ИНСТРУКЦИЯ № Iз-2813 ОТ 4 НОЕМВРИ 2011 Г. ЗА ДИСЦИПЛИНАТА И ДИСЦИПЛИНАРНАТА ПРАКТИКА В МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
ИНСТРУКЦИЯ № Iз-2813 ОТ 4 НОЕМВРИ 2011 Г. ЗА ДИСЦИПЛИНАТА И ДИСЦИПЛИНАРНАТА ПРАКТИКА В МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
Обн. ДВ. бр.91 от 18 Ноември 2011г., отм. ДВ. бр.34 от 12 Май 2015г.
Отменена с § 4 от преходните и заключителни разпоредби на Инструкция № 8121з-470 от 27 април 2015 г. за организацията на дейността по установяване на дисциплинарни нарушения и налагане на дисциплинарни наказания, събирането и обработката на информация за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в Министерството на вътрешните работи - ДВ, бр. 34 от 12 май 2015 г., в сила от 16.05.2015 г.
Раздел I.
Общи положения
Чл. 1. С тази инструкция се уреждат събирането, регистрирането, отчитането, контролът, анализът, съхранението и ползването на информацията за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в Министерството на вътрешните работи (МВР).
Чл. 2. Дисциплинарната практика обхваща упражняването на дисциплинарната власт, действията по изпълнение и обжалване на заповедите за налагане на дисциплинарни наказания и предприемането на мерки за укрепване на дисциплината.
Чл. 3. (1) Дисциплинарната отговорност на служителите от МВР е отговорността, която те носят при извършване на нарушение на служебната дисциплина.
(2) Нарушение на служебната дисциплина е това противоправно деяние, което е извършено умишлено или по непредпазливост от служител на МВР и е обявено за наказуемо от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), Правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи (ППЗМВР) или Кодекса на труда (КТ).
Чл. 4. (1) Дисциплинарното наказание се налага с цел да се въздейства:
1. на наказания служител за спазване на служебната дисциплина и да го предупреди да не извършва други дисциплинарни нарушения;
2. възпитателно и превантивно върху останалите служители.
(2) При установяване на дисциплинарното нарушение и налагане на съответното наказание е недопустимо да се уронва честта и унижава достойнството на служителя.
Чл. 5. Принципът на централизъм по чл. 4, т. 3 ЗМВР относно дисциплината и дисциплинарната практика се реализира чрез вземане на еднолично решение, обявяването му по съответния ред, носенето на отговорност за него и осъществяването на контрол от съответния началник за точното му изпълнение. Решението може да бъде обявено писмено или устно чрез отдаване на заповед или разпореждане.
Чл. 6. (1) Заповедите и разпорежданията на началниците са задължителни за подчинените им служители.
(2) Заповед е всяко писмено или устно нареждане, издадено от началник на подчинените му служители, което е в съответствие с неговите правомощия.
(3) Разпореждане е всяко нареждане, издадено от началник на непосредствено подчинените му служители, което е свързано с изпълнение на неговите функционални задължения или със заповед на горестоящ началник.
(4) Заповедите и разпорежданията се издават само във връзка със службата и се придружават от указания за изпълнението им. С тях не може да се уронва честта и накърнява достойнството на подчинените.
(5) Когато служител прецени, че издадената заповед (разпореждане) е неправомерна, е длъжен да посочи основанията си за това на началника, който я е издал. Когато заповедта (разпореждането) бъде потвърдена писмено, служителят я изпълнява, като отговорност за последиците от изпълнението й носи началникът.
(6) Когато по време на служба е възникнало положение на непосредствена опасност или неотложна нужда, заповедта (разпореждането) се изпълнява и след устно потвърждение. В този случай началникът е длъжен писмено да потвърди заповедта (разпореждането) до края на служебната смяна.
(7) При издадена заповед (разпореждане), чието изпълнение съставлява престъпление, служителят не я изпълнява и незабавно уведомява по-горестоящия началник.
Чл. 7. За укрепване на дисциплината служителите в МВР с правомощия за налагане на дисциплинарни наказания са длъжни да:
1. осигуряват бързина и законосъобразност при търсене на дисциплинарна отговорност от подчинените им служители;
2. не допускат укриване или омаловажаване на дисциплинарни нарушения, както и укриване на произшествия;
3. налагат съответното наказание за всяко извършено дисциплинарно нарушение;
4. анализират причините и условията, водещи до извършване на дисциплинарни нарушения, и да вземат мерки за тяхното отстраняване;
5. осъществяват дейност по обща и индивидуална превенция за недопускане или ограничаване броя на произшествията и дисциплинарните нарушения;
6. организират и контролират работата по жалби и сигнали срещу техни подчинени.
Раздел II.
Дисциплинарна практика
Чл. 8. В случаите на преназначаване, командироване, изпращане на курс за професионално обучение, както и при получаване по компетентност от друга структура на материали за налагане на дисциплинарно наказание на държавен служител, извършил дисциплинарно нарушение, дисциплинарно наказващият орган задължително извършва действията по чл. 229 ЗМВР.
Чл. 9. (1) Когато дисциплинарно наказващият орган е назначил проверка по реда на чл. 231, ал. 2 или чл. 237, ал. 2 ППЗМВР с писмена заповед по образец, копие от нея се изпраща незабавно в дирекция "Човешки ресурси" - МВР.
(2) Проверката по предходната алинея приключва с изготвяне на писмена справка, с която извършителят на дисциплинарното нарушение се запознава срещу подпис и дата. Нарушението се установява по реда на чл. 229 ЗМВР. Материалите се прилагат към личното кадрово дело (ЛКД) на служителя.
(3) В случай на липса на основание за търсене на дисциплинарна отговорност екземпляр от писмената справка се изпраща незабавно в дирекция "Човешки ресурси" - МВР.
(4) Държавните служители, извършили проверката по ал. 1, носят дисциплинарна отговорност за забавено, непълно или некачествено събиране на доказателствата.
Чл. 10. (1) За изслушване на държавния служител, извършил нарушение на служебната дисциплина, се съставя протокол по образец, в който се посочват: дата, час и място на изслушването; орган, осъществил изслушването; данни за присъствали други длъжностни лица; данни за служителя и за това, че е изслушан във връзка с мястото, времето и обстоятелствата, при които е извършено нарушението, или се отразява, че е отказал да даде обяснения.
(2) Наказващият орган приема с резолюция даденото от провинилия се държавен служител писмено обяснение по образец. Отбелязват се датата, длъжността и името на органа.
(3) За отказа на служителя да даде писмени обяснения се съставя протокол по образец.
Чл. 11. (1) При определен домашен амбулаторен или свободен режим държавният служител е длъжен да се явява пред разследващия (наказващия) орган през периода на разрешения отпуск поради временна неработоспособност, освен ако заболяването не позволява явяването му пред разследващия (наказващия) орган.
(2) Служителят е длъжен да представи болничния лист или да уведоми съответния началник до два дни от издаването му.
Чл. 12. (1) Уведомяването по чл. 238 ППЗМВР на компетентния наказващ орган за извършено от държавен служител на МВР нарушение на служебната дисциплина се извършва при спазване на реда за кореспонденция в МВР.
(2) Когато при финансов одит или проверка бъде установено нарушение на служебната дисциплина, проверяващият незабавно уведомява органа, компетентен да наложи дисциплинарното наказание по реда на ал. 1, като прилага копия от заповедта за назначаване на одита (проверката) и от доказателствата по случая.
(3) В уведомлението по предходните алинеи се посочват: данни за извършителя; мястото, времето и обстоятелствата, при които е извършено нарушението; доказателствата, въз основа на които то е установено; разпоредбите, които са нарушени; правното основание и наказанието, което се предлага.
(4) След постъпване на данни за извършено дисциплинарно нарушение и за неговия извършител по реда на предходните алинеи дисциплинарно наказващият орган е длъжен да установи нарушението съгласно изискванията на чл. 229 ЗМВР.
Чл. 13. (1) При постъпили данни за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина прекият ръководител на извършителя незабавно изготвя предложение по образец до органа по чл. 230, ал. 1 ЗМВР, с което предлага да бъде образувано дисциплинарно производство и да бъде определен дисциплинарно разследващ орган.
(2) Когато предложението по ал. 1 е адресирано до министъра на вътрешните работи, същото се докладва чрез директора на дирекция "Човешки ресурси" - МВР. В останалите случаи в дирекция "Човешки ресурси" - МВР, се изпраща копие от заповедта за образуване на дисциплинарно производство независимо дали държавният служител е запознат с нея. Заповедта за образуване на дисциплинарно производство се изготвя по образец.
(3) При наличие на обстоятелствата по чл. 234, ал. 1, т. 2 ЗМВР държавният служител се отстранява временно от длъжност със заповедта за образуване на дисциплинарното производство срещу него, изготвена по образец.
(4) При възникване на обстоятелствата по предходната алинея заповед за временно отстраняване от длъжност по образец може да се издаде по всяко време на дисциплинарното производство.
(5) За удължаване на срока на дисциплинарното производство или за промяна в дисциплинарно разследващия орган се изготвя заповед по образец. Копие от съответната заповед незабавно се изпраща в дирекция "Човешки ресурси" - МВР.
(6) За разследване на дисциплинарни нарушения, извършени от държавни служители на МВР, за които е установено наличие на корупционно деяние и въз основа на това е образувано дисциплинарно производство по реда на чл. 230, ал. 1 ЗМВР, се ползва утвърдена със заповед Методика за провеждане на дисциплинарни производства при констатирани прояви на корупция от държавни служители на МВР.
Чл. 14. (1) В писмените си обяснения (протокола за изслушване) държавният служител, срещу когото се води дисциплинарното производство по чл. 230 ЗМВР, може да посочи подпомагащия го в защитата служител на МВР, който участва в дисциплинарното производство по чл. 230 ЗМВР, като се запознава с документите от дисциплинарното дело, прави искания, бележки и възражения и представя доказателства.
(2) Служителят, посочен за защитник, може да си направи самоотвод.
(3) При промяна на дисциплинарно разследващия орган се издава заповед по образец, с която служителят, срещу когото се води дисциплинарното производство, се запознава срещу подпис.
Чл. 15. (1) В обобщената справка по чл. 243, ал. 3 ППЗМВР се посочват: поводът за образуване на дисциплинарното производство, получените предварителни данни, установената фактическа обстановка, извършителят на нарушението, събраните доказателства, нарушените разпоредби, правното основание за предлаганото дисциплинарно наказание или за прекратяване на дисциплинарното производство. Дисциплинарно разследващият орган официално поканва чрез писмена покана по образец служителя, срещу когото е образувано дисциплинарното производство, за запознаване с обобщената справка.
(2) Подпомагащият защитата служител удостоверява с подпис, имена, длъжност, дата и час, че се е запознал с обобщената справка.
(3) В становището по чл. 244, ал. 1 ППЗМВР освен реквизитите от обобщената справка по ал. 1 се включва оценка на допълнителните обяснения и възражения на държавния служител (подпомагащия служител) въз основа на събраните доказателства и се посочва наличието или липсата на основание за реализиране на дисциплинарна отговорност.
(4) Материалите от дисциплинарното производство се докладват на органа по чл. 230, ал. 1 ЗМВР чрез директора на дирекция "Човешки ресурси" - МВР, или чрез съответното звено "Човешки ресурси". Документите се подреждат по образец.
(5) Ако служителят, срещу когото е образувано дисциплинарно производство, не е дал писмени обяснения по време на дисциплинарното производство, извън случаите по чл. 229, ал. 5 ЗМВР, дисциплинарно наказващият орган е длъжен преди налагане на дисциплинарното наказание да го покани да даде писмени обяснения чрез покана по образец.
(6) Органът по чл. 230, ал. 1 ЗМВР, след като му се докладват материалите от дисциплинарното производство, може да разпореди събиране на допълнителни доказателства. В тези случаи решението за реализиране на дисциплинарна отговорност се взема в двумесечен срок от първоначалното постъпване на материалите от дисциплинарното производство при компетентния дисциплинарно наказващ орган.
(7) Когато държавните служителки в МВР са бременни или майки с деца до 6-годишна възраст, компетентният наказващ орган може да им прекрати служебното правоотношение по дисциплинарен ред само след разрешение на съответната дирекция от Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда" към министъра на труда и социалната политика. В тези случаи заверено копие от дисциплинарната преписка се изпраща в съответната териториална дирекция "Инспекция по труда".
Чл. 16. При наличие на основанията по чл. 235, ал. 1 ППЗМВР дисциплинарното производство за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина не се образува, а образуваното се прекратява с писмена заповед по образец на органа по чл. 230, ал. 1 ЗМВР. Копие от заповедта незабавно се изпраща на дирекция "Човешки ресурси" - МВР.
Чл. 17. В случаите, когато срещу служител е образувано досъдебно производство и е взета мярка за неотклонение "задържане под стража" или "домашен арест", както и при временно отстраняване от длъжност, дисциплинарното производство се провежда по общия ред.
Чл. 18. Служителите, извършили дисциплинарни нарушения, съдържащи данни за престъпление, се наказват по дисциплинарен ред, а копия от събраните доказателства се изпращат на съответната прокуратура по компетентност. Тези случаи се водят на отчет от съответните звена "Човешки ресурси".
Чл. 19. На държавен служител, който е извършил две едновременно установени нарушения на служебната дисциплина, наказващият орган, след като определи наказание за всяко, може да наложи:
1. най-тежкото от определените наказания, когато за санкционирането на нарушенията са предвидени различни по вид дисциплинарни наказания;
2. едно общо наказание за максимален срок, когато за санкционирането на нарушенията са предвидени еднакви по вид наказания.
Чл. 20. (1) Когато срокът на наложено дисциплинарно наказание по чл. 226, ал. 1, т. 2 - 4 ЗМВР не е изтекъл и държавният служител извърши друго нарушение на служебната дисциплина, за което се предвижда налагане на по-леко наказание, същото се налага.
(2) Когато за държавен служител, на който е наложено дисциплинарно наказание "мъмрене", "писмено предупреждение" или "порицание", се установи, че преди налагането му е извършил друго нарушение на служебната дисциплина, за което е предвидено същото или по-тежко наказание, то се налага.
(3) При извършване на последващо дисциплинарно нарушение в случаите на предходните алинеи от служителя се търси дисциплинарна отговорност по общия ред.
Чл. 21. (1) В случаите на системност едногодишният срок по чл. 225 ЗМВР започва да тече от датата на извършване на последното дисциплинарно нарушение, а двумесечният - от датата на откриване на системността.
(2) При наличие на данни за нарушение, за което следва да се наложи дисциплинарно наказание по чл. 226, ал. 1, т. 4 и 5 ЗМВР, се изготвя мотивирано предложение до компетентния дисциплинарно наказващ орган. Извършителят на нарушението се запознава с предложението срещу подпис и дата, като саморъчно отбелязва, че в 24-часов срок от момента на запознаване ще даде, или няма да даде писмени обяснения.
Чл. 22. (1) След връчване на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание "понижаване в длъжност или степен на длъжност" екземпляр от нея се изпраща в дирекция "Планиране и управление на бюджета" - МВР, или аналогичното й звено по месторабота на наказания държавен служител.
(2) За срока на изтърпяване на наложеното наказание държавният служител получава заплата и носи униформеното облекло от вида и модела, отличителните знаци и другите принадлежности за длъжността или степента на длъжност, в която е понижен.
(3) В срока на изтърпяване на наложеното наказание държавният служител не се изпраща на курс за квалификация за заемане на по-висока длъжност.
(4) След изтичане на срока на наказанието служителят се възстановява на предишната си длъжност или степен на длъжност без издаване на заповед. Дирекция "Планиране и управление на бюджета" - МВР, или аналогичните й звена по места следят служебно за настъпване на това обстоятелство. При предсрочна отмяна на наказанието копие от заповедта се изпраща до дирекция "Планиране и управление на бюджета" - МВР.
(5) Срокът за изтърпяване на наказанието не се включва в срока за изпълнение на заеманата длъжност или степен на длъжност.
(6) Не се налага дисциплинарно наказание "понижаване в длъжност или степен на длъжност за срок до една година" на държавните служители, заемащи най-ниска такава за съответната категория.
Чл. 23. При нарушение по чл. 227, ал. 1, т. 1 ЗМВР дисциплинарното наказание "уволнение" се налага независимо от това, че преди влизане в сила на присъдата на държавния служител е наложено по-леко дисциплинарно наказание за нарушение, съдържащо признаците и на престъплението, за което е осъден. Нарушението се установява по реда на чл. 229 ЗМВР.
Чл. 24. (1) В мотивите на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание не се посочват като нарушения на служебната дисциплина състави по смисъла на Наказателния кодекс (НК), а само дисциплинарни нарушения по смисъла на ЗМВР, ППЗМВР и КТ.
(2) Посоченото в заповедта правно основание за налагане на дисциплинарното наказание и срокът за изтърпяване трябва изцяло да съответстват на мотивите за налагането му.
Чл. 25. Заповедта за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение" и прекратяване на служебното правоотношение на това основание се изготвя по образец и се съгласува с юрисконсултите на съответната основна структура.
Чл. 26. Върху екземплярите на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, предназначени за изпращане в дирекция "Човешки ресурси" - МВР, и за прилагане в ЛКД, наказаният държавен служител отбелязва датата и часа на връчване на заповедта.
Чл. 27. (1) Дисциплинарното наказание се счита за наложено от момента на връчване на заповедта, а ако тя е изпратена по пощата с обратна разписка - от момента на получаването й.
(2) Съобщението по чл. 232, ал. 3 ЗМВР се изготвя по образец и се поставя на информационното табло по месторабота на служителя.
(3) Протоколът за поставяне на съобщението по предходната алинея, изготвен по образец, и документите, с които се удостоверява, че служителят не е намерен на посочения от него адрес за кореспонденция, се прилагат към дисциплинарното дело.
Чл. 28. Отстраняването на непълноти или поправянето на очевидни фактически грешки в заповедта за налагане на дисциплинарно наказание се извършва от наказващия орган с нова заповед, която се връчва на наказания държавен служител по реда на чл. 232 ЗМВР.
Чл. 29. (1) Екземпляр от заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, за нейното изменяне, отменяне или за поправяне на очевидни фактически грешки, както и екземпляр от заповедта за прекратяване на дисциплинарно производство за тежко нарушение по чл. 227, ал. 1, т. 2 - 10 ЗМВР, се прилага към ЛКД на държавния служител. Незабавно след връчването екземпляр от съответната заповед се изпраща в дирекция "Човешки ресурси" - МВР.
(2) Материалите, събрани за доказване на дисциплинарното нарушение, се прилагат в ЛКД на наказания държавен служител.
Чл. 30. (1) Отстраняването от длъжност на държавния служител при явяване в състояние, което не му позволява да изпълнява служебните си задължения, се извършва с писмена заповед по образец.
(2) В случаите по чл. 234, ал. 3 ЗМВР възнаграждението за времето на отстраняване от длъжност се изплаща на държавния служител със заповед по образец на органа по чл. 230, ал. 1 ЗМВР.
(3) Екземпляр от заповедта по предходните алинеи и заповедта по чл. 234, ал. 1, т. 2 ЗМВР се изпращат в дирекции "Човешки ресурси" - МВР, и "Планиране и управление на бюджета" - МВР, или аналогичните им звена по месторабота на отстранения държавен служител.
Чл. 31. Заповедите за налагане на дисциплинарни наказания се изготвят по образец и се оформят като явни материали, а при наличие на класифицирана информация в тях - в съответствие с изискванията на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и правилника за прилагането му.
Чл. 32. (1) Когато е направено предложение за отмяна на заповед за налагане на дисциплинарно наказание, издадена в нарушение на установените със ЗМВР и ППЗМВР правила, указанията, които по-горестоящият орган дава на наказващия орган, са задължителни.
(2) Отмяната на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание и налагане на по-леко такова, както и налагането на дисциплинарно наказание "уволнение" и прекратяване на служебното правоотношение на това основание, се извършва с една заповед.
(3) При оспорване на наложеното дисциплинарно наказание по административен ред цялата преписка, придружена с писмено становище на наказващия орган, се изпращат на по-горестоящия административен орган. Когато по-горестоящият административен орган е министърът на вътрешните работи, преписката се докладва чрез директора на дирекция "Човешки ресурси" - МВР.
(4) Компетентният орган, разгледал жалбата, се произнася с решение по образец, в което се посочват дата, имена и длъжност на органа от съответната структура, мотиви и правни основания за отмяна/изменение изцяло или отчасти на оспорения акт или отхвърляне на жалбата.
(5) При налагане на по-леко дисциплинарно наказание след оспорване срокът за изтърпяване на новото дисциплинарно наказание тече от датата на връчване на заповедта, с която е наложено отмененото наказание.
(6) В случаите на отмяна на заповед за наложено дисциплинарно наказание по чл. 226, ал. 1, т. 5 и 6 ЗМВР държавният служител се възстановява на заеманата длъжност след представяне на заверено копие на решението за отмяна на наказанието в дирекции "Човешки ресурси" - МВР, и "Планиране и управление на бюджета" - МВР, или в аналогичните им звена по места.
Чл. 33. Дисциплинарни наказания на служители, работещи в МВР по трудово правоотношение, се налагат от органа по назначаване или изрично определени от него служители в сроковете и по реда, регламентирани от КТ.
Раздел III.
Произшествия в МВР
Чл. 34. (1) Произшествията в МВР са противоправни деяния, извършени от или срещу служители на МВР, както и други деяния или събития, засегнали дейността или нормалното функциониране на службите на министерството.
(2) Произшествия са всички деяния, съдържащи признаци на престъпление.
(3) Произшествия са и следните събития или извършени от служители деяния:
1. осъждане с влязла в сила присъда за извършено умишлено престъпление;
2. влязла в сила присъда за лишаване от право за заемане на държавна служба;
3. нарушаване забраната на чл. 172, ал. 2 или на чл. 173 ЗМВР;
4. неподаване на декларация по чл. 177, ал. 7 ЗМВР;
5. неявяване на работа без уважителни причини в два последователни работни дни;
6. издаване на неправомерна заповед, при изпълнението на която е настъпила смърт на служител от МВР;
7. самоубийство или опит за самоубийство на служител от МВР;
8. самоубийство или опит за самоубийство на доведено, конвоирано или задържано лице;
9. бягство на доведено, конвоирано или задържано лице;
10. неправомерно задържане на лица в службите на МВР;
11. неправомерно използване на физическа сила или помощни средства;
12. дребно хулиганство по смисъла на Указа за борба с дребното хулиганство;
13. нарушаване на разпоредби за съхраняване, опазване и използване на служебни оръжия, взривни вещества, боеприпаси, специална техника, имущество, документи, служебни карти, пропуски и лични знаци;
14. други деяния или събития, засегнали дейността или нормалното функциониране на службите или нанесли значителни имуществени вреди на МВР;
15. нарушаване на правилата за защита на класифицирана информация, довело до нерегламентиран достъп.
(4) Квалифицирането на произшествията в случаите по ал. 2 се извършва съгласно съставите на престъпленията, предвидени в НК, а в случаите по ал. 3 - съобразно номерацията им от т. 1 до т. 15.
Чл. 35. Деяния или събития, съдържащи признаците на произшествие, при които е причинена смърт, средна или тежка телесна повреда на служител от МВР, без да са нарушени нормативни актове или заповеди и разпореждания, се считат за нещастни случаи.
Чл. 36. (1) За всички произшествия и нещастни случаи незабавно писмено се докладва по реда на подчиненост, като задължително се уведомява и съответното звено "Човешки ресурси" по месторабота на служителя - участник в произшествието.
(2) В 5-дневен срок от настъпване на произшествието (нещастния случай) в дирекция "Човешки ресурси" - МВР, се изпраща съобщение по образец, екземпляр от което се прилага в ЛКД на служителя. За служителите, командировани или изпратени на курс за професионална квалификация и специализация, материалите за допуснато произшествие се изпращат в командироващата (изпращащата) служба за изготвяне на съобщение за произшествие и предприемане на съответните мерки.
(3) Ако от настъпване на произшествието по чл. 34, ал. 2, ал. 3, т. 1 - 6 и 15 са изминали повече от две години, а за останалите произшествия и нещастни случаи - повече от една година, съобщение не се изпраща.
Чл. 37. (1) За всяко произшествие или нещастен случай се извършва проверка за изясняване причините и обстоятелствата за тяхното допускане. Проверката приключва с изготвяне на писмена справка, екземпляр от която заедно със събраните материали по случая се прилагат в ЛКД на служителя.
(2) Не по-късно от 30 дни след регистриране на произшествието или нещастния случай в дирекция "Човешки ресурси" - МВР, се изпраща отчетна карта по образец. Отчетните карти се изготвят поотделно за всеки от участвалите служители на МВР.
(3) Отчетна карта по образец се изпраща и за извършено корупционно деяние от служител на МВР.
(4) В отчетната карта се посочва резултатът от проверката и мерките, които са предприети по отношение на участвалите в произшествието служители, или причините за неприключване на проверката.
Чл. 38. В 5-дневен срок от настъпване на промени в данните, отразени в съобщението за произшествие (нещастен случай) или в отчетната карта, в дирекция "Човешки ресурси" - МВР, се изпраща ново съобщение или нова отчетна карта.
Чл. 39. (1) Звената "Човешки ресурси" по места водят на отчет случаите, в които материалите по произшествията (нещастните случаи) са изпратени на прокуратурата.
(2) В 5-дневен срок от получаване на акт на органите на съдебната власт копие от него се изпраща в дирекция "Човешки ресурси" - МВР.
Чл. 40. Съобщенията за произшествия (нещастни случаи), отчетните карти, актовете на органите на съдебната власт се изпращат в дирекция "Човешки ресурси" - МВР, от органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР.
Раздел IV.
Отчет, анализ, съхранение и предоставяне на информацията за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в МВР
Чл. 41. Дирекция "Човешки ресурси" - МВР, и аналогичните й звена събират, обработват, анализират, съхраняват и предоставят по установения ред информация за наградените служители и за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика.
Чл. 42. Органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР изпращат в дирекция "Човешки ресурси" - МВР, до пето число на месеца справка по образец за предходния месечен период, съдържаща информация за:
1. образуваните и приключените наказателни производства срещу подчинените им служители;
2. обжалваните по административен и съдебен ред заповеди за наложени дисциплинарни наказания и резултатите от тях;
3. хода на образуваните със заповед на органа по чл. 230, ал. 1 ЗМВР дисциплинарни производства срещу подчинените им държавни служители;
4. постъпили сигнали срещу служители на МВР, които след извършена проверка са приети за основателни; в тези случаи се изготвят следните документи по образец:
а) регистрационна карта за сигнал;
б) отчетна карта за сигнал;
в) справка за работа по сигнали срещу служители на МВР през съответния месец.
Чл. 43. (1) За отчитане състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика звената "Човешки ресурси" водят дело "Дисциплина и дисциплинарна практика" със следните раздели по образец:
1. "Произшествия" - в него се отбелязват и класират обобщени данни за произшествия (нещастни случаи) по реда на регистриране през годината; в раздела се прилагат и екземпляри от съобщенията и отчетните карти;
2. "Дисциплинарни нарушения и наказания" - в него се отбелязват и класират обобщени данни за извършени нарушения на служебната дисциплина и наложени дисциплинарни наказания по реда на регистриране през годината;
3. "Дисциплинарни производства и проверки" - в него се отбелязват и класират обобщени данни за образувани дисциплинарни производства и проверки по реда на регистрирането им през годината; в раздела се прилагат екземпляри от заповедите за образуване на дисциплинарни производства и за извършване на проверки;
4. "Отличия и награди" - в него се отбелязват и класират обобщени данни за наградени служители по реда на регистрирането им през годината;
5. "Отношение на съдебната власт" - в него се класират писмата, с които са изпращани материали на органите на съдебната власт за вземане на отношение, както и техните актове;
6. "Анализи" - в него се класират годишни анализи за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в съответното основно структурно звено и предприети мерки за подобряването им.
(2) Воденето, съхранението и архивирането на делото по ал. 1 се извършва по установения в МВР ред и съгласно изискванията на ЗЗКИ и правилника за прилагането му.
Чл. 44. Органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР изготвят годишни анализи за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в поверените им структури по образец, които изпращат в дирекция "Човешки ресурси" - МВР, не по-късно от 15 дни след отчетния период.
Чл. 45. (1) Дирекция "Човешки ресурси" - МВР, води регистър по образец за образуваните дисциплинарни производства за извършени тежки нарушения на служебната дисциплина и осъществява методическо ръководство и контрол по провеждането им. Такъв регистър се води и от звената "Човешки ресурси" в основните структури на МВР.
(2) След приключване на производството по чл. 230, ал. 1 ЗМВР дисциплинарното дело се прилага към ЛКД на държавния служител.
Чл. 46. Дирекция "Човешки ресурси" - МВР, изготвя:
1. месечен бюлетин за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в МВР;
2. годишен анализ на състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в министерството и го предоставя на министъра на вътрешните работи и главния секретар на МВР.
Чл. 47. Главният секретар на МВР по предложение на директора на дирекция "Човешки ресурси" - МВР, утвърждава план за извършване на контролно-методически проверки по линия на дисциплината и дисциплинарната практика в основните структури на МВР.
Допълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на тази инструкция "значителни имуществени вреди" са вреди в размер над 10 минимални работни заплати за страната.
§ 2. Процедурата за придобиване на огнестрелно оръжие и боеприпаси по реда на чл. 78, ал. 1 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия за държавни служители с открито дисциплинарно дело се спира до неговото приключване.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 3. Тази инструкция се издава на основание чл. 21, т. 11 ЗМВР и отменя Инструкция № Iз-1015 от 2006 г. за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР (обн., ДВ, бр. 74 от 2006 г.; изм., бр. 65 от 2009 г.).
§ 4. Министърът на вътрешните работи утвърждава със заповед образците на документи по инструкцията.
§ 5. Изпълнението на инструкцията се възлага на органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР.
§ 6. Контролът по изпълнението на инструкцията се възлага на главния секретар на МВР.
§ 7. Инструкцията влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник".