Държавен вестник, брой 101 от 9.XII

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. (1) Създава се Национален координационен механизъм за преглед на проектната готовност и приоритизиране на проектите в сектор "Транспорт", които ще бъдат подадени за предоставяне на финансова помощ по реда на Регламент (ЕС) № 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа, за изменение на Регламент (ЕС) № 913/2010 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 680/2007 и (ЕО) № 67/2010, наричан по-нататък "Регламента за създаване на Механизъм за свързване на Европа", и са включени в Споразумението за партньорство.

(2) С постановлението се цели осигуряване на ефективна координация между всички компетентни органи, ангажирани в процеса на подготовка и приоритизиране на проектите по ал. 1.

Чл. 2. Координационният механизъм по чл. 1 се прилага за проектите в сектор "Транспорт", отговарящи на условията за финансиране от Кохезионния фонд съгласно чл. 11 от Регламента за създаване на Механизъм за свързване на Европа, които са подадени до края на 2016 г.

Чл. 3. Приоритизирането на проектите се извършва с оглед подаването им за финансиране по реда на чл. 9 от Регламента за създаване на Механизъм за свързване на Европа.

Чл. 4. Етапи на Координационния механизъм по чл. 1, ал. 1:

1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2017 г., в сила от 23.06.2017 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) преглед на подготовката на проектите на шестмесечна база; прегледът се осъществява въз основа на информация, подготвена съвместно от дирекция "Координация на програми и проекти" на Министерството на транспорта и съобщенията и от конкретния бенефициент, който е възложител на проекта;

2. разработване на индикативен годишен график за подготовката и подаването на проектите по Регламента за създаване на Механизъм за свързване на Европа в сектор "Транспорт" за одобрение от Европейската комисия;

3. одобряване на индикативния годишен график по т. 2;

4. (изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) преглед на изпълнението на индикативния годишен график и докладване пред министъра на транспорта и съобщенията за възникнали забавяния по изпълнението му и предоставяне на предложения за компенсаторни мерки;

5. преглед на проектната готовност на проектите, които ще бъдат подадени до Европейската комисия;

6. приемане на решение за приоритизиране на проектите в сектор "Транспорт" по Регламента за създаване на Механизъм за свързване на Европа въз основа на извършения преглед по т. 5;

7. одобряване на решенията за приоритизиране на проектите;

8. подаване на приоритизираните проекти до Европейската комисия за предоставяне на финансова помощ по реда на Регламента за създаване на Механизъм за свързване на Европа.

Чл. 5. (Изм. - ДВ, бр. 76 от 2014 г., в сила от 12.09.2014 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 101 от 2014 г., в сила от 09.12.2014 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Дейностите по изпълнение на етапите по чл. 4, т. 3, 7 и 8 се извършват от министъра на транспорта и съобщенията, като одобрението на индикативния годишен график по т. 4 се извършва съгласувано със заместник министър-председателя по европейските фондове и икономическата политика и с министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 6. (1) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2017 г., в сила от 23.06.2017 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Дейностите по изпълнение на етапите по чл. 4, т. 1, 2, 4, 5 и 6 се извършват от работна група, като прегледът на готовността на проектите, които ще бъдат подадени по реда на Регламента за създаване на Механизъм за свързване на Европа, се извършва въз основа на становища за зрялост на проектите, изготвени от дирекция "Координация на програми и проекти" на Министерството на транспорта и съобщенията или от външни оценители, от Европейската инвестиционна банка и/или JASPERS.

(2) Решенията за приоритизиране на проектите по чл. 4, т. 6 се вземат с квалифицирано мнозинство от две трети от присъстващите на заседанието членове на работната група, които имат право на глас. Членовете, гласували против, както и въздържалите се имат възможност да дадат особено мнение, което се записва в протокола от заседанието.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Протоколът с решенията по ал. 2 се одобрява от министъра на транспорта и съобщенията.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Министърът на транспорта и съобщенията има право да осъществява контрол върху работата на работната група, като проверява съдържанието на съставените протоколи за съответствие с изискванията на постановлението. В случай че се установят нарушения в работата на работната група, министърът на транспорта и съобщенията може мотивирано да изиска повторно разглеждане на проектите.

Чл. 7. (1) Работната група по чл. 6, ал. 1 се състои от председател и членове. Председателят и членовете на работната група имат право на глас при вземане на решения.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2017 г., в сила от 23.06.2017 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Председател на работната група е министърът на транспорта и съобщенията или упълномощено от него длъжностно лице.

(3) Членове на работната група са:

1. заместник-министърът на финансите, който подпомага министъра на финансите при организацията и контрола на процесите на получаване и трансфериране на средства от финансовата помощ, предоставяна на Република България от Структурните фондове и от Кохезионния фонд на Европейския съюз;

2. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2014 г., в сила от 09.12.2014 г., изм. - ДВ, бр. 2 от 2016 г., в сила от 08.01.2016 г., изм. - ДВ, бр. 50 от 2017 г., в сила от 23.06.2017 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) директорът на дирекция "Координация на програми и проекти" на Министерството на транспорта и съобщенията, директорът на дирекция "Централно координационно звено" в администрацията на Министерския съвет, директорът на дирекция "Национален фонд" на Министерството на финансите, директорът на дирекция "Национална транспортна политика" на Министерството на транспорта и съобщенията, генералният директор на Национална компания "Железопътна инфраструктура", председателят на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура", генералният директор на Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура", изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Проучване и поддържане на р. Дунав", генералният директор на Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение", изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация";

3. (нова - ДВ, бр. 50 от 2017 г., в сила от 23.06.2017 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) при необходимост - представители на други ведомства, които имат отношение по изпълнение на проектите по Механизма за свързване на Европа, които министърът на транспорта и съобщенията може да включи в работната група.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2017 г., в сила от 23.06.2017 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Координацията, административната и техническата работа, свързани с дейността на работната група, се извършват от секретар - представител на дирекция "Координация на програми и проекти" в Министерството на транспорта и съобщенията.

(5) Представителите по ал. 3, т. 1 и 2 определят по един свой заместник, който да участва на заседанията на работната група с право на глас в случай на тяхно отсъствие, и уведомяват писмено председателя и секретаря на работната група.

(6) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Поименният състав на работната група се определя със заповед на министъра на транспорта и съобщенията въз основа на предложения на съответните органи и организации. Заповедта включва членовете на работната група и техните заместници.

(7) Членовете на работната група могат да предложат за участие в заседанията компетентни експерти, които да подпомагат тяхната работа при необходимост.

Чл. 8. Организация на заседанията на работната група:

1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2017 г., в сила от 23.06.2017 г.) заседанията на работната група се свикват по инициатива на председателя най-малко два пъти годишно;

2. дневният ред и всички документи и материали за заседанията се изпращат от секретаря на членовете на работната група най-малко 10 работни дни преди датата на заседанието по електронен път;

3. предложения за промени в дневния ред могат да бъдат внасяни от всеки член на работната група най-късно 5 работни дни преди заседанието; предложенията за промени в дневния ред се гласуват от работната група на съответното заседание;

4. за всяко заседание на работната група се съставя протокол, в който се отразяват обсъжданията, констатациите, взетите решения и се прилагат материалите, разгледани на заседанието;

5. в рамките на 5 работни дни след заседанието на членовете се изпраща проектът на протокол от заседанието, по който те могат да дадат бележки в срок до 5 работни дни от датата на изпращане на проекта на протокол; окончателният вариант на протокола от заседанието се изготвя до 3 работни дни след получаване на бележките по проекта на протокола; окончателният вариант се изпраща повторно на всички членове на работната група.

Чл. 9. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2017 г., в сила от 23.06.2017 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Проектите, приоритизирани по реда на постановлението, се изпращат на Европейската комисия от министъра на транспорта и съобщенията, подпомаган от дирекция "Координация на програми и проекти" в Министерството на транспорта и съобщенията.

Чл. 10. (Нов - ДВ, бр. 50 от 2017 г., в сила от 23.06.2017 г.) (1) Функциите на страната членка по чл. 22, параграф 2 от Регламент (EC) № 1316/2013 г. за техническо наблюдение и финансов контрол на действията на всеки бенефициент по отношение на проект или част от проект в сектор "Транспорт" се изпълняват от ресорния министър, отговорен за съответния бенефициент.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Функциите по техническо наблюдение и финансов контрол включват преглед и валидиране/потвърждаване/сертификация от името на държавата членка за верността, надеждността и пълнотата на данните на подаваните към Изпълнителна агенция "Иновации и мрежи" доклади за състояние на действието и искания за междинни плащания, както и на финалните технически и финансови доклади и исканията за окончателно плащане по съответните проекти на бенефициентите. Техническото наблюдение и финансовият контрол се осъществяват чрез осъществяване на проверки на място за установяване на реалното физическо и/или документално изпълнение на проектите, провеждане на периодични срещи с бенефициентите за отчитане на напредъка и проверки на отчетни и разходооправдателни документи. Освен постигнатия технически напредък и финансовата отчетност контролът от страната членка включва и проверки за спазване на изискванията за опазване на околната среда, законодателството в областта на обществените поръчки и изискванията за осигуряване на публичност за финансирането от ЕС. В ресора на Министерството на транспорта и съобщенията водеща при изпълнението на функциите по техническо наблюдение и финансов контрол за Механизма за свързване на Европа е дирекция "Координация на програми и проекти".

(3) (Нова - ДВ, бр. 43 от 2019 г., в сила от 31.05.2019 г.) За пътни проекти с бенефициент Агенция "Пътна инфраструктура", съфинансирани по Механизма за свързване на Европа, сектор "Транспорт", функциите по техническо наблюдение и финансов контрол в изпълнение на чл. 22 от Регламент (ЕС) № 1316/2013 г. се изпълняват от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Министърът на регионалното развитие и благоустройството със заповед определя състава, реда и организацията за работа на постоянна работна група, която го подпомага при изпълнение на функциите по техническо наблюдение и финансов контрол на пътните проекти с бенефициент Агенция "Пътна инфраструктура", съфинансирани по Механизма за свързване на Европа.

(4) (Предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 43 от 2019 г., в сила от 31.05.2019 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Финансирането на изпълнението на проектите по Кохезионния пакет на Механизма за свързване на Европа, сектор "Транспорт", се осигурява чрез предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по механизма от Изпълнителна агенция "Иновации и мрежи" към Европейската комисия и осигуряване на съфинансиране от държавния бюджет на държавата членка. Осигуряването на националното съфинансиране за проектите по Кохезионния пакет на Механизма за свързване на Европа, сектор "Транспорт", е в съответствие с поетите ангажименти на държавата по подписаното Споразумение за партньорство на Република България, очертаващо помощта от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 - 2020 г. Разчетите за средствата, получавани по проекти на бенефициенти, в ресора на Министерството на транспорта и съобщенията (МТС) от Изпълнителна агенция "Иновации и мрежи", както и разходите на бенефициентите, разпределени по източници на финансиране (европейски средства и национално съфинансиране), се включват в тригодишната бюджетна прогноза и в проектобюджета на МТС за съответния период в съответствие с указанията на министъра на финансите за изготвяне на необходимата информация от първостепенните разпоредители с бюджет на отделните етапи от бюджетната процедура за съответната година.

(5) (Нова - ДВ, бр. 43 от 2019 г., в сила от 31.05.2019 г.) Разчетите за средствата, получавани по пътни проекти с бенефициент Агенция "Пътна инфраструктура" от Изпълнителна агенция "Иновации и мрежи", както и разходите, разпределени по източници на финансиране (европейски средства и национално съфинансиране), се включват в тригодишната бюджетна прогноза и в проектобюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за съответния период в съответствие с указанията на министъра на финансите за изготвяне на необходимата информация от първостепенните разпоредители с бюджет на отделните етапи от бюджетната процедура за съответната година.

(6) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 43 от 2019 г., в сила от 31.05.2019 г.) За проектите, финансирани по "Общия пакет" на Механизма за свързване на Европа, сектор "Транспорт", съфинансирането се осигурява от съответния бенефициент.

(7) (Предишна ал. 5 - ДВ, бр. 43 от 2019 г., в сила от 31.05.2019 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Координационните дейности с Европейската комисия във връзка с изпълнението на задълженията на Република България по чл. 22, параграф 2 от Регламент (EC) № 1316/2013 г. за сектор "Транспорт" се осъществяват от дирекция "Координация на програми и проекти" на Министерството на транспорта и съобщенията под ръководството на министъра на транспорта и съобщенията.