НАРЕДБА № 8121з-413 ОТ 29 МАРТ 2024 Г. ЗА РЕДА ЗА ИЗГРАЖДАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, РАЗВИТИЕ И ИЗПОЛЗВАНЕ НА СИСТЕМАТА BG-ALERT ЗА РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА СЪОБЩЕНИЯ ЗА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО

Чл. 1. С наредбата се определят:

1. техническите стандарти, протоколи и други приложими технически изисквания за изграждане на системата BG-ALERT за разпространение на съобщения за предупреждение на населението;

2. изискванията и задълженията на доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà за осигуряване на условия за разпространение на съобщения за предупреждение на населението чрез технологията Cell Broadcast;

3. редът и условията за поддържане, развитие и използване на системата BG-ALERT за разпространение на съобщения за предупреждение на населението.

Чл. 2. Системата BG-ALERT осигурява възможност на компетентните органи да предоставят информация на населението, при условие че се случва, случило се е или има опасност да се случи бедствие или извънредна ситуация.

Чл. 3. (1) Системата BG-ALERT използва комуникационната среда на Единната електронна съобщителна мрежа (ЕЕСМ) на държавната администрация и за нуждите на националната сигурност.

(2) Достъпът до ЕЕСМ се осъществява съгласно Закона за електронното управление.

Чл. 4. (1) Системата BG-ALERT включва софтуерни и хардуерни компоненти, осигуряващи възможност за създаване и разпространение на съобщения към доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà.

(2) Компонентите на системата BG-ALERT по ал. 1 се разполагат в помещения на Министерството на вътрешните работи в две географски локации.

(3) Софтуерните компоненти за разпространение на Cell Broadcast съобщения за предупреждение на населението чрез системата BG-ALERT се създават и развиват в съответствие със стандартизационните документи по т. 1 и 2 на приложение № 1, както и при спазване на съответните стандартизационни документи за различните поколения мобилни мрежи по т. 4 - 7 на приложение № 1.

(4) Системата BG-ALERT се изгражда и поддържа по начин, който да осигури резервираност, достъпност, надеждност и непрекъснатост на нейното функциониране.

(5) Системата BG-ALERT се изгражда, поддържа и развива в техническо и функционално отношение от Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" и се подпомага от дирекция "Комуникационни и информационни системи" на Министерството на вътрешните работи.

Чл. 5. Системата BG-ALERT използва типове съобщения за предупреждение на населението, посочени в таблица № 1, както и посочените в стандартизационния документ по т. 1 на приложение № 1.

Таблица № 1

Чл. 6. Системата BG-ALERT използва параметри на съобщения с Message Identifier, посочени в таблица № 2, както и посочените в стандартизационния документ по т. 2 на приложение № 1.

Таблица № 2

Чл. 7. (1) Съобщенията за предупреждение на населението от системата BG-ALERT се разпространяват на български и английски език.

(2) Съобщенията за предупреждение на населението, разпространявани от системата BG-ALERT, са безплатни за получателите и може да съдържат препоръки за действие.

(3) Получаването на съобщения за предупреждение до населението от тип EU-Alert level 1 от мобилни крайни устройства, поддържащи технологията Cell Broadcast, няма възможност да бъде отказано от крайните ползватели, а получаването на съобщения от тип EU-Alert level 2, EU-Alert level 3, EU-Amber и EU-Monthly Test може да бъде управлявано от крайните ползватели чрез персонални настройки в мобилните крайни устройства.

Чл. 8. За създаване на съдържание на съобщения за предупреждение до населението, разпространявани чрез технологията Cell Broadcast, се използват символи и езици в съответствие с изискванията на стандартизационния документ по т. 3 на приложение № 1.

Чл. 9. Съобщенията за предупреждение до населението от системата BG-ALERT се доставят чрез интерфейс на програмно ниво под формата на Extended Markup Language (XML) в съответствие с Common Alerting Protocol Version 1.2 OASIS Standard по отношение на структура, формат, синтаксис и семантика.

Чл. 10. (1) Системата BG-ALERT се тества периодично с разпространение на съобщения за предупреждение до населението от тип EU-Monthly Test по план-график, утвърден от главния секретар на Министерството на вътрешните работи.

(2) Утвърденият график по ал. 1 се обявява публично.

Чл. 11. Доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà осигуряват условия за предаване на съобщения за предупреждение на населението чрез технологията Cell Broadcast от системата BG-ALERT до мобилни крайни устройства за всички поколения мобилни мрежи в съответствие със стандартизационните документи, посочени по т. 4 - 7 на приложение № 1. Начинът на взаимодействие между Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, и доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà, във връзка с изпълнението на настоящата наредба, се урежда в съвместна процедура.

Чл. 12. Доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà изграждат и поддържат комуникационна свързаност с капацитет от минимум 1000 Mbps от две различни физически комутационни точки на собствената си мрежа до двете географски локации по чл. 4, ал. 2 на системата BG-ALERT с цел осигуряване на резервираност.

Чл. 13. Доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà осигуряват канал за автоматизирано изпращане на кратки текстови съобщения (SMS). Съобщенията се изпращат чрез приложение (А2PSMS) към крайни ползватели, определени от органите, които имат отношение към събития, свързани с използване на системата BG-ALERT.

Чл. 14. (1) Доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà предоставят на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, техническата информация за всички клетки, свързана с предаване на съобщения за предупреждение на населението чрез технологията Cell Broadcast, съгласно формата, предоставена от производителя на системата BG-ALERT.

(2) Данните по ал. 1 се предоставят два пъти месечно (последния работен ден преди 15-о число и последния работен ден от месеца) или при промяна в мрежите, водеща до засягане на условията за разпространение на съобщения за предупреждение на населението.

(3) Предоставените данни по ал. 1 се предават по сигурен начин, защитени чрез криптографски метод.

Чл. 15. (1) Доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà осигуряват използването на мрежови клетки и устройства за тестове в лабораториите си, необходими за тестване на системата BG-ALERT и нейното развитие.

(2) Провеждането на тестове по ал. 1 се осъществява след съгласуване между Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, и съответния доставчик на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà.

Чл. 16. Доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà осигуряват условията за предаване на съобщения за предупреждение на населението, като участват и в процесите по изграждане, внедряване и тестване на системата BG-ALERT.

Чл. 17. (1) Доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà поддържат създадените условия за предаване на съобщения за предупреждение на населението 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата.

(2) Всеки доставчик на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà осигурява точка за контакт чрез телефон и електронна поща за денонощна техническа поддръжка.

Чл. 18. (1) Доставчиците на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà уведомяват своевременно Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, за наличие на проблем, водещ до невъзможност за разпространение на съобщения за предупреждение на населението в собствената им мрежа, и за предприетите действия и сроковете за отстраняване на проблема.

(2) При установяване на невъзможност за предаване на съобщения за предупреждение на населението Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, уведомява доставчика на мобилни междуличностни съобщителни услуги с номерà за предприемане на своевременни действия за установяване на причината и отстраняване на проблема.

(3) Редът и условията за осъществяване на обмена на информацията по ал. 1 и 2 се определят в процедурата по чл. 11.

Чл. 19. Не се допуска разпространение на съобщения с параметър Message Identifier в интервала 4352 - 6400 чрез технологията Cell Broadcast за цели и нужди, несвързани с използването на системата BG-ALERT.

Чл. 20. Системата BG-ALERT се използва за създаване и разпространение на съобщения за предупреждение на населението.

Чл. 21. (1) Съобщения за предупреждение на населението се създават чрез системата BG-ALERT от компетентни органи, оправомощени със закон да разпространяват предупредителна информация до населението.

(2) Органите по ал. 1 могат да оправомощават длъжностни лица, които да създават съобщения за предупреждение на населението чрез системата BG-ALERT.

Чл. 22. (1) Системата BG-ALERT се администрира от Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението".

(2) Администрирането по ал. 1 включва:

1. изготвяне и поддържане на списък на заявилите да използват системата;

2. управление на потребителски профили.

Чл. 23. (1) За използване на системата BG-ALERT органите по чл. 21, ал. 1 подават заявление до директора на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, съгласно приложение № 2.

(2) Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, води публичен списък на компетентните органи с права за използване на системата BG-ALERT.

(3) При промяна в обстоятелства, заявени по реда на ал. 1, компетентният орган незабавно уведомява писмено Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, за настъпилите промени.

(4) Списъкът по ал. 2 се актуализира при настъпила промяна.

Чл. 24. (1) За използване на системата BG-ALERT чрез ЕЕСМ Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, осигурява на всеки от органите, включени в списъка по чл. 23, ал. 2, до два индивидуални потребителски профила за достъп.

(2) Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, може да осигури по изключение повече от два индивидуални потребителски профила след мотивирано искане.

Чл. 25. При липса на условия за използване на системата BG-ALERT чрез ЕЕСМ за всеки конкретен случай органите, включени в списъка по чл. 23, ал. 2, подават писмено искане до Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР, за разпространение на съобщение за предупреждение на населението съгласно приложение № 3.

Чл. 26. (1) Разпространение на съобщения за предупреждение на населението чрез системата BG-ALERT при условието на чл. 2 включва, но не се ограничава до събития като:

1. природни бедствия - наводнение, пожар, свлачище, лавина, вулканична дейност, екстремни метеорологични явления (гръмотевична буря, градушка, обилен/интензивен валеж/снеговалеж, силен вятър, гъста мъгла, поледица);

2. причинено от човека бедствие или извънредна ситуация вследствие на авария, инцидент, тежко транспортно произшествие или терористичен акт, свързани с пожар, взрив и/или разпространение и замърсяване на околната среда с опасни токсични химически, биологически или радиоактивни вещества и субстанции;

3. обявени за общодържавно издирване малолетни и непълнолетни лица, за които може да се предположи, че животът и/или здравето им са в опасност;

4. обявени за общодържавно издирване лица, за които се предполага, че са изпаднали или могат да изпаднат в положение, поставящо в риск живота и/или здравето им.

(2) При отпадане на основанията за издирване на лицата разпространението на съобщенията по ал. 1, т. 3 и 4 се преустановява и съдържащите се лични данни на засегнатите субекти се заличават в системата BG-ALERT.

Чл. 27. (1) Съдържанието на съобщението по чл. 26 задължително включва информация за:

1. компетентния орган, разпространяващ съобщението;

2. опасност или събитие;

3. местоположение;

4. заплаха или очаквано последствие.

(2) Съдържанието на съобщението по ал. 1 може да включва и информация за:

1. препоръка за действие, при необходимост;

2. времеви период, за който е валидна опасността или събитието;

3. допълнителна информация.

(3) При създаване на съдържанието на съобщението по ал. 1 и 2 се спазват изискванията в приложение № 4 и приложение № 5.

Чл. 28. (1) Длъжностните лица по чл. 21 получават права да създават съобщения за предупреждение на населението чрез системата BG-ALERT след получаване на документ за преминато първоначално обучение.

(2) Длъжностните лица, преминали първоначално обучение, подлежат на периодични обучения.

(3) Длъжностните лица, непреминали първоначално или периодично обучение, нямат права да създават съобщения за предупреждение на населението чрез системата BG-ALERT.

(4) Планирането и провеждането на обучения се организира от Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР.

Чл. 29. (1) Преди разпространение на съобщения за предупреждение на населението чрез системата BG-ALERT същите се преглеждат за:

1. автентичност на източника;

2. изпълнение на изискванията в приложение № 4 и приложение № 5.

(2) При установяване на несъответствие съобщенията не се разпространяват до населението, за което незабавно се информира иницииращият разпространението на съобщението.

(3) Прегледът по ал. 1 и разпространението на съобщенията се извършва от служители, определени със заповед на директора на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР.

Чл. 30. Не се допуска използването на системата BG-ALERT за разпространение на съобщения до населението освен в случаите по чл. 26 или при разрешен тест на системата.