Държавен вестник, брой 3 от 11.I

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. На предприятията, които извършват туроператорска дейност, се предоставят безвъзмездни средства в общ размер до 6 000 000 лв., които се използват единствено за възстановяване на дължимите суми на клиенти за неосъществени пътувания в периода от 1 март 2020 г. до 31 декември 2020 г. поради възникналата епидемия от COVID-19.

Чл. 2. (1) (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2022 г., в сила от 31.12.2021 г.) Мярката представлява схема за държавна помощ под формата на преки безвъзмездни средства съгласно т. 3.1 от Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19 C (2020) 1863, приета на 19 март 2020 г., и нейните изменения C (2020) 2215 от 3 април 2020 г., C (2020) 3156 от 8 май 2020 г., C (2020) 4509 от 29 юни 2020 г., C (2020) 7127 от 13 октомври 2020 г., C (2021) 564 от 28 януари 2021 г. и C (2021) 8442 от 18 ноември 2021 г. и е със срок на действие до 30 юни 2022 г.

(2) Средствата се изплащат след получаването на положително решение от Европейската комисия за съвместимостта на помощта с вът­решния пазар въз основа на чл. 107, параграф 3, буква "б" от Договора за функционирането на Европейския съюз.

Чл. 3. (1) Бюджетът по настоящата схема е в размер на 6 000 000 лв.

(2) Средствата по ал. 1 се разпределят на пропорционален принцип спрямо броя на подадените заявления за подпомагане и реализирания оборот без данък върху добавената стойност (ДДС) през 2019 г., но не повече от 10 на сто от реализирания оборот през 2019 г. без ДДС, като индивидуален максимален размер за допустимите кандидати и не повече от размера на загубата, която е разликата на стойността на реализирания оборот през 2019 г. без ДДС минус сумарната стойност на реализирания оборот без ДДС през 2020 г. и всички получени държавни помощи през 2020 и 2021 г.

Чл. 4. Администратор на държавната помощ съгласно чл. 9 от Закона за държавните помощи е министърът на туризма.

Чл. 5. Получателите на помощта са предприятия, които са длъжни да поддържат счетоводно отчитане на основата на документална обоснованост на стопанските операции и факти при спазване на изискванията за съставяне на документи съгласно Закона за счетоводството.

Чл. 6. (1) Допустими кандидати от туристическия сектор по мярката са:

1. предприятия, които са регистрирани съгласно раздел I, глава седма от Закона за туризма, вписани в Националния туристичес­ки регистър;

2. предприятия, които имат сключена застраховка "Отговорност на туроператора" съгласно чл. 97 от Закона за туризма;

3. предприятия, които имат задължения към клиенти за неосъществени пътувания през периода от 1 март 2020 г. до 31 декември 2020 г. вследствие на възникналата епидемия от COVID-19;

4. предприятия, на които разликата на стойността на реализирания оборот през 2019 г. без ДДС минус сумарната стойност на реализирания оборот през 2020 г. без ДДС и всички получени държавни помощи през 2020 г. и 2021 г. е равна на или е по-голяма от 500 лв.;

5. предприятия, които към 31 декември 2019 г. са средни или големи предприятия и към 31 декември 2019 г. не са в затруднено положение (по смисъла на Общия регламент за групово освобождаване - чл. 2, т. 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията);

6. предприятия, които към 31 декември 2019 г. са микро- или малки предприятия и към 31 декември 2019 г. са били в затруднено положение, но не са обект на процедура по колективна несъстоятелност съгласно националното право и не са получили помощ за оздравяване или помощ за преструктуриране;

7. предприятия, които са регистрирани преди 1 януари 2019 г.;

8. предприятия, реализирали оборот над 500 лв. без ДДС за 2018 г. и над 500 лв. без ДДС за 2019 г.

(2) Не са допустими кандидати по мярката:

1. лица, които имат задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс към държавата или общината преди 1 януари 2020 г., установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, които не са разсрочени, отсрочени или обезпечени;

2. предприятие, което извършва дейност в селскостопанския сектор, секторите на рибарството и аквакултурите;

3. предприятие, което е в производство по несъстоятелност или ликвидация, както и е обявено в несъстоятелност;

4. предприятие, което не е изпълнило решение на Европейската комисия за възстановяване на неправомерна и несъвместима държавна помощ или неправилно използвана държавна помощ и помощта не е възстановена изцяло.

(3) Максималният размер на държавната помощ по отношение на всеки един допуснат кандидат не може да надвишава най-ниската между следните стойности:

1. стойността от пропорционално разпределяне до тяхното усвояване спрямо броя на одобрените кандидати и реализирания оборот без ДДС през 2019 г. за всеки кандидат, и

2. стойността на 10 на сто от реализирания оборот без ДДС през 2019 г. за всеки кандидат, и

3. стойността на разликата, получена от реализирания оборот без ДДС през 2019 г. минус сумарната стойност на реализирания оборот без ДДС през 2020 г. и всички получени държавни помощи през 2020 и 2021 г., и

4. стойността на задълженията към клиенти за неосъществени пътувания през периода от 1 март 2020 г. до 31 декември 2020 г. вследствие на възникналата епидемия от COVID-19, и

5. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2022 г., в сила от 31.12.2021 г.) стойността 4 498 409 лв. (2 300 000 евро) на ниво група свързани предприятия, като всички използвани стойности трябва да бъдат в бруто изражение (преди облагане с данъци или други такси).

(4) Стойността по ал. 3 се отчита и се кумулира с всички получени помощи по Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19, всички получени помощи de minimis и с помощите, получени в съответствие с регламентите за групово освобождаване при спазване на разпоредбите и правилата за кумулиране, заложени в съответните актове.

Чл. 7. (1) В срок до 7 дни от отварянето на схемата по чл. 2, ал. 1 в Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ) кандидатите за предоставяне на безвъзмездни средства попълват и подават по електронен път уеббазиран Формуляр за кандидатстване и придружителни документи.

(2) Формулярът следва да бъде подписан с Квалифициран електронен подпис (КЕП), издаден от доставчик на квалифицирани електронни удостоверителни услуги по смисъла на чл. 3, параграф 20 от Регламент (ЕС) № 910/2014, от лицето, което към датата на кандидатстването представлява кандидата.

(3) В случаите, когато кандидатът се представлява само заедно от няколко физически лица, формулярът се подписва с КЕП от всяко от тях.

(4) Във формуляра по ал. 1 се попълват следните обстоятелства:

1. данни за регистрация на туроператора и уникалният регистрационен номер, с които е вписан съгласно раздел I, глава седма от Закона за туризма в Националния туристически регистър;

2. данни за сключената застраховка "Отговорност на туроператора" съгласно чл. 97 от Закона за туризма към момента на подаването на заявлението; посочват се задължително застрахователното покритие, застрахователната сума, номерът и датата на застрахователната полица;

3. общата стойност на дължимите суми към клиенти за неосъществените пътувания за периода от 1 март 2020 г. до 31 декември 2020 г.;

4. данни за реализирания оборот без ДДС през 2018 г. от дейността за подпомагане по чл. 1;

5. данни за реализирания оборот без ДДС през 2019 г. от дейността за подпомагане по чл. 1;

6. данни за реализирания оборот без ДДС през 2020 г. от дейността за подпомагане по чл. 1;

7. данни за всички получени държавни помощи през 2020 и 2021 г.;

8. данни за основната икономическа дейност за 2019 г. съгласно КИД-2008 на Националния статистически институт;

9. данни за банковата сметка или платежна сметка, открита при доставчик на платежни услуги, различен от банката на кандидата;

10. данни за статута на предприятието за 2019 г. (микро-, малко, средно и голямо);

11. данни за получени държавни помощи само в случай че предприятието е получавало държавна и/или минимална помощ за период от три последователни години, включително до датата на деклариране; представляващият дружеството посочва:

а) схемата за държавна/минимална помощ, по която е получено финансиране;

б) размера на получените средства;

в) периода, за който се отнасят получените средства;

12. предприятието не извършва дейност в селскостопанския сектор, секторите на рибарството и аквакултурите, изложени в т. 23 от Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19;

13. представляваното от кандидата юридическо лице не е в производство по несъстоятелност или ликвидация, както и че не е обявено в несъстоятелност;

14. представляваното от кандидата предприятие (както и на ниво група) към 31 декември 2019 г. не е в затруднено положение (по смисъла на Общия регламент за групово освобождаване - чл. 2, т. 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията), а именно:

а) не е акционерно дружество, дружество с ограничена отговорност, командитно дружество с акции, кооперация или друго дружество по Приложение I към Директива 2013/34/ЕС (освен ако са МСП, което съществува по-малко от три години), чийто записан акционерен капитал е намалял с повече от половината поради натрупани загуби и при приспадането на натрупаните загуби от резервите (и всички други елементи, които по принцип се считат за част от собствения капитал на дружеството) не се стига до отрицателен кумулативен резултат, който надхвърля половината от записания акционерен капитал на дружеството;

б) не е събирателно дружество, командитно дружество или друго дружество по Приложение II към Директива 2013/34/ЕС (освен ако са МСП, което съществува по-малко от три години), чийто капитал, вписан в баланса на дружеството, е намалял с повече от половината поради натрупани загуби;

в) не е предприятие, което е в процедура по несъстоятелност или отговаря на критериите на своето вътрешно право, за да бъде обект на такава процедура по искане на неговите кредитори;

г) не е предприятие, което е получило помощ за оздравяване и все още не е възстановило заема или не е прекратило гаранцията, или е получило помощ за преструктуриране и все още е обект на план за преструктуриране;

15. представляваното от кандидата дружество е микро- или малко предприятие (по смисъла на Приложение I към Общия регламент за групово освобождаване), което към 31 декември 2019 г. е било в затруднено положение, при условие че:

а) не е предприятие, което е получило помощ за оздравяване и все още не е възстановило заема или не е прекратило гаранцията, или е получило помощ за преструктуриране и все още е обект на план за преструктуриране;

б) не е предприятие, което е в процедура по несъстоятелност или отговаря на критериите на своето вътрешно право, за да бъде обект на такава процедура по искане на неговите кредитори;

16. представляваното от кандидата предприятие, както и предприятията, с които то формира група предприятия, не е получавало държавна/минимална помощ:

а) която е обявена за незаконосъобразна и несъвместима с общия пазар и по която не е изпълнено разпореждане за възстановяването ѝ;

б) (изм. - ДВ, бр. 3 от 2022 г., в сила от 31.12.2021 г.) която заедно с помощта, за която се кандидатства, надхвърля 4 498 409 лв. съгласно максимално допустимия лимит по параграф 22, буква "a" от Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19 C (2020) 1863, приета на 19 март 2020 г., и нейните изменения C (2020) 2215 от 3 април 2020 г., C (2020) 3156 от 8 май 2020 г., C (2020) 4509 от 29 юни 2020 г., C (2020) 7127 от 13 октомври 2020 г., C (2021) 564 от 28 януари 2021 г. и C (2021) 8442 от 18 ноември 2021 г.;

17. на основание чл. 26, ал. 2 и чл. 27, ал. 5 от Закона за статистиката, чл. 5, ал. 2 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и чл. 20, § 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно европейската статистика и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1101/2008 за предоставянето на поверителна статистическа информация на Статистическата служба на Европейските общности, на Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета относно статистиката на Общността и на Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета за създаване на Статистически програмен комитет на Европейските общности (ОВ, L 087, 31.3.2009 г., стp. 164):

а) кандидатът дава съгласието си Националният статистически институт (НСИ) да предостави на Министерството на туризма следните данни от годишния отчет за дейността за 2018, 2019 и 2020 г. на управляваното/представляваното от него предприятие с цел извършване на документална проверка на декларираните обстоятелства за целите на настоящата схема;

б) КИД на икономическата дейност (основен и допълнителен);

в) Счетоводен баланс (индивидуален) за 2018, 2019 и 2020 г.;

г) Отчет за приходите и разходите, съдържащ и Справка за приходите и разходите по видове и икономически дейности, за 2018, 2019 и 2020 г.;

д) Отчет за заетите лица, средствата за работна заплата и други разходи за труд за 2018, 2019 и 2020 г.;

е) кандидатът дава съгласието си предоставените от НСИ данни да бъдат разпространявани/публикувани в докладите по изпълнение на схемата за държавна помощ.

Чл. 8. (1) Подадените формуляри се разглеждат от комисия, съставена от длъжностни лица и/или външни експерти, определени със заповед на министъра на туризма, която извършва проверка за съответствие с критериите за изплащане на безвъзмездните средства съгласно законовите изисквания. За наличието или липсата на съответствие се изготвя протокол на комисията.

(2) В случай на нередовност и/или непълнота на представените документи кандидатът се уведомява чрез СУНИ. В уведомлението се дава срок от 7 дни за отстраняване на нередовностите и/или за предоставяне на допълнителна информация към подадения формуляр за кандидатстване. Административният орган може да изисква само веднъж отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителна информация по подаденото заявление.

(3) В срок до 14 дни от представянето на протокола от комисията по ал. 1 министърът на туризма се произнася със заповед за одобрение или отказ от предоставяне на безвъзмездните средства. Заповедта се връчва по реда на Административнопроцесуалния кодекс чрез СУНИ.

(4) Със заповедта на министъра на туризма по ал. 3 се предоставят средствата по схемата за държавна помощ в съответствие с чл. 11 и 16 от Закона за държавните помощи.

(5) Средствата по схемата за държавна помощ се изплащат по сметката, посочена от кандидата във формуляра за кандидатстване.

(6) Заповедта за отказ за предоставяне на безвъзмездните средства се връчва чрез СУНИ и подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 9. (1) Туроператорът изплаща на клиентите дължимите суми за неосъществени пътувания в периода от 1 март 2020 г. до 31 декември 2020 г. поради COVID-19 в срок три месеца от датата на заповедта за предоставяне на помощта.

(2) В срок до шест месеца от датата на заповедта за предоставяне на помощта предприятията оповестяват в системата СУНИ отчетните документи като доказателство за усвояване на получените средства.

Чл. 10. Министерството на туризма води регистър на отпуснатите средства по образец, утвърден със заповед на министъра на туризма. Регистърът се публикува на институционалната страница на Министерството на туризма.

Чл. 11. (1) Предварителният контрол по схемата за държавна помощ се извършва от министъра на туризма.

(2) Предварителният контрол се извършва по служебен ред въз основа на информация, предоставена от институцията със съответната компетентност или от публични регистри, а именно: Националния туристически регистър, Националния статистически институт (ИС "Мониторстат"), като по отношение на липса или наличие на задължения е от Националната агенция за приходите и общините. При несъответствие между декларираните от кандидата данни и източниците на информация, изброени по-горе, вторите се приемат за достоверни.

(3) Последващият контрол се извършва по реда на Закона за държавната финансова инспекция.

(4) За неправомерно усвояване на помощта ще се счита, когато:

1. не се спазва принципът за недопускане под никаква форма на реализиране на печалба от безвъзмездните финансови средства - печалбата подлежи на възстановяване;

2. има наличие на двойно финансиране на отчетените разходи - получената безвъзмездна помощ подлежи на възстановяване, включително начислената законна лихва.

Чл. 12. (1) Възстановяването на неправомерно предоставена и получена държавна помощ се извършва съгласно Закона за държавните помощи и Правилника за прилагане на Закона за държавните помощи.

(2) Неправомерно предоставената държавна помощ подлежи на принудително изпълнение по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.