Държавен вестник, брой 91 от 18.XI

§ 1. В Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г., бр. 15, 25 и 30 от 2010 г.; попр., бр. 32 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 74 и 88 от 2010 г., бр. 15, 25, 31, 43, 54 и 80 от 2011 г., бр. 22, 50 и 103 от 2012 г., бр. 30, 51, 69, 70, 74, 82, 88 и 102 от 2013 г., бр. 8, 49, 58, 67, 76 и 94 от 2014 г., бр. 5, 19, 37 и 57 от 2015 г. и бр. 2, 8 и 49 от 2016 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. (В сила от 01.12.2016 г.) В чл. 11, ал. 5 след думите "Модернизация на администрацията" се поставя точка и текстът докрая се заличава.

2. В чл. 15, ал. 3 т. 5 се изменя така:

"5. следи за провеждането на обществени консултации на публикуваните на интернет страниците на вносителите и на Портала за обществени консултации проекти на актове от компетентността на Министерския съвет и изразява становища за резултатите от тях."

3. Член 23 се отменя.

4. В глава трета наименованието на раздел I се изменя така:

"Раздел І

Законодателна и оперативна програма на Министерския съвет".

5. В чл. 30:

а) в ал. 1 след думите "от него" се добавя "шестмесечна";

б) в ал. 4 се създават т. 4 и 5:

"4. извършената частична оценка на въздействието;

5. становище от дирекция "Модернизация на администрацията" по частичната оценка на въздействието.";

в) създава се ал. 6:

"(6) Законодателната програма се изготвя съгласно приложение № 1 въз основа на предложенията по ал. 4 и на становището на дирекция "Координация по въпросите на Европейския съюз" относно актовете, които въвеждат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз. Програмата се публикува на Портала за обществени консултации заедно с оценките по чл. 30б."

6. Създават се нови чл. 30а - 30г:

"Чл. 30а. (1) Министерският съвет приема подзаконови нормативни актове съгласно приета от него шестмесечна оперативна програма.

(2) Предложенията за включване на проект на подзаконов нормативен акт в оперативната програма се правят от членовете на Министерския съвет. Органите по чл. 19, ал. 3 и 4 от Закона за администрацията отправят своите предложения за включване на проект на подзаконов нормативен акт в оперативната програма чрез съответния заместник министър-председател или министър, определен по реда на чл. 11, ал. 1 и чл. 12, ал. 2 и 3.

(3) Предложението за включване на проект на нормативен акт в оперативната програма трябва да съдържа:

1. основните положения на предлаганата уредба и последиците от прилагането ѝ;

2. законовото основание за приемане на акта;

3. сроковете за подготовката, съгласуването и приемането на нормативния акт;

4. извършената частична предварителна оценка на въздействието;

5. становище от дирекция "Модернизация на администрацията" по частичната предварителна оценка на въздействието.

(4) Предложенията се представят на главния секретар на Министерския съвет за съставяне на проекта на оперативна програма.

(5) Оперативната програма се изготвя съгласно приложение № 1а и се публикува на Портала за обществени консултации заедно с оценките по чл. 30б.

Чл. 30б. (1) Вносителят изпраща по електронен път извършената частична предварителна оценка на въздействието за съгласуване от дирекция "Модернизация на администрацията" в срок до 30 дни преди началото на шестмесечния период на действие на законодателната, съответно на оперативната програма на Министерския съвет.

(2) Дирекция "Модернизация на администрацията" в срок 14 дни от получаването съгласува по електронен път оценката по ал. 1, като следи за нейното качество и за пълнота съгласно Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието (НОМИОВ) и се произнася по преценката относно необходимостта от извършване на цялостна оценка на въздействието. Когато с проекта на нормативен акт единствено се въвеждат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз, срокът за съгласуване е 7 дни.

(3) При съгласуването по ал. 2 дирекция "Модернизация на администрацията" изготвя становище, в което:

1. съгласува без препоръки частичната оценка на въздействието;

2. съгласува частичната оценка на въздействието, като:

а) отправя препоръки за допълване, подобряване на нейното качество, и/или

б) отправя препоръка за извършването на цялостна оценка на въздействието.

(4) След съгласуването вносителят съобразява частичната оценка със становището по ал. 3, т. 2 и предлага включването на проекта на нормативен акт в законодателната, съответно в оперативната програма на Министерския съвет.

(5) Когато в срока по ал. 2 не е получено становище на дирекция "Модернизация на администрацията", се счита, че частичната оценка на въздействието е съгласувана без препоръки.

Чл. 30в. (1) Вносителят изпраща по електронен път извършената цялостна предварителна оценка на въздействието за съгласуване от дирекция "Модернизация на администрацията" преди започването на междуведомствената съгласувателна процедура по чл. 32 - 34.

(2) Дирекция "Модернизация на администрацията" в срок 7 дни от получаването съгласува по електронен път оценката по ал. 1, като следи за нейното качество и пълнота съгласно НОМИОВ. Когато с проекта на нормативен акт единствено се въвеждат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз, вносителят може да посочи по-кратък срок за съгласуване, но не по-малко от 3 дни.

(3) При съгласуването по ал. 2 дирекция "Модернизация на администрацията" изготвя становище, в което:

1. съгласува без препоръки цялостната оценка на въздействието;

2. не съгласува цялостната оценка на въздействието, като отправя препоръки за допълване, подобряване на нейното качество и/или за съобразяване с изискванията на НОМИОВ.

(4) Дирекция "Модернизация на администрацията" може да не съгласува цялостната оценка на въздействието два пъти, като повторното съгласуване се извършва в сроковете по ал. 2.

(5) След съгласуване без препоръки или след повторното съгласуване от дирекция "Модернизация на администрацията" вносителят започва съгласувателната процедура по чл. 32 - 34.

Чл. 30г. (1) За проектите на нормативни актове, които не са включени в законодателната и в оперативната програма на Министерския съвет, се прилагат чл. 30б и 30в.

(2) В случаите по ал. 1 дирекция "Модернизация на администрацията" извършва съгласуването на оценките в срок 7 дни от получаването им. Когато с проекта на нормативен акт единствено се въвеждат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз, вносителят може да посочи по-кратък срок за съгласуване, но не по-малко от 3 дни."

7. В чл. 34 ал. 1 се изменя така:

"(1) Съгласуването по чл. 32, ал. 1, 3, 5 и 6 и чл. 33 се извършва в 14-дневен срок от получаването на материалите в съответната администрация - за проектите на нормативни актове, а за останалите актове - в 10-дневен срок."

8. В чл. 35:

а) в ал. 1:

аа) в т. 4, буква "а" след думите "държавния бюджет" се добавя "в текущата и/или в следващите 3 години";

бб) т. 8 се изменя така:

"8. частичната оценка на въздействието на проекта на нормативен акт по чл. 30б или цялостната оценка на въздействието на проекта на нормативен акт по 30в, в случаите, когато такава е извършена;"

вв) създава се нова т. 9:

"9. становищата от дирекция "Модернизация на администрацията" от съгласуването на извършената оценка на въздействието;"

гг) досегашната т. 9 става т. 10;

б) в ал. 2:

аа) в т. 4 след думите "ако бъде приет" се добавя "базирани на извършената частична, съответно цялостна предварителна оценка на въздействието" и се поставя запетая;

бб) т. 7 се изменя така:

"7. дали са проведени обществени консултации по предложения акт, както и резултатите от тях;"

вв) създава се т. 8:

"8. причините, поради които се налага срокът за обществени консултации да бъде по-кратък от 30 дни, когато е приложимо;"

в) в ал. 3 думите "чл. 26, ал. 2" се заменят с "чл. 26, ал. 2 - 4";

г) алинея 4 се изменя така:

"(4) Материалите по ал. 1, т. 2, 5, 6, 7, 8, 9 и 10 се представят и на електронен носител."

9. (В сила от 01.12.2016 г.) В чл. 59:

а) в ал. 1 т. 4 се отменя;

б) алинеи 5 - 7 се отменят.

10. В чл. 72:

а) в т. 2 думите "и съгласува изготвените предварителни и последващи оценки на въздействието на нормативните актове" се заличават;

б) създава се т. 9:

"9. отговаря за поддържането и развитието на портала за консултативните съвети."

11. Член 77б се изменя така:

"Чл. 77б. (1) Дирекция "Модернизация на администрацията" подпомага правомощията на Министерския съвет за осъществяване на общото ръководство на държавната администрация, като:

1. предлага инициативи и мерки за оптимизация, създаване, преобразуване и закриване на административни структури;

2. изразява становища за вътрешното структуриране, функциите и числеността на административните структури;

3. предлага инициативи и мерки за повишаване на публичността в дейността на администрацията, за подобряване на достъпа до обществена информация и за публикуване на отворени данни;

4. предлага инициативи и мерки за намаляване на административната тежест и подобряване на процесите при предоставяне на административни услуги;

5. съгласува мотивираните становища по чл. 35, ал. 1, т. 7;

6. предлага инициативи и мерки за подобряване на административното обслужване и координира внедряването на комплексното административно обслужване;

7. предлага инициативи и мерки за въвеждане на системи за управление на качеството в администрацията;

8. предлага инициативи и мерки, свързани със статута на държавния служител, назначаването, освобождаването, длъжностите, подбора, кариерното развитие, оценяването и заплащането на служителите в държавната администрация;

9. дава становища по прилагането на Закона за държавния служител и на подзаконовите актове към него;

10. осъществява управлението и координацията на студентските стажове в държавната администрация;

11. участва в съгласуването на програмите за обучение на Института по публична администрация;

12. съгласува оценките на въздействието по реда на чл. 30б и 30в;

13. изготвя годишен доклад за извършването на оценка на въздействието;

14. участва в процеса по изработване на законодателната и оперативната програма на Министерския съвет;

15. осигурява методическа помощ на органите на изпълнителната власт и на администрациите, които ги подпомагат при извършването на предварителна оценка на въздействието.

(2) При изпълнението на функциите си дирекция "Модернизация на администрацията" изготвя експертни становища, анализи и предложения, изработва проекти на нормативни актове и стратегически документи и изследва добрите практики.

(3) Осъществяването на функциите по ал. 1 може да се подпомага от служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми".

(4) Дирекция "Модернизация на администрацията" отговаря за поддържането на порталите за обществени консултации, мобилност и за студентски стажове в държавната администрация.

(5) Дирекция "Модернизация на администрацията" изпълнява функциите на секретариат на Съвета за административната реформа и публикува необходимата информация за неговата дейност на Портала за консултативните съвети."

12. В чл. 85:

а) в ал. 1:

аа) след думите "на интернет страницата на вносителя" се добавя "и на Портала за обществени консултации";

бб) създава се изречение второ: "Публикуването на проектите на нормативни актове се извършва заедно с извършената предварителна оценка на въздействието и становището по чл. 30б, ал. 3, съответно по чл. 30в, ал. 3.";

б) в ал. 2 думите "общественото обсъждане" се заменят с "обществените консултации".

13. Приложение № 1 към чл. 30а, ал. 2, т. 6 се изменя така:

"Приложение № 1 към чл. 30, ал. 6

ЗАКОНОДАТЕЛНА ПРОГРАМА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ за периода …
№ по ред	Наименование на законопроекта	Вносител	Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС	Цели, основни положения и очаквани резултати	Необходими промени в други закони	Изготвяне на цялостна оценка на въздейст- вието (да/не)	Месец на изпращане за предварително съгласуване	Месец на внасяне в Министерския съвет
МЕСЕЦ …
1.
2.
…
МЕСЕЦ …
1.
2.
…

"

14. Създава се приложение № 1а към чл. 30а, ал. 5:

"Приложение № 1а към чл. 30а, ал. 5

ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ за периода …
№ по ред	Наименование на нормативния акт	Вно- сител	Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС	Основни положения и очаквани резул-тати	Законово основание за приемане	Изготвяне на цялостна оценка на въздей- ствието (да/не)	Месец на изпращане за предварително съгласуване	Месец на внасяне в Министерския съвет
МЕСЕЦ …
1.
2.
…
МЕСЕЦ …
1.
2.
…

"

15. Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква "а" се изменя така:

"Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква "а"

ОДОБРИЛ,

МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ:

ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

ОТНОСНО: .....................................................................................................................................

(точно наименование на проекта на акт)

1. Първостепенен разпоредител с бюджет, чийто бюджет засяга проекта на акт ...........................................................................

(При условие че предложеният проект на акт засяга стойностни и натурални изменения в бюджети на повече от един първостепенен разпоредител с бюджет, изписват се наименованията на всеки от тях.)

2. Второстепенен разпоредител с бюджет, чийто бюджет засяга проекта на акт ...........................................................................

(При условие че предложеният проект на акт засяга стойностни и натурални изменения в бюджети или сметки за средства от Европейския съюз на повече от един второстепенен разпоредител с бюджет, се изписват наименованията на всеки от тях.)

3. Описание на дейностите, които произтичат от проекта на акт, и мотивите към всяка от тях:

……………........................................................................................................................................................................................................

4. Финансово въздействие върху държавния бюджет ...............................................................................................................................

(Изброяват се и се остойностяват по години основните финансови въздействия върху държавния бюджет от изпълнението на проекта на акт.)

5. Правни въпроси и необходимост от промяна в други нормативни актове: .........................................................................................

(Посочва се дали предлаганият проект на акт изисква изменения и допълнения в други нормативни актове, като те се изброяват и мотивират.)

Таблица № 1 "Разчет на средствата, необходими за финансиране на дейностите, които произтичат от проекта на акт, във връзка с т. 3" (в хил. лв.)
Дейности, произтичащи от проекта на акт	Разходи за първата година		Разходи за втората година		Разходи за третата година
	Бюджетни средства	Средства от други източ-ници*	Бюджетни средства	Средства от други източници*	Бюджетни средства	Средства от други източ-ници*
Дейност № 1
Дейност № 2
Дейност № 3
Дейност № …
Общо:
* Забележка. Другите източници се посочват и остойностяват и поотделно.

Таблица № 2 "Изменения в стойностните и натуралните показатели по бюджета или бюджетите, произтичащи от предлагания проект на акт, във връзка с т. 4"
(в лв.)
Показатели	За предходната отчетна година	Уточнен план	Произтичащи изменения за текущата бюджетна година	Произтичащи изменения за следваща бюджетна година - n	Произтичащи изменения за следваща бюджетна година - n+1	Произтичащи изменения за следваща бюджетна година - n+2
1	2	3	4	5	6	7
Общо за системата на първостепенния разпоредител с бюджет
Приходи, помощи и дарения
Данъчни приходи
Неданъчни приходи
Помощи и дарения
Разходи
Текущи разходи от тях: за персонал
Капиталови разходи
Максимален размер на ангажиментите за разходи
Максимален размер на новите задължения за разходи
Щатни бройки
*Централна администрация/второстепенен разпоредител с бюджет
Приходи, помощи и дарения
Данъчни приходи
Неданъчни приходи
Помощи и дарения
Разходи
Текущи разходи от тях: за персонал
Капиталови разходи
Максимален размер на ангажиментите за разходи
Максимален размер на новите задължения за разходи
Щатни бройки
* Забележка. Бюджетните параметри за следващите години отразяват единствено промяната във връзка с прилагането на предложения проект на акт на базата на текущата бюджетна година по постоянни цени.   ПРЕДЛОЖИЛ/ПРЕДЛОЖИЛИ,                                                                             МИНИСТЪР/МИНИСТРИ:

".

16. (В сила от 01.12.2016 г.) В приложение № 3 към чл. 53, ал. 1 и чл. 54, ал. 1 се правят следните изменения:

а) на ред "Обща численост на Администрацията на Министерския съвет" числото "483" се заменя с "477";

б) ред "Отдел "Управление на проекти" се заличава;

в) на ред "Обща администрация" числото "178" се заменя със "179";

г) на ред "Административно и правно обслужване и управление на собствеността" числото "89" се заменя с "90";

д) на ред "Специализирана администрация" числото "196" се заменя с "203";

е) на ред "дирекция "Модернизация на администрацията" числото "11" се заменя с "18".

§ 2. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник" с изключение на § 1, т. 1, 9 и 16 от преходните и заключителните разпоредби, които влизат в сила от 1 декември 2016 г.