НАРЕДБА ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ОПРЕДЕЛЕНИ ПЛАСТМАСОВИ ПРОДУКТИ ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА

Чл. 1. (1) С наредбата се определят:

1. мерките за постигане на устойчиво намаляване на употребата на определени пластмасови продукти за еднократна употреба (ППЕУ);

2. изискванията към определени ППЕУ;

3. изискванията за маркировка към определени ППЕУ;

4. мерките за носене на разширена отговорност от производители на ППЕУ и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, както и задълженията им за разделно събиране и рециклиране на ППЕУ;

5. отговорността за почистване на замърсяване с отпадъци от ППЕУ и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса;

6. мерките за повишаване на осведомеността на потребителите на определени ППЕУ и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса.

(2) Наредбата има за цел да се предотврати и намали въздействието на определени ППЕУ и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, върху околната среда и по-специално върху водната среда и върху здравето на човека, както и да се насърчи преходът към кръгова икономика с иновативни и устойчиви бизнес модели, продукти и материали с цел ефикасно функциониране на вътрешния пазар на Европейския съюз (ЕС).

Чл. 2. Наредбата се прилага за:

1. пластмасови продукти за еднократна употреба по приложение № 1;

2. продукти, изработени от оксо-разградима пластмаса;

3. риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса.

Чл. 3. Не се допуска пускането на пазара на:

1. пластмасови продукти за еднократна употреба по приложение № 1, част Б;

2. продукти, изработени от оксо-разградима пластмаса.

Чл. 4. (В сила от 01.01.2023 г.) (1) Бизнес операторите, които използват пластмасови продукти за еднократна употреба по приложение № 1, част А, за пълнене с храни, включително напитки, и готови ястия, на мястото на продажбата на краен потребител, прилагат мерки за намаляване на тяхното потребление.

(2) Лицата по ал. 1 поставят на видно място информационна табела, предназначена за крайния потребител, съдържаща информация за:

1. единична цена на ППЕУ по ал. 1;

2. вредното въздействие на ППЕУ по ал. 1 върху околната среда от замърсяване вследствие на нерегламентираното им изхвърляне и/или изхвърляне на неразрешени за това места след крайната им употреба;

3. необходимостта от трайното намаляване на използването на ППЕУ по ал. 1;

4. възможните алтернативи за използване на ППЕУ по ал. 1.

(3) Лицата по ал. 1 осигуряват алтернативни варианти, заместващи ППЕУ, по приложение № 1, част А.

Чл. 5. (1) Лицата по чл. 4, ал. 1 предлагат на крайния потребител ППЕУ по приложение № 1, част А, задължително срещу заплащане на сума, определена съгласно сроковете по § 5.

(2) Сумата по ал. 1 се посочва отделно от цената на съответната храна, включително напитка, в касовия бон.

Чл. 6. (В сила от 03.07.2024 г.) (1) Пластмасови съдове за напитки с вместимост до три литра по приложение № 1, част В, които имат капачки или капаци, произведени от пластмаса, могат да бъдат пускани на пазара само ако капачките и капаците остават прикрепени към съдовете по време на употреба на продукта.

(2) Алинея 1 не се прилага за:

1. метални капачки или капаци с пластмасови уплътнения;

2. стъклени или метални съдове за напитки, които имат капачки и капаци, изработени от пластмаса;

3. съдове за напитки, предназначени и използвани за храни за специални медицински цели, които са в течно състояние, съгласно определението по чл. 2, буква "ж" от Регламент (ЕС) № 609/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, храните за специални медицински цели и заместителите на целодневния хранителен прием за регулиране на телесното тегло и за отмяна на Директива 92/52/ЕИО на Съвета, директиви 96/8/ЕО, 1999/21/ЕО, 2006/125/ЕО и 2006/141/ЕО на Комисията, Директива 2009/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и регламенти (ЕО) № 41/2009 и (ЕО) № 953/2009 на Комисията (ОВ, L 181 от 29 юни 2013 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 609/2013".

(3) Продуктите по ал. 1, които са в съответствие с хармонизирани европейски стандарти или части от тях, свързани с изискването по ал. 1, чиито номера са публикувани в "Официален вестник" на ЕС, се счита, че съответстват на изискването по ал. 1.

Чл. 7. (1) Бутилките за напитки по приложение № 1, част Е, които са произведени от полиетилен терафталат като основен компонент ("бутилки от PET"), съдържат най-малко 30 на сто рециклирана пластмаса, изчислени като средна стойност от всички бутилки от PET, пуснати на пазара от всяко лице поотделно през текущата година.

(2) Производителите на бутилки от PET постигат целта по ал. 1 поетапно съгласно сроковете по § 7.

Чл. 8. (1) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Г, задължително маркират всеки продукт с видима, ясно четлива и незаличима маркировка, която информира потребителите за следните елементи:

1. подходящите варианти за управление на отпадъците от продукта или начините за обезвреждане на отпадъците, които трябва да се избягват за този продукт, в съответствие с йерархията на отпадъците, и

2. наличието на пластмаси в продукта и произтичащото от това отрицателно въздействие върху околната среда от замърсяване или друг неправилен начин за обезвреждане на отпадъците от продукта.

(2) Маркировката по ал. 1 се нанася върху самия продукт или върху неговата опаковка, както следва:

1. за продуктите по приложение № 1, част Г, т. 1 - 3, се поставя върху търговската и груповата опаковка на тези продукти; когато няколко единично продавани бройки са групирани в момента на покупката, маркировка се нанася върху опаковката на всяка продавана бройка;

2. за чаши за напитки по приложение № 1, част Г, т. 4, се поставя върху самия продукт.

(3) Не се изисква нанасяне на маркировка върху опаковки с повърхност, ненадвишаваща 10 cm².

(4) Маркировката по ал. 1 се нанася в съответствие с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/2151 на Комисията от 17 декември 2020 г. за определяне на правила за хармонизираните спецификации относно маркировката на пластмасовите продукти за еднократна употреба, посочени в част Г от приложението към Директива (ЕС) 2019/904 на Европейския парламент и на Съвета относно намаляването на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда (ОВ, L 428 от 18 декември 2020 г.; попр., L 77 от 5 март 2021 г.).

(5) Изискванията за маркировка по ал. 1 на тютюневи изделия и филтри по приложение № 1, част Г, т. 3, се изпълняват заедно с тези по Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.

(6) Изискванията по тази глава не отменят други нормативни изисквания, свързани с маркирането на продуктите по приложение № 1, част Г.

(7) Забранява се използването на маркировка, която съдържа информация, подвеждаща потребителя.

Чл. 9. (1) (В сила от 01.01.2025 г. (*)) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, и на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, прилагат схема на разширена отговорност на производителя.

(2) (В сила от 01.01.2022 г.) Лицата по ал. 1 прилагат мерки по чл. 23 за информиране на потребителите и за насърчаване на отговорното им поведение, в т.ч. кампании, с цел намаляване на отпадъците от ППЕУ.

(3) (В сила от 01.01.2025 г. (*)) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, покриват по реда на чл. 12 разходите за:

1. събиране на отпадъците от продуктите по ал. 1, които са изхвърлени в обществени системи за събиране, включително за инфраструктурата и нейното функциониране, и за последващото транспортиране и третиране на тези отпадъци;

2. почистване на замърсяването с отпадъци, които произтичат от употребата на продуктите по ал. 1, и за последващото транспортиране и третиране на тези отпадъци;

3. провеждане на национални представителни проучвания по чл. 13.

(4) (В сила от 01.01.2023 г.) Разходите по ал. 2 и 3, произтичащи от употребата на ППЕУ по приложение № 1, част Д, не надвишават разходите, необходими за икономически ефективното предоставяне на услугите по ал. 3, и се определят по прозрачен начин между съответните участници. Разходите за почистване на замърсяването с отпадъци се ограничават до дейности, извършвани от централни или териториални органи на изпълнителната власт или от тяхно име.

(5) Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, покриват разходите за разделно събиране на отпадъците от риболовните съоръжения, които са изхвърлени на местата по чл. 17, включително за осигуряване на съдове за събиране на отпадъци, и за последващото транспортиране и третиране на тези отпадъци.

Чл. 10. (В сила от 01.01.2022 г.) (1) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Е, създават системи за разделно събиране на отпадъците от тези продукти.

(2) Системите по ал. 1 включват най-малко специализирани съдове за разделно събиране, които се разполагат на площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.

(3) Системите по ал. 1 трябва да осигуряват:

1. събиране по подходящ начин на отпадъците по ал. 1, в т.ч. чрез поставяне на специализирани съдове за разделно събиране и на мястото на продажбата, в случай че това е технически възможно, или в близост до мястото на продажба и други места, където се образуват отпадъците;

2. предаване на събраните по т. 1 отпадъци на площадки за временно съхраняване, на съоръжения за предварително третиране, рециклиране и/или оползотворяване.

(4) Системите по ал. 1 са част от системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки по глава трета, раздел II от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, приета с Постановление № 271 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 85 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 76 от 2013 г., бр. 30 от 2016 г., бр. 60 от 2018 г. и бр. 2 от 2021 г.).

(5) Лицата, при чиято дейност се образуват отпадъци по ал. 1, отговарят за цялостното им оползотворяване и/или рециклиране.

Чл. 11. (1) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Е, осигуряват разделното събиране за рециклиране на отпадъците от тези продукти, както следва:

1. на количество отпадъчни ППЕУ, равняващо се на 77 тегловни процента от пуснатите на пазара за дадена година - до 2025 г.;

2. на количество отпадъчни ППЕУ, равняващо се на 90 тегловни процента от пуснатите на пазара за дадена година - до 2029 г.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2022 г.) За изпълнение на целите по ал. 1 събраните отпадъци се предават за рециклиране само за производство на материали и предмети от пластмаси, предназначени за контакт с храни. Изискването се прилага поетапно, както следва:

1. до 31 декември 2022 г. - 15 на сто от събраните отпадъци за изпълнение на целите по ал. 1 се предават за рециклиране за производство на материали и предмети от пластмаси, предназначени за контакт с храни;

2. до 31 декември 2023 г. - 30 на сто от събраните отпадъци за изпълнение на целите по ал. 1 се предават за рециклиране за производство на материали и предмети от пластмаси, предназначени за контакт с храни;

3. до 31 декември 2024 г. - 60 на сто от събраните отпадъци за изпълнение на целите по ал. 1 се предават за рециклиране за производство на материали и предмети от пластмаси, предназначени за контакт с храни.

(3) Целите по ал. 1 се постигат поетапно съгласно сроковете по § 10.

(4) Не се признава за изпълнение на целите по ал. 1 събирането с цел рециклиране на отпадъци по ал. 1 с получени такива на територията на Република България от друга държава - членка на ЕС, и/или с въведени на митническата територия на ЕС от трети страни по реда на Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно превоза на отпадъци (ОВ, L 190 от 12 юли 2006 г.), специално издание 2007 г. (ОВ, L 334 от 13 декември 2013 г.).

(5) Пластмасовите продукти за еднократна употреба по ал. 1, които са пуснати на пазара, може да се считат за равни по количество на образуваните отпадъци от тези продукти, включително нерегламентирано изхвърлените, през същата година в страната.

Чл. 12. (1) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, раздел І, т. 2, изпълняват задълженията си по чл. 9, ал. 3, т. 1 и 2 по реда на глава трета, раздели II, IV и V, глави шеста и седма от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки.

(2) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, раздел І, т. 3, изпълняват задълженията си по чл. 9, ал. 3, т. 1 и 2, чл. 10 и 11 по реда на глава трета, раздели II, IV и V, глави шеста и седма от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки.

(3) Лицата по ал. 1 и 2 изпълняват задълженията си:

1. индивидуално, или

2. чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване на отпадъци от опаковки.

(4) Изпълнението на задълженията по ал. 1 и 2 не отменя изпълнението на изискванията на Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки.

(5) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, раздел І, т. 1, 4 и 5 и раздел ІІІ, изпълняват задължението си по чл. 9, ал. 3, като заплащат продуктова такса за количествата продукти, пуснати от тях на пазара, по ред, определен в Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса, приета с Постановление № 76 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 30 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 60 от 2018 г. и бр. 2 от 2021 г.).

(6) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, раздел ІІ, изпълняват задължението си по чл. 9, ал. 3, т. 2 и 3, като заплащат продуктова такса за количествата продукти, пуснати от тях на пазара, по ред, определен в Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса.

Чл. 13. (*) (1) Министърът на околната среда и водите възлага извършването на национално представително проучване за определяне на количествата, състава и дела на отпадъците от продуктите по приложение № 1, част Д, на всеки 5 години.

(2) Въз основа на получените данни по ал. 1 се определят разходите по чл. 9, ал. 3, т. 1 и 2.

(3) Методологията за извършване на проучването по ал. 1 се определя със заповед на министъра на околната среда и водите.

Чл. 14. Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, отговарят за:

1. намаляване образуването на отпадъци от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, и за свеждане до минимум на въздействието им върху околната среда, включително за оптимизиране на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, и за многократната им употреба, както и за влагането на рециклирани материали при производството им;

2. разделното събиране на образуваните отпадъци от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, включително създаване и организиране на системи за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на тези отпадъци;

3. екологосъобразното обезвреждане на отпадъците от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, които не могат да бъдат рециклирани и/или оползотворени.

Чл. 15. (1) Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, предприемат мерки за събиране с цел рециклиране на не по-малко от 40 на сто от общото тегло на пуснатите от тях на пазара риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса.

(2) Целта по ал. 1 се постига поетапно съгласно сроковете по § 12.

(3) Не се отчитат за изпълнение на целта по ал. 1 получените на територията на Република България от друга държава - членка на ЕС, и/или въведените на митническата територия на ЕС от трети страни отпадъци от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса.

Чл. 16. Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, изпълняват задълженията си по чл. 15:

1. чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване, или

2. индивидуално.

Чл. 17. (1) Операторите на пристанищните приемни съоръжения и местата, предназначени за любителски риболов и аквакултури, осигуряват подходящи места за разделно събиране и предават събраните отпадъци на лица, притежаващи документ по чл. 35 от ЗУО.

(2) Обслужването на съдовете в местата по ал. 1 се извършва най-малко веднъж в годината.

Чл. 18. Ползвателите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, събират разделно получените от дейността им отпадъци от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, на мястото на образуване и ги предават на определените за това места по чл. 17, ал. 1.

Чл. 19. Когато производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, не могат да бъдат идентифицирани, дистрибуторите, включително лицата, извършващи продажби на крайните потребители, имат същите задължения като производителите.

Чл. 20. (1) За изпълнение на задълженията по чл. 9 - 16 производителите, които пускат на пазара на територията на страната ППЕУ и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, могат да назначат упълномощен представител по чл. 14а от Закона за управление на отпадъците (ЗУО).

(2) Всеки производител, установен на територията на страната, който продава ППЕУ по приложение № 1, част Д, и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, в друга държава членка, в която не е установен, назначава упълномощен представител в другата държава членка.

Чл. 21. (1) Концесионерите и наемателите на морски плажове осигуряват разделно събиране на отпадъците от ППЕУ по приложение № 1, част Д, раздел І.

(2) Отпадъците от ППЕУ по приложение № 1, част Д, раздел І, се събират отделно и се предават на лица, притежаващи документ по чл. 35 от ЗУО, в т.ч. в системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки, въведени на територията на съответните населени места.

(3) Лицата по ал. 1 осигуряват подходящи условия за регламентирано изхвърляне на отпадъците от ППЕУ по приложение № 1, част Д.

Чл. 22. (1) Лицата, стопанисващи заведения по чл. 3, ал. 2, т. 2 от Закона за туризма, осигуряват разделно събиране на отпадъците от ППЕУ по приложение № 1, част Д, раздел І.

(2) Разделно събраните отпадъци по ал. 1 се предават на лица, притежаващи документ по чл. 35 от ЗУО, в т.ч. в системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки, въведени на територията на съответните населени места.

Чл. 23. (*) (1) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Ж, и на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, прилагат с цел намаляване на отпадъците от тези продукти мерки за информиране на потребителите относно:

1. наличността на алтернативи за многократно използване, системи за повторно използване и варианти за управление на отпадъците за ППЕУ по приложение № 1, част Ж, и за риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, както и за най-добрите практики за добро управление на отпадъците;

2. въздействието на замърсяването и на други неправилни начини за обезвреждане на отпадъците от ППЕУ по приложение № 1, част Ж, и на риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, върху околната среда и по-специално върху морската среда, и

3. въздействието на неправилните начини за обезвреждане на ППЕУ по приложение № 1, част Ж, и на риболовните съоръжения върху канализационната мрежа.

(2) Мерките по ал. 1 се изпълняват индивидуално от лицата по ал. 1 или колективно чрез сдруженията на производителите и браншовите организации, в които участват.

(3) Ежегодно до 31 март лицата по ал. 1 представят на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) информация за предходната година за проведените кампании за повишаване на общественото съзнание.

(4) Когато мерките по ал. 1 се изпълняват колективно, информацията се подава от съответното сдружение или браншова организация, като се посочват поименно всички участващи дружества.

(5) На всеки 3 години мерките по ал. 1 се прилагат чрез национална информационна кампания, осъществявана от министъра на околната среда и водите.

Чл. 24. (*) Производителите на продукти по приложение № 1, част А, ежегодно до 31 март представят на изпълнителния директор на ИАОС информация по образец съгласно приложение № 2 за пуснатите на пазара количества в тонове за предходната година.

Чл. 25. (*) Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, ежегодно до 31 март представят на изпълнителния директор на ИАОС информация по образец съгласно приложение № 3 за пуснатите на пазара количества в тонове за предходната година.

Чл. 26. (*) Лицата по чл. 7, ал. 2 ежегодно до 31 март предоставят на изпълнителния директор на ИАОС информация по образец съгласно приложение № 4 за общото количество пуснати на пазара бутилки по приложение № 1, част Е, както и за общото количество рециклирана пластмаса, вложена в бутилките от PET, пуснати от тях на пазара през предходната година.

Чл. 27. (*) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, раздел ІІІ, ежегодно до 31 март предоставят на изпълнителния директор на ИАОС информация по образец съгласно приложение № 5 за общото количество продукти, пуснати от тях на пазара през предходната година.

Чл. 28. (1) (*) Министърът на околната среда и водите ежегодно, до 18 месеца след приключването на отчетната година, докладва на Европейската комисия информация по формат и съгласно изискванията на Европейската комисия.

(2) Данните и информацията по ал. 1 се придружават от доклад за проверка на качеството.

Чл. 29. Информацията по чл. 24 - 27 и чл. 31, ал. 2 се предоставя чрез Националната информационна система "Отпадъци".

Чл. 30. (1) Изпълнителният директор на ИАОС въз основа на получените данни по чл. 29 ежегодно до 1 декември изготвя и предоставя на министъра на околната среда и водите информацията, необходима за докладването по чл. 28.

(2) Изпълнителният директор на ИАОС въз основа на информацията по ал. 1 и чл. 23, ал. 3 изготвя и представя на министъра на околната среда и водите доклад за предходната година, който съдържа и изводи за изпълнението на мерките и постигането на целта на наредбата.

(3) Изпълнителният директор на ИАОС осигурява достъп на обществеността до доклада по ал. 2 по подходящ начин.

Чл. 31. (В сила от 01.09.2022 г.) (1) Всяко лице, което пуска на пазара продукти по приложение № 1, част Д, и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, подава заявление за вписване в публичния регистър по чл. 45, ал. 1, т. 13 от ЗУО.

(2) За вписване в регистъра по чл. 45, ал. 1, т. 13 от ЗУО лицата по ал. 1 в едномесечен срок от започването на дейност подават в ИАОС следната информация:

1. наименование и единен идентификационен код (ЕИК);

2. търговски марки, използвани в страната (когато е приложимо);

3. адрес за кореспонденция, включващ пощенски код, населено място, име и номер на улица/булевард и интернет адрес;

4. лице за контакт, включително телефон, факс и електронна поща;

5. вид на продуктите, които пуска на пазара/продава на крайните клиенти;

6. когато е приложимо - начин на изпълнение на задълженията - индивидуално или чрез колективна система, включително наименованието на организацията по оползотворяване, в която членува;

7. декларация, удостоверяваща верността на предоставената информация;

8. дата на заявлението за регистрация.

Чл. 32. Изпълнителният директор на ИАОС предоставя на заявителя регистрационен номер в срок до 10 дни от подаването на информацията по чл. 31, ал. 2.

Чл. 33. (1) При промяна в данните по чл. 31, ал. 2 в едномесечен срок от настъпването на промяната лицата по чл. 31, ал. 1 подават по електронен път заявление до изпълнителния директор на ИАОС за вписване на промяната.

(2) Когато лицата по чл. 31, ал. 1 престанат да извършват дейност, в едномесечен срок подават заявление по електронен път до изпълнителния директор на ИАОС за заличаване от регистъра по чл. 45, ал. 1, т. 13 от ЗУО.