Държавен вестник, брой 31 от 19.IV

Приложение № 1 към т. 1

ОТЧЕТ

за дейността на Управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд при Министерския съвет за периода 1 януари - 31 декември 2015 г.

Законът за уреждане правата на граждани с многогодишни жилищноспестовни влогове (ЗУПГМЖСВ) с чл. 9, ал. 1 възлага на Управителния съвет (УС) на Националния компенсационен жилищен фонд (НКЖФ) изпълнението на следните функции:

1. Управление на имуществото на фонда.

2. Определяне на левовия индекс на спестовното число.

3. Контрол върху дейността на местните комисии.

Съгласно § 19 от преходните и заключителните разпоредби на Правилника за прилагане на ЗУПГМЖСВ на УС на НКЖФ е възложено цялостното изпълнение на разпоредбите му.

I. Управление на имуществото на фонда

1. Организиране набирането на средствата на фонда по реда на чл. 6, ал. 1 ЗУПГМЖСВ:

а) бюджетни субсидии, чийто размер се определя със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година;

б) постъпления от дарения и помощи от български и чуждестранни лица;

в) петдесет на сто от постъпленията от продажбата на жилищни и вилни имоти, отнети в полза на държавата със съдебен акт;

г) параграф 16 от Правилника за прилагане на Закона за уреждане правата на граждани с многогодишни жилищноспестовни влогове (ППЗУПГМЖСВ) - възстановени средства от продавача, получил компенсации по този закон.

Субсидията по буква "а" е най-големият източник на приходи. Със Закона за държавния бюджет на Република България за 2015 г. и в приложение № 1 към чл. 1 от Постановление № 8 на Министерския съвет от 2015 г. за изпълнение на държавния бюджет на Република България за 2015 г. за НКЖФ като второстепенен разпоредител към Министерството на финансите бяха предвидени за обезщетения и помощи за домакинства (левови компенсации) в размер 11 130 000,00 лв.

На основание чл. 112, ал. 1 от Закона за публичните финанси в изпълнение на Постановление № 344 на Министерския съвет от 2015 г. за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики/бюджетни програми по бюджета на Министерството на финансите за 2015 г. и във връзка с одобрена промяна по бюджета на Министерството на финансите с изх. № 93-16-1047 от 9.12.2015 г. и в изпълнение на Постановление № 350 на Министерския съвет от 2015 г. за одобряване на допълнителни разходи/трансфери за 2015 г. с писмо № 93-16-1055 от 14.12.2015 г. на Министерството на финансите и на основание чл. 29, ал. 2 от Вътрешните правила за организация на бюджетния процес Министерството на финансите извърши вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики (бюджетни програми на Министерството на финансите за 2015 г.), като увеличи бюджетна програма "Национален компенсационен жилищен фонд", § 42-00 "Текущи трансфери, обезщетения и помощи за домакинства" с 3 015 000,00 лв. От увеличение на трансферите ни от Министерството на финансите и по уточнен план § 42-00 е 14 145 000,00 лв.

В изпълнение на изложеното първостепенният разпоредител - Министерството на финансите, превеждаше регулярно средства на НКЖФ на основание утвърдено месечно разпределение на бюджета от главния секретар на Министерството на финансите.

Източниците на приходи по букви "б" и "в" нямат реализация.

По отчета на НКЖФ за същия период не са постъпили средства по § 36-19 "Други неданъчни приходи" (30 на сто от постъпленията по фонд "Жилищно строителство" на държавните предприятия - чл. 6, ал. 1, т. 2 ЗУПГМЖСВ, тъй като считано от 21 ноември 2008 г. текстът е отменен (ДВ, бр. 100 от 2008 г.).

Постъпилите средства по буква "г", представляващи суми по § 16 ППЗУПГМЖСВ, съгласно указание на Министерството на финансите се отчитат като възстановен касов разход от минали години, а не като приход и са в размер 13 439,75 лв.

2. Целево изразходване на средствата на НКЖФ

Съгласно чл. 7, ал. 1 ЗУПГМЖСВ средствата на фонда се изразходват за финансово компенсиране на жилищноспестовните влогове чрез левова компенсация на определените към 31 декември 1990 г. спестовни числа по тях съобразно действащия левов индекс.

През 2015 г. на местните комисии са преведени средства за компенсации общо в размер 14 144 387,53 лв., с които са компенсирани правоимащи спестители по 2004 влога, като средната компенсация по един влог е 7058,08 лв.

II. Определяне на левовия индекс на спестовното число

На основание чл. 7, ал. 2 ЗУПГМЖСВ Управителният съвет на НКЖФ определя периодично размера на левовия индекс на спестовното число, като основните критерии са: инфлационните процеси в страната, пазарните цени на жилищата и наличните средства по фонда.

От влизането в сила на ЗУПГМЖСВ (ДВ, бр. 82 от 1991 г.), съобразявайки се с горните условия, УС на НКЖФ е променял многократно левовия индекс на спестовното число, като последната промяна е в сила от 1 май 2008 г. в размер 0,08 лв., който действа и понастоящем.

IІІ. Контрол на дейността на местните комисии

Контролът върху дейността на местните комисии се осъществява в трите му форми - предварителен, текущ и последващ.

1. Предварителен контрол

Предварителният контрол се осъществява при утвърждаването на съставите на местните комисии (числен състав, председател и мандат) от страна на УС на НКЖФ, както и при утвърждаване на промените в местните комисии. Контролът се изразява в проверка на спазването на изискванията на чл. 8, ал. 2 ЗУПГМЖСВ във връзка с чл. 16, ал. 1 - 3 от правилника за прилагането му. Утвърдените състави и промени в състави на местните комисии с решения на УС на НКЖФ за 2015 г. са общо 15.

2. Текущ контрол

Текущият контрол се осъществява чрез проверки намясто по цялостната дейност на съответната местна комисия по следните дейности: при корекция на окончателните списъци по данни, предоставени от клоновете на "Банка ДСК" - ЕАД, на правоимащите жилищноспестовни вложители; проверка на чакащи за изплащане поименни списъци-искания; правилно определяне на полагащата се компенсация съобразно действащия левов индекс на спестовно число; проверка за наличието на необходимите документи, удостоверяващи начина на придобиване съгласно чл. 11, ал. 6, т. 1 - 6 ППЗУПГМЖСВ, както и наличието на текста по § 16, ал. 1 от същия правилник. Управителният съвет на НКЖФ осъществява методическа дейност чрез указания до местните комисии по конкретни въпроси с оглед еднаквото прилагане разпоредбите на закона и правилника за прилагането му чрез експертна помощ за решаването на определени случаи.

През отчетния период бяха посетени 24 местни комисии и бе оказана методическа помощ за подобряване на дейността им.

3. Последващ контрол

Последващият контрол се осъществява чрез проверка на решенията на местните комисии. Елемент на този контрол е проверката на тримесечните отчети за движението на средствата на НКЖФ на местните комисии, които се представят в изпълнителния орган на фонда заедно с поименни списъци на жилищноспестовни вложители, получили левова компенсация от фонда. Проверка на наличната документация по закона и правилника за прилагането му в местната комисия с оглед отговорното й съхранение и архивиране. С цел подобряване дейността и упражняване на действен и ефективен контрол при финансовото компенсиране на граждани и във връзка с чл. 9 ЗУПГМЖСВ местните комисии по общини предоставят изготвените окончателни списъци по чл. 7 ППЗУПГМЖСВ, както и поименните списъци на компенсираните жилищноспестовни вложители за времето от влизането в сила на ЗУПГМЖСВ (ДВ, бр. 82 от 1991 г.) на магнитен носител. Това създава предпоставки за бързо и точно обработване и обобщаване на информацията от цялата страна. Като резултат от предварителния и текущия контрол през отчетния период няма констатирани неправомерни решения на местните комисии.

ІV. Решения на УС на НКЖФ

В изпълнение на възложените му правомощия УС на НКЖФ е провел през отчетния период 6 заседания, на които са приети 37 решения относно:

а) приемане на годишен отчет за 2014 г. и на тримесечни отчети за движението на средствата на НКЖФ през 2015 г.;

б) изготвяне и приемане на отчета за дейността на УС за 2014 г. и отчет за приходите и разходите по бюджета на фонда за същия период;

в) приемане за сведение на утвърдения от главния секретар на Министерството на финансите бюджет за 2015 г. на НКЖФ, както и други решения, свързани с дейността му;

г) утвърждаване на числени състави, на председатели и на мандат на местните комисии;

д) утвърждаване на промени в съставите на местни комисии.

Настоящият отчет за дейността на УС на НКЖФ за периода 1 януари - 31 декември 2015 г. и Отчетът за приходите и разходите по бюджета на НКЖФ за същия период са приети с решение на УС на НКЖФ, взето по протокол № 2 от 23 февруари 2016 г.

Приложение № 2 към т. 2