НАРЕДБА № 19 ОТ 6 ЮЛИ 2023 Г. ЗА ФУНКЦИОНИРАНЕ НА ЕДИННАТА СИСТЕМА ЗА ГРАЖДАНСКО И ВОЕННО УПРАВЛЕНИЕ НА ВЪЗДУШНОТО ПРОСТРАНСТВО

Чл. 6. (1) Съветът за управление на въздушното пространство (СУВП) е национален орган на стратегическо ниво за управление и използване на въздушното пространство и прилагане на Концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство.

(2) Съветът за управление на въздушното пространство е постоянно действащ съвместен гражданско-военен орган, изпълняващ функциите по чл. 3, т. 1 и задачите по чл. 8.

(3) Министърът на транспорта и съобщенията, съгласувано с министъра на отбраната, одобрява правила за дейността на СУВП в мирно време.

(4) Участието на представителите на държавните органи, частни и държавни организации в дейността на СУВП се финансира за сметка на бюджетите на съответните структури и организации.

(5) Административното и техническото осигуряване на дейността на СУВП се осъществява от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА").

Чл. 7. (1) Съставът на СУВП включва представители с право на глас, както следва:

1. ръководен състав на СУВП, състоящ се от:

а) съпредседател - главният директор на ГД "ГВА";

б) съпредседател - директорът на дирекция "Операции и подготовка" в Министерството на отбраната;

2. постоянни членове на СУВП:

а) двама представители с ръководни функции от определения доставчик на аеронавигационно обслужване;

б) двама представители от Министерството на отбраната или структури на пряко подчинение на министъра на отбраната.

(2) Министърът на транспорта и съобщенията, съгласувано с министъра на отбраната, определя със заповед поименния състав по ал. 1 на СУВП по предложение на съответните министри, ръководителите на ведомства и организации.

(3) Когато съпредседател и/или член не може да присъства на заседание, същият се замества от съпредседател и/или член, определен със заповедта по ал. 2, или съгласно правилата за работа на СУВП по чл. 6, ал. 3.

(4) За подпомагане на дейността на СУВП съпредседателите могат да привличат представители без право на глас, както и да създават консултативни и помощни структури, включително постоянно действащи. Правилата за дейността на тези структури се определят с правилата по чл. 6, ал. 3.

(5) В работата на СУВП може да присъства и заявителят на промяната на дадена структура въздушно пространство, без право на глас, когато не е от постоянния състав на СУВП.

(6) Съветът за управление на въздушното пространство взима решенията си с консенсус, като ги съобразява с приетите правила за работа по чл. 6, ал. 3 и установените приоритети.

(7) Съветът за управление на въздушното пространство може да вземе решение и без консенсус, когато в рамките на две заседания не се постигне такъв, в следните случаи:

1. при констатирани проблеми, свързани със стратегическото или предтактическото ниво на управление, както и тактическото използване на въздушното пространство, които са свързани с реализиране на сериозен инцидент или авиационно произшествие;

2. при наличие на констатации за несъответствие от инспекции на Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ААБ на ЕС) с висок клас на сериозност (клас D и клас G съгласно чл. 18 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 628/2013 на Комисията от 28 юни 2013 г. относно работните методи на Европейската агенция за авиационна безопасност за провеждане на стандартизационни инспекции и контрол на прилагането на правилата, определени в Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 736/2006 на Комисията (ОВ, L 179, 29.6.2013 г., стр. 46);

3. при наличие на несъответствие от ниво 1, свързано с безопасността, констатирано при проверка, инспекция или регулаторен одит по чл. 84, ал. 3.

(8) В случаите по ал. 7 се прилага следната процедура:

1. съпредседателят на СУВП от ГД "ГВА" или оправомощено от него лице изпраща писмо до командира на Военновъздушните сили (ВВС) и до генералния директор на Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение" (ДП "РВД") с искане за предоставяне на становище. Командирът на ВВС и генералният директор на ДП "РВД" изготвят съвместно становище в срок от 30 (тридесет) дни считано от датата на получаване на писмото;

2. след получаване на становището по т. 1 съпредседателите на СУВП взимат решение и го изпращат до членовете на съвета.

(9) Когато резултатите от разследване на авиационно събитие разкриват непосредствена заплаха за безопасността, свързана с управлението на въздушното пространство, главният директор на ГД "ГВА" издава указание съгласно Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз.

Чл. 8. Съветът за управление на въздушното пространство изпълнява следните задачи:

1. осигурява цялостното прилагане на концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство на стратегическо, предтактическо и тактическо ниво;

2. извършва минимум на шест месеца преглед на изискванията на ползвателите;

3. одобрява дейностите, които изискват резервиране или ограничаване на въздушното пространство;

4. определя временните структури от въздушното пространство и правилата и процедурите за използването им за осигуряване на многократно резервиране на въздушно пространство и възможности за избор на маршрути;

5. установява критерии и процедури, осигуряващи създаването и използването на регулируеми странични и вертикални граници на въздушното пространство, необходими за приспособяване на различните промени в траекториите на полетите и краткосрочни промени на полетите;

6. определя допълнителен ред за планиране и използване на въздушното пространство от различни ползватели в съответствие с определените съгласно чл. 44 приоритети;

7. осъществява преглед и оценка на структури на въздушното пространство и трасовата мрежа относно маршрутите с цел планиране на гъвкави структури и процедури за въздушното пространство;

8. определя специфични условия, при които отговорността за сепарацията между гражданските и военните полети се носи от гражданските органи за ОВД или от военните контролни органи;

9. документира и отчита заявките съгласно чл. 35;

10. осъществява координация на националната политика за управление и използване на въздушното пространство с политиките на съседните държави и разглежда съвместно с тях използването на въздушното пространство през националните граници и/или границите на районите за полетна информация;

11. осъществява координация със съседни държави при установяване на структури на въздушното пространство, които имат значително влияние върху въздушното движение през националните граници и/или границите на районите за полетна информация с цел оптимално използване на въздушното пространство;

12. установява общи стандарти със съседните държави за сепарация между гражданските и военните ВС, изпълняващи трансгранични дейности;

13. провежда консултации между всички заинтересовани партньори и организации, за да се осигури точното отчитане на изискванията на всички ползватели, като резултати от тях може да се публикуват на сайта на ГД "ГВА";

14. осъществява оценка и преглед на процедурите, свързани с въздушното пространство и изпълнението на операциите при гъвкаво използване на въздушното пространство;

15. установява механизми за архивиране на данни за заявки, разпределение и действително използване на структурите на въздушното пространство с цел по-нататъшни анализ и планиране;

16. одобрява необходимото въздушно пространство при провеждане на мащабни учения;

17. одобрява документация за създаване на структури от въздушното пространство и процедурите за тяхното използване;

18. извършва анализи на изпълнението на договорите/споразуменията за взаимодействие и дава препоръки към страните за тяхното изменение и допълнение.

Чл. 9. Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство (ЦПРВП) е орган, осигуряващ функционирането на ЕСГВУВП на предтактическо ниво.

Чл. 10. Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство е постоянно действащ съвместен гражданско-военен орган, който разпределя въздушното пространство в съответствие с взетите от СУВП решения при изпълнение на задачите по чл. 8.

Чл. 11. Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение" и ВВС на Република България осигуряват поддържащи системи, които дават възможност на ЦПРВП да разпределя въздушното пространство и да подава навременна информация за наличието на въздушно пространство към всички заинтересовани ползватели, други органи за УВП, ДАНО и всички съответни партньори и организации.

Чл. 12. (1) Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство получава и анализира всички заявки от ползвателите за използване на въздушното пространство.

(2) Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство изпълнява решенията на стратегическото ниво по отношение на мащабни военни учения, въздушни демонстрации и други подобни дейности.

Чл. 13. (1) Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство разрешава конфликтните заявки за използване на въздушното пространство, като взима предвид приоритетите при планиране на управляеми структури от въздушното пространство, наличния капацитет на въздушното пространство, както и цялата налична информация, имаща отношение към пропускателната способност на въздушното пространство.

(2) При разрешаване на конфликтните заявки за използване на въздушното пространство по ал. 1 ЦПРВП има право да договаря допълнителни условия с ползвателите.

Чл. 14. (1) Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство:

1. приема и обработва заявките за използване на въздушното пространство в съответствие с чл. 13, изготвя план за използване на въздушното пространство (ПИВП) за следващото денонощие и го разпространява по установения ред;

2. при необходимост актуализира ПИВП и разпространява актуализиран план за използване на въздушното пространство (АПИВП) в деня преди или в деня на действието му.

(2) Ръководителят на ЦПРВП сключва споразумения с подобни структури на съседни държави/управителя на мрежата с цел:

а) обмен на информация за планирано използване на въздушното пространство от взаимен интерес;

б) планиране използването на трансграничното въздушно пространство.

Чл. 15. Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство действа като точка за контакт с регионалните и съседните органи за управление на въздушното пространство на предтактическо ниво.

Чл. 16. При изпълнение на своите функции ЦПРВП си взаимодейства с гражданско-военния орган на тактическо ниво, гражданските органи за ОВД, военните контролни органи и органа за управление на потоците въздушно движение.

Чл. 17. Министърът на транспорта и съобщенията, съгласувано с министъра на отбраната, издава инструкция за устройството, функциите и дейността на ЦПРВП и на Центъра за координиране използването на въздушното пространство (ЦКИВП).

Чл. 18. Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство води статистика относно планирането и разпределението на управляемите структури от въздушното пространство, както и тяхното използване на база данните от органите на тактическо ниво.

Чл. 19. Центърът за координиране използването на въздушното пространство е гражданско-военен орган, взаимодействащ с гражданските органи за ОВД и военните контролни единици при осигуряване функционирането на ЕСГВУВП на тактическо ниво.

Чл. 20. Управлението и използването на въздушното пространство на тактическо ниво се осъществява чрез гражданско-военни процедури за координация и комуникационни средства между съответните граждански органи за ОВД, ЦКИВП и военните контролни органи, както и процедури за координация с другите ползватели на въздушното пространство при спазване разпоредбите на наредбата.

Чл. 21. Органът на тактическо ниво, отговарящ за управляемите структури, е ЦКИВП, който:

1. активира и деактивира управляемите структури от въздушното пространство съгласно ПИВП (АПИВП);

2. може да договаря използването на други граници в рамките на планираното въздушно пространство;

3. получава информация за използвани зони с намалена координация, зони с предварителна координация или използва подходящи процедури, за да се предотврати намаляване на пропускателната способност на въздушното пространство.

Чл. 22. Управляеми структури в националното въздушно пространство на Република България са:

1. временно отделена зона (ВОЗ);

2. временно резервирана зона (ВРЗ);

3. трансгранично въздушно пространство (ТрВП);

4. зона с намалена координация (ЗНК);

5. зона с предварителна координация (ЗПК);

6. опасна зона;

7. ограничена зона;

8. условно трасе (CDR);

9. ad-hoc опасна зона на тактическо ниво.

Чл. 23. Управляеми структури във въздушното пространство над открито море, в което Република България е поела отговорност за осигуряване на аеронавигационно обслужване, са:

1. опасна зона;

2. ad-hoc опасна зона;

3. условно трасе (CDR).

Чл. 24. (1) Структурите по чл. 22, т. 1 - 3, 6 и 7 и чл. 23, т. 1 се заявяват от ползвателите и се планират на предтактическо ниво от ЦПРВП.

(2) Структурите по чл. 22, т. 8 и чл. 23, т. 3 се заявяват от ДАНО, в чийто район на отговорност е съответният CDR.

Чл. 25. Структурите по чл. 22, т. 1 - 3, 6, 7 и 8 и чл. 23, т. 1 се използват само ако са включени в ПИВП/АПИВП.

Чл. 26. Структурите по чл. 22, т. 1 - 3, 6 - 9 и чл. 23, т. 1 и 2 се активират/деактивират от ЦКИВП след получено искане от ползвателя по реда на тази наредба.

Чл. 27. Зоните по чл. 22, т. 4 и 5 са обект на гъвкавото използване на въздушното пространство на тактическо ниво и се определят съвместно от гражданските органи за ОВД и военните контролни органи.

Чл. 28. (1) За всяка заявена управляема структура ползвателят определя отговорно лице, което има право да отправя искане за активиране, деактивиране на структурата, както и за промяна на времето и границите за използването ѝ в рамките на планираното.

(2) За всяка активирана управляема структура ползвателят е отговорен за координация на дейностите в съответното въздушно пространство.

Чл. 29. (1) В хоризонталните и вертикалните граници на управляемите структури на въздушното пространство се включват съответни буфери за безопасност, съобразени с характера на извършваните дейности.

(2) Забранява се на ползвателите да навлизат в буферите за безопасност, освен ако това не е предварително координирано със съответния орган за ОВД.

(3) Отговорността за спазване на буферите за безопасност, включени в структурите на въздушното пространство, е на съответния ползвател.

(4) Ползвателите на структурите са длъжни да информират незабавно съответните органи за ОВД при всяко навлизане в буферите за безопасност.

Чл. 30. Хоризонталните и вертикалните граници и буферът за безопасност на структурите на въздушното пространство се включват в оперативните процедури на ползвателите.

Чл. 31. Управляемата структура от въздушното пространство, в която ще се извършват дейности в определени интервали от време за период от 3 (три) месеца или повече, се одобрява от СУВП и се публикува в Сборника за АИП на Република България.

Чл. 32. За управляемата структура от въздушното пространство, в която ще се извършват дейности еднократно или за период, по-кратък от 3 (три) месеца, се публикува съобщение NOTAM с включен буфер за безопасност.

Чл. 33. (1) Ползвателите по чл. 40 имат право да подават заявление за създаване на нови управляеми структури от въздушното пространство.

(2) Заявленията по ал. 1 се подават чрез ГД "ГВА" до СУВП в срок:

1. не по-късно от четири месеца преди планираната дата за тяхното първоначално използване за структури по чл. 31;

2. не по-късно от десет работни дни преди планираната дата за тяхното първоначално използване за структури по чл. 32.

(3) В заявлението по ал. 1 се включва информацията по чл. 35.

Чл. 34. За всяка новосъздадена управляема структура от въздушното пространство по чл. 31 СУВП издава предложение за публикуването ѝ в Сборника за АИП на Република България.

Чл. 35. (1) Заявителят при подаване на заявката за определянето на структурите на въздушното пространство следва да представи в СУВП:

1. обосновка на промяната;

2. техническо описание на промяната, включващо:

а) описание на въздушното пространство съгласно ал. 3;

б) прогнози за въздушното движение в заявената зона, когато тя е в контролираното въздушно пространство;

в) поддържаща инфраструктура/ресурси;

г) оперативно въздействие;

д) поддържащи карти и/или схеми, и/или диаграми;

е) доклад за оценка на ефективността, който включва мотиви, че заявеният обем въздушно пространство е минимално необходим за предвидените дейности, включително и необходимостта за ползване на въздушното пространство под 150 m над земната повърхност;

ж) информация за влияние на околната среда;

з) информация за извършените консултации със засегнатите;

и) план за изпълнение, включващ и датата за изпълнение/внедряване, като надлежно се вземат предвид предварително договорените дати за редовни поправки в Сборника за АИП на Република България.

(2) Заявителят на въздушното пространство следва:

1. да предостави документите по ал. 1, т. 2, букви "б" и "г", подкрепени със становища, които обосновават необходимия размер на заявения обем въздушно пространство;

2. да отчете използването на въздушно пространство, като проведе консултация със засегнатите заинтересовани страни:

а) доставчиците на УВД/АНО;

б) ползватели на въздушното пространство (включително военни);

в) летищни оператори;

г) органи за местно управление;

д) други групи, засегнати от промяната на въздушното пространство (например общини, екологични организации, съседни държави и др.);

3. да представи заявление по ал. 1, чрез което да декларира, че се осигурява постигане на необходимото ниво на безопасност, не ограничава недопустимо капацитета и намалява, доколкото е възможно, отрицателното въздействие върху околната среда.

(3) Заявителят при подаване на заявката за определянето на структурите на въздушното пространство и техните буфери предоставя документи за изпълнение на предварителните изисквания по ал. 2, както и включва в описанието на въздушното пространство по ал. 1, т. 2, буква "а" следната информация относно:

1. дейността, рисковете и опасностите, възникващи от дейността, която ще се извършва в структурата;

2. плана за намаляване на рисковете и опасностите, описани в т. 1;

3. необходимия обем въздушно пространство, включително и необходимостта от буфер за безопасност;

4. вида на структурата (ВОЗ или ВРЗ, опасна, ограничена или забранена);

5. описание на структурата;

6. буферите за безопасност (хоризонтален и/или вертикален) при необходимост;

7. правилата и процедурите за сепарация, когато няма необходимост от буфер;

8. процедурите за намаляване на негативното влияние, когато въздушното пространство е твърде ограничено, за да се впише в желаната структура.

(4) Към плана по ал. 3, т. 2 заявителите предоставят на СУВП описание на мотивите, които са използвали при определяне на буферите за безопасност, и доказателства, удостоверяващи постигане на безопасността.

Чл. 36. Дейностите, за които се изисква временно отделяне или резервиране на въздушно пространство, независимо от класа въздушно пространство (описан в Сборника за АИП на Република България), в което ще се провеждат, са:

1. провеждане на полети на ВС, оперативните изисквания за които са несъвместими с изискванията за провеждане на полети, като общо въздушно движение (GAT), с изключение на полети за Air Policing;

2. стрелби и/или бомбопускания по земни (морски) цели;

3. стрелби по въздушни цели;

4. провеждане на взривни работи;

5. провеждане на атракционни дейности във въздушното пространство;

6. бедствия, аварии и катастрофи (БАК) и/или ликвидиране на последствията от тях;

7. дейности за търсене и спасяване;

8. борба с пожари;

9. други дейности, потенциално опасни за въздухоплаването.

Чл. 37. (1) Ученията, за които е необходимо допълнително отделяне на въздушно пространство извън наличните управляеми структури въздушно пространство, се планират с участието на представители на заинтересованите ДАНО и ГД "ГВА".

(2) Представители на заинтересованите ДАНО и ГД "ГВА" участват в планиращите и координационните конференции, провеждани преди ученията по ал. 1.

(3) Конференциите по ал. 2 се организират по начин, който осигурява своевременна координация между заинтересованите ползватели на въздушното пространство и засегнатия ДАНО.

(4) Резултатът от участието на представителите на заинтересованите ДАНО и ГД "ГВА" завършва с изготвянето на протокол, в който се определят, когато е необходимо, допълнителни обеми въздушно пространство и условията за тяхното използване.

Чл. 38. Основните принципи, които се прилагат при планиране на учения, са:

1. организиране и провеждане на учението при отчитане на изискванията за безопасност, районите на отговорност на военните контролни органи, засегнатите ДАНО и ползвателите съобразно тяхното участие в планираното учение;

2. осигуряване на пропускателна способност на въздушното пространство при отчитане интензивността и потоците на въздушното движение;

3. определяне на необходимия обем въздушно пространство и времето за провеждане на учението с цел минимизиране на негативното въздействие върху останалите ползватели на въздушното пространство.

Чл. 39. В срок до 30 декември на всяка календарна година дирекция "Операции и подготовка" към Министерството на отбраната информира ГД "ГВА" и СУВП за планираните през следващата календарна година учения, за които ще се изисква използване на въздушно пространство.

Чл. 40. (1) Заявки за използване на управляеми структури на въздушното пространство могат да се подават от:

1. Министерство на отбраната на Република България;

2. ръководители на централните органи на изпълнителната власт, на Националната служба за охрана и Националната следствена служба;

3. Съвместно командване на силите;

4. Съвместно командване на специалните операции, командването на Сухопътните войски, Военновъздушните и Военноморските сили;

5. военни формирования от Българската армия;

6. структури извън Министерството на отбраната и Българската армия, опериращи с държавни ВС;

7. Изпълнителна агенция "Борба с градушките";

8. ръководители на териториалните органи на изпълнителната власт;

9. координационния щаб, отговорен за дейностите по ликвидиране на последствията от БАК и извънредни ситуации;

10. Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" и/или Координационния център за търсене и спасяване при авиационни произшествия;

11. органи за обслужване на въздушното движение;

12. центрове за обслужване на въздушното движение на определения ДАНО;

13. лицензирани авиационни оператори;

14. авиационни учебни центрове за летателна подготовка;

15. юридически лица, отговорни за организиране и провеждане на взривни работи, илюминации и/или атракционни дейности (лазерно, прожекторно или пиротехническо шоу или пускове на увеселителни/рекламни балони, летящи фенери и др.) във въздушното пространство;

16. физически и юридически лица, отговорни за организиране на мероприятия, свързани с въздушни спортове, развлекателни полети, парашутни скокове, полети с мотоделтапланери, делтапланери, парапланери, моторни ВС, безмоторни ВС, балони и полети с безпилотни ВС.

(2) Ползвателите по ал. 1, т. 1, 3 - 5 подават заявки за използване на управляемите структури на въздушното пространство във военно формирование 44510 - София, от състава на ВВС.

(3) Ползвателите по ал. 1, т. 2, 6 - 16 подават заявки за използване на управляемите структури на въздушното пространство в ЦПРВП.

Чл. 41. (1) Ползвателите на управляеми структури на въздушното пространство включват в заявката за използване на въздушното пространство съответните буфери за безопасност.

(2) Не се установяват буфери за безопасност между две съседни управляеми структури, заявени от един ползвател.

(3) Заявките за повече от една управляема структура на въздушното пространство, получени в ЦПРВП от военно формирование 44510 - София, се считат за заявки на един ползвател по отношение на буферите.

Чл. 42. (1) В случаите, в които преди заявеното време за използване на управляема структура отпадне необходимостта за използването ѝ, ползвателят е длъжен да уведоми незабавно ЦПРВП в рамките на работното му време, както и ЦКИВП в извънработното време на ЦПРВП.

(2) Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство включва промяната по ал. 1 в ПИВП/АПИВП.

Чл. 43. (1) В случаите, в които възникне необходимост от използването на управляема структура в деня на действие на ПИВП поради обстоятелства, които не са били известни на ползвателя, ЦПРВП при възможност включва заявената управляема структура в АПИВП.

(2) Независимо от местоположението на управляемата структура във въздушното пространство и влиянието ѝ върху потоците въздушно движение ползвателите имат право да я заявяват, като отчитат задължителния времеви интервал от 3 (три) часа плюс необходимото технологично време за обработка на информацията от минимум 30 (тридесет) минути.

(3) Центърът за планиране и разпределение на въздушното пространство прилага одобрените процедури за управление на въздушното пространство, определени в инструкцията по чл. 17.

Чл. 44. При планиране на управляеми структури от въздушното пространство се прилагат следните приоритети:

1. гражданското въздухоплаване е с приоритет във въздушното пространство извън заявените ВОЗ, ВРЗ и опасните зони във въздушното пространство на Република България и за провеждане на специални операции по смисъла на Регламент за изпълнение (ЕС) 923/2012 на Комисията от 26 септември 2012 г. за определяне на общи правила за полетите и разпоредби за експлоатация относно аеронавигационните услуги и процедури и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1035/2011 и регламенти (ЕО) № 1265/2007, (ЕО) № 1794/2006, (ЕО) № 730/2006, (ЕО) № 1033/2006 и (ЕС) № 255/2010 (ОВ, L 281, 13.10.2012 г., стр. 1);

2. дейностите за нуждите на Българската армия са с приоритет във въздушното пространство при одобряване на заявките за ВОЗ, ВРЗ и опасните зони във въздушното пространство на Република България;

3. осигуряване на достатъчен капацитет на секторите на гражданските органи за ОВД;

4. недопускане на блокиране на въздушното пространство до степен, непозволяваща пропускане на общото въздушно движение (GAT);

5. ползвателите, заявяващи използването на въздушно пространство за полети за търсене и спасяване и ликвидиране на последиците от БАК, включително и при борба с пожарите, се ползват с предимство пред всички останали.

Чл. 45. Координацията между гражданските органи за ОВД и ползвателите на управляемите структури на въздушното пространство в зависимост от извършваната дейност в тях се осъществява:

1. между ЦКИВП и гражданските органи за ОВД за извършване на координация по активиране/деактивиране на зоните;

2. между гражданските органи за ОВД и военните контролни органи или лице, определено от ползвателя на управляемата структура, за разрешаване на специфични ситуации, свързани с въздушната обстановка.

Чл. 46. Гражданските органи за ОВД и военните контролни органи сключват споразумения за взаимодействие, в които се описват правилата и процедурите за управление на въздушното пространство на тактическо ниво.

Чл. 47. Командването на ВВС и ДП "РВД" сключват споразумение за взаимодействие при изпълнение на задачи за контрол над въздухоплаването при охрана на въздушното пространство на Република България (Air Policing).

Чл. 48. Ръководителите на полети от гражданските органи за ОВД и военните контролни органи обменят полетни данни помежду си директно, включително и за намеренията на съответния ръководител на полети, със или без използване на системите за ОВД, с цел оптимално използване на въздушното пространство.

Чл. 49. (1) За подобряване на ситуационната осведоменост на всеки от гражданските органи за ОВД и военните контролни органи, както и за улесняване на координацията в реално време, ДП "РВД" и военните контролни органи изграждат и поддържат системи за обмен на полетни данни и обзорна информация в реално време, която осигурява изобразяване на цялостната въздушна обстановка по идентичен начин, в района на взаимен интерес на всеки граждански орган за ОВД и съответния военен контролен орган.

(2) Техническите параметри за обмена на полетни данни и обзорна информация между гражданските органи за ОВД и военните контролни органи се договарят в споразумения между заинтересованите страни.

Чл. 50. Отговорното лице или орган за изпълнението на дейностите в управляема структура се информира постоянно за текущия статус на зоната и всички условия, свързани с изпълняваните дейности, както и поддържа връзка с органите за ОВД, в чийто район на отговорност е структурата, по начин, който му позволява при необходимост да координира активирането, деактивирането и пресичането на зоната, както и промяна на използваните граници в рамките на плана за използване на въздушното пространство в момента.

Чл. 51. (1) Ползвателите на въздушното пространство координират чрез ЦКИВП със съответните граждански органи за ОВД всяко активиране, деактивиране и всяка промяна в използваните граници в рамките на плана.

(2) Ползвателите на въздушното пространство координират със съответните граждански органи за ОВД пропускане на полети на ВС през активираните управляеми структури от въздушно пространство.

Чл. 52. Ползвателите на въздушното пространство използват активен метод за координация - вербална координация, чрез използването на средства за комуникация - директна линия за връзка или телефон, или други методи и средства за координация.

Чл. 53. За времето на работа на управляемата структура ползвателите на въздушното пространство са длъжни да осигуряват и поддържат работещи средствата за комуникация със съответния орган за ОВД.

Чл. 54. Активирането на ВОЗ/ВРЗ се извършва в предварително одобрения времеви интервал съгласно плана за използване на въздушното пространство. По информация, предоставена от ползвателя на въздушното пространство, ЦКИВП съгласува с гражданските органи за ОВД точното време за активиране, не по-късно от 15 (петнадесет) минути преди действителното начало на дейностите в отделеното/резервираното въздушно пространство.

Чл. 55. (1) Гражданските органи за обслужване на въздушното движение предприемат действия за освобождаване от ВС, на които предоставят обслужване, на частта от контролираното въздушно пространство в района им на отговорност, заявено за отделяне/резервиране, така че то да бъде освободено не по-късно от 3 (три) минути преди съгласуваното време за активирането ѝ.

(2) Гражданските органи за ОВД, предоставящи полетно-информационно обслужване, предават информация за предстоящото активиране на ВОЗ/ВРЗ, които не са включени в актуалния план за използване на въздушното пространство и при поискване от ВС.

(3) При невъзможност ВП да бъде освободено в определените в ал. 1 интервали гражданските органи за ОВД информират ЦКИВП, военния контролен орган или определената за целта структура/лице от Министерството на отбраната и съгласуват друго време за активирането на ВОЗ/ВРЗ.

(4) Центърът за координиране използването на въздушното пространство активира ВОЗ/ВРЗ след освобождаването им от ВС, като информира засегнатите граждански органи за ОВД и военни контролни органи.

Чл. 56. (1) Деактивирането на ВОЗ/ВРЗ се извършва в предварително одобрения времеви интервал съгласно плана за използване на въздушното пространство.

(2) При отмяна или окончателно прекратяване на дейностите за конкретния ден в съответната ВОЗ/ВРЗ отговорният военен контролен орган или определената за целта структура/лице от Министерството на отбраната информира своевременно ЦКИВП, който от своя страна незабавно деактивира съответната ВОЗ/ВРЗ.

Чл. 57. Активирането/деактивирането на управляеми опасни зони се извършва в предварително одобрения времеви интервал съгласно плана за използване на въздушното пространство, с изключение на опасните зони за противоградова защита и ad-hoc опасните зони, чието време на работа не се планира на предтактическо ниво.

Чл. 58. Ползвателят съгласува с органите за ОВД, в чийто район за отговорност се намира съответната управляема опасна зона чрез ЦКИВП, точното време за начало на работа, но не по-късно от 15 (петнадесет) минути преди действителното начало на дейностите в отделеното въздушно пространство.

Чл. 59. Гражданският орган за ОВД предприема всички необходими действия за освобождаване на частта от контролираното въздушно пространство, която съвпада с обема въздушно пространство на заявената управляема опасна зона, в рамките на 10 (десет) минути считано от часа на постъпване на искането.

Чл. 60. Гражданските органи за ОВД, предоставящи полетно-информационно обслужване, предават информация за предстоящото активиране на управляемите опасни зони, които не са планирани на предтактическо ниво.

Чл. 61. При отмяна или окончателно прекратяване на дейностите за конкретния ден ползвателят на съответната управляема опасна зона информира своевременно гражданските органи за ОВД чрез ЦКИВП.

Чл. 62. (1) Дейността за осъществяване на противодействие срещу потенциални градоносни облаци се извършва в съответствие с Инструкция № 4 от 16.07.2010 г. за противоградовата защита в Република България (обн., ДВ, бр. 57 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 38 от 2019 г., бр. 17 и 85 от 2022 г.).

(2) Активирането/деактивирането на полигоните за борба с градушките и взаимодействието между заинтересованите страни се извършват в съответствие с инструкцията по ал. 1.

Чл. 63. (1) Отговорните органи и/или лица за осигуряване изпълнението на специални операции по ал. 2 информират ГД "ГВА" - в работно време, или ЦКИВП - в извънработно време, за необходимостта от създаване на ad-hoc опасна зона.

(2) Специални операции са:

1. операции при бедствия, аварии и катастрофи и ликвидиране на последствията от тях;

2. операции за търсене и спасяване;

3. борба с пожари;

4. полицейски и митнически мисии;

5. мисии за наблюдение на въздушното движение и охрана на въздушното пространство;

6. мисии за наблюдение и проследяване от въздуха;

7. мисии за екологичен контрол, осъществявани от държавни органи;

8. операции за гарантиране сигурността на полетите на държавни ръководители, министри и държавни служители от подобен ранг.

Чл. 64. (1) Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация", получила информацията по чл. 63, изисква излъчването на съответното NOTAM съобщение за поисканата ad-hoc опасна зона.

(2) Гражданският орган за ОВД въвежда активирана ad-hoc опасна зона в националната система за изобразяване на статуса на въздушното пространство в реално време.

Чл. 65. (1) В случай че ползвателят прекъсва дейността, за която е активирана съответната структура от въздушното пространство, за период от 30 (тридесет) и повече минути или друг период от време, определен в споразумение за взаимодействие, той деактивира заявената структура.

(2) В случаите по ал. 1 ползвателят информира своевременно съответния орган за ОВД и посочва периода, за който структурата ще е деактивирана.

Чл. 66. Последващото активиране на управляемата структура се извършва по реда за първоначално активиране на управляемите структури от въздушното пространство, освен ако не се извършва в съответствие с информацията за точно време на последващо активиране, подадена при временното деактивиране.

Чл. 67. (1) При необходимост ВС, изпълняващо полет по правилата на общо въздушно движение, да пресече активирана временно резервирана зона (ВРЗ) в контролирано въздушно пространство гражданският орган за ОВД координира със съответния военен контролен орган условията за пресичането и информира ЦКИВП съгласно процедура, описана в споразумение за взаимодействие между съответния граждански орган за ОВД и военен контролен орган.

(2) Условията за пресичане включват необходимите отстояния, осигуряващи безопасността.

Чл. 68. При необходимост ВС, изпълняващо полет по правилата на общо въздушно движение, да пресече ВРЗ, временно резервирана за специфичните дейности на даден ползвател в контролираното въздушно пространство, е необходима предварителна вербална и/или автоматизирана координация за уточняване на условията за пресичане между гражданските органи за ОВД и ползвателя съгласно процедура, описана в споразумение за взаимодействие между съответния граждански орган за ОВД и ползвателя на временно резервираната зона.

Чл. 69. (1) Координацията за пресичане на ВРЗ завършва със съгласуване на действията на всяка една от страните, което ги задължава да се придържат към предварително съгласуваните условия по време на пресичането.

(2) При отклонение от предварително съгласуваните условия за пресичане органите взаимно се информират и координират действията си за осигуряване на необходимите отстояния.

(3) При пресичане на ВРЗ ВС, изпълняващо полет като общо въздушно движение, поддържа комуникация с гражданския орган за ОВД, освен ако не е договорено друго.

Чл. 70. Процедурите и правилата за сепарация за пресичане на ВРЗ и ЗПК се определят в споразумението за взаимодействие между граждански орган за ОВД и военен контролен орган, ако в съответното въздушно пространство на пресичащото ВС се предоставя обслужване по контрол на въздушното движение.

Чл. 71. (1) За всяка активирана управляема опасна зона ползвателят определя координатор на зоната, който отговаря за дейностите по активиране и деактивиране на зоната.

(2) Координаторът по ал. 1, както методите и средствата за връзка, се посочват в заявката за планиране на зоната.

Чл. 72. (1) При необходимост ВС, изпълняващо полет като общо въздушно движение, да пресече активирана опасна зона гражданските органи за ОВД координират с координатора на зоната възможността за временно деактивиране на зоната преди времето за деактивиране, за което координаторът на зоната незабавно информира ЦКИВП за договорените условия.

(2) В резултат от координацията по ал. 1 може да бъде постигнато съгласие за временно деактивиране или отказ.

Чл. 73. Гражданските органи за ОВД при необходимост изискват от координатора на управляемата структура или от военния контролен орган временно деактивиране на управляемите структури при наличие на извънредни и аварийни ситуации, които от своя страна информират ЦКИВП.

Чл. 74. (1) За осигуряване на безопасността на полетите при извънредни и аварийни ситуации и в зависимост от конкретните обстоятелства ползвателят на зоната във възможно най-кратки срокове освобождава необходимия обем въздушно пространство или преустановява извършваните дейности.

(2) Координаторът на зоната или военният контролен орган информират незабавно съответния граждански орган за ОВД и ЦКИВП, когато необходимият обем въздушно пространство е освободен.

Чл. 75. Зони с предварителна координация могат да бъдат определени само в контролирано въздушно пространство или във въздушно пространство, което е определено и публикувано в Сборника за АИП на Република България, като задължителни радиозони и задължителни транспондерни зони.

Чл. 76. Активирането на процедурата за зона с предварителна координация се инициира само след предварителна координация между гражданските органи за ОВД и военните контролни органи.

Чл. 77. Зоните с предварителна координация и процедурите за тяхното активиране, деактивиране и използване се определят в споразуменията за взаимодействие между съответните граждански органи за ОВД и военните контролни органи.

Чл. 78. Приоритетите при използването на въздушното пространство на тактическо ниво са, както следва:

1. полет на ВС в аварийно състояние;

2. полети на военни ВС, изпълняващи задачи за контрол над въздухоплаването при охрана на въздушното пространство на Република България;

3. полет на санитарно ВС или ВС с болни или тежко ранени пътници на борда, които се нуждаят от спешна медицинска помощ, или ВС за превоз на екипи за трансплантация, превоз на органи за трансплантация и превоз на пациенти, които се нуждаят от трансплантация, както и ВС, участващо в операция за авиомедицинска евакуация, вкл. и полети за пожарогасене;

4. полет на въздухоплавателно средство, включено в операции по търсене и спасяване;

5. полети съгласно Договора за установяване на режима "Открито небе";

6. полети със специално предназначение съгласно чл. 64б, ал. 2 от Закона за гражданското въздухоплаване;

7. полети за превоз на пътници и товари;

8. полети с държавни въздухоплавателни средства;

9. дейностите в активираните опасни зони за противоградова защита при спазване на чл. 62, вкл. и полети на ВС, изпълнявани за самолетен способ за борба с градушките;

10. полети по Договора за обикновените въоръжени сили в Европа;

11. полети на ВС за патрулиране и контрол на автомобилния транспорт и други ВС, определени от ГД "ГВА";

12. полети за проверка/валидиране на полетни процедури, както и за калибриране на граждански и/или военни радионавигационни средства;

13. полети, изпълнявани от авиацията за общо предназначение;

14. всички останали полети.

Чл. 79. (1) В споразуменията за взаимодействие между гражданските органи за ОВД и военните контролни органи се определят:

1. минимуми за сепарация при полети по правилата за общо и оперативно въздушно движение в едно и също въздушно пространство;

2. специфични процедури за координация при пресичане на активирана управляема структура на въздушното пространство от полети на общо въздушно движение;

3. специфични процедури за координация при пресичане на контролирано въздушно пространство от полети на оперативно въздушно движение;

4. отговорен орган за осигуряване на сепарацията между полети по т. 2 и 3 в едно и също въздушно пространство.

(2) Споразуменията за взаимодействие по ал. 1 включват следното минимално съдържание:

1. определяне на район за отговорност;

2. процедури за активиране/деактивиране на ВОЗ/ВРЗ и/или ЗПК;

3. процедури за своевременен обмен на информация за актуалния статус на въздушното пространство;

4. процедури за координация на полетите от/към района на отговорност на гражданските и военните органи за ОВД;

5. процедури за координация и за пряко предаване на съответната информация, необходима за разрешаване на специфични ситуации във въздушното движение, при които гражданските органи за ОВД и военните контролни органи осигуряват обслужване в едно и също въздушно пространство;

6. установяване на поддържащи системи между гражданските органи за ОВД и военните контролни органи с цел осигуряване на безопасността при управление на взаимодействието между граждански и военни полети;

7. норми за сепарация при полети по ал. 1, т. 2 и 3 при полети в едно и също въздушно пространство;

8. специфични процедури за координация при пресичане на активирана структура на въздушното пространство, както и при пресичане на контролирано въздушно пространство;

9. определяне на отговорен орган за осигуряване на сепарацията между полети по ал. 1, т. 2 и 3 при полети в едно и също въздушно пространство в различните случаи;

10. процедури за работа в извънредни и аварийни ситуации;

11. процедури за работа при наличие на технически откази;

12. описание на техническите параметри на използваните системи за комуникация и обмен на полетни данни и обзорна информация.

Чл. 80. В споразумението по чл. 47 се съдържат процедурите за координация и обмен на информация между гражданските органи за ОВД и военните контролни органи, отговорния орган за осигуряване на сепарацията между ВС, изпълняващи полети като оперативно въздушно движение (OAT) и общо въздушно движение (GAT), както и основните изисквания към комуникационните средства между гражданските органи за ОВД и военните контролни органи.