НАРЕДБА № 8121з-758 ОТ 22 ОКТОМВРИ 2014 Г. ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ПРЕВАНТИВНА ДЕЙНОСТ ОТ ОРГАНИТЕ ЗА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ

Чл. 6. (1) Органите за ПБЗН осъществяват информационно-разяснителна дейност и обучение на населението за предотвратяване на пожари, за формиране на необходимото поведение и действия при пожари, бедствия и извънредни ситуации и за прилагане на необходимите защитни мерки.

(2) Информационно-разяснителната дейност е информационно въздействие за повишаване нивото на информираност и осведоменост на населението чрез подходящи канали и средства за обществена комуникация, организиране на обществено насочени инициативи, мероприятия и прояви с учебен, спортносъстезателен и демонстративен характер.

(3) При осъществяване на дейността по ал. 2 органите за ПБЗН разработват специализирани материали, организират и провеждат целенасочени информационни кампании за:

1. повишаване информираността на органите на държавната власт, местното самоуправление, юридическите лица и гражданите;

2. формиране и поддържане на необходимото поведение у гражданите за спазване на общоприетите и установените с нормативен акт правила за недопускане на пожари и създаване на предпоставки за възникването и разпространението им;

3. прилагане на мерките за осигуряване на защита и необходимите действия при пожари, бедствия и извънредни ситуации;

4. разясняване дейността на органите за ПБЗН, традициите и достиженията, популяризиране на добри практики и международен опит;

5. подпомагане създаването на доброволни формирования за предотвратяване и овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и за отстраняване на последиците от тях;

6. популяризиране и подпомагане на младежкото движение "Млад огнеборец" и други специализирани извънкласни и извънучилищни форми за работа с подрастващите.

(4) При осъществяване на дейността по ал. 2 органите за ПБЗН организират и провеждат демонстративни и спортносъстезателни прояви, информационни и практически занятия и други дейности за обществено въздействие в областта на превенцията по ПБЗН.

(5) В информационно-разяснителната дейност се включват специфични елементи, съобразени с оперативната обстановка в областта на ПБЗН за съответния период и територия (потенциални опасности и рискове, рискови групи от населението и комуникационни канали за информационно въздействие, относими към различните целеви групи).

(6) Дейността на органите за ПБЗН по обучение на населението за формиране на необходимото поведение и действия при пожари, бедствия и извънредни ситуации и за прилагане на необходимите защитни мерки включва:

1. участие в разработването и приемането на насоки за обучението за защита при бедствия (крайна стратегическа цел - формиране на базови знания и изграждане култура на поведение за защита при бедствия чрез използване на образованието и обучението);

2. участие в разработването на програми за обучение, учебни материали и помагала в областта на защитата от пожари, бедствия и извънредни ситуации за детските градини и училищата и планове за обучение и подготовка за защита при бедствия на ръководния персонал и учителите в системата на народната просвета;

3. оказване на методическа и експертна помощ при провеждане на учебни занятия, семинари, беседи и други форми на обучение;

4. участие в разработването на обучителни материали, методически пособия и дидактични средства;

5. организиране и провеждане на ученическите състезания на младежки противопожарни отряди (МПО) "Млад огнеборец", "Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации", международния конкурс за детска рисунка "С очите си видях бедата" и други независимо и в партньорство дейности.

(7) Органите за ПБЗН оказват методическа и експертна помощ на териториалните органи на изпълнителната власт при изпълнение на функциите им по защита при бедствия при:

1. разработването на плановете по защита при бедствия;

2. организиране и провеждане на тренировки и учения по прилагане на плановете по защита при бедствия;

3. обучение на служителите от подчинените им звена, служби и други оперативни структури за изпълнение на дейности по защитата;

4. обучение на населението;

5. изпълнение на други техни функции по защита при бедствия.

Чл. 7. (1) Органите за ПБЗН извършват специализирана редакционно-издателска и културно-информационна дейност в областта на пожарната безопасност и защита при пожари, бедствия и извънредни ситуации.

(2) Редакционно-издателската дейност представлява подготовката, списването, издаването и разпространението на периодични и други издания в областта на ПБЗН за нуждите на:

1. отразяване политиката и дейността на органите за ПБЗН на МВР, положителни национални и международни добри практики и тенденции в областта на пожарната безопасност и защита при пожари, бедствия и извънредни ситуации;

2. осъществяване на информационно-разяснителна дейност и обучение на населението;

3. повишаване професионалната компетентност и административния капацитет на служителите от органите за ПБЗН при МВР;

4. популяризиране на традициите и достиженията на страната в областта на ПБЗН.

(3) Органите за ПБЗН организират и извършват културно-информационна дейност чрез:

1. организиране на публични мероприятия, презентации, специализирани изложби и др.;

2. съхраняване историческата памет за развитието, традициите и достиженията на страната и участието в международното сътрудничество за осигуряването на пожарната безопасност и защитата при пожари, бедствия и извънредни ситуации;

3. взаимодействие със средствата за масова информация, организации и дейци по реда, установен в МВР;

4. оказване на методическа и експертна помощ на юридически и физически лица при провеждане на културно-информационна дейност, свързана с осигуряване на пожарната безопасност и защитата при пожари, бедствия и извънредни ситуации;

5. организиране отбелязването на важни дати, годишнини, чествания, празници и др., свързани с конкретни инициативи, значими събития и личности, свързани с осигуряването на пожарната безопасност и защитата при пожари, бедствия и извънредни ситуации.

Чл. 8. Главна дирекция "ПБЗН" подпомага министъра на вътрешните работи при осъществяване на взаимодействие с органите на изпълнителната власт и неправителствените организации за:

1. разработване на Националния план за защита при бедствия и за актуализиране на негови части;

2. разработване на Националната програма за защита при бедствия и на годишните планове за изпълнението й;

3. установяване и означаване на европейската критична инфраструктура (ЕКИ) и при съгласуването на операторските планове на означената ЕКИ;

4. изпълнение на дейностите по установяване на критичните инфраструктури (КИ) и обектите им в Република България;

5. координиране изпълнението на Националната програма за защита при бедствия, на годишните планове за изпълнението й и на областните планове за защита при бедствия.

Чл. 9. Органите за ПБЗН оказват методическа и експертна помощ на териториалните органи на изпълнителната власт по отношение на защитата при бедствия при:

1. разработването на плановете по защита при бедствия;

2. организиране и провеждане на тренировки и учения по плановете за защита при бедствия.

Чл. 10. Методическата и експертната помощ при планирането на защитата при бедствия на общинско и областно ниво от страна на органите за пожарна безопасност на Столична дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението"/Регионална дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" (СДПБЗН/РДПБЗН) включва:

1. събиране и предоставяне на информация, необходима за анализа и оценката на риска, за всяка от опасностите, специфични за съответната територия - сеизмична, геоложка, радиационна, биологична, от вредно въздействие на води, от аварии с опасни вещества и др.;

2. обмен на информация за актуализиране на данните за средствата за защита на населението, за планираните сили и ресурси в случай на бедствие, за екипите на единната спасителна система (ЕСС) и техните възможности за провеждане на неотложни аварийно-възстановителни работи (НАВР);

3. изготвяне на експертни становища по прилагане на нормативната уредба относно: задължения и компетентност на териториалните структури и на ведомствата във връзка с изпълнение на предвидените в плановете за защита при бедствия мерки; процедурите за ранно предупреждение и оповестяване на органите на териториалната изпълнителна власт, на съставните части на ЕСС и на населението в зависимост от характера на бедствието;

4. провеждане на обучения съвместно с органите на териториалната изпълнителна власт, на юридическите лица и на населението за задълженията им при възникване на бедствие, при въвеждане на съответния областен/общински план за защита и при обявяване на бедствено положение;

5. изготвяне на предложения до териториалните органи на изпълнителната власт за актуализиране на плановете за защита при бедствия при наличието на данни за настъпили съществени промени в условията, при които са били изготвени.

Чл. 11. Началникът на СДПБЗН/РДПБЗН определя със заповед реда за оказване на методическа и експертна помощ на териториалните органи на изпълнителната власт и служителите, пряко отговарящи за дейността по общини.

Чл. 12. Мониторингът и анализът на данните за радиационната обстановка включват:

1. поддържане на дублираща станция към Националната система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон в Република България;

2. изготвяне на ежедневен анализ на радиационната обстановка в страната след обобщаване на данните от постовете за радиационно наблюдение и Националната система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон в Република България;

3. ежедневно публикуване на информация за радиационния фон в Република България на интернет страницата на ГДПБЗН - МВР, а при възникване на извънредна обстановка - и информацията, предоставена от Агенцията за ядрено регулиране;

4. поддържане и използване на работна станция на системата за подпомагане вземането на решения при аварийни ситуации в реално време (RODOS);

5. поддържане на дублираща станция по Споразумението за уведомяване и обмяна на информация във всички случаи, в които една от страните участнички или държава - членка на Евратом, реши да предприеме широкообхватни по естеството си мерки за защита на населението в случай на радиационна опасност (ECURIE).

Чл. 13. За управление на риска от бедствия и координация на съставните части на ЕСС НОЦ и ОЦ на ГДПБЗН - МВР:

1. получават, обработват и предоставят информация за възникнали пожари, бедствия и извънредни ситуации на територията на Република България;

2. получават, обработват и предоставят данните за анализ, получавани от системите за мониторинг на МВР за подпомагане на процеса.

Чл. 14. Националният оперативен център на ГДПБЗН - МВР поддържа непрекъсната връзка и извършва обмен на информация за реагиране при бедствия, пожари и извънредни ситуации като национална оперативна точка 24/7 с Центъра за мониторинг и информация (MIC) на Европейската комисия, Ситуационния център за извънредни ситуации на Съвета на Европейския съюз (SITCEN), Евроатлантическия координационен център за реагиране при бедствия (EADRCC) на НАТО, Офиса за координация на хуманитарните дейности на ООН (UNOCHA) и регионалните споразумения - Инициативата за превенция и готовност при бедствия за Югоизточна Европа (DPPI - SEE), Съвета за гражданско-военно аварийно планиране в Югоизточна Европа (CMEP SEE Council).

Чл. 15. За провеждане на учения в областта на защитата при пожари, бедствия, извънредни ситуации, гражданското аварийно планиране и механизма за гражданска защита на Европейския съюз ГДПБЗН - МВР:

1. участва в планирането, подготовката и провеждането на национални пълномащабни учения за проиграване на Националния план за защита при бедствия;

2. участва в планирането, подготовката и провеждането на пълномащабно аварийно учение и аварийни тренировки на ЕСС за прилагане на външния авариен план на АЕЦ "Козлодуй" поне веднъж на 5 години;

3. организира участието в обучения, тренировки и учения на ръководния състав и експертите от регистрираните модули за спасителни операции в областта на гражданската защита съгласно програмите за обучение и графиците за провеждане на тренировки и учения на ЕС.

Чл. 16. Органите по ПБЗН на СДПБЗН/РДПБЗН участват в планирането, подготовката и провеждането на:

1. пълномащабни учения за проиграване на областни и общински планове за защита при бедствия;

2. тренировки по изпълнение на аварийни планове на обекти по чл. 35 от Закона за защита при бедствия (ЗЗБ) и планове за защита при бедствия на пребиваващите на обекти по чл. 36 ЗЗБ при заявено искане от ръководителя на съответния обект.