НАРЕДБА № 8121з-617 ОТ 26 СЕПТЕМВРИ 2014 Г. ЗА ИЗИСКВАНИЯТА КЪМ ИЗВЪНЩАТНИТЕ СЪТРУДНИЦИ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ, РЕДА ЗА ВПИСВАНЕТО ИМ, ТЕХНИТЕ ФУНКЦИИ И РЕД ЗА КООРДИНАЦИЯ И РЪКОВОДСТВО НА ДЕЙНОСТТА ИМ

Чл. 1. С тази наредба се уреждат изискванията към извънщатните сътрудници на Министерството на вътрешните работи (МВР), реда за вписването им, техните функции и ред за координация и ръководство на дейността им.

Чл. 2. Извънщатните сътрудници подпомагат дейността на полицейските органи на МВР по противодействие на престъпността и опазване на обществения ред.

Чл. 3. При осъществяване на дейността си извънщатните сътрудници нямат полицейски правомощия и не получават възнаграждение.

Чл. 4. Дейността на органите на МВР с извънщатните сътрудници се основава на следните принципи:

1. законност;

2. доброволност;

3. безвъзмездност;

4. защита при и по повод на сътрудничеството.

Чл. 5. Сътрудничеството с извънщатните сътрудници се организира за подпомагане на полицейските органи на МВР при осъществяване на:

1. превантивна дейност;

2. противодействие на престъпността;

3. опазване на обществения ред;

4. наблюдение на държавната граница и контрол за спазване на граничния режим.

Чл. 6. (1) За извънщатни сътрудници се вписват дееспособни български граждани, които са заявили желание да бъдат извънщатни сътрудници и са изразили писмено съгласие за сътрудничество.

(2) Лицата по ал. 1 трябва да отговарят на следните изисквания:

1. да са психически здрави;

2. да не са осъждани за умишлени престъпления от общ характер;

3. срещу тях да няма образувано наказателно производство за извършено умишлено престъпление от общ характер;

4. да имат завършено средно образование.

Чл. 7. Не може да бъде вписано за извънщатен сътрудник лице, което:

1. заема изборна длъжност;

2. е назначено като орган на изпълнителната власт по смисъла на чл. 19 от Закона за администрацията;

3. е избрано в централни или местни ръководни органи на организации, регистрирани по Закона за политическите партии.

Чл. 8. (1) Лицата, които желаят да бъдат вписани за извънщатни сътрудници, подават до ръководителите на съответното районно управление в областната дирекция на МВР (ОДМВР) по местоживеене, в ОДМВР, в Главна дирекция "Криминална полиция" (ГДКП), в Главна дирекция "Охранителна полиция" (ГДОП), в Главна дирекция "Гранична полиция" (ГДГП) или в техни териториални звена заявление за вписване, към което прилагат копие на диплома за завършено средно образование.

(2) В заявлението задължително се посочва минималният брой часове на месец, през които извънщатният сътрудник може да осъществява дейността си.

(3) След получаване на заявлението по ал. 1 се извършва служебна проверка за наличие на обстоятелствата на чл. 6, ал. 2, т. 1 - 3.

(4) След извършване на проверката по ал. 3 лицето се вписва за извънщатен сътрудник въз основа на заповед, издадена от ръководителя на съответната структура или териториално звено по ал. 1, за срок две години.

(5) След издаване на заповедта по ал. 3 се издава карта за легитимация по образец съгласно приложението от звената "Човешки ресурси" в съответната структура.

Чл. 9. (1) Дейността на извънщатния сътрудник започва от датата на връчване на заповедта по чл. 8, ал. 4 и предоставяне на карта за легитимация.

(2) Връчването на заповедта се осъществява лично срещу подпис и предоставяне на екземпляр от заповедта на извънщатния сътрудник.

Чл. 10. Дейността на извънщатните сътрудници се прекратява:

1. по собствено желание;

2. при изтичане на двугодишния срок;

3. при настъпване на обстоятелство, при наличието на което извънщатният сътрудник не отговаря на изискванията на чл. 6, ал. 2 и чл. 7;

4. по инициатива на полицейските органи на МВР.

Чл. 11. (1) Желанието за продължаване на дейността се заявява писмено по реда на чл. 8, ал. 1 преди изтичане на двугодишния срок на заповедта по чл. 8, ал. 4.

(2) В случаите на прекратяване на дейността извънщатният сътрудник е длъжен да върне предоставената му карта за легитимация и отличителни знаци.

Чл. 12. (1) В случаите на чл. 11, ал. 1 се извършват нова служебна проверка по реда на чл. 8, ал. 3.

(2) След извършване на проверката по ал. 1 лицето се вписва по реда на чл. 8, ал. 4.

Чл. 13. Извънщатен сътрудник се отписва служебно въз основа на заповед на ръководителя на съответната структура или териториално звено по чл. 8, ал. 1 в следните случаи:

1. извънщатният сътрудник не е заявил желание за продължаване на дейността си;

2. при настъпване на обстоятелство, при наличието на което извънщатният сътрудник не отговаря на изискванията на чл. 6, ал. 2 и чл. 7;

3. по инициатива на полицейските органи на МВР;

4. при изчерпване на възможностите за осъществяване на дейността.

Чл. 14. При осъществяване на дейността си извънщатните сътрудници могат да изпълняват превантивни и сигнали функции, като:

1. участват в провеждането на информационни и други превантивни мероприятия, провеждани от полицейските органи на МВР;

2. сигнализират полицейските органи на МВР в случаите на подготвяно, извършено или извършващо се престъпление или друго правонарушение;

3. подпомагат полицейските органи на МВР при изпълнение на дейностите им;

4. сигнализират органите на МВР при риск от извършване на престъпления и настъпване на бедствия, пожари, извънредни ситуации, както и за възникнали такива, като предприемат мерки (съгласно своята компетентност) за овладяване на инцидента и оказват помощ на евентуално пострадали лица;

5. оказват помощ и съдействие за охрана на държавна граница;

6. уведомяват гранично-полицейските органи при забелязване или получаване на информация за нарушители на държавната граница или лица, подпомагащи извършването на незаконна дейност през държавната граница;

7. сигнализират гранично-полицейските органи за риск от извършване на терористична или друга дейност, застрашаваща сигурността на външните граници на Европейския съюз или националната сигурност;

8. сигнализират гранично-полицейските органи при придобиване на информация за български или законно пребиваващи чужди граждани, организиращи настаняването или предоставящи квартири на незаконно пребиваващи чужденци;

9. сигнализират гранично-полицейските органи при придобиване на информация за български или законно пребиваващи чужди граждани, организиращи незаконното превеждане на чужденци през държавната граница;

10. осъществяват превантивна дейност по линията на държавната граница и в дълбочина на граничната зона с цел предотвратяване незаконното навлизане на територията на Република България на отделни лица и групи мигранти;

11. осъществяват конкретни мероприятия с малолетни и непълнолетни лица, както и с техните родители;

12. осъществяват наблюдение над лица от рискови групи (възрастни хора, самотноживеещи и др.);

13. взаимодействат с централни и местни държавни органи, юридически лица, структурите на гражданското общество и гражданите;

14. изпълняват конкретни дейности по охрана на обществения ред и противодействието на престъпността при провеждане на полицейски операции;

15. предоставят информация за местонахождението на издирвани лица и вещи;

16. наблюдават и предоставят информация за места, оформили се като сборища на лица, представляващи интерес за полицейските органи;

17. установяват и наблюдават места, където се съхраняват, предлагат или продават вещи, придобити по престъпен начин, и предоставят информация;

18. наблюдават и предоставят информация за местата, където се извършват най-много нарушения от малолетни и непълнолетни лица, включително и учебни заведения;

19. установяват и наблюдават места, където се осъществява разпространение на наркотични вещества, и предоставят информация;

20. установяват и наблюдават места, където се осъществява разпространение на акцизни стоки без акцизен бандерол, и предоставят информация;

21. уведомяват органите на МВР при забелязване на нарушители на обществения ред и други лица, от които може да се очаква извършването на престъпления;

22. осъществяват превантивна дейност по осигуряване на безопасността на движението.

Чл. 15. (1) При осъществяване на дейността си извънщатните сътрудници ползват картата си само за легитимация.

(2) Извънщатните сътрудници са длъжни да съхраняват картата си за легитимация по начин, недопускащ нейното загубване, открадване, повреждане или унищожаване.

Чл. 16. При изпълнение на дейността си извънщатните сътрудници:

1. спазват законите;

2. опазват доброто име на институцията;

3. изпълняват добросъвестно дейността си под ръководството на полицейските органи на МВР.

Чл. 17. (1) При изпълнение на дейността си извънщатните сътрудници могат да използват средства за комуникация и отличителни знаци.

(2) Средствата за комуникация се ползват по ред и при условия, определени със заповед на ръководителя на съответната структура или териториално звено, за всеки един отделен случай.

(3) Видът и формата на отличителните знаци се определят със заповед на министъра на вътрешните работи.

(4) При изпълнение на дейността си извънщатните сътрудници съвместно с полицейските органи на МВР могат да използват служебни транспортни средства на МВР.

Чл. 18. (1) На извънщатните сътрудници, на които е причинена средна или тежка телесна повреда при или по повод изпълнение на дейността им съгласно заповед или график по чл. 20, се изплаща еднократно парично обезщетение в размер и по ред, определени със заповед на министъра на вътрешните работи.

(2) На семейството на загиналите сътрудници при или по повод изпълнение на дейността им съгласно заповед или график по чл. 20 се изплаща еднократно парично обезщетение в размер и по ред, определени със заповедта по ал. 1.

Чл. 19. (1) Директорите на ГДКП, ГДОП, ГДГП, ОДМВР, регионалните дирекции "Гранична полиция" (РДГП) със заповед определят служител/и в съответните структури или териториални звена по чл. 8, ал. 1, които да ръководят и координират дейността на извънщатните сътрудници.

(2) Служителите по ал. 1 се предлагат от ръководителите на съответните териториални звена по чл. 8, ал. 1.

Чл. 20. (1) Ръководителите на съответните структури или териториални звена по чл. 8, ал. 1 със заповед организират дейността на извънщатните сътрудници съобразно техните възможности, оперативната обстановка и необходимостта от използването им.

(2) Ръководителите на структурите или териториалните звена по чл. 8, ал. 1 при необходимост могат да утвърждават графици за използване на извънщатните сътрудници.

Чл. 21. (1) Определените по чл. 19, ал. 1 служители водят списъци на извънщатните сътрудници, извършват служебната проверка по чл. 8, ал. 3 и чл. 12, изготвят заповедите и графиците по чл. 20, ръководят и координират дейността на извънщатните сътрудници в съответната структура по чл. 8, ал. 1.

(2) Областните дирекции на МВР, РДГП, дирекция "Миграция" в ГДГП и дирекция "Жандармерия" в ГДОП на всяко шестмесечие изпращат актуализиран списък на извънщатните сътрудници по направление на дейност в ГДКП, ГДОП и ГДГП.

Чл. 22. (1) Преди започване на дейността на извънщатните сътрудници се провежда обучение и инструктаж, които включват описание на функциите, правата, задълженията, необходимата информация за ефективно изпълнение на дейността на извънщатния сътрудник, начините за връзка с органите на МВР, лична безопасност и др.

(2) Програмата и съдържанието на обучението се изготвят съвместно от Академията на МВР, ГДКП, ГДОП и ГДГП.

(3) Обучението се извършва по места от служителите по чл. 19, ал. 1.

(4) Преди започване на дейността извънщатните служители подписват декларация за опазване в тайна на сведенията и фактите, станали им известни в процеса на сътрудничеството с органите на МВР, включително и след отписването им.

Чл. 23. (1) При осъществяване на дейностите си извънщатните сътрудници поддържат връзка и работят под ръководството и координацията на служителите по чл. 19, ал. 1.

(2) В случаите на изгубване, открадване или унищожаване на картата за легитимация извънщатният сътрудник незабавно уведомява служителя по чл. 19, ал. 1.

(3) В случаите по ал. 2 служителят по чл. 19, ал. 1 уведомява звеното "Човешки ресурси" в съответната структура и картата за легитимация се обявява за невалидна и му се издава нова.

Чл. 24. Резултатите от дейността на извънщатните сътрудници се отчитат на шестмесечие чрез изготвяне на справки за дейността от служителите по чл. 19, ал. 1.

Чл. 25. При осъществен съществен принос за изпълнение на дейностите на МВР или конкретна помощ извънщатните сътрудници могат да бъдат награждавани по реда и при условията на Закона за Министерството на вътрешните работи.