засяга публичната подкрепа, предоставяна по схеми за подпомагане, одобрени преди 24 декември 2018 г.

Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г., изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от отпадъци и остатъци, различни от остатъците от горското, селското и рибното стопанство и аквакултурите, се отчитат за целите по чл. 4, ал. 1 и отговарят само на критериите за намаление на емисиите на парникови газове по чл. 37, ал. 7 от ЗЕВИ. На тези критерии и изисквания трябва да отговарят и отпадъците и остатъците, които първоначално се обработват за получаването на междинен продукт, преди да бъдат допълнително преработени в биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса.

Чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса се считат за изпълнени, когато икономическите оператори прилагат признати от ЕК доброволни национални или международни схеми за въвеждане на стандарти за производство на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса (схеми за сертифициране) при условията и по реда на чл. 39 от ЗЕВИ.

Чл. 8. (Изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) Националните схеми за сертифициране се разработват от икономическите оператори, от сдружение на икономически оператори, от други юридически лица или от административни органи и отговарят на следните условия:

1. (изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г., изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) въвеждат стандарти за производство на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които съдържат точни данни за целите на чл. 37, ал. 1 и 2 от ЗЕВИ, или гарантират спазването на критериите за устойчивост и на критериите за намаление на емисиите от парникови газове по чл. 5 и 6, както и за мерки, взети за защита на почвите, земите, водите, въздуха, биоразнообразието и др.;

2. (изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) изискват прилагането на система за масов баланс;

3. (изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) установяват правила за проследимост на всяка партида суровини, биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса на всички етапи на производство, преработка и дистрибуция, включително по време на транспорт;

4. (изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) прилагат методиката по чл. 2, ал. 2;

5. (изм. и доп. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) съдържат разработени процедури по извършване на сертификационен одит и издаване на сертификати за съответствие на икономическите оператори; когато Европейската комисия е установила определени стандарти за независимо одитиране, те са задължителни за националните схеми;

6. (изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) съдържат разработени мерки за осъществяване на контрол върху дейността на икономическите оператори и методи за вземане на проби от готовия продукт;

7. (изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) осигуряват надеждност, прозрачност, безпристрастност и независимо одитиране на икономическите оператори от сертифициращия орган;

8. (изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) съдържат подробна информация за предприетите мерки за опазване на земите, почвите, водата и въздуха, за възстановяване на деградиралата земя и за избягване на излишно потребление на вода в зони с недостатъчни количества вода;

9. (изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) поддържат електронно публичнодостъпна база данни със следната информация:

а) наименование на икономическия оператор;

б) сертифициран произвеждан продукт;

в) дата на извършване на сертификационния одит;

г) номер, дата и срок на валидност на издадения сертификат за съответствие;

д) наименование на сертифициращия орган;

10. (нова - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) публикуват поне веднъж годишно в интернет и в национален ежедневник списък на сертифициращите органи по чл. 16, в който за всеки сертифициращ орган се посочва от коя национална институция е признат и коя национална институция упражнява мониторинг над него;

11. (нова - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) представят ежегодно до 30 април доклад до Европейската комисия за дейността си през предходната календарна година, който съдържа информация за:

а) независимостта, условията, реда и честотата на одитите, като се посочват както правилата на схемата, така и съотношението им с най-добрите практики в тази област;

б) наличността, опитът и прозрачността при прилагането на методи за установяване на неизпълнение и действия при неизпълнение, като се обръща особено внимание на случаите или твърденията за сериозни нарушения от страна на членовете на схемата;

в) прозрачността на схемата, по-специално във връзка с нейната достъпност, наличието на преводи на приложимите езици на държавите и регионите, от които произхождат суровините, достъпността на списъка на сертифицираните оператори и съответните сертификати, както и на одиторските доклади;

г) участието на заинтересованите страни, по-специално в консултациите с общностите на коренното население и местните общности, преди да се вземе решение, по време на изготвянето на проекта за схемата и нейния преглед, както и при извършването на одити и при действията в отговор на техните препоръки;

д) общата устойчивост на схемата, по-специално с оглед на правилата относно акредитацията, квалификацията и независимостта на одиторите и на съответните органи по схемата;

е) пазарните актуализации на схемата, броя на сертифицираните суровини и биогорива, посочени по държава на произход и по вид, броя на участниците;

ж) доколко лесно и ефективно е въвеждането на система, която проследява доказателствата за спазване на критериите за устойчивост, които схемата дава на своите членове, с оглед разкриването, справянето и последващите действия във връзка със съмнения за измама и други нередности, и, при необходимост, отчитане на броя на установените нередности или измами;

з) определените институции да признават и да упражняват мониторинг над сертифициращите органи;

и) критериите за признаване или акредитация на сертифициращите органи;

к) правилата за начина на упражняване на мониторинг над сертифициращите органи;

л) начините за насърчаването на най-добри практики.

Чл. 9. (1) Разработената доброволна национална схема се подава до министъра на околната среда и водите с искане за извършване на оценка за съответствие с изискванията по чл. 8 и за признаване.

(2) Министърът на околната среда и водите разглежда искането за оценка и признаване на доброволната национална схема в срок 15 работни дни от получаването му и при установяване на съответствие с изискванията по чл. 8 го изпраща до ЕК.

(3) В случаите, когато при разглеждане на искането за оценка и признаване бъде установено несъответствие на доброволната национална схема с изискванията по чл. 8, министърът на околната среда и водите изпраща мотивиран отказ до лицето, подало искането.

(4) Националната доброволна схема се счита за призната и може да бъде прилагана от икономическите оператори след приемане на решение от ЕК.

Чл. 10. (1) (Изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) Критериите за устойчивост по чл. 5 и 6 се смятат за изпълнени и в случаите по чл. 39 от ЗЕВИ.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.)

(3) Нетипични доброволни схеми, изградени под формата на карти с обозначени райони като съответстващи или несъответстващи на критериите за устойчивост по чл. 5 и 6 или въз основа на регионални стойности за емисиите на парникови газове при селскостопански дейности за добива на определен вид суровина, могат да бъдат прилагани след признаването им от ЕК.

Чл. 11. (Изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Икономическите оператори поддържат система за масов баланс по чл. 42 от ЗЕВИ, спазват критериите за устойчивост и критериите за намаляване на емисии на парникови газове, за които осигуряват одитиране на информацията и предоставят доказателства за проведения одит, като също така и осигуряват проследимост на всяка партида суровини, биогорива, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, възобновяемите течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и рециклираните въглеродни горива на всички етапи на производство, преработка, транспорт и разпространение, като издават декларация за устойчивост независимо дали биогорива, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, възобновяемите течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и рециклираните въглеродни горива са с произход от ЕС или са внос от трети страни.

Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Използваната система за масов баланс:

1. позволява смесването на партиди от суровини или горива с различни характеристики за устойчивост и за намаление на емисии на парникови газове;

2. позволява смесване на партиди от суровини с различно енергийно съдържание за целите на по-нататъшна преработка, при условие че размерът на партидите се уточнява в съответствие с тяхното енергийно съдържание;

3. изисква към сместа да остава прикрепена информация за характеристиките за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове и обемите на партидите по т. 1;

4. осигурява сборът на всички партиди, напуснали сместа, да има същите характеристики за устойчивост, каквито има сборът на всички партиди, добавени към сместа, и изисква този баланс да се постига в рамките на подходящ времеви период.

(2) (Нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Системата за масов баланс гарантира, че всяка партида се отчита само веднъж при изчисляването на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници в сектор електрическа енергия, сектор топлинна енергия и енергия за охлаждане и сектор транспорт и е налице информация дали за производството на тази партида е била предоставена подкрепа и ако това е така - вида на схемата за подкрепа.

(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) В случаите на смесване на различни количества и партиди биомаса, предназначени за производство на биогорива, с различни емисии на парникови газове емисиите от общата получена смес биомаса се отчитат само когато всички добавени в сместа количества преди смесването са показали стойност на емисиите на парникови газове, по-малка или равна на фиксираната за съответната фаза на производствения процес.

Чл. 13. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Икономическите оператори по чл. 3, т. 1 и 2 издават декларация за устойчивост по приложение № 1, в която декларират, че суровините, отпадъците и остатъците, с изключение на отпадъците и остатъците по чл. 6, използвани за производството на партидите биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, са добити при спазване на критериите за устойчивост по чл. 5 и 6.

(2) В декларацията по ал. 1 икономическите оператори вписват още:

1. информация за идентифициране на съответната земеделска площ;

2. вид на биомасата/отпадъците, остатъците и количеството в тонове;

3. вид на използвания транспорт и разстояние до мястото на доставка;

4. действителна или приета стойност съгласно методиката по чл. 2, ал. 2 на изчислените емисии на парникови газове в грама еквивалент на СО₂ на 1 мегаджаул (g CO₂eq/MJ), отделяни при добива и доставката на суровини за производство на биогорива и на течни горива от биомаса;

5. данни за икономическия оператор - име, ЕГН или личен номер на гражданин на държава - членка на ЕС, или на държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство (ЕИП), и Конфедерация Швейцария и постоянен адрес - за физическите лица; наименование, седалище, адрес на управление и единен идентификационен код (ЕИК) - за търговците и за другите юридически лица;

6. номер на сертификата за съответствие и наименование на издаващия го орган;

7. име и адрес на получателя на партидата.

Чл. 14. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Икономическите оператори по чл. 3, т. 3 - 8 издават декларация за устойчивост по приложение № 2 за партидите биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, в която вписват информация относно:

1. вида и количеството на съответната партида и идентификационен номер, ако има такъв;

2. действителната или приетата стойност съгласно методиката по чл. 2, ал. 2 на изчислените емисии парникови газове на всяка смесена/произведена партида в грама еквивалент на СО₂ на 1 мегаджаул (g CO₂eq/MJ) и съответната стойност за изкопаеми горива, отделяни при производството и доставката на чистите биогорива и течните горива от биомаса, или на смеси на биогорива с течни горива от нефтен произход;

3. вида и долната топлина на изгаряне на използваното гориво при транспорта;

4. разстоянието от мястото на товарене на партидата до мястото на доставката ѝ;

5. данните за икономическия оператор - име, ЕГН или личен номер на гражданин на държава - членка на ЕС, или на държава - страна по Споразумението за ЕИП, и Конфедерация Швейцария, и постоянен адрес - за физическите лица; наименование, седалище, адрес на управление и ЕИК - за търговците и за другите юридически лица;

6. номер на сертификата за съответствие и наименование на издаващия го орган;

7. име и адрес на получателя на партидата.

Чл. 15. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Декларациите за устойчивост по чл. 13 и 14 се издават за всяка отделна партида суровини, отпадъци и остатъци, биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса и задължително я придружават на всички етапи от производството и разпространението на партидата, включително по време на транспорт.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Икономическите оператори са длъжни да водят дневници с изходяща и входяща информация относно издадените и получените декларации, характеристиките за устойчивост и обемите на партидите суровини, отпадъци и остатъци, използвани за производството на биогорива, и на произведените партиди биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса.

Чл. 16. (1) (Изм. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Сертифициращите органи осъществяват дейност по наредбата след получаване на сертификат за акредитация от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" (ИА "БСА"). Сертификатът за акредитация на сертифициращите органи се одобрява и издава от ИА "БСА" при условията и по реда на Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.

(2) За сертифициращи органи се акредитират лица, регистрирани по Търговския закон, които отговарят на изискванията на наредбата.

(3) Сертифициращ орган, акредитиран в съответствие с международно признати стандарти за извършване на сертификация на продукти и за одит на системи за управление на качеството и/или за управление на околната среда от международно признат орган по акредитация, може да извършва сертифицираща дейност в Република България.

Чл. 17. В допълнение към изискванията по чл. 16 сертифициращият орган трябва да притежава:

1. организационна структура и процедури, които да гарантират неговата независимост и безпристрастност;

2. вътрешна система за управление на качеството, която осигурява последователно и точно прилагане на съответните верификационни процедури;

3. процедури, осигуряващи конфиденциалност на информацията, получена във връзка със сертификационния процес.

Чл. 18. Сертифициращият орган е длъжен:

1. да извърши сертификационен одит и да състави доклад за извършения одит, на основание на който да издаде сертификат за съответствие на икономическия оператор;

2. да извършва контролен одит и непланирани проверки поне веднъж годишно за спазване условията на издадения сертификат;

3. да отнеме издадения сертификат за съответствие на икономическия оператор при установяване на несъответствия или нарушения на изискванията на наредбата;

4. да води и да актуализира регистър на всички икономически оператори, на които е издал или отнел сертификат за съответствие;

5. да съхранява резултатите от сертификационните и контролните одити, както и копия на всички издадени сертификати за съответствие за период пет години.

Чл. 19. (1) Икономическите оператори осъществяват дейност по наредбата след извършване на сертификационен одит от сертифициращ орган, отговарящ на изискванията по раздел VІ, и получен сертификат за съответствие.

(2) (Нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Одитирането и сертифицирането се прилага за произведените или внесени в Европейския съюз:

1. биогорива, течни горива от биомаса, газообразни и твърди горива от биомаса;

2. възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и от рециклирани въглеродни горива по смисъла на Делегиран регламент (ЕС) 2023/1184 г. на Комисията от 10 февруари 2023 г. за допълване на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета чрез установяване на методология на Съюза за определяне на подробни правила за производството на възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход (ОВ, L 157 от 20 юни 2023 г.) и Делегиран регламент (ЕС) 2023/1185 на Комисията от 10 февруари 2023 г. за допълване на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на минимален праг за намаление на емисиите на парникови газове от рециклирани въглеродни горива и определяне на методика за оценяване на намалението на емисиите на парникови газове от възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и от рециклирани въглеродни горива (ОВ, L 157 от 20 юни 2023 г.).

(3) (Нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Информацията относно географския произход и вида на използваните суровини по отношение на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса на всеки доставчик на гориво се предоставя на потребителите чрез уебсайтовете на икономическите оператори и се актуализира ежегодно.

(4) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Сертификационният одит и издаването на сертификати за съответствие се извършват въз основа на писмен договор между икономическите оператори и сертифициращия орган.

Чл. 20. (1) Сертификационният одит на икономическите оператори за съответствие на произведените партиди биогорива и течни горива от биомаса с изискванията на наредбата включва:

1. преглед на документацията;

2. проверка на място и вземане на проби;

3. изготвяне на доклад от одита.

(2) Сертификационен одит на икономическите оператори по чл. 4, т. 1 и 2 се извършва само върху документацията, представена като доказателство за изпълнението на изискванията на чл. 5 и 6.

Чл. 21. (1) (Изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) При извършване на сертификационния одит сертифициращият орган:

1. (нова - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) проверява дали използваните от икономическите оператори системи са точни, надеждни и защитени срещу измами, включително проверка, за да се гарантира, че материалите не са променени или изхвърлени умишлено, така че партидата или част от нея да се превърне в отпадък или остатък; също така при одитирането се проверяват честотата и методиката на вземане на проби и достоверността на данните;

2. (предишна т. 1, изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) проверява дали при производството/вноса/износа, съхранението, разпространението и пускането на пазара на суровини и на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса икономическият оператор:

а) доставя или получава суровини, които са произведени в изпълнение на:

аа) критериите за устойчивост по чл. 5 и 6, и/или

бб) изискванията на призната доброволна национална или международна схема за сертифициране, или

вв) критериите за устойчивост, установени с двустранни или многостранни споразумения между ЕС и трети страни;

б) прилага система за масов баланс и осигурява проследимост на партидите чрез издаване на декларации за устойчивост;

в) води изходящи и входящи дневници, съдържащи информацията от издадените и получените декларации за устойчивост за всяка произведена партида;

г) води редовен архив и дали е осигурил условия за съхраняване на дневниците и копията на получените и издадените декларации за устойчивост в продължение на пет години;

3. (предишна т. 2 - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) изисква от икономическия оператор декларация или документи за проследимост на суровините за производство на биогорива от ново поколение и за произведените от тях биогорива по цялата верига на стойността, доказващи липса на умишленото им модифициране или превръщането им в отпадъци.

(2) При сертификационния одит сертифициращият орган се ръководи от следните принципи:

1. постигане висока степен на достоверност по отношение на осъществяваната от икономическия оператор дейност;

2. извършване оценка на риска на базата на представената от икономическия оператор информация;

3. съставяне на одитен план, съответстващ на степента на риска и на обхвата и сложността на осъществяваната от икономическия оператор дейност;

4. изпълнение на одитния план чрез събиране на данни в съответствие с определените методи за съставяне на извадки, както и всякакви други приложими доказателства;

5. изготвяне на окончателно безпристрастно и обективно заключение от извършения одит.

Чл. 22. (1) Сертификационният одит може да бъде извършен върху група икономически оператори, които са се обединили за съвместно изпълнение на изискванията на наредбата.

(2) За целите по ал. 1 икономическите оператори трябва да отговарят на изискванията по чл. 4, както и:

1. да бъдат регистрирани като сдружение по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

2. да водят регистър с вписани данни на всички членове;

3. да упражняват дейността си по наредбата в един и същ регион на страната, в близко разположени региони или региони със сходни агроекологични характеристики;

4. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) да произвеждат или да получават произведени суровини за биогорива, за течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса при сходни климатични условия;

5. (изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) да прилагат сходни системи за производство на суровини и на биогорива, на течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса;

6. да прилагат вътрешни системи за управление на качеството и провеждане на одит.

(3) Договорът по чл. 19, ал. 2 се сключва между сертифициращия орган и председателя на управителния съвет на сдружението на икономическите оператори.

(4) Сертифициращият одит върху група икономически оператори се извършва поне веднъж годишно съгласно чл. 20, ал. 1.

Чл. 23. Сертифициращият орган извършва планирани проверки за спазване изискванията на чл. 21, ал. 1 и чл. 22, ал. 2 от икономическите оператори или сдружението на икономически оператори поне веднъж през годината след издаване на сертификата за съответствие.

Чл. 24. Икономическите оператори осигуряват условия и съдействат на сертификационния орган за провеждане на сертификационния одит, включително за предоставяне на необходимата документация и достъп до съответните обекти.

Чл. 25. (1) След приключване на сертификационния одит по чл. 19 сертифициращият орган изготвя доклад и издава сертификат за съответствие на икономическия оператор - в случаите, когато е установено спазване на изискванията на чл. 21, ал. 1.

(2) Сертификатът за съответствие се издава по образец съгласно приложение № 3 и е валиден в продължение на 12 месеца от датата на издаването му.

(3) Нов сертификат за съответствие за следващата година може да бъде издаден на икономическия оператор еднократно без извършване на сертификационен одит - в случаите, когато при планираните проверки през изминалата година сертифициращият орган не е установил нарушения на изискванията по чл. 21, ал. 1.

Чл. 26. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) След приключване на сертификационния одит по чл. 22 сертифициращият орган изготвя доклад и издава сертификат за съответствие на сдружението оператори - в случаите, когато е установено, че при производството, транспорта, съхранението и пускането на пазара на суровини и на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса са спазили условията на чл. 22, ал. 2.

(2) Копие от сертификата за съответствие се предоставя от сертифициращия орган на всеки икономически оператор в сдружението.

(3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Декларациите за устойчивост на суровините и отпадъците и остатъците по приложение № 1 и на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса по приложение № 2 се издават от името на сдружението.

Чл. 27. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 26 от 2024 г., в сила от 26.03.2024 г.) Сертификати за съответствие на суровини и на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени в друга държава - членка на ЕС, в друга държава - страна по Споразумението за ЕИП, и в Конфедерация Швейцария или от внос от трети страни, се признават за валидни, когато доказват изпълнение на изискванията по чл. 4 и когато са издадени от международно признат и акредитиран сертифициращ орган.

Чл. 28. Сертифициращият орган отнема издадения сертификат за съответствие в случаите, когато:

1. при планираните проверки е констатирал нарушения на чл. 21, ал. 1 от икономическите оператори;

2. е установил, че декларациите за устойчивост по чл. 13 и 14 съдържат невярна или неточна информация.

Чл. 29. (1) В срок до 31 март икономическите оператори предоставят на Министерството на околната среда и водите (МОСВ):

а) информацията, определена в Решение на Комисията от 12 януари 2011 г. относно някои видове информация за биогоривата и другите течни горива от биомаса, която трябва да бъде предоставяна на държавите членки от съответните стопански оператори (Решение № 2011/13/ЕС, ОВ, L 09 от 13.01.2011);

б) копие на сертификата за съответствие;

в) копия на издадените декларации за устойчивост по чл. 13 и 14.

(2) В срок до 31 март сертифициращите органи са длъжни да предоставят на МОСВ:

а) копие от сертификата си за акредитация, издаден от ИА "БСА" или от друг международно признат орган по акредитация;

б) копия на издадените сертификати за съответствие на икономическите оператори или на група икономически оператори;

в) копия от докладите от извършените сертификационни одити.

(3) Копие на сертификата по ал. 2, буква "а" се предоставя от сертифициращите органи и на Агенцията за устойчиво енергийно развитие.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) Сертифициращите органи са длъжни да информират МОСВ за всеки случай, в който отнемат сертификат за съответствие на икономически оператор или на група икономически оператори. Когато сертификатът е отнет поради констатирано нарушение на чл. 21, ал. 1, т. 2, МОСВ информира незабавно Европейската комисия.

(5) Информацията и документите по ал. 1 - 3 се предоставят задължително на български език.

(6) (Нова - ДВ, бр. 10 от 2019 г.) Информацията по ал. 1 се докладва от МОСВ на Европейската комисия.