Държавен вестник, брой 31 от 11.IV

Чл. 1. С постановлението се определят:

1. редът за подготовката на Социалния план за климата на Република България, наричан по-нататък "Плана", и на неговите изменения;

2. органите и структурите, отговорни за подготовката и управлението на изпълнението на Плана, и техните основни функции.

Чл. 2. (1) Социалният план за климата съдържа набор от съгласувани национални мерки и инвестиции за подпомагане на социално справедливия преход към неутралност по отношение на климата чрез справяне със социалните последици от включването на емисиите на парникови газове от сградите и от автомобилния транспорт в Системата за търговия с емисии съгласно Директива (ЕС) 2023/959 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и Решение (ЕС) 2015/1814 относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара за системата на Съюза за търговия с емисии на парникови газове (ОВ, L 130/134 от 16 май 2023 г.) и има за цел да осигури подкрепа на уязвимите домакинства, уязвимите микропредприятия и уязвимите ползватели на транспорт.

(2) Разходите по Плана се финансират със средства от Социалния фонд за климата, създаден с Регламент (ЕС) 2023/955 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за създаване на Социален фонд за климата и за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1060 (ОВ, L 130/1 от 16 май 2023 г.), наричан по-нататък Регламент (ЕС) 2023/955, до максималния размер на разпределените финансови средства за Република България, определен в Приложение II от Регламент (ЕС) 2023/955, и съответното национално съфинансиране.

(3) Разходите за мерките и инвестициите в Плана могат да се финансират и от други фондове, програми и инструменти на Европейския съюз, както и от частни източници, при условията на чл. 13, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/955.

Чл. 3. (1) Министерският съвет:

1. одобрява Плана и неговите изменения преди представянето им на Европейската комисия за извършване на оценката по чл. 16 от Регламент (ЕС) 2023/955;

2. приема подзаконовата нормативна уредба за управлението и изпълнението на Плана;

3. одобрява бюджетните параметри по мерките и инвестициите в Плана, разпределени по източник на финансиране - Социален фонд за климата и национално съфинансиране, съгласно чл. 15 от Регламент (ЕС) 2023/955;

4. одобрява Система за управление и контрол на Плана.

(2) Заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация:

1. организира и координира разработването на Плана и процесите по одобрението и изменението му;

2. представлява Република България в преговорите с Европейската комисия относно Плана;

3. внася за разглеждане от Министерския съвет проекти на актове, свързани с подготовката и изпълнението на Плана;

4. подписва споразумението с Европейската комисия по чл. 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/955;

5. осъществява координацията по въпросите, свързани с изпълнението на Плана.

Чл. 4. Планът се разработва по образец съгласно Приложение V към чл. 6, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2023/955.

Чл. 5. (1) При разработването на Плана разпределените съгласно чл. 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/955 средства за България от Социалния фонд за климата се разпределят по области на интервенция съгласно приложение № 1.

(2) Със средствата за техническа помощ могат да се финансират разходите, свързани с дейности по чл. 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/955, направени от органите и структурите по раздел II и раздел III.

Чл. 6. (1) За подготовката на Плана със заповед на министър-председателя се създава междуведомствена работна група.

(2) Председател на междуведомствената работна група по ал. 1 е заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

(3) Членове на междуведомствената работна група са заместник-министри на околната среда и водите, на труда и социалната политика, на иновациите и растежа, на транспорта и съобщенията, на енергетиката, на регионалното развитие и благоустройството, на финансите, на икономиката и индустрията, на електронното управление и на земеделието и храните, както и заместник-председател на Националния статистически институт.

(4) Секретариат на междуведомствената работна група е дирекция "Централно координационно звено" в администрацията на Министерския съвет.

(5) Задачите на междуведомствената работна група, редът и правилата за работата ѝ се определят в заповедта за създаването ѝ.

Чл. 7. (1) Разработването на отделните компоненти на Плана се извършва от водещи и партниращи институции. Водещи институции са:

1. Министерството на регионалното развитие и благоустройството - по компонент 1 "Сгради";

2. Министерството на земеделието и храните - по компонент 2 "Транспортен сектор";

3. Министерството на труда и социалната политика - по компонент 3 "Пряко подпомагане на доходите".

(2) Партниращите институции по отделните компоненти на Плана са определени в приложение № 2.

Чл. 8. (1) Водещите институции:

1. изготвят и представят на междуведомствената работна група проект на съответния компонент със структура и съдържание съгласно раздели 2.2 и 2.3 от Приложение V към чл. 6, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2023/955 съгласно сроковете, определени от междуведомствената работна група;

2. осигуряват съответствието на компонента с информацията и националните ангажименти, включени в документите по чл. 6, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/955, както и с приложимото европейско и национално законодателство;

3. осигуряват съответствието на мерките и инвестициите с принципа за ненанасяне на значителни вреди по смисъла на чл. 17 от Регламент (ЕС) 2020/852;

4. осигуряват провеждането на обществени обсъждания и консултации със заинтересовани страни по съответния компонент, водят отчетност и изготвят обобщение на процеса и на начина, по който приносът на заинтересованите страни, участвали в обсъжданията и консултациите, е отразен в Плана;

5. докладват на междуведомствената работна група за изпълнението на сроковете и напредъка в подготовката на съответния компонент на Плана.

(2) Партниращите институции осигуряват съдействие и предоставят на водещата институция информация от тяхната компетентност, необходима за разработването на съответния компонент, както и предлагат мерки и инвестиции от тяхната компетентност.

Чл. 9. Министърът на финансите отговаря за изготвянето на оценката на прогнозното въздействие на планираните мерки и инвестиции по раздел 3.3. "Прогнозно въздействие на планираните мерки и инвестиции" от Приложение V към чл. 6, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2023/955, както и на прогнозата по чл. 6, т. 1, буква "г" от Регламент (ЕС) 2023/955 в сътрудничество със съответните компетентни институции.

Чл. 10. (1) В процеса на изготвяне на проекта на Плана се извършват обществени консултации.

(2) В процеса на изготвяне на проекта на съответния компонент водещите институции го внасят за обсъждане в Консултативния съвет за Европейската зелена сделка и провеждат обществени консултации със заинтересовани страни по чл. 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/955.

(3) Консултациите по ал. 1 и 2 могат да се провеждат чрез: Портала за обществени консултации; интернет страниците на съответните институции; публични срещи и форуми; заседания на консултативни органи; работни срещи със заинтересованите страни; фокус групи; изследване на общественото мнение; интервюта; въпросници за събиране на предложения от заинтересовани страни; други форми.

(4) Резултатите от обсъждането и проведените консултации се включват в справка за отразяване на постъпилите предложения, която се публикува на интернет страницата на водещата институция и/или на Портала за обществени консултации.

Чл. 11. При осъществяване на координацията по въпросите, свързани с изпълнението на Плана, заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се подпомага от дирекция "Централно координационно звено" в администрацията на Министерския съвет, която:

1. организира и координира изготвянето на изменения на Плана по чл. 18, параграфи 1 и 6 от Регламент (ЕС) 2023/955 - ако е приложимо;

2. наблюдава изпълнението на междинните цели и целевите стойности в Плана, включително напредъка по общите показатели, анализира рисковете за неизпълнението им и предлага мерки за преодоляването им;

3. отговаря за потвърждаването на напредъка в изпълнението на мерките и на инвестициите пред службите на Европейската комисия за целите на чл. 20, т. 1 от Регламент (ЕС) 2023/955;

4. подготвя информацията относно изпълнението на Плана съгласно чл. 24, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/955 и отговаря за извършването на оценка на целесъобразността на Плана и представянето на оценката на Европейската комисия съгласно чл. 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/955;

5. представя на Европейската комисия данните за напредъка в постигането на общите показатели, посочени в Приложение IV на Регламент (ЕС) 2023/955;

6. подготвя проекти на нормативни актове във връзка с изпълнението на Плана;

7. отговаря за администрирането, поддържането и надграждането на Информационната система за Социалния фонд за климата в съответствие с изискванията на чл. 23, параграф 1 и т. 6 от Приложение III към чл. 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/955;

8. оказва методическа подкрепа на органите, отговорни за изпълнението, във връзка с прилагането на единен подход по отношение на хоризонталните аспекти, като принципа за "ненанасяне на значителни вреди", осигуряване на равни възможности и др.;

9. изготвя план за осъществяване на информационни и комуникационни дейности по отношение на Плана и резултатите от него.

Чл. 12. (1) Министърът на финансите:

1. предлага на Министерския съвет за одобрение проекта на Система за управление и контрол на Плана;

2. подписва декларацията за управлението съгласно чл. 21, параграф 2, буква "в", точка "i" от Регламент (ЕС) 2023/955.

(2) Министърът на финансите може да оправомощи друго лице да изпълнява функциите по ал. 1, т. 2.

(3) При изпълнение на функциите си по ал. 1 министърът на финансите се подпомага от дирекция "Национален фонд", която:

1. подготвя и актуализира Системата за управление и контрол на Плана;

2. отговаря за планирането, разплащането и финансово-счетоводната отчетност на средствата по Социалния фонд за климата и националното съфинансиране като част от сметката за средствата от Европейския съюз на Националния фонд;

3. определя изисквания за аналитичната счетоводна отчетност за средствата по Социалния фонд за климата;

4. отговаря за подготовката и изпращането на пакета документи с искане за плащане към Европейската комисия;

5. отговаря за получаване на средствата от Социалния фонд за климата.

Чл. 13. Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" към министъра на финансите извършва одитната дейност по Плана, която включва:

1. одити на системите и операциите съгласно т. 5 от Приложение III от Регламент (ЕС) 2023/955;

2. обобщение на извършените одити съгласно чл. 21, параграф 2, буква "в", точка "ii" от Регламент (ЕС) 2023/955.

Чл. 14. (1) Функции по управление на мерки и инвестиции се възлагат в зависимост от спецификата на съответния компонент от Плана и уязвимата група, към която са насочени мерките и инвестициите, включени в него, както следва:

1. по компонент "Сгради":

а) за мерки и инвестиции, насочени към уязвими домакинства - на Управляващия орган на Програма "Развитие на регионите" 2021 - 2027 г. и на Министерството на енергетиката;

б) за мерки и инвестиции, насочени към уязвими микропредприятия в градските райони - на Управляващия орган на Програма "Конкурентоспособност и иновации в предприятията" 2021 - 2027 г.;

в) за мерки и инвестиции, насочени към уязвими микропредприятия в селските райони - на Управляващия орган на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г.;

2. по компонент "Транспортен сектор":

а) за мерки и инвестиции, насочени към уязвими микропредприятия в градските райони - на Управляващия орган на Програма "Конкурентоспособност и иновации в предприятията" 2021 - 2027 г.;

б) за мерки и инвестиции, насочени към уязвими микропредприятия и уязвими ползватели на транспорт в селските райони - на Управляващия орган на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г.;

в) за мерки и инвестиции, насочени към уязвими ползватели на транспорт в градските райони - на Управляващия орган на Програма "Развитие на регионите" 2021 - 2027 г.;

3. за мерки по компонент "Пряко подпомагане на доходите", насочени към уязвими домакинства и уязвими ползватели на транспорт - на Управляващия орган на Програма "Развитие на човешките ресурси" 2021 - 2027 г.

(2) Държавен фонд "Земеделие" е отговорен за изпълнение и извършване на плащания за мерките и инвестициите, управлението на които е възложено на Управляващия орган на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г.

Чл. 15. Заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация създава консултативен съвет за партньорство с цел проследяване на напредъка на изпълнението на Социалния план за климата. Консултативният съвет се основава на принципа на партньорство и осигурява възможност за обмен на информация и идеи за постигане на висока ефективност на мерките и инвестициите от Плана.