Държавен вестник, брой 101 от 9.XII

Чл. 17. Действията при аварии с радиоактивни източници, в атомна електроцентрала и отделяне на опасни химически вещества и материали се провеждат съгласно реда за действие при химическа, биологическа и радиационна защита, определен с инструкцията по чл. 17, ал. 7 във връзка с ал. 2, т. 6 ЗМВР.

Чл. 18. За провеждане на аварийни, локализационни, евакуационни, защитни и ликвидационни работи при обща радиационна авария се създават обединени екипи от сили и средства от съставните части на ЕСС.

Чл. 19. При обща радиационна авария се изпълняват задачите, предвидени в Наредбата за аварийно планиране и аварийна готовност при ядрена и радиационна авария, приета с ПМС № 313 от 2011 г. (ДВ, бр. 94 от 2011 г.), и Националния план за защита при бедствия, приет с Решение № 973 на Министерския съвет от 2010 г., като дейността обхваща:

1. извършване на радиационно разузнаване със специализирани сили и средства с цел своевременно доставяне на пълна и достоверна информация за:

а) радиационната обстановка в зоната за неотложни защитни мерки;

б) маршрутите за въвеждане на силите за провеждане на НАВР;

в) маршрутите за евакуация на населението от зоната за неотложни защитни мерки;

г) основните и запасните райони на обединените контролно-пропускателни пунктове;

2. развръщане на обединени контролно-пропускателни пунктове за извършване на санитарна обработка на хората и деконтаминация на хора и техника, излизащи от зоната за неотложни защитни мерки;

3. извършване на радиационен контрол;

4. при извършване на НАВР в случаи на инциденти и аварии, свързани с опасни вещества и материали, се спазва редът за действие при химическа, биологическа и радиационна защита, определен с инструкцията по чл. 17, ал. 7 във връзка с ал. 2, т. 6 ЗМВР.

Чл. 20. Аварии с радиоактивни източници са:

1. открити радиоактивни източници или материали на нерегламентирани места;

2. замърсени площи или предмети;

3. аварии в лаборатории, промишлени и/или изследователски обекти;

4. аварии при транспортиране на радиоактивни източници.

Чл. 21. Общите правила за безопасност включват:

1. спазване на мерките за безопасни условия на труд при работа в среда с йонизиращи лъчения;

2. работа на екипите със съответните защитни облекла и оборудване;

3. разчет на дозите, получени от работещите по НАВР;

4. подмяна на екипите при достигане на пределната доза съгласно таблиците за контрол на дозата на аварийните работници - приложение № 1;

5. недопускане извършване на продължителни аварийни дейности в зони с мощност на дозата, по-висока от 1 mSv/h;

6. недопускане консумиране на храна, вода, напитки и пушене в замърсената зона;

7. докладване на ръководителя на място при усложняване на обстановката.

Чл. 22. Авариите с отделяне на опасни химически вещества (ОХВ) включват:

1. отделяне на ОХВ в резултат на изтичане или разлив;

2. разрушаване целостта на магистралните продуктопроводи за течни или газообразни химически вещества;

3. пожари, взривове и разрушения, свързани с отделяне на опасни химически вещества;

4. нарушаване на технологичния процес с отделяне на опасни химически вещества;

5. аварии при транспорт на опасни химически вещества.

Чл. 23. За отстраняване на последиците от възникнали аварии и инциденти с отделяне на опасни химически вещества се извършват:

1. действия по ликвидиране на последиците чрез отстраняване на причините и деконтаминация;

2. неутрализиране на разливи от киселини или основи с използване на деконтаминиращи вещества и разтвори;

3. ликвидиране на последствията от инциденти с живак, пестициди и неизвестни по произход вещества;

4. локализиране на разливи на петролни продукти чрез поставяне на бонови заграждения и ограничаване на екологичното замърсяване.

Чл. 24. При възникване на аварии с отделяне на опасни химически вещества НАВР се извършват от авариен екип по реда за действие при химическа, биологическа и радиационна защита, определен с инструкцията по чл. 17, ал. 7 във връзка с ал. 2, т. 6 ЗМВР.

Чл. 25. При откриване на неизвестни по състав и произход вещества се извършва следното:

1. разузнаване и установяване на безопасен периметър;

2. маркиране на опасната (заразената) зона;

3. оказване на съдействие на собственика (при неустановен собственик, кмета на общината) за безопасно събиране, отстраняване и предаване за унищожаване на веществата съгласно Закона за управление на отпадъците;

4. при неизвестно вещество, подпомагане вземането на проби;

5. извършване деконтаминация на пострадали, състава и техниката, участвали в ликвидиране на инцидента;

6. оказване на съдействие за деконтаминация на заразеното място.

Чл. 26. При откриване на твърди, течни и прахообразни неизвестни вещества и намазки и при вземане на проба от въздуха се предприемат действия съгласно Процедура за действие при откриване на неизвестни по състав и произход вещества - приложение № 2.

Чл. 27. Преди провеждането на НАВР при земетресение се извършва разузнаване за определяне на:

1. маршрутите за придвижване до зоната на поражение, състоянието на пътищата и пътните съоръжения;

2. степента и характера на разрушенията;

3. сградите, застрашени от разрушаване, които не подлежат на укрепване;

4. местата за устройване на странични и магистрални проходи;

5. участъците с активизирани свлачища и срутища;

6. местата и обектите, в които незабавно трябва да започнат НАВР;

7. степента на разрушение на елементите от мрежите и съоръженията от техническата инфраструктура и вторичните поражения, които са предизвикани от тях;

8. възможността за използване на различните видове средства за комуникация;

9. възможността за използване на механизирани средства;

10. местата, удобни за развръщане на пунктове за управление;

11. огнищата на пожари;

12. наличието на замърсяване с радиоактивни източници, опасни химически вещества и причинители на биологично заразяване;

13. наличието на концентрации на взривоопасни и запалими газове във въздуха над допустимите стойности;

14. състоянието на хидротехнически съоръжения - язовири, диги, хвостохранилища и др.;

15. състоянието на жп мрежа, летища и пристанища;

16. местата, удобни за развръщане на временни пунктове за съсредоточаване и сортиране на пострадали;

17. подходящи места за развръщане на полеви болници;

18. подходящи места за съхранение на загиналите;

19. подходящи места за вертолетни площадки;

20. подходящи места за устройване на палаткови лагери, раздаване на храна, вода, медикаменти и др.;

21. подходящи места за развръщане на пропускателни пунктове от и към зоната на поражение;

22. състоянието на епидемиологичната обстановка;

23. състоянието на обекти, които могат да предизвикат екологично замърсяване на околната среда;

24. състоянието на социални заведения за пребиваване на хора с психични увреждания, възрастни, деца, лишени от родителски грижи, места за лишаване от свобода;

25. състоянието на обекти от критичната инфраструктура.

Чл. 28. По данните от проведеното разузнаване ръководителят на място извършва оценка на обстановката, поставя задачи на екипите, определя реда за провеждане на НАВР и организира спазването на безопасните условия на труд.

Чл. 29. При провеждането на НАВР ръководителят на място предприема следното:

1. уведомява чрез ОЦ електроразпределителното дружество за изключване на ел. захранването в района;

2. уведомява чрез ОЦ операторите за прекъсване на водоподаването и продуктопроводите за течни или газообразни вещества;

3. организира извършването на неотложни укрепителни работи в сгради и съоръжения в местата на намеса;

4. организира осигуряването на достъп на механизирани средства и техника до засегнатите райони;

5. организира извършването на гасителни действия на възникнали пожари;

6. организира извършването на аварийно отводняване на застрашени участъци;

7. организира отдимяването на задимени помещения;

8. организира предприемането на превантивни мерки за намаляване риска от вторични вредни последствия;

9. организира при необходимост разсредоточаването на вещи и ценности;

10. съдейства за организиране на палаткови лагери за пострадалото население;

11. съдейства на други аварийно-възстановителни екипи от ЕСС;

12. координира разчистването на разрушения;

13.организира оказването на съдействие при извършване на НАВР във водностопански обекти съгласно аварийните планове.

Чл. 30. (1) При провеждане на НАВР вследствие на наводнение се спазва редът за действие при осъществяване на оперативна защита при наводнения, определен с инструкцията по чл. 17, ал. 7 във връзка с ал. 2, т. 6 ЗМВР.

(2) Преди започване на НАВР се създава необходимата организация за провеждането им.

(3) Всички участници при провеждане на НАВР задължително работят със спасителни светлоотразителни жилетки.

Чл. 31. При извършване на НАВР при пожари, създаващи предпоставка за бедствие, ръководителят на място определя:

1. необходимостта от привличане на допълнителни сили и средства на мястото на пожара освен силите на ГДПБЗН;

2. мерките, които следва да се предприемат съгласно аварийния план на обекта;

3. необходимостта от специални мероприятия за неутрализиране или намаляване на вредното въздействие от пожара;

4. необходимостта от изграждане на заградителни валове (от пясък, пръст) или други мерки за ограничаване разливи на леснозапалими течности или горими течности, ОХВ;

5. необходимостта от охлаждане на инсталации, съоръжения и резервоари след погасяването на пожара.

Чл. 32. От извършената оценка на обстановката с помощта на експерти от обектите, органите на държавната и местната власт ръководителят на място поставя задачи на екипите, определя реда за провеждане на НАВР и организира спазването на безопасните условия на труд.

Чл. 33. При обилни снеговалежи се извършва разузнаване за определяне на:

1. затрудненията и нарушенията в транспортните комуникации;

2. прекъснато електрозахранване;

3. нарушаването на водоснабдяването;

4. нарушаването на комуникационните връзки;

5. блокираните населени места в резултат на натрупаните преспи;

6. нарушено снабдяване на населението с храна и продукти от първа необходимост;

7. затруднение при доставки на твърди и течни горива за отопление;

8. затруднения при придвижване на медицинските екипи до блокирани от снега населени места и необходимостта от транспортирането до лечебни заведения на болни, родилки, нуждаещи се от хемодиализа;

9. образуване на преспи и лавинни участъци и блокиране на хора в планината.

Чл. 34. По данните от проведеното разузнаване ръководителят на място извършва оценка на обстановката, поставя задачи на екипите, определя реда за провеждане на НАВР и следи за спазването на безопасните условия на труд.

Чл. 35. (1) Извършването на НАВР при обилни снеговалежи се насочва към провеждане на дейности и координация на аварийните екипи от ЕСС с цел ограничаване на щетите и осигуряване на условия за възстановяване на нормалния ритъм на живот.

(2) Неотложни аварийно-възстановителни работи с техника на ГДПБЗН се извършват само със специализирана за целта техника.

Чл. 36. (1) При пътнотранспортни инциденти се извършва разузнаване за определяне на:

1. затруднения и нарушения в транспортните комуникации;

2. наличие на ОХВ, радиоактивни източници, опасни товари и/или взривоопасни концентрации;

3. необходимост от привличане на допълнителни сили и средства за разчистване на района на катастрофата след приключване на съответните процесуални действия;

4. необходимост от уведомяване на собственика на товара и осигуряване на охрана от органите на МВР.

(2) По данните от проведеното разузнаване ръководителят на място извършва оценка на обстановката, поставя задачи на екипите, определя реда за провеждане на НАВР и следи за спазването на безопасните условия на труд.

(3) При извършване на НАВР ръководителят на място:

1. създава необходимата организация за работа;

2. организира обезопасяване на авариралите превозни средства за осигуряване на безопасна работа;

3. организира чрез ОЦ прекъсването на електрическата мрежа при произшествия с транспортни средства, задвижвани с електрическа енергия (трамваи, тролейбуси, електрически локомотиви и др.);

4. осигурява осветяване в района на инцидента при необходимост;

5. координира действията, свързани с разчистване на пътищата и възстановяване на движението по тях.

(4) При жп инцидент, преди започване на НАВР, се установява съставът и видът на композицията (брой вагони, вид и количество на товарите и наличието на опасни товари), възможностите за достигане с автомобили до мястото на инцидента и се организира взаимодействие с аварийните екипи от Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

Чл. 37. (1) При активизирани свлачища се извършва разузнаване за установяване на:

1. размера и границите на засегнатия участък;

2. състоянието на изградените отводнителни съоръжения: канавки, канали, водостоци, отводнителни шахти, открити дренажи и др.;

3. техногенните фактори, причинили свлачищния процес - авария по ВиК мрежите, изкопни и строителни дейности и др.;

4. състоянието на елементите на техническата инфраструктура в района на свлачището;

5. състоянието на сградния фонд в района, опасности за живота на живеещите.

(2) По данните от разузнаването ръководителят на място извършва оценка на обстановката, уточнява възможностите на наличните сили и необходимостта от привличането на допълнителни сили и средства, поставя задачи на екипите и определя реда за провеждане на НАВР.

(3) При провеждането на НАВР ръководителят на място съобразно проявения свлачищен процес - начален стадий или пълна активизация, предприема следните мерки:

1. означаване и сигнализиране на опасния участък;

2. изменение на реда на движение в района на свлачището до пристигане на компетентните органи;

3. организиране на временна охрана на района и недопускане преминаването на хора;

4. недопускане в района на дейности, създаващи вибрации в почвата (от тежка механизация и транспорт);

5. за разчистване на улици и пътища организира изземване на малки количества от свлечените земни маси, за да се избегне внезапно свличане на масива; при използването на специализирана техника се допускат само водачи на машини с необходимата квалификация;

6. недопускане депониране на земни маси, строителни и други отпадъци над главния свлачищен откос;

7. недопускане извършването на изкопни работи, подкопаващи основата на склона в активирания свлачищен участък;

8. при наличие на скъсан водопровод в района на свлачището уведомява чрез ОЦ съответния оператор за прекъсване на водоподаването в района на свлачището;

9. при наличие на стълбове от въздушни ел. проводи уведомява чрез ОЦ съответния оператор за прекъсване на електроснабдяването в района;

10. при разкрити трасета на подземни проводи уведомява чрез ОЦ съответния оператор за предприемане на укрепване или изместване на проводите по безопасни трасета;

11. временно извеждане на хора от застрашените сгради при необходимост;

12. организира наблюдение на активирания свлачищен масив и изисква от компетентните структури (органите на местното самоуправление и на структурите на "Геозащита" - ЕООД) поставяне на маркери, изграждане на реперни мрежи.

(4) По указания/предписания, дадени от експерти, посочени в плановете за защита при бедствия, координира НАВР по:

1. отвеждане на повърхностни и други скатни води от тялото на свлачищния масив чрез:

а) изграждане на временни обходно-отводнителни канавки над главния свлачищен откос за отвеждане на нерегулирания повърхностен отток и на други скатни води извън района на свлачищното тяло;

б) отбиване на речни течения;

в) понижаване нивото на подпочвените води чрез аварийно водочерпене през съществуващите или новоизградени сондажни кладенци;

г) източване при необходимост на съществуващите водоеми в тялото на свлачищния масив или в близост чрез изкопаване на отводнителни канали и канавки;

2. изпълнение на най-неотложни укрепителни работи на подпорни стени, заскаляване на участъци, подреждане на бетонови блокове и др.;

3. механично отнемане на почвени слоеве за облекчаване товара върху свличащите се земни маси;

4. други мероприятия съобразно конкретната обстановка.

Чл. 38. (1) При силни ветрове, бури и смерчове се извършва разузнаване за установяване на:

1. размера и границите на засегнатия район;

2. степента и характера на разрушенията;

3. затруднения и нарушения в транспортните комуникации;

4. състоянието на мрежите и съоръженията от техническата инфраструктура в района;

5. затруднения в снабдяването на населението в засегнатите райони със стоки от първа необходимост, медицинско и друго осигуряване;

6. необходимост от привличане на сили и средства за провеждане на НАВР в засегнатия район;

7. местата за осигуряване на подслон на засегнатото население и за раздаване на храна, вода, медикаменти и др.

(2) По данните от проведеното разузнаване ръководителят на място извършва оценка на обстановката и определя:

1. мерките, които следва да се предприемат в зависимост от конкретната обстановка;

2. екипите, оборудването и техниката, необходими за провеждане на НАВР, и им поставя задачи;

3. реда за провеждане на НАВР и организира спазването на безопасни условия на труд;

4. необходимостта от привличането на специализирани екипи за оказване на медицинска и психологическа помощ.