Държавен вестник, брой 10 от 27.I

Чл. 1. (1) С тази инструкция се уреждат редът и организацията за осъществяване на превантивна дейност от полицейските органи на Министерството на вътрешните работи (МВР).

(2) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Превантивната дейност е дейност по предотвратяване и пресичане на престъпления и други правонарушения, която се осъществява от полицейските органи чрез обща и индивидуална превенция.

Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Превантивна дейност от полицейските органи се осъществява чрез:

1. разработване и осъществяване на комплекс от мероприятия за установяване и отстраняване или ограничаване на причините и условията за извършване на престъпления и други правонарушения;

2. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) извършване на действия спрямо лица, за които има достатъчно основание да се предположи, че ще извършат престъпни или други противоправни деяния, които застрашават обществения ред или правата и свободите на гражданите;

3. разработване и осъществяване на мероприятия за установяване на лица, замислили или подготвящи престъпления или други правонарушения, и вземане на мерки за разубеждаването им;

4. осъществяване на мероприятия за преустановяване на изпълнителното деяние, предотвратяване настъпването на престъпните му последици и ограничаване на техните размери.

Чл. 3. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) При осъществяване на превантивната дейност полицейските органи взаимодействат с другите органи на държавната власт, органите на местното самоуправление, както и с гражданите и юридическите лица.

Чл. 4. Превантивната дейност се осъществява въз основа на следните принципи:

1. законност и хуманизъм;

2. публичност и прозрачност;

3. комплексност и координираност;

4. системност и устойчивост;

5. икономическа целесъобразност;

6. гъвкавост;

7. сътрудничество и взаимодействие;

8. проактивност и целенасоченост на превантивните въздействия.

Чл. 5. При осъществяване на превантивната дейност полицейските органи съобразно компетентността им:

1. прилагат различни мерки и методи за въздействие, насочени към намаляване на риска от извършване на престъпления и намаляване на риска дадено лице или група лица да пострадат от престъпление;

2. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) проявяват проактивен подход, като използват всички законни възможности, сили и средства и постоянно усъвършенстват прилаганите организационни форми, методи и тактика;

3. реализират политиките на МВР в сферата на превенцията на престъпленията и правонарушенията, на опазване на обществения ред и на безопасността на движението;

4. организират изпълнението на дългосрочни превантивни програми на местно ниво;

5. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) събират, обобщават и анализират информация относно дейността по линия на превенция на обслужваната територия;

6. самостоятелно или съвместно с другите държавни органи разработват проекти по въпросите на превенцията;

7. самостоятелно и съвместно с другите държавни органи и неправителствени организации планират и организират медийни и други разяснителни кампании за популяризиране дейността на полицията и изграждане на гражданска нетърпимост към престъпленията и правонарушенията.

Чл. 6. (1) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Обработването на лични данни, събрани при осъществяване на превантивна дейност от полицейските органи, се извършва при условията и по реда на Закона за Министерството на вътрешните работи и Закона за защита на личните данни и подзаконовите актове по прилагането им.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Лични данни, събрани при осъществяване на превантивна дейност от полицейските органи, се използват само за осъществяване на целите на превенцията, за предотвратяване и пресичане на престъпления и се съхраняват в определените в МВР срокове.

Чл. 7. Общата превенция представлява разработване и осъществяване на комплекс от мерки и мероприятия за установяване и отстраняване или ограничаване на причините и условията за извършване на престъпления и други правонарушения.

Чл. 8. За установяване на причините и условията за извършване на престъпления и други правонарушения полицейските органи съобразно компетентността им:

1. системно изучават състоянието и измененията на оперативната обстановка в обслужваната от тях територия и обекти, като обръщат внимание на местата, където най-често се извършват престъпления и нарушения на обществения ред;

2. осъществяват наблюдение и контрол над лица;

3. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) дават предписания за отстраняване на пропуски при съхраняването, охраната и отчетността на имущество;

4. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) анализират постъпили данни за деца в риск;

5. идентифицират проблемите, разкриват, изучават и изследват влиянието на факторите, от които зависи безопасността на движението.

Чл. 9. За отстраняване или ограничаване на установените причини и условия за извършване на престъпления и други правонарушения полицейските органи съобразно компетентността им:

1. провеждат полицейски операции;

2. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) съдействат на ръководителите на ведомства, учреждения и организации при отстраняване на съществуващи слабости в сигурността на обектите и предприемане на съответните законови мерки спрямо длъжностни лица, които не изпълняват задълженията си по стопанисването и охраната на имуществото;

3. (доп. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) изпълняват сигнални функции съгласно ЗМВР по отношение на физически и юридически лица;

4. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

5. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) информират социалните служби при наличие на деца в риск;

6. взаимодействат с лица, извършващи частна охранителна дейност, с органите на местната власт и местното самоуправление, със субекти от частния сектор, неправителствени организации;

7. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

8. използват системите за видеонаблюдение на обществени места;

9. наблюдават и извършват превантивни действия спрямо спортни привърженици;

10. наблюдават и провеждат срещи и беседи с чужденци, на които е предоставено убежище, международна закрила и временна закрила на територията на Република България;

11. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) провеждат превантивни беседи с граждани;

12. осъществяват дейности, насочени към намаляване на риска лице или група от лица да пострадат от престъпление или друго правонарушение;

13. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) предлагат мерки и организират решаването на проблеми, свързани със сигурността и обществения ред, включително и по безопасността на движението, чрез използване на технически средства за контрол и налагане на административни наказания;

14. взаимодействат със средствата за масово осведомяване;

15. използват възможностите на европейските програми за разработване на проекти за финансиране на превантивни инициативи;

16. взаимодействат с другите органи на държавната власт, както и с гражданите и юридическите лица;

17. изпълняват мероприятия, планирани по инициатива на Националния съвет по превенция на престъпността.

18. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 10. (1) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Индивидуална превенция се осъществява спрямо лица, за които има достатъчно данни, от които може да се предположи, че ще извършат престъпление/я или други противоправни деяния, като спрямо тях се прилагат мерки за въздействие, с цел недопускане извършването им.

(2) Достатъчно данни, от които може да се предположи, че лица ще извършат престъпления или други правонарушения, се получават основно от:

1. регистрирани жалби и сигнали на физически и юридически лица;

2. съобщения и публикации в печатните и електронните медии;

3. по оперативен път съгласно реда в МВР;

4. международно оперативно сътрудничество и обмен на информация на МВР;

5. сигнали от органите на съдебната власт.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Лицата по ал. 1 се установяват основно сред:

1. лица с полицейска регистрация и осъждани лица;

2. освободени от местата за лишаване от свобода, лица, спрямо които са взети мерки за неотклонение, условно осъдени и наказани с пробация;

3. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) лица, привлечени като обвиняеми за извършени престъпления;

4. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) лица, имащи близки връзки с лицата по т. 1, 2 и 3, възникнали на основата на противообществени възгледи и убеждения;

5. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

6. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) лица, извършили нарушения на обществения ред;

7. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) лица, зависими от алкохол, наркотични или други упойващи вещества;

8. малолетни и непълнолетни лица, взети на отчет в детските педагогически стаи за извършени от тях престъпления или противообществени прояви, както и техните родители;

9. лица с наложени наказания или принудителни административни мерки, свързани със спортни мероприятия;

10. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) неправоспособни водачи и лица, лишени от право да управляват МПС;

11. извършители на домашно насилие.

Чл. 11. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) За установените лица по чл. 10, ал. 3 се определя необходимостта от осъществяване на превантивни мероприятия, като характерът и съдържанието им се определят от личностните особености на лицето и социалното му поведение.

Чл. 12. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 13. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) По отношение на лицата, за които има достатъчно данни, от които може да се предположи, че ще извършат престъпления или други противоправни деяния, полицейските органи съобразно компетентността им:

1. (доп. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) наблюдават лицето съгласно предвидения в МВР ред;

2. (доп. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) провеждат индивидуална превантивна беседа с лицето, в хода на която се изясняват въпроси, свързани с местопребиваването на лицето, неговото битово и трудово устройване, социалното му обкръжение, взаимоотношенията му с близките, бъдещите му планове и намерения, срещаните трудности и други, които имат значение за възпитателното въздействие върху него;

3. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) ползват съдействието на близки, роднини и приятели на лицето, както и граждани, които могат да окажат положително въздействие върху него;

4. (доп. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) предупреждават лицето устно или писмено по установения законов ред;

5. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) настаняват малолетни и непълнолетни лица в домове за временно настаняване съгласно Закона за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните;

6. издават разпореждания;

7. налагат глоби за неизпълнение на разпореждане;

8. осъществяват административнонаказателна дейност;

9. използват технически средства за явно наблюдение;

10. осъществяват оперативно-издирвателна дейност;

11. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) използват медиите и интернет пространството за предупредително и възпитателно въздействие върху лицата, за отказ от извършване на противоправна дейност.

Чл. 14. (1) За намаляване на риска дадено лице или група лица да пострадат от престъпление полицейските органи съгласно своята компетентност:

1. контролират поведението на уязвимите групи с оглед предпазването им от трайно увеличаване на риска да пострадат от престъпление;

2. организират системно наблюдение и контрол, включително с видеонаблюдение на уязвими места;

3. информират, консултират, съдействат и подпомагат деца и техните семейства с цел недопускане те да пострадат от престъпление;

4. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) разработват мерки и програми, включително и със съдействието на други институции;

5. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) разработват модели за безопасно поведение и информират гражданите за тяхното прилагане;

6. информират гражданите за начините на предпазване от престъпление;

7. информират гражданите за системите от технически средства за индивидуална и групова защита на имуществото им;

8. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) използват резултатите от криминологични изследвания и анализи за нивото на риска дадено лице или група лица да пострадат от престъпления.

(2) Лицата, които обективно притежават по-високи рискови качества да пострадат от престъпления или вече са пострадали от престъпления, се установяват основно сред:

1. самотноживеещи възрастни граждани;

2. лица в неравностойно положение;

3. жертви на трафик на хора;

4. жертви на домашно насилие;

5. деца в риск и деца, настанени в специализирани институции.

Чл. 15. (1) Предотвратяването на замислени или подготвяни престъпления има за цел недопускане на тяхното извършване.

(2) Дейността по предотвратяване на престъпления представлява разработване и осъществяване от полицейските органи на комплекс от мероприятия, насочени към:

1. установяване на лица, замислили или подготвящи извършването на конкретни престъпления;

2. разубеждаване и отказване на лицата от извършване на престъпленията;

3. отстраняване на условията и причините, благоприятстващи извършването на замисленото или подготвяното престъпление.

Чл. 16. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 17. След получаване на данни за лице, замислило или подготвящо извършването на престъпление, полицейските органи са длъжни да проверяват достоверността на информацията и да вземат мерки за недопускане извършване на престъплението.

Чл. 18. (1) (Доп. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Превантивни мероприятия по повод замислени или подготвяни престъпления, когато приготовлението е ненаказуемо, се провеждат активно до отказ на лицата от извършването им.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 19. Пресичането на престъпления представлява разработване и осъществяване от полицейските органи на мероприятия, насочени към преустановяване на започнала престъпна дейност, предотвратяване настъпването на общественоопасните последици или ограничаване на техните размери.

Чл. 20. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 21. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 22. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) (1) Под ръководството на началника на районно управление (РУ) в областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) или определен/и от него със заповед служител/и с ръководни функции полицейските органи установяват лицата, изтърпели ефективно наказание "лишаване от свобода", както и осъжданите два или повече пъти за умишлени престъпления от общ характер, които живеят на обслужваната от тях територия.

(2) Когато от начина на живот и поведение на конкретни лица, от установените по ал. 1, може да се предположи, че ще извършат престъпление или друго правонарушение, полицейските органи изготвят предложение до началника на РУ в ОДМВР или до определения/те от него със заповед ръководен/дни служител/и за откриване на превантивна преписка, като материалите се възлагат за превантивно наблюдение по направление на дейност.

Чл. 23. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Превантивна преписка може да бъде открита и на лица извън тези по чл. 22, когато мотивите и начинът на извършените от тях противоправни деяния са с висока степен на обществена опасност и съществува вероятност същите да извършат престъпление.

Чл. 24. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) (1) Полицейският орган, на който е възложена превантивната преписка, изготвя план с конкретни мероприятия и срокове за изпълнението им, който се утвърждава от ръководния служител по чл. 22.

(2) Характерът и съдържанието на планираните мероприятия се определят, като се изхожда от особеностите на личността, мотивите за извършваните престъпления, социалното му поведение, включително и в местата за лишаване от свобода, както и наличието на данни да извърши нови престъпления.

Чл. 25. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) (1) За проведените мероприятия спрямо лицето се изготвят справки/докладни записки от водещия служител най-малко веднъж на тримесечие, които се прилагат към превантивната преписка, като копие от тях се изпраща за въвеждане в АИС "Оперативен анализ".

(2) Документите по ал. 1 следва да съдържат данни за проведените превантивни мероприятия, свързани с прилаганите мерки за въздействие, насочени към лицето за възпиране от извършване на престъпление.

Чл. 26. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Ръководният служител по чл. 22, най-малко веднъж на шест месеца, се запознава с материалите по превантивната преписка, като при необходимост дава конкретни писмени указания.

Чл. 27. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) (1) Водещият превантивната преписка служител извършва ежемесечно проверка в информационните системи на МВР за наличието на данни за повдигнато обвинение за престъпление от общ характер на наблюдаваното лице.

(2) При повдигане на обвинение за извършено престъпление от лице, спрямо което се води превантивна преписка, водещият служител докладва на ръководния служител по чл. 22, който извършва анализ на причините за неефективността на осъществяваните индивидуални превантивни мерки.

Чл. 28. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) (1) Превантивната преписка се води за срок не по-малко от 2 години.

(2) След изтичане на определения срок по ал. 1 и при наличието на обективни данни за отказ от престъпна дейност преписката се прекратява.

(3) Обективни данни могат да бъдат: липса на постъпили данни за извършване на противоправни деяния, постоянна трудова заетост, полагане на системни грижи за семейството и др.

(4) Прекратяване на наблюдението се извършва и при настъпване на следните обстоятелства, свързани с явна невъзможност за извършване на превантивна дейност спрямо лицето:

а) смърт;

б) продължително тежко заболяване;

в) изтърпяване на ефективна присъда "лишаване от свобода";

г) пребиваване на лицето извън страната за срок повече от една година;

д) неустановено местонахождение за срок повече от една година след предприемане на действия по установяването му.

(5) В случаите по ал. 2 и 4 полицейският орган изготвя предложение до ръководния служител, утвърдил плана, за прекратяване на превантивната преписка.

(6) След преценка на основанията за прекратяване на превантивната преписка и след утвърждаване на предложението материалите се отлагат към дело.

Чл. 29. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) При промяна на местоживеенето на лице, спрямо което се осъществява превантивно наблюдение, своевременно се уведомява компетентната структура на МВР, на територията на която се е установило лицето, като се изпращат всички налични материали.

Чл. 30. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) (1) При необходимост директорът на ОДМВР може да разпореди откриване на превантивни преписки по отношение на конкретни лица и от служителите на отдели/сектори "Криминална полиция", "Икономическа полиция" или "Охранителна полиция".

(2) Необходимите документи за откриване и прекратяване на превантивните преписки по ал. 1 се утвърждават от началниците на отдели/сектори в ОДМВР.

Чл. 30а. (Нов - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) (1) Дейността спрямо лица, за които се осъществява превантивно наблюдение и се водят превантивни преписки, се анализира на всяко шестмесечие, като при необходимост се набелязват мерки за нейното подобряване.

(2) Анализите по ал. 1 се изпращат в Главна дирекция "Национална полиция" за обобщаване и набелязване на мерки на национално ниво за подобряване на индивидуалната превенция.

Чл. 31. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Полицейските органи взаимодействат с органите на държавната власт, органите на местното самоуправление, както и с гражданите и юридическите лица на национално, областно и местно ниво при осъществяване на превантивна дейност.

Чл. 32. Взаимодействие при осъществяване на превантивната дейност се осъществява с цел:

1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) изучаване на проблемите на сигурността и обществения ред и удовлетвореността от дейността на полицията;

2. разработване и реализация на програми и дейности по превенция на престъпността;

3. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) разработване и реализация на конкретни проекти за решаване на проблеми на сигурността и обществения ред;

4. подпомагане на лица, застрашени или пострадали от престъпление;

5. реализиране на обучителни, медийни и други разяснителни кампании.

Чл. 33. Основните принципи на взаимодействието при осъществяване на превантивната дейност са:

1. доброволност и готовност за сътрудничество;

2. наличие на общи цели и интереси;

3. точно определени очаквани резултати;

4. ясно очертани права, отговорности и задължения;

5. публичност и прозрачност;

6. безвъзмездност.

Чл. 34. Ръководителите на основни структури на МВР, в които полицейските органи осъществяват превантивна дейност, в рамките на своята компетентност:

1. определят приоритетите и насоките за взаимодействие и възлагат конкретни задачи на подчинените им служители;

2. планират дейността в съответствие с целите и задачите на взаимодействието;

3. осъществяват методическо ръководство, координират и контролират създадената организация за взаимодействие;

4. отчитат и анализират дейността и предприемат мерки за оптимизирането ѝ с цел постигане на по-висока ефективност при осъществяване на възложените функции.

5. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 35. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Полицейските органи, осъществяващи превантивна дейност, взаимодействат с органите на местното самоуправление. Взаимодействието цели чрез общи усилия да се набележат и предприемат съвместни мерки за подобряване на сигурността и обществения ред в съответното населено място.

Чл. 36. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 37. Основните принципи на взаимодействието с органите на местното самоуправление са:

1. приоритет - опазване на живота и здравето на гражданите, собствеността на юридически и физически лица, подобряване на обществения ред и гарантиране на сигурността на населението;

2. прагматизъм - залагане на реално постижими цели, чието изпълнение би допринесло за осъществяване на посочените по-горе приоритети;

3. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) партньорство и съгласуваност - реализиране на приоритетите и постигане на целите, в резултат на взаимодействие, съгласуваност и координация между заинтересованите страни в лицето на местната администрация, полицейските органи, местната общественост, юридическите лица, неправителствените организации и др.;

4. териториалност - предметът на дейност се отнася до реализиране на ефикасни решения по местни проблеми на сигурността и обществения ред на територията на съответните населени места.

Чл. 38. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Полицейските органи, осъществяващи превантивна дейност, съвместно с местната власт определят основни насоки и приоритети на местните потребности за подобряване на обществения ред и сигурността на основание на:

1. социално-икономически профил на територията на съответното населено място;

2. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) анализ на криминогенната обстановка, характерни престъпления, динамика, ръст, концентрация и специфика по места на престъпленията и нарушенията на обществения ред, както и бъдещи тенденции в тази област.

Чл. 39. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) (1) За решаване на конкретни местни проблеми, свързани със сигурността и опазване на обществения ред, изискващи сътрудничество и партньорство между МВР и други компетентни институции, се разработват работни карти съгласно приложението.

(2) В работните карти по ал. 1 се формулират и описват:

1. проблем на местната сигурност;

2. местонахождение на проблема;

3. източник на проблема;

4. засегнатите страни;

5. анализ на проблема;

6. потенциалните партньори;

7. решение на проблема - цели, действия за решаване, изпълнители, задачи, отговорници, срокове на дейностите;

8. контрол;

9. оценка на процеса на реализация на проблема, която се изготвя след приключване на дейностите и се прилага към работната карта;

10. продължителност.

(3) От страна на МВР работните карти се подписват от директора на ОДМВР за решаване на проблеми на областно ниво или началника на съответното РУ за решаване на проблеми на общинско/районно ниво.

Чл. 40. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 41. (1) (Доп. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) За изпълнение на конкретните задачи, които са разписани в работната карта и са от компетентността на МВР, директорът на ОДМВР или началникът на съответното РУ със заповед сформира екип.

(2) Със заповедта се определят ръководителят и съставът на екипа, конкретизират се проблемът, целта и задачите, които следва да се решат, срокът за решаването и периодът за отчетност на осъществяваните дейности.

(3) (Нова - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Ръководителят на екипа организира взаимодействието и координира работата, като:

1. анализира актуалното състояние на проблема и ефективността на предприетите действия по решаването му;

2. следи за стриктно изпълнение на заложените в работната карта дейности и при необходимост предприема организационни мерки за подобряване работата на екипа;

3. периодично изисква и получава информация относно сроковете и изпълнението на задачите;

4. докладва за възникнали проблеми при изпълнение на задачите;

5. след приключване на срока на действие на работната карта отчита работата на екипа, като докладва за степента на разрешаване на проблема в съответствие със заложената цел.

Чл. 42. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 43. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 44. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 45. (1) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Главна дирекция "Национална полиция" осъществява методическа помощ, контрол и отчетност на взаимодействието с органите на местното самоуправление от полицейските органи, при осъществяване на превантивна дейност в областни дирекции на МВР и РУ.

(2) Директорите на областни дирекции на МВР създават организация за ръководство, контрол и отчетност на взаимодействието при осъществяване на превантивната дейност с органите на местното самоуправление.

Чл. 46. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 47. (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 48. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Дирекция "Координация и информационно-аналитична дейност" подпомага ръководството на МВР при разработването на стратегическите приоритети, програми, цели и задачи, които са свързани с дейността по превенция на престъпността.

Чл. 49. (1) Цялостната организация на превантивната дейност се осъществява под ръководството на главния секретар на МВР и е непосредствено задължение на ръководителите на основни структури на МВР, в които полицейските органи осъществяват превантивна дейност.

(2) В рамките на своята компетентност ръководителите на основни структури на МВР, в които полицейските органи осъществяват превантивна дейност:

1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) определят приоритети на превантивната дейност за съответния период и ангажират в изпълнението им служителите на МВР, а при необходимост търсят съдействието и на други основни структури на МВР;

2. включват в годишните планове на структурите мероприятия за провеждане на превантивната дейност;

3. организират взаимодействието с другите органи на държавната власт, органите на местното самоуправление, както и с гражданите и юридическите лица;

4. планират, координират и контролират самостоятелно или съвместно с други държавни органи и неправителствени организации изпълнението на превантивни мероприятия на национално и местно ниво;

5. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) непосредствено организират изпълнението на превантивни мероприятия на областно ниво;

6. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) организират разработването и участват в реализацията на стратегии, програми и проекти за превенция на престъпността и опазване на обществения ред;

7. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) създават организация за анализ, обобщаване и отчет на резултатите от превантивната дейност;

8. организират и лично извършват контрол на превантивната дейност.

Чл. 50. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) (1) В ОДМВР се определят ръководни служители, които подпомагат директорите при организиране на методическото ръководство и контрол на превантивната дейност.

(2) Служителите по ал. 1 осъществяват методическа помощ и извършват контрол веднъж годишно по водените превантивни преписки в съответната структура.

Чл. 51. (1) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) В плановете за работа на ОДМВР се включват конкретни и целенасочени превантивни мероприятия.

(2) При необходимост се внасят съответните изменения в разпределението на силите и средствата и се вземат допълнителни мерки за повишаване ефективността на планираните мероприятия. В изготвените планове се включват допълнителни мероприятия за повишаване на ефективността от провежданата превантивна дейност.

Чл. 52. (1) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Превантивната дейност чрез използване на средствата за масово осведомяване се осъществява съгласувано с дирекция "Пресцентър и връзки с обществеността".

(2) (Отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 53. Отчетът на проведените от полицейските органи превантивни мероприятия се извършва с цел усъвършенстване на организацията и тактиката на превантивната дейност, повишаване на нейната ефективност и отчитане на резултатите от тази дейност.

Чл. 54. По отношение на осъществената обща превенция се отчитат:

1. (доп. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) брой писмени уведомления до други органи или организации, компетентни да вземат необходимите мерки за отстраняване на условията и причините за извършване на престъпления и други нарушения на обществения ред;

2. брой изготвени програми и проведени мероприятия за работа с рискови социални групи и жертви на престъпления;

3. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

4. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

5. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

6. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

7. брой проведени превантивни кампании и дейности за информиране на гражданите за безопасно поведение;

8. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) брой организирани превантивни срещи с граждани и представители на местната власт;

9. брой организирани срещи и проведени беседи в училища, детски градини и други учебни заведения;

10. (изм. и доп. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) брой проведени превантивни беседи с лица с рисково поведение, свързано със спортни и други масови мероприятия;

11. брой предотвратени и пресечени престъпления;

12. брой предотвратени и пресечени правонарушения извън тези по т. 11;

13. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) брой разработени работни карти, свързани със сигурността и обществения ред;

14. брой участия в конкретни мероприятия, заложени в работните карти, насочени към решаване на местни проблеми на сигурността при прилагане на проблемно-ориентирания подход.

15. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

16. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

17. (отм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.)

Чл. 55. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) По отношение на осъществената индивидуална превенция се отчитат:

1. брой открити превантивни преписки;

2. брой проведени превантивни беседи на лица, освободени от местата за лишаване от свобода;

3. брой профилактични карти;

4. брой лица, спрямо които се осъществява превантивно наблюдение от съответното структурно звено;

5. брой настанени малолетни и непълнолетни лица в домове за временно настаняване съгласно Закона за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните;

6. брой съставени протоколи за предупреждение;

7. брой издадени разпореждания до държавни органи, организации, юридически лица и граждани;

8. брой наложени глоби за неизпълнение на разпореждане на орган на МВР.

Чл. 56. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) Директорите на ОДМВР създават организация за контрол и отчет на превантивната дейност.

Чл. 57. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2024 г., в сила от 14.06.2024 г.) В анализите за дейността на ОДМВР в отделен раздел се анализират обемът, резултатите и ефективността от превантивната дейност.