Държавен вестник, брой 90 от 20.XI

Чл. 5. Комисията е колегиален орган, който се състои от петима членове, включително председател, избрани и назначени по реда на чл. 22а ЗПУКИ. Мандатът на председателя и членовете на комисията е 5 години с право на не повече от 2 пълни последователни мандата.

Чл. 6. Членовете на комисията:

1. са равнопоставени;

2. осъществяват дейността си съобразно функциите, определени им от закона.

Чл. 7. Комисията:

1. осъществява законовите си правомощия съгласно чл. 26 - 31 ЗПУКИ;

2. (нова - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) приема решения за установяване наличието или липсата на конфликт на интереси по чл. 27, ал. 1 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ);

3. (нова - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) приема решения за прекратяване на производството поради наличие на пречки по смисъла на чл. 27, ал. 2 АПК, както и при условията на чл. 23, ал. 2 ЗПУКИ и поради непредставяне на данни, изискани на основание чл. 17, ал. 3 от този правилник, във връзка с чл. 30, ал. 1 и 2 АПК;

4. (нова - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г., отм. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.)

5. (предишна т. 2 - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г.) води и поддържа регистрите по чл. 22и ЗПУКИ;

6. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г.) приема образци на декларации за конфликт на интереси и несъвместимост в съответствие с разпоредбите на ЗПУКИ с изключение на декларацията по чл. 12, т. 2 от закона;

7. (предишна т. 4 - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г., отм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)

8. (предишна т. 5 - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г., отм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)

9. (предишна т. 6 - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г.) приема правила/споразумения за взаимодействие с други държавни органи за постигане на целите на ЗПУКИ;

10. (предишна т. 7, изм. - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г.) поддържа публичнодостъпна интернет страница, на която публикува приетите решения, становища, указания, както и други актове;

11. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г.) изразява становища по проекти на нормативни актове за съответствието им със законодателството и принципите за предотвратяването и установяването на конфликта на интереси, както и дава препоръки за приемане, отменяне, изменение и допълнение на нормативни актове, имащи отношение към предотвратяването и установяването на конфликта на интереси;

12. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) изразява становища и предлага мерки за съответствие на българското законодателство, свързано с предотвратяването и установяването на конфликта на интереси, с правото на ЕС и международноправните актове;

13. (предишна т. 10 - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г.) осъществява и други правомощия, предвидени в закон и в този правилник.

Чл. 8. При осъществяване на своите правомощия комисията се произнася с решения.

Чл. 9. (1) (Изм. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.) Комисията ежегодно изготвя и до 31 март на следващата година внася в Народното събрание доклад за дейността си.

(2) Докладът се публикува на страницата на комисията в интернет.

Чл. 10. Председателят, членовете на комисията и служителите от нейната администрация са длъжни да не разгласяват информацията, представляваща служебна тайна.

Чл. 11. Публични изявления по въпроси, свързани с дейността на комисията, се правят от председателя или упълномощен от него член.

Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Членовете на комисията могат да бъдат само български граждани с постоянен адрес в страната, които имат висше юридическо образование.

(2) Времето, през което членовете на комисията изпълняват своите функции, се зачита за юридически стаж.

Чл. 13. (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Организацията на работа на комисията се осъществява съгласно разпоредбите на закона, на правилника и вътрешните правила.

Чл. 14. Комисията разглежда и решава въпросите от своята компетентност на заседания, свикани от председателя по негова инициатива или по писмено искане от друг член на комисията.

Чл. 15. (1) Заседанията на комисията се считат за редовни, ако на тях присъстват най-малко трима от членовете на комисията.

(2) Материалите по дневния ред на заседанията се предоставят на членовете на комисията от служител към кабинета на председателя не по-късно от два работни дни преди заседанията. По изключение този срок може да се променя.

(3) По решение на комисията с оглед фактическата или правна сложност на преписката в заседанията й може да участва служител от администрацията, който докладва пред комисията и не участва в гласуването.

(4) Заседанията на комисията се водят от председателя, а когато той отсъства - от определен от него член на комисията.

(5) Заседанията на комисията започват с установяване на необходимия кворум за приемане на решения.

(6) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Комисията се произнася с мотивирани решения, приети с явно гласуване, с мнозинство повече от половината от всички членове. Правата на отсъстващ член не могат да се делегират на друг член. Решенията по чл. 27, ал. 3 ЗПУКИ се приемат с тайно гласуване с единодушие.

(7) Решенията на комисията се подписват от всички членове, участвали в гласуването. Неподписване на решение от член от комисията при спазване на необходимия кворум и мнозинство не се отразява на валидността на решението.

(8) Член на комисията, който не е съгласен с решението, го подписва с особено мнение. Особеното мнение се мотивира в срок от три работни дни от приемане на решението и се прилага към него.

(9) За заседанията на комисията се води стенографски протокол, в който се отразяват разискванията и гласуването на всеки от членовете на комисията. Протоколите от заседанията на комисията се изготвят най-късно до три дни след провеждане на заседанието и се подписват от членовете на комисията, присъствали на заседанието, и от стенограф.

Чл. 16. (1) Основанията за откриване на производство за установяване на конфликт на интереси са:

1. писмен сигнал, подаден до комисията;

2. решение на комисията;

3. писмено искане на лице, заемащо публична длъжност.

(2) Едно производство може да се образува въз основа на две основания по ал. 1, когато те имат идентичен предмет и страни.

Чл. 17. (1) Сигнали по чл. 24, ал. 1 и 2 ЗПУКИ се подават от физически и/или юридически лица. Към сигнала може да се прилагат писмени доказателства.

(2) Сигнали по чл. 24, ал. 3 ЗПУКИ се подават от органа по избора или назначаването или от съответната комисия по чл. 25, ал. 2, т. 1 и 3 ЗПУКИ незабавно след узнаване на съответния факт. Към сигнала се прилагат заверени копия от документите, относими към сигнала.

(3) Сигналът по ал. 1 и 2 се подава в писмена форма и съдържа:

1. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.) трите имена и адрес, както и телефон, факс и електронен адрес, ако има такъв;

2. (отм. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.)

3. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.) фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, ЕИК, съответно БУЛСТАТ номер, седалището, последния посочен в съответния регистър адрес на управление и електронния му адрес, както и имената на лицето, което представлява юридическото лице;

4. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.) наименование на органа по избора, назначаването или на съответната комисия по чл. 25, ал. 2, т. 1 и 3 ЗПУКИ, включително имената на лицето, подаващо сигнала;

5. имената на лицето, срещу което се подава сигналът, заеманата от него длъжност и месторабота;

6. (изм. - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г.) данни за твърдяното нарушение на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, с които разполага лицето, подаващо сигнала, като място и период на извършване на нарушението, описание на деянието и други обстоятелства, при които е било извършено;

7. дата и подпис.

Чл. 18. (1) Анонимни сигнали не се разглеждат.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.)

Чл. 18а. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) Комисията приема решение за откриване на производството за установяване на конфликт на интереси съгласно чл. 23, ал. 1, хипотеза втора от ЗПУКИ при наличие на данни за нарушение на разпоредба на закона.

(2) Данните по ал. 1 могат да се съдържат в следните източници:

1. публикация в печатна или предаване в електронна медия;

2. анонимен сигнал, по който производството е прекратено;

3. производство с предмет, различен от предмета на решението по ал. 1;

4. административен акт на държавен орган;

5. документ, изпратен от държавен орган по искане на КПУКИ;

6. други източници, пораждащи основателни съмнения за наличие на конфликт на интереси.

Чл. 18б. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) Комисията приема решение по внесено предложение за образуване на производство за установяване на конфликт на интереси при кворум и мнозинство, определени в чл. 22ж, ал. 2 ЗПУКИ.

(2) Предложението по ал. 1 се внася от дирекция "Правна".

(3) Решението съдържа:

1. имената на лицето/лицата, срещу което се открива производство;

2. заеманата длъжност;

3. месторабота;

4. данни за твърдяното нарушение на ЗПУКИ, като място и период, описание на деянието.

Чл. 19. (1) Исканията на лица, заемащи публична длъжност, за установяване липсата или наличието на конфликт на интереси във връзка с изпълнение на правомощията или задълженията им по служба съдържат:

1. имената на лицето, заеманата от него длъжност и месторабота;

2. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.) изложение на обстоятелствата, на които се основава искането - данни за твърдяното нарушение на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, с които разполага лицето, подаващо искането, като място и период на извършване на нарушението, описание на деянието и други обстоятелства, при които е било извършено;

3. дата и подпис.

(2) Към искането се представят писмени доказателства.

Чл. 20. (1) В случаите на чл. 20, ал. 1 ЗПУКИ комисията се произнася по жалби срещу писмени актове за отстраняване по конкретен повод от изпълнение на правомощия или на задължения по служба, които съдържат:

1. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.) трите имена и актуален адрес, както и телефон на жалбоподателя, ако има такъв;

2. означение на оспорения акт по чл. 20, ал. 1 ЗПУКИ;

3. описание на относими факти по случая;

4. искане за установяване наличие или липса на конфликт на интереси.

(2) Жалбите се подават от отстраненото лице до комисията, която изисква от съответния орган по избора или назначаване всички относими доказателства. Органът комплектува и изпраща преписката незабавно на комисията.

Чл. 21. (1) Председателят на комисията:

1. представлява комисията или упълномощава друг член, който да я представлява;

2. организира и ръководи дейността;

3. определя дневния ред и свиква заседанията;

4. публикува решенията и докладите за дейността на комисията на страницата й в интернет;

5. внася в Народното събрание годишния доклад за дейността на комисията;

6. контролира и отговаря за изпълнението на бюджета;

7. контролира спазването на решенията на комисията;

8. обменя информация за целите на дейността на комисията със съответните органи в други държави и с международни организации; взема отношение по международни актове и международни договори, касаещи дейността на комисията, които са в сила за Република България;

9. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) утвърждава длъжностно и поименно щатно разписание и длъжностната характеристика на главния секретар;

10. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите от администрацията, издава актове по смисъла на Закона за държавния служител за назначаване, преназначаване, изменение и прекратяване на служебни правоотношения;

11. сключва и прекратява гражданските договори с външни експерти;

12. командирова членовете на комисията, служителите от администрацията и външните експерти в страната и в чужбина;

13. възлага изработването на становища по законопроекти и по проекти за подзаконови нормативни актове, изготвени от органите на властта;

14. информира обществеността за дейността на комисията чрез средствата за масово осведомяване;

15. (изм. - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г.) определя длъжностните лица от администрацията на комисията, които да съставят актове за установяване на административни нарушения по чл. 43 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, и издава наказателни постановления за налагане на административни наказания, предвидени в глава девета на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;

16. (нова - ДВ, бр. 104 от 2011 г., в сила от 27.12.2011 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) възлага изготвянето на анализи на делата по обжалвани решения на комисията пред съответната съдебна инстанция;

17. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) утвърждава всички вътрешни актове, свързани с работата на администрацията, включително вътрешни правила, в т.ч. и вътрешните правила за организацията на работната заплата, инструкции и др.

(2) Правилата за командироване и отчитане на председателя се определят с решение на комисията.

(3) (Нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) При отсъствие на председателя функциите му се изпълняват от определен от него член на комисията със заповед.

(4) (Нова - ДВ, бр. 67 от 2013 г., в сила от 30.07.2013 г.) При обективна невъзможност на председателя да изпълнява задълженията си комисията със свое решение определя един от членовете за временно изпълняващ длъжността до отпадане на причината за това. Решението се публикува на страницата на комисията в интернет.

Чл. 22. (Отм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)

Чл. 23. Дирекция "Правна" е на пряко подчинение на председателя на комисията, ръководи се от директор и осигурява юридическото обслужване на комисията, като осъществява следните функции:

1. правно-нормативно обслужване и осъществяване на процесуално представителство на комисията;

2. подготвя заповеди в изпълнение на разпореждания на председателя на комисията;

3. обработва преписките и подготвя проекти на индивидуални административни актове и актове по реализирането на административно-наказателна отговорност по ЗПУКИ заедно с мотивите към тях;

4. извършва проверки и събира информация за наличие на несъвместимост и конфликт на интереси по глави втора, трета, четвърта и пета ЗПУКИ;

5. поддържа регистрите по чл. 22и ЗПУКИ.

6. следи за законосъобразността на процедурите по възлагането на обществените поръчки в комисията;

7. осъществява взаимодействието на комисията със съответните органи на други държави;

8. организира сътрудничеството на комисията с международни организации;

9. събира, обработва, анализира и предоставя информация за двустранното и многостранното сътрудничество на комисията;

10. съвместно с други служби извършва подготовка, анализ и оценка на международните споразумения от името на комисията и предлага сключването им;

11. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) подпомага осъществяването на международната дейност на комисията с други държавни органи;

12. (нова - ДВ, бр. 40 от 2015 г.) изготвя отговори по постъпили питания за разясняване на закона;

13. (предишна т. 12 - ДВ, бр. 40 от 2015 г.) извършва и други дейности, възложени й от комисията и/или председателя.

Чл. 25. (1) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Главният секретар се назначава от председателя на комисията. Главен секретар може да бъде само лице с висше икономическо или юридическо образование.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Главният секретар осъществява административното ръководство на администрацията, като:

1. организира и координира задачите между отделните звена на администрацията;

2. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) организира и координира дейността между различните звена;

3. (доп. - ДВ, бр. 40 от 2015 г.) докладва на председателя и комисията постъпилите жалби и сигнали по глава осма на АПК;

4. обезпечава работата в отделните звена на комисията;

5. организира и отговаря за управлението на ползваните за административни нужди недвижими имоти и движими вещи, предоставени на комисията;

6. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) утвърждава длъжностните характеристики на служителите в администрацията;

7. (предишна т. 6 - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) изпълнява и други задачи, възложени му от комисията и председателя.

(3) При отсъствие на главния секретар той се замества от лице от администрацията, определено от председателя.

Чл. 26. (1) Финансовият контрольор се назначава съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС) и е на пряко подчинение на председателя на комисията.

(2) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно чл. 13, ал. 3, т. 5 ЗФУКПС.

Чл. 27. Финансовият контрольор осъществява своята дейност съгласно ЗФУКПС по ред, определен от председателя на комисията, в съответствие с указанията на министъра на финансите.

Чл. 28. (Отм. - ДВ, бр. 108 от 2013 г., в сила от 01.01.2014 г.)

Чл. 28а. (Нов - ДВ, бр. 90 от 2015 г.) (1) Държавният инспектор е на пряко подчинение на председателя и осъществява административен контрол върху дейността на структурните звена и служителите в администрацията на комисията.

(2) Държавният инспектор извършва проверки по утвърден от председателя годишен план, както и извънпланови проверки по ред, определен във вътрешните правила за дейността на звеното.

(3) При изпълнение на функциите си държавният инспектор се ръководи от принципите на законност, лоялност, честност, безпристрастност, политическа неутралност, отговорност и отчетност.

(4) Дейността на държавния инспектор е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното разрешаване с цел:

1. предотвратяване и отстраняване на нарушения при функционирането на администрацията;

2. подобряване работата на администрацията;

3. превенция на корупцията.

(5) Държавният инспектор изпълнява контролните си функции, като:

1. извършва общи, специализирани, тематични, планови, извънпланови и последващи проверки на структури, дейности и процеси по осъществяване на дейността на администрацията в комисията;

2. изследва риска от корупция и предлага мерки за неговото ограничаване;

3. събира и анализира информация и извършва проверки за установяване на нарушения, възможни прояви на корупция и неефективна работа на администрацията;

4. извършва проверки по сигнали и предложения срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията на комисията;

5. проверява спазването на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за организацията на работа от служителите на администрацията на комисията;

6. прави предложения до председателя на комисията за образуване на дисциплинарни производства при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Етичния кодекс на комисията;

7. осъществява контрол и извършва проверки по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси на служителите в Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;

8. участва в разработването на проекти и прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работа и дейността на администрацията на комисията;

9. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление от страна на служители на комисията;

10. осъществява и други дейности, свързани с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от комисията.

(6) Държавният инспектор докладва на комисията за резултатите от извършените проверки и прави предложения за отстраняване на констатираните пропуски и нарушения.

(7) При осъществяване на своите функции държавният инспектор има право да изисква документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от проверяваните лица, които са необходими за извършване на проверките. Служителите в администрацията на комисията са длъжни да оказват пълно съдействие на държавния инспектор при осъществяване на функциите му.

(8) Държавният инспектор представя отчет на комисията за дейността си за предходната година.

Чл. 29. Дирекция "Финансово-стопански дейности и административно обслужване" подпомага технически дейността на комисията и на дирекция "Правна".

Чл. 30. Дирекция "Финансово-стопански дейности и административно обслужване" се ръководи от директор и е на пряко подчинение на главния секретар, като:

1. отговаря за организацията на финансовата дейност, вътрешнофинансовия контрол, счетоводството и отчетността в комисията в съответствие с разпоредбите на закона;

2. организира отчитането на приходите и разходите на комисията по единната бюджетна класификация в съответствие с определения бюджет;

3. изготвя годишен проект за разпределение на бюджета на комисията;

4. съставя месечни и годишни отчети за изпълнение бюджета на комисията;

5. изготвя ежемесечни оборотни ведомости, както и годишния счетоводен баланс;

6. изготвя месечни ведомости за заплатите на служителите;

7. отговаря за ремонтните работи на сградата на комисията, както и за поддържането, застраховането и съхранението на материалната база;

8. организира транспортното обслужване, регистрира и застрахова превозните средства на комисията, поддръжка, ремонт и прегледи;

9. приема, съхранява и предоставя на членовете на комисията данни за материалите, постъпили във и от звената на администрацията, съобразно вътрешните правила за дейността на комисията;

10. подготвя справки за държавни органи.

11. подпомага комисията при управлението на човешките ресурси;

12. организира провеждането на кадровия процес в съответствие с устройството и управлението на администрацията на комисията;

13. осъществява централизирано методическо ръководство по подбора, изучаването и развитието на служителите;

14. планира и организира професионалната подготовка на служителите;

15. разработва и предлага за утвърждаване проекти на структурата, щата и поименното щатно разписание;

16. изготвя договори и заповеди във връзка с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

17. (отм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)

18. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) организира и подпомага процеса по оценка на изпълнението;

19. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) изготвя, оформя и съхранява трудовите и служебните досиета на служителите в комисията и ги поддържа в съответствие с КТ и ЗДСл;

20. разглежда жалби и молби на служители по кадрови въпроси и изготвя предложения за решаването им;

21. организира процедури по възлагане на обществени поръчки и изготвя необходимата документация;

22. издава удостоверителни документи;

23. организира и поддържа деловодната система и архива на комисията съобразно вътрешните правила за дейността на комисията;

24. изгражда информационната и системната среда, необходими за функционирането на създадените автоматизирани информационни фондове;

25. осъществява взаимодействието с автоматизираните информационни системи на други държавни органи и институции;

26. изготвя проекти на вътрешноведомствени актове на комисията в областта на информационно-аналитичната дейност и компютърните информационни технологии;

27. организира и контролира служебната кореспонденция на комисията, както и изпълнението на нормативните изисквания за работа с документи и други информационни носители на класифицирана информация;

28. изгражда, поддържа и актуализира страницата на комисията в интернет;

29. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) организира подготовката и провеждането на конкурсите за държавни служители;

30. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) организира и контролира спазването на нормите за безопасни и здравословни условия на труд;

31. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) координира връзките с обществеността;

32. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) организира и участва в годишната инвентаризация;

33. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) изпълнява и други функции, произтичащи от нормативен акт или задачи, възложени му от председателя на комисията.