НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА СЪЗДАВАНЕ НА ВЕДОМСТВЕНИ ВОЕННОВРЕМЕННИ ЗАПАСИ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА

Чл. 1. (1) (Доп. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) С наредбата се уреждат условията и редът за осъществяване на дейностите по създаване на ведомствени военновременни запаси на Министерството на отбраната за нуждите на въоръжените сили, наричани по-нататък "военновременни запаси".

(2) Дейностите по създаване на военновременните запаси включват:

1. планиране и създаване на военновременни запаси;

2. съхраняване, поддържане, опазване и обновяване на военновременните запаси;

3. освобождаване и ползване на военновременните запаси;

4. отчитане и контролиране на военновременните запаси;

5. финансиране на военновременните запаси.

(3) Дейностите по ал. 2 се ръководят от министъра на отбраната или от упълномощено от него длъжностно лице.

Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) Военновременните запаси представляват материали, суровини, горива, хранителни продукти, медицинско имущество, оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия, пътни превозни средства, военнотехническо имущество, комуникационно оборудване, вещево имущество, противопожарно оборудване и други материални ресурси и са предназначени да осигурят при положение на война и военно положение потребностите на въоръжените сили за определен период от време.

Чл. 3. Военновременни запаси са частна държавна собственост.

Чл. 4. (Изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) Класифицирането на военновременните запаси по предназначение, по нива и по структури от въоръжените сили, ешелонирането, отчетът, снемането от отчет и тяхното бракуване се осъществяват по ред, определен от министъра на отбраната.

Чл. 5. Планирането на военновременните запаси включва:

1. разработване и утвърждаване на номенклатурен списък за военновременните запаси;

2. (изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г.) разработване и утвърждаване на норми за полагащите се материални ресурси за военно време;

3. определяне на потребността от материални ресурси по номенклатури и количества;

4. разработване на нормативи за военновременни запаси;

5. изготвяне на заявки за необходимите военновременни запаси;

6. планиране на съответните финансови средства за закупуване, доставка, поддържане и обновяване на военновременни запаси.

Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г., изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) Номенклатурните списъци на ведомствените военновременни запаси на Министерството на отбраната и нормативите за тях се утвърждават от министъра на отбраната по предложение на началника на отбраната и/или ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната след разглеждане в Съвета по отбрана.

Чл. 7. (1) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г., изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) Промяна в нормативите на военновременни запаси се предлага от началника на отбраната или ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната за утвърждаване от министъра на отбраната след разглеждане в Съвета по отбрана.

(2) Промяната на нормативите се извършва при:

1. (изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) снемане от въоръжение на отбранителни продукти;

2. (изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) превъоръжаване с нови образци отбранителни продукти или придобиването на нови номенклатури;

3. съществени промени в организационно-щатната структура;

4. изменение на възложените задачи.

(3) (Нова - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) След получаване на утвърдените от министъра на отбраната нормативи по чл. 6 командирите/ръководителите на структури от състава на въоръжените сили организират създаването на ведомствените военновременни запаси в подчинените им военни формирования/структури и издават свои заповеди с приложени списъци на материални ресурси, определени като военновременни запаси. За всички следващи промени относно тези дейности командирите/ръководителите на структури от състава на въоръжените сили издават заповеди съгласно изискванията на вътрешноведомствената уредба.

Чл. 8. (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г., изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) Въз основа на утвърдените от министъра на отбраната нормативи по предложение на началника на отбраната и на ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната в Министерството на отбраната се изготвя Програма за създаване на военновременни запаси. Програмата се утвърждава от министъра на отбраната след разглеждане в Съвета по отбрана.

Чл. 9. (1) В програмата по чл. 8 се отразяват номенклатурите, количествата, сроковете по години за създаване на военновременни запаси и необходимите за това финансови средства.

(2) Финансирането на годишните планове се осигурява по общия ред от бюджета на Министерството на отбраната.

Чл. 10. (1) Създаването на военновременните запаси се извършва в мирно време чрез закупуване със средства от бюджета на Министерството на отбраната в рамките на утвърдените бюджетни лимити на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, имащи задължения да създават военновременни запаси.

(2) Закупуването на материални ресурси за военновременни запаси се извършва при условията и по реда, предвидени в Закона за обществените поръчки и в нормативните актове по прилагането му.

(3) За военновременни запаси се приемат само сертифицирани материални ресурси, посочени в чл. 2, отговарящи на съответните технически условия и стандарти.

(4) Допуска се увеличаване на запасите над нормите с количества, определени от макроопаковката им (транспортна единица, комплектност, производствена партида и др.).

Чл. 11. (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г.) Съхраняването на военновременните запаси се организира съгласно действащите актове на министъра на отбраната и на началника на отбраната за различните видове материални ресурси.

Чл. 12. Военновременните запаси се съхраняват в отделни складове на въоръжените сили, а където това не е възможно - и в общи складове, но отделени от материални ресурси за текуща издръжка, на фигури по производствени данни.

Чл. 13. (1) Военновременните запаси се съхраняват и във външни съхранители - търговци и организации, при липса на достатъчно складови площи или при нецелесъобразност или неефективност от съхраняването им в складове на въоръжените сили.

(2) Изборът на външен съхранител се извършва при условията и по реда, предвидени в Закона за обществените поръчки и в нормативните актове по прилагането му.

(3) Съхраняването на военновременните запаси във външни съхранители се урежда чрез договори за влог между спечелилия процедурата кандидат и Министерството на отбраната.

(4) Предаването на военновременни запаси за съхраняване във външен съхранител се извършва с предавателно-приемателен акт съгласно приложение № 1, който е неразделна част от сключения със съхранителя договор за влог.

Чл. 14. (1) При обновяване на военновременните запаси външните съхранители - търговците и организациите, са длъжни към водената от тях документация по създадените и съхраняваните военновременни запаси да прилагат сертификата за качество на новодоставените запаси. Копие от документите се изпраща в Министерството на отбраната.

(2) Ежегодно до 31 януари съхранителите на военновременни запаси изпращат в Министерството на отбраната сведение за движение на наличностите съгласно приложение № 2 и отчет за тяхното състояние.

Чл. 15. (1) Съхранителите са длъжни да осигурят необходимите условия за спазване на технологичните изисквания при съхраняването на военновременните запаси в наличните си складови площи и съдови вместимости.

(2) Органите за приватизация са длъжни да уведомят Министерството на отбраната при откриване на процедура за приватизация на търговци, регистрирани по Търговския закон, и да изискват данни за наличието на военновременни запаси на министерството при съответните търговци.

(3) При откриване на производство по несъстоятелност или ликвидация лицата, които представляват външните съхранители - търговците и организациите, са задължени незабавно писмено да уведомят Министерството на отбраната за предприемане на действия за по-нататъшното опазване на военновременните запаси.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) Щетите, причинени на материалните ресурси, заделени за военновременни запаси, поради неправилно съхраняване, опазване и несвоевременно обновяване са за сметка на съхранителя.

(5) При промяна на ръководния състав и на материалноотговорните лица във външните съхранители - търговците и организациите, или при промяна на собствеността на складовите вместимости, съхраняващи военновременни запаси, съхранителите са длъжни в двуседмичен срок да уведомят Министерството на отбраната.

Чл. 16. (1) При констатиране на липси при съхраняването на военновременните запаси се прилагат разпоредбите на Наредба № 13а-10403 от 1959 г. за пределните размери на естествените фири, брака и липсите на стоково-материалните ценности при съхраняването и транспортирането им (обн., Изв., бр. 61 от 1959 г.; изм. и доп., ДВ, бр. 62 от 1961 г., бр. 55, 63, 67 и 78 от 1962 г., бр. 4, 5, 10 и 60 от 1964 г., бр. 23 от 1969 г., бр. 3 от 1972 г., бр. 14 от 1976 г., бр. 28 от 1980 г. и бр. 41 от 2007 г.).

(2) Възстановяването на количествата военновременни запаси, съхранявани в складове на въоръжените сили, до размера на естествената фира се извършва от текущите доставки в едномесечен срок.

(3) Възстановяването на количествата военновременни запаси, намиращи се във външен съхранител, до размера на естествената фира се определя в договора за влог.

Чл. 17. (1) Външните съхранители в съответствие със сключените договори и регламентираните в техническите условия и стандарти срокове за съхранение са длъжни да обновяват за своя сметка чрез текущи доставки съхраняваните от тях военновременни запаси без нарушаване на количествата и комплектността на съхраняваните наличности.

(2) Когато обновяването и подмяната на военновременни запаси са свързани с нарушаване на наличностите за определен период от време, съхранителите своевременно изготвят писмено предложение до Министерството на отбраната.

(3) В случай на обективна невъзможност за извършване на обновяването или съхраняването на военновременните запаси от съхранителите те се освобождават със заповед на министъра на отбраната.

Чл. 18. Външните съхранители са длъжни да осигурят условия за своевременното предаване на освободените или преместваните военновременни запаси.

Чл. 19. Необходимите финансови средства за създаването, съхраняването, преместването, обновяването и за издръжката на съхраняваните военновременни запаси във външни съхранители се осигуряват от бюджета на Министерството на отбраната на основание на сключените със съхранителите договори.

Чл. 19а. (Нов - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) (1) Обновяването на съхраняваните във въоръжените сили военновременни запаси, представляващи оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия, се извършва чрез закупуване на материални ресурси при условията и по реда на Закона за обществените поръчки и нормативните актове по прилагането му или чрез замяна на наличните с новопроизведени такива.

(2) Определянето на способа за обновяване се извършва от министъра на отбраната въз основа на мотивирано предложение от началника на отбраната.

(3) Обновяването чрез замяна се извършва от държавни публични предприятия след възлагане от Министерския съвет по реда на чл. 7, ал. 1 от Закона за публичните предприятия.

(4) Въз основа на акта на Министерския съвет по ал. 3 Министерството на отбраната предоставя посочените в него оръжия, боеприпаси, взривни вещества и/или пиротехнически изделия на държавното публично предприятие, определено при условията и по реда на чл. 7 от Закона за публичните предприятия, срещу които получава новопроизведени такива.

(5) Оценяването на военновременните запаси на Министерството на отбраната по ал. 4 се извършва от постояннодействаща комисия, назначена със заповед на министъра на отбраната.

Чл. 20. (1) Освобождаване на военновременни запаси, съхранявани във въоръжените сили или във външни съхранители, се извършва в следните случаи:

1. обновяване на наличностите;

1а. (нова - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) обновяване на наличностите от оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия чрез замяна по чл. 19а;

2. (изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г.) промяна на номенклатурните списъци и нормативите за тях;

3. при обявяване на режим "положение на война" и "военно положение";

4. при обявяване на външните съхранители в несъстоятелност или в ликвидация;

5. при извършване на лабораторни и контролни изпитвания за установяване на качеството и техническото състояние;

6. (нова - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г., изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) при отпаднала потребност или наличие на свръхнормативен запас;

7. (нова - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г.) затруднения в текущото финансово или материално осигуряване на бойната подготовка на въоръжените сили през годината;

8. (нова - ДВ, бр. 71 от 2012 г., в сила от 18.09.2012 г.) при провеждане на мобилизация;

9. (нова - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) не са годни за използване и са прекатегоризирани в последната категория, определена за съответния вид материални ресурси.

(2) Освобождаването на военновременни запаси се извършва от министъра на отбраната или от упълномощени от него длъжностни лица.

(3) Предложение за освобождаване на военновременни запаси, съхранявани във външни съхранители по чл. 17, ал. 2 и 3, се изготвя от лицата, които представляват външните съхранители - търговците и организациите.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г., изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) Предложение за освобождаване на военновременни запаси, съхранявани във въоръжените сили, се изготвя от началника на отбраната или от упълномощени от него длъжностни лица и от ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната.

(5) (Нова - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г., изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) В случаите по ал. 1, т. 5, 7 и 9 военновременните запаси се възстановяват в срок до 12 месеца, а в случаите по т. 1а - в срок до 36 месеца.

Чл. 21. (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г.) Предаването и приемането на освободените военновременни запаси, съхранявани във външни съхранители, се извършва в склада, където се съхраняват, от материалноотговорните лица за търговците и организациите - външни съхранители, и от упълномощени от министъра на отбраната или началника на отбраната представители на получателя.

Чл. 22. (1) Военновременните запаси, съхранявани по реда на чл. 12, се отчитат в съответствие с изискванията на Сметкоплана за бюджетните предприятия отделно от материалните ресурси за текуща издръжка.

(2) Военновременните запаси, съхранявани във външни съхранители - търговци и организации, се водят на отчет от тях задбалансово като чужди активи, приети на съхранение и отговорно пазене.

Чл. 23. (1) Контролът върху дейността по управлението на военновременните запаси се осъществява, както следва:

1. министърът на отбраната или упълномощени от него длъжностни лица осъществяват контрол по създаването, съхранението, поддържането, опазването и обновяването на военновременните запаси във въоръжените сили и във външните съхранители;

2. (изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г.) началникът на отбраната или упълномощени от него длъжностни лица осъществяват контрол по създаването, съхранението, поддържането, опазването и обновяването на военновременните запаси в Българската армия.

(2) Контролът за наличността и качественото състояние на военновременните запаси, съхранявани във външни съхранители, се извършва най-малко на 3 месеца по план, утвърден от министъра на отбраната.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 17.08.2010 г.) Упълномощените длъжностни лица по ал. 1, т. 1 и 2 своевременно писмено уведомяват министъра на отбраната или началника на отбраната за резултатите от извършените контролни проверки.

Чл. 24. (Изм. - ДВ, бр. 25 от 2023 г., в сила от 17.03.2023 г.) За резултатите от извършената проверка се съставя протокол, който се подписва от лицата, извършили проверката, и от командира (началника)/ръководителя на военното формирование/структура или от лицето, което представлява външния съхранител.