Държавен вестник, брой 10 от 1.II

ВЪВЕДЕНИЕ

Отчетът е разработен в съответствие с чл. 9, т. 6 на Закона за статистиката и представя изпълнението на задачите от Националната статистическа програма и дейността на НСИ и другите органи на статистиката през 2010 г. Описани са постигнатите резултати по изпълнението на приоритетите от Стратегията за развитие на Националната статистическа система 2008 - 2012 и извършените дейности по производство на статистическа информация в отделните тематични области: демографска и социална статистика, макроикономическа статистика, бизнес статистика и многоотраслова и регионална статистика. Представени са резултатите от разпространението на статистически продукти и услуги, осъщественото европейско и международно сътрудничество, както и ресурсното осигуряване на НСИ. Специално внимание е отделено на проведените за първи път изследвания и дейности в работата на института.

През 2010 г. продължи подготовката за предстоящото Преброяване на населението и жилищния фонд в Република България през 2011 г. Дейностите бяха насочени към разработването на методологичната база на преброяването в съответствие с българското и европейското законодателство. Беше разработена и приета от Министерския съвет Програмата за преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2011 г. Разработен беше и инструментариумът за преброяването. За първи път се предвижда въвеждането на нов метод на регистрация на данните - попълване на електронен формуляр по интернет.

От 1 до 14 септември 2010 г. се проведе пробно преброяване на населението и жилищния фонд като етап от подготовката за провеждане на преброяването. Успешно бяха изпълнени основните цели на пробното преброяване.

С цел получаване на предварителни данни за нагласата на гражданите на Република България да участват в Преброяване 2011 чрез интернет за първи път в анкетната карта за използването на ИКТ от домакинствата и лицата беше тестван модул "Преброяване 2011", който осигури надеждна информация за пробното преброяване, проведено през 2010 г., и предстоящото изчерпателно преброяване на населението и жилищния фонд, което ще се проведе през февруари 2011 г.

През изминалата година продължи работата по изпълнение на приоритетите от Стратегията за развитие на Националната статистическа система на Република България 2008 - 2012 и Статистическата програма на Общността за периода 2008 - 2012 г. Направени бяха инвестиции в съвременни информационни и комуникационни технологии, позволяващи онлайн подаване на данни от отчетните единици и съкращаване на сроковете за производство и разпространение на статистическата информация. Постигнаха се съществени резултати в намаляването на натоварването на респондентите чрез опростяване на въпросниците, в повишаване на качеството на статистическата информация и усъвършенстването на нейното разпространение.

През 2010 г. се засили доверието към официалната статистика у нас и се повиши нейният авторитет в рамките на Европейската статистическа система и международните статистически организации.

І. ЗА ПЪРВИ ПЪТ ПРЕЗ 2010 Г.

• Реализира се проект "Единна входна точка" съвместно с Националната агенция по приходите за представяне на годишните отчети за дейността от предприятията само пред една от институциите, като по този начин беше намалена значително административната тежест на респондентите.

• Успешно се внедри в реална експлоатация новата Информационна система "Индекси на цените на производител" за събиране, обработка, проверка и предоставяне на статистическа информация за цените на производител в промишлеността и услугите, която доведе до ускоряване и улесняване на обработката на данните.

• Извърши се календарно и сезонно изглаждане на динамичните редове от краткосрочната бизнес статистика (КБС) по хармонизирана европейска методология за данните за индустриалното производство, строителната продукция и оборота в търговията на дребно за периода 2000 - 2010 година.

• Започна публикуване на показатели за бедност и социално включване.

• Изготви се и се публикува на интернет страницата на НСИ електронната специализирана двуезична публикация "Образование и обучение на възрастни".

• Направи се самооценка за качеството на статистическата информация в рамките на Националната статистическа система (НСС).

За първи път през 2010 година:

• България започна да подава на Евростат тримесечни данни за транзитните превози по вътрешни водни пътища в резултат на сключеното споразумение между Националния институт по статистика на Румъния и Националния статистически институт на България за обмен на статистически данни.

• Реализира се допълнителен модул "Съвместяване на работа със семеен живот" към Наблюдението на работната сила съгласно Регламент (ЕО) № 207/2008 на Комисията.

• Публикуват се в интернет страницата на НСИ показатели за тоталния коефициент за плодовитост и средната възраст на майката при раждане, изчислени по статистически райони, области и местоживеене за шестгодишен период.

• Събраха се данни за участието на възрастни в програми за професионално образование и обучение, провеждани в Центровете за професионално обучение и в професионалните гимназии и колежи в условията на добра междуведомствена координация с Министерството на образованието, младежта и науката (МОМН) и Националната агенция за професионално образование и обучение (НАПОО) и с помощта на нов статистически електронен въпросник.

• Проведе се статистическо изследване с електронен формуляр на дейността на библиотеките с библиотечен фонд над 200 хил. броя, с което се осигури информация за дейността на най-големите библиотеки в страната. Нов електронен формуляр се въведе и за изследването на филмовото производство.

• Предоставиха се данни за лекарите по специалности, по два списъка на специалностите - подробен и съкратен, съдържащ седем обобщени категории. Също за първи път се предоставиха данни за завършилите висши медицински университети по специалности - лекари, лекари по дентална медицина, фармацевти, медицински сестри и акушерки.

• Попълни се нов въпросник с регионални данни за околната среда, предназначен да удовлетвори статистическите потребности на ЕК. Въпросникът обхваща показатели от областите на околната среда, енергетиката и транспорта. За първа година се въведе и електронен формуляр за събиране на информацията за изследването на отпадъци от дейността.

• Публикува се информация за основните резултати от Европейското изследване на доходите и условията на живот, провеждано по единна методология във всички европейски страни. Изследването е създадено с цел да установи обща рамка за систематично производство на данни за доходите и условията на живот като база за пресмятане на структурни показатели за сравнителен анализ на ниво Европейски съюз за разпределението на доходите и проявлението на бедността и социалната изолация.

• НСИ откри на своя интернет сайт нова рубрика "Европа 2020", където за първи път се публикува актуална статистическа информация за България по поставените Общоевропейски цели в приетата от Европейската комисия стратегия "Европа 2020".

За първи път през 2010 г. НСИ разработи и въведе:

• Сезонно изгладени тримесечни данни за БВП - общо и по компоненти за периода 1997 - 2010 г., и сезонно изгладени данни за резултатите от бизнес наблюденията.

• Онлайн Калкулатор за изчисляване на личната инфлация на интернет страницата на института. Проектът се осъществи с финансовата подкрепа на Оперативна програма "Административен капацитет", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

• Онлайн обработка на информацията за потребителските цени.

• Нов раздел - IX. "Финансови активи и пасиви", към тримесечното статистическо наблюдение за финансовите резултати на предприятията.

• В рамките на експериментално изследване, проведено от Евростат, се осигури информация по един от основните показатели за мониторинг на Европейското изследователско пространство - "Национално публично финансиране на транснационално координираните научни изследвания".

През 2010 година:

• Внедри се система за управление на потребителски запитвания, разработена на основата на най-добрите практики за "Support Center" и "IT Service Management", с което се изгради инфраструктура на подпомагащ център за цялата институция.

• Заработи "Call Center" за извършване на специализирани анкетни проучвания чрез телефонни интервюта, с което се реализират нови технологични решения за улеснение на респондентите и финансови икономии.

• Създаде се архитектурата на аналитична среда, базирана на последната версия на SPSS Statistics Server 18.0 платформата, с която се разработи Data Warehouse за изходи на информационна система "Бизнес статистика". Аналитичната среда е основа за разработване на изходи от различни бази данни (Informix, Oracle , SQL Server и др.), с които са реализирани информационните системи в НСИ.

ІІ. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИОРИТЕТИТЕ ОТ СТРАТЕГИЯТА

ІІ.1. НАМАЛЯВАНЕ НА НАТОВАРЕНОСТТА НА РЕСПОНДЕНТИТЕ

През изминалата година НСИ продължи да полага усилия за намаляването на натоварването на респондентите, свързано със задълженията на стопанските и нестопанските организации, домакинствата и гражданите по предоставяне на първични статистически данни, в две основни направления:

• по-широко използване на административни източници на данни;

• оптимизиране на организацията на производството на информация и на статистическия инструментариум.

С реализацията на съвместния проект "Единна входна точка" се преустановява досегашната практика една и съща финансова информация да се представя и пред НАП, и пред НСИ, което значително улеснява бизнеса и спестява време и средства на респондентите. Подаването на информация се реализира чрез информационна система "Бизнес статистика" за онлайн въвеждане на годишните отчети за дейността, като броят на респондентите, предпочели този начин на представяне на Годишния отчет за дейността (ГОД), е нараснал с близо 60 % в сравнение с предходната година.

През 2010 г. продължи работата по проучване на съдържанието, обхвата и пригодността на данните за статистически цели в информационните системи на МОМН за средното и висшето образование. Използването на част от данните от тези системи за статистически цели ще намали в бъдеще натоварването на респондентите и ще даде възможност за подобряване на качеството на статистическите данни чрез по-висока точност на статистическите оценки.

С цел намаляване на натовареността на респондентите беше въведен праг за опростено деклариране на сделки с ниски стойности. Предвижда се и намаляване на броя на показателите, които трябва да бъдат декларирани от Интрастат операторите през 2011 г. - ще отпадне задължението за попълване на полето "статистическа процедура" в Интрастат декларацията. През 2010 г. НСИ задълбочи работата по осъществяване на директни контакти с Интрастат операторите за установяване на затрудненията, които срещат, за оказване на методологична помощ при възникнали казуси при декларирането на данните, както и за допълнителна проверка и потвърждаване на подадената информация. Практиката показа, че по този начин се подпомагат и улесняват респондентите при подаване на Интрастат декларации, което води и до подобряване на качеството на първичните данни.

За разработването на тримесечните и годишните данни за брутната продукция от рибното стопанство се използват административни данни на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури. От Националната статистическа програма за 2010 г. отпаднаха наблюденията за производство, улов и продажби на вътрешния пазар на сладководни видове риби и животни, вкл. генофонд, и за производство, улов и за продажби на вътрешния пазар на черноморска и океанска риба, соленоводни животни и продукти от тях.

Усилията на отдел "Статистика на околната среда и енергетиката" в тази насока са свързани с предприемането на мерки за по-широко използване на информация от административни източници (МОСВ, ИАОС, МЗХ и др.) в областта на статистиката на водите и отпадъците, внедряване на подходящи извадкови техники, както и въвеждането на електронни въпросници за събиране на информация.

Отпаднаха наблюденията за пенсии и помощи и за вземания и задължения по сектори на икономиката, за които източник на информацията са съответно НОИ и БНБ.

ІІ.2. ПОДОБРЯВАНЕ НА КАЧЕСТВОТО НА СТАТИСТИЧЕСКАТА ИНФОРМАЦИЯ

Оценката на качеството на статистическата информация е едно от приоритетните направления в развитието на Европейската статистическа система. Измерването на качеството се основава на заложените в Кодекса на европейската статистическа практика критерии за качество на статистическата информация: приложимост, точност, навременност и точност на представяне, достъпност и яснота, сравнимост и свързаност. Една статистическа информация е качествена, когато отговоря на всички критерии за качество.

През 2010 г. бяха проведени редица дейности, насочени към усъвършенстване на методологията на статистическите изследвания и повишаване на надеждността и точността на статистическата информация. Конкретните действия по обогатяване на съдържанието на статистическите изследвания, внедряване на мерки за намаляване на броя на неотговорилите, подобряване на извадковите техники и усъвършенстване на методиката за оценка на неотговорилите респонденти или липсващи отговори за отделните изследвания са описани в раздел "Отчет по тематични области".

Средство за повишаване на качеството на статистическата информация и постигането на специфичните цели на статистическата система е хармонизирането на понятията и дефинициите в ЕСС на основата на международно приети стандарти. През 2010 г. НСИ продължи да разработва доклади за качеството в основните статистически изследвания, следвайки стандартите на Евростат, които бяха публикувани и в интранет страницата на НСИ.

През 2010 г. НСИ продължи да работи по изпълнението на препоръките от партньорската проверка по внедряването на Кодекса на европейската статистическа практика, извършена от Евростат през април 2007 година. На Евростат беше изпратен доклад за напредъка по изпълнение на препоръките за периода май 2009 - март 2010 година.

През 2010 г. НСИ продължи работата по проекта "Осигуряване на качеството в Националната статистическа система". В резултат беше направена самооценка за качеството на статистическата информация в Националната статистическа система, бяха разработени насоки за критериите по качеството в НСС и актуализирани някои методологични документи за качеството в НСИ. На проведения в рамките НСС семинар с участие на представители на другите органи на статистиката и потребители на статистическа информация бяха представени резултатите от проекта и обсъдени насоките за осигуряване на качеството на статистическата информация в бъдеще.

Подготвен беше национален план за подобряване на качеството на данните от Наблюдението на работната сила съгласно препоръки на Евростат. Осигурена беше пълна хармонизация на показателите по структурната бизнес статистика (СБС) в съответствие с изискванията на преработения Регламент (ЕО) № 295/2008 на Европейския парламент и на Съвета по СБС и допълващите го регламенти, като са формирани и сериите с данни за единиците по вид дейност и за направените нематериални инвестиции в индустрията и строителството.

Съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 1158/2005 на Европейския парламент и на Съвета относно КБС беше разработена методика за календарно и сезонно изглаждане на данните за отработените часове за дейностите строителство и индустрия. Подобрена беше навременността на изготвяната информация, като са съкратени сроковете за въвеждане, обработка, анализ и разпространение чрез внедрените информационни системи. С въвеждането на офлайн режим за годишно отчитане на дейността на видовете предприятия се разработи програмно вход с контроли за отделните сборни показатели и за връзките между отделните документи, което допринесе за повишаване качеството на статистическата информация.

През 2010 г. продължиха усилията за повишаване на качеството на данните за вноса и износа на стоки. Съвместно с експертите от НАП бяха обсъдени възможностите за по-пълното използване на данните по ДДС, декларирани от другите страни - членки на ЕС, за контрол на качеството на Интрастат данните. Бяха извършени допълнителни проучвания, свързани с по-ефективното използване на данните и от други административни източници, като корабен регистър и регистър на въздухоплавателните средства. С цел повишаване на качеството на информацията за търговията на стоки в рамките на ЕС и намаляване на асиметрията в Интрастат данните беше направена съпоставка на информацията на България и на насрещните потоци, декларирани от другите европейски страни. Направеният анализ на данните спомогна за откриване на най-големите асиметрии, както и за дефиниране на причините, които ги пораждат. Набелязани бяха конкретни мерки за текущо установяване на по-значителните различия в данните и начините за своевременното елиминиране в бъдеще на причините за асиметриите по системата Интрастат.

Качеството на информацията е основен приоритет на Евростат, който е пряко изразен в "Доклади за качеството". Съгласно изискванията на Европейската комисия и на Регламент (EО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на Съвета за статистика на отпадъците НСИ докладва в срок статистически данни за отпадъците, придружени от доклад за качеството. Докладът включва описание на използваната методология и системата за докладване на информацията.

ІІ.3. УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА СЪХРАНЕНИЕТО И РАЗПРОСТРАНЕНИЕТО НА СТАТИСТИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ

Разпространението на статистическа информация е основна дейност на НСС, която се основава на принципите на: равен достъп на всички потребители до предлаганите информационни продукти и услуги; обективност и безпристрастност на разпространяваната информация; навременност и точност при предоставяне на информацията; опазване на статистическата тайна; достъпност и лесна интерпретация на информацията; осигуряване на възможно най-голям брой безплатни стандартизирани публикации и услуги; поддържане на постоянен контакт с потребителите; разширяване на дела на публикациите на английски език.

През 2010 г. стартира новата английска версия на сайта на НСИ, която съответства по отношение на съдържанието и дизайна на българската версия. И през тази година продължи тенденцията за увеличаване на посещаемостта на сайта на НСИ. Сайтът беше посетен 7 669 936 пъти, като уникалните посещения бяха 1 472 656. Средно на ден сайтът беше посещаван 21 014 пъти, като в деня с най-голяма посещаемост - 29 март 2010 г., посещенията бяха 134 131. Към края на годината на разположение на потребителите на сайта бяха 1230 динамични реда, 1414 последни актуални данни, 448 метаданни и 283 методологични документа в 34 статистически рубрики, съответно на български и английски език. През годината бяха публикувани още 446 прессъобщения, 120 новини и други материали.

НСИ откри нови подрубрики "Възобновяеми енергийни източници" и "Структурни индикатори в енергетиката" към тематичната рубрика "Енергетика" на интернет страницата си (www.nsi.bg).

През 2010 г. бяха разработени и пуснати в експлоатация два нови специализирани сайта. Първият съдържа информация за 96-ата конференция на генералните директори на националните статистически институти на ЕС, която се проведе в София от 29 септември до 1 октомври 2010 година. Вторият е посветен на преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2011 година. В него се публикува актуална информация за преброяването, както и ще се публикуват резултати от провеждането му.

В началото на 2010 г. за първи път беше публикуван на интернет страницата на НСИ онлайн Калкулатор за изчисляване на личната инфлация. Проектът беше осъществен с финансовата подкрепа на Оперативна програма "Административен капацитет", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

През 2010 г. отново приоритет в дейността на библиотеката на НСИ беше предоставяне на свободен онлайн достъп до библиотечните дигитални информационни ресурси. Създаването на потребителски ориентирана дигитална база данни - конвертиране на PDF файлове в PDF страници, извеждане на съдържание, пълен текст и индекс на електронното издание, бяха основните задачи на библиотечните специалисти. Чрез софтуерна обработка бяха конвертирани 240 PDF файла дигитална информация в 55 964 PDF дигитални страници. Обработените бази бяха прикачени към iLib-навигатор в електронния каталог на интегрираната информационнотърсеща библиотечна система. Извършените дейности дадоха възможност за пълен и свободен интернет достъп до създадените дигитални ресурси в глобален мащаб.

През отчетния период дигиталната библиотека на НСИ беше посетена от 14 117 потребители, които са осъществили 31 848 справки в дигиталната база данни. В читалнята на библиотеката бяха обслужени 1294 потребители на статистическа информация. Използваната литература е 9108 библиотечни единици.

През 2010 г. продължи процесът на сканиране на статистическите публикации на НСИ. В дигиталния център на библиотеката бяха създадени и обработени 8554 дигитални страници. Продължи редакцията на електронния каталог, както и процесите на пресигниране и баркодиране на библиотечния фонд. Беше осъществен международен книгообмен със статистически служби и международни организации. През годината бяха продадени 180 хартиени и 181 дигитални публикации. За обслужването на клиентите, закупуващи публикации на НСИ, беше внедрен софтуер от типа на електронен магазин, който предоставя информация на потребителите за наличните издания в реално време през интернет.

През 2010 г. продължи поддържането на средствата за съхранение и разпространение на данните за външнотърговската дейност, основани на използването на онлайн аналитични обработки (Business Intelligence) и портала за достъп до макроданните от ИС "Външна търговия".

НСИ разпространи данните чрез интернет и специализираната електронна публикация "Книгоиздаване и печат". С финансовата помощ на ЕК беше издадена електронна версия на "Статистически показатели за системите на здравеопазване - методология и дефиниции". Публикацията съдържа превод на български език на използваните от Евростат, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Световната здравна организация (СЗО) единни дефиниции и показатели за лечебните заведения и дейността им - медицински персонал; статистически показатели за ресурсите - болници, леглови фонд и високотехнологично оборудване; дефиниции за данните, отнасящи се до пациентите. Публикацията съдържа и дефиниции за болничната заболеваемост, както и описание на Международния кратък списък за изчисляване на болничната заболеваемост на Евростат, ОИСР и СЗО. Описани са статистическите изследвания, провеждани от двете ведомства - органи на статистиката в областта на здравеопазването - НСИ и НЦЗИ, чрез които се осигурява информация за лечебните и здравните заведения и дейността им; национални практики и дефиниции; данни, които се предоставят на Евростат.

Поради нарасналия интерес към данните за вноса и износа на страната ни и с цел да се улеснят потребителите на статистическа информация отдел "Статистика на външната търговия" започна да подготвя и публикува ежемесечно по две прессъобщения - съответно за търговията с трети страни (Екстрастат) и за търговията в рамките на ЕС (Интрастат) при оповестяване на новите месечни данни.

НСИ публикува годишното издание "България 2009 - статистическа панорама". В него бяха анализирани демографското, социалното и икономическото развитие на Република България през 2009 година. Направени са сравнения с предходни години и са разгледани проявяващите се тенденции и настъпващите структурни промени в страната. През изминалата година НСИ публикуваше на интернет страницата си аналитичния тримесечен обзор "Ключови показатели за България" с данни, коментари и графики на основни макроикономически показатели, систематизирани в следните теми: производство, индивидуално потребление, инвестиции, пазар на труда, международни трансакции, цени и парични и финансови показатели. Издадена беше втора разширена двуезична (на български и английски език) публикация "Устойчиво развитие на България".

Дейността на отдел "Връзки с потребителите" може да бъде обобщена в следните основни насоки: предоставяне на статистически информационни продукти и услуги, консултиране и насочване на потребителите от различните потребителски групи, популяризиране на дейността на НСС. От 1.09.2010 г. в НСИ работи Информационната система за управление и отчитане на потребителските заявки в отдел "Връзки с потребителите".

Като основна тенденция се наблюдава намаляването на броя на заявките, в които се заявява информация само по един показател, като се увеличават комплексните заявки, изискващи изготвяне на специфични допълнителни обработки по дефинирани от потребителите критерии и предоставяне на набор от показатели от различни статистически изследвания. Договори се сключват при заявки, изискващи сложни разработки и предоставяне на информация най-вече по показатели извън Списъка на стандартните статистически показатели. След пускането в действие на новата интернет страница на НСИ (от края на 2009 г.) голяма част от информацията, търсена чрез потребителски заявки, вече може да бъде намерена в интернет страницата на института. Във връзка с това се увеличи значително дейността по консултиране на потребителите, оказване на помощ при работа и навигиране в интернет страницата. Общият брой на постъпилите потребителски заявки за 2010 г. е 1947 броя. Динамиката на потребителските заявки по месеци е представена на следната графика:

Динамиката на отговорените телефонни обаждания от експерти на отдел "Връзки с потребителите" е изразена чрез входящия трафик на телефоните, обслужвани от експерти в отдела.

Отговори на телефонни обаждания

(Брой)

Период	Приемна на	Всички останали	Общо
	НСИ	телефони в
		отдела

01.01-30.06.2010 г.	2666	2821	5487
01.07-31.10.2010 г.	1948	1188	3136
01.01-31.11.2010 г.	4614	4009	8623

Предоставяне на информация по предварително дефинирани критерии и обхват, като клиентът депозира официално запитване за вида и начина на предоставяне на информацията. Информацията на тези потребители се подготвя приоритетно след официалното публикуване на съответните данни съгласно Календара за предоставяне на резултатите от статистическите изследвания. Данните се предоставят чрез придружителни официални писма или се изпращат по електронен път.

Отговори на периодични заявки

(Брой)

Периодични заявки от страната	28
към 31.10.2010 г.
Месечни емисии	141
Тримесечни емисии	48
Общо емисии	189
Периодични заявки от чужбина към	3
31.10.2010 г.
Месечни емисии	25
Тримесечни емисии	16
Общо емисии	41

Към 31.10.2010 г. в отдела се обслужват 29 сключени споразумения за информационен обмен с министерства, ведомства и агенции. През 2010 г. бяха сключени две нови споразумения с МОСВ и ИАОС, с шест институции е стартирала процедура по актуализиране на съществуващите или подписване на нови споразумения.

Сключени споразумения

(Брой)

Сключени споразумения	29
към 31.10.2010 г.
Месечни емисии	86
Тримесечни емисии	74
Годишни емисии	2
Общо емисии	162

Предоставя се също информация по въпросници на международни организации съгласно поети ангажименти на страната. Общият брой на обслужените въпросници е 28 броя.

Въпросници

(Брой)

Общ брой постъпили въпросници към	28
31.10. 2010 г.
Еднократно постъпили въпросници	7
Периодично обслужвани въпросници	21
Годишни емисии по периодични	14
въпросници
Месечни емисии по периодични	3
въпросници
Тримесечни емисии по периодични	2
въпросници
Периодични въпросници, по които се	2
предоставя информация при поискване
Общ брой еднократни емисии	7
Общо емисии	28

През 2010 г. продължи изследването на удовлетвореността на потребителите от предоставяните статистически информационни продукти и услуги. Анкетната карта е публикувана и в интернет страницата на НСИ (www.nsi.bg).

В продължение на политиката по популяризиране на дейността на НСИ в края на юли 2010 г. беше проведен семинар с български студенти, повечето от които живеят и учат в чужбина. Част от студентите изявиха желание да добият представа за разпространението на статистически продукти и услуги и работата с потребители на статистическа информация и като резултат петима студенти от СУ, УНСС и Durum University (Великобритания) проведоха своя стаж в отдел "Връзки с потребителите".

ІІ.4. УСКОРЕНО ВНЕДРЯВАНЕ НА НОВИ ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ

За да отговори на променените изисквания, породени от влезлите в сила през 2010 г. нови европейски регламенти в областта на търговията със стоки, беше усъвършенствана Информационна система "Външна търговия". През 2010 г. бяха осигурени средства и технологии, осигуряващи ефективно обхващане, обработка и разпространение на качествени статистически услуги с цел запазването на НСИ като основен доставчик на статистически продукти и услуги за всички групи потребители от страната, Евростат и други международни организации.

За целите на проект "Преброяване 2011" (е-Преброяване) беше инсталирано и конфигурирано високопроизводително сървърно и комуникационно оборудване за осигуряване на критичния капацитет и сигурност по време на е-Преброяването. Това включва:

• приемане, осигуряване на подходяща среда за инсталиране и проверка за работоспособност на високопроизводителни "rack" сървъри, дискова запомняща система;

• конфигуриране и настройки на Cisco активно мрежово оборудване за "load balancing" и сигурност за осигуряване на капацитета и надеждна интернет среда.

Информационната система "Преброяване 2011" се разработва, като се използват последните технологични решения на Microsoft Corporation, като Internet Information Server 7.5, NET Framework 4.0, ASP. NET 4.0, ASP.NET MVC 2.0 и SQL Server 2008 R2 x 64 Enterprise Edition.

През 2010 г. беше извършена замяна на старо комуникационно оборудване в корпоративната мрежа на НСИ с нови активни комуникационни устройства CISCO и 3COM, поддържащи протоколи за рутиране ARP, OSFR, EiGRP, BGR и производителност 46 Mbps. Тези устройства дават възможност за отдалечено администриране и поддържане на криптирани VPN канали до ТСБ. Мигрирана беше предоставяната VPN услуга за ИС "Бизнес статистика" върху Националната мрежа на държавната администрация (НМДА). Осигурена беше висококачествена поддръжка на техническата и комуникационната инфраструктура за преминаване в режим на използване 24/7. Създаде се архитектура на аналитична среда, базирана на последната версия на SPSS Statistics Server 18.0 платформа, с която се разработи Data Warehouse за изходи на информационна система "Бизнес статистика". Аналитичната среда е основа за разработване на изходи от различни бази данни (Informix, Oracle , SQL Server и др.), с които са реализирани информационните системи в НСИ.

ІІ.5. РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ И ПОДОБРЯВАНЕ НА УСЛОВИЯТА НА ТРУД

Подробности по този приоритет на Стратегията за развитие на Националната статистическа система на Република България 2008 - 2012 са описани в раздел "Ресурсно осигуряване".

ІІ.6. РАЗВИТИЕ НА ЕВРОПЕЙСКОТО ПАРТНЬОРСТВО И МЕЖДУНАРОДНОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО

През 2010 г. НСИ се утвърди като напълно равностоен партньор в рамките на Европейската статистическа система, участва активно в работата на ООН и успешно продължи политиката си на развитие на регионалното и двустранното сътрудничество. Най-важните събития през 2010 г., които коренно промениха в положителна посока имиджа на българската статистика на международната сцена, бяха:

• България беше домакин на 96-ата Конференция на ръководителите на статистическите служби на страните - членки на ЕС, и на Шестото заседание на Комитета на Европейската статистическа система (КЕСС), по време на които беше обсъден и приет т.нар. Меморандум от София, посветен на основните въпроси от тематиката на срещата - измерване на прогреса, напредъка и благосъстоянието.

• Председателят на НСИ участва активно в работата на различни стратегически групи към Комитета на ЕСС, в т.ч. Групата за партньорство, в която се формира бъдещата политика за развитие на ЕСС и се разработват статистическите показатели за стратегия "Европа 2020".

• България беше една от 55-те държави, съавтори на резолюцията на Общото събрание на ООН, с която се взе решение за честване за първи път в света на Световния ден на статистиката - 20 октомври 2010 година.

• НСИ се утвърди като надежден партньор в съвместния проект с Федералната статистическа служба на Германия (DESTATIS) "Помощ на Държавния статистически комитет на Азербайджан за достигане на европейските стандарти в областта на националните сметки, ненаблюдаваната икономика, бизнес статистиката и индекса на цените на производител".

96-ата Конференция на ръководителите на статистическите служби на страните - членки на ЕС (DGINS)

Голяма част от международната дейност на НСИ през 2010 г. беше свързана с подготовката и провеждането на 96-ата Конференция на генералните директори на статистическите служби на ЕС (DGINS) на 29 - 30 септември 2010 г. в София на тема "Измерване на прогреса, благосъстоянието и устойчивото развитие". На срещата присъстваха ръководителите на статистическите служби на всички страни членки, на страните от ЕАСТ (EFTA), на страните от Западните Балкани и представители на редица международни организации - ОИСР, ИКЕ на ООН, Европейския статистически консултативен комитет, Европейската централна банка, Международния валутен фонд.

Форумът в София ще се запомни с изключително наситената си програма - по време на трите дни се състоя Шестата среща на Комитета на ЕСС, 38-та среща на Групата за партньорство към КЕСС и срещи на Стратегическата група за измерване на прогреса, благосъстоянието и устойчивото развитие и на целевата група към нея. Страните участваха активно в обсъждането на т.нар. Меморандум от София, който подчерта изключителната отговорност и ключова роля на европейската статистика в измерването на прогреса, благосъстоянието и устойчивото развитие като гаранция за осъществяване на целите на стратегия "Европа 2020" и отговор на нарастващото обществено и политическо търсене на показатели за тях.

Българската статистика получи признание както на национално, така и на международно равнище. В обръщението си при откриването на Конференцията министър-председателят на Република България Бойко Борисов подчерта голямата роля на националната статистика за формиране политиката на страната в качеството й на измерител на пулса на българското общество. От своя страна, генералният директор на Евростат Валтер Радермахер на пресконференция след приключване на срещата постави оценка пет по шестобалната система на българската статистика, което е признание за доброто функциониране на Националната статистическа система и в същото време пожелание за по-нататъшно усъвършенстване. Оценката на Евростат за организацията на това уникално по рода си за България събитие беше отлична.

Принос към европейското законодателство и работата на Европейската статистическа система

И през 2010 г. НСИ участва активно в разработването на европейското законодателство в областта на статистиката. На национално равнище НСИ участва редовно в заседанията на Съвета по европейски въпроси, където се разглеждат позициите на България, свързани със задълженията, произтичащи от членството на страната в ЕС. НСИ участва с изготвянето на 25 рамкови позиции по проекти на законодателни актове на Съвета, ЕП и ЕК в областта на статистиката.

На европейско равнище НСИ участва активно в работата на:

• Комитета на Европейската статистическа система (КЕСС) - с изготвяне на 20 рамкови позиции по въпросите по комитология и пет консултации чрез писмена процедура по предложения за законодателни актове.

• Групата за партньорство към КЕСС.

• Стратегическата група по комуникации и разпространение на информация (проект на БГ).

• Стратегическата група за измерване на прогреса, благосъстоянието и устойчивото развитие.

• Работната група "Стратегия за Европа 2020".

• Работната група по статистика към Съвета на ЕС участва в обсъжданията на пет нови законодателни акта в Работната група по статистика към Съвета на ЕС в Брюксел - качеството на статистическите данни в условията на процедурата при прекомерен дефицит; статистическите данни при превоз на товари и пътници по море; европейската статистика на туризма; европейските икономически сметки за околната среда и статистическите данни при автомобилен превоз на товари.

• Стратегическата група "Приятели на Председателството за бъдещи насоки за развитие на статистиката" (FROCH group).

• Участие на председателя на НСИ в среща на високо равнище на групата на г-н Щройбер към ЕК за опростяване и намаляване на административната тежест на респондентите.

Продължи активното участие на експерти от НСИ в целеви групи на Евростат, разработващи стратегически документи, законодателни актове и нови методологии в определени статистически области - Интрастат, статистика на престъпленията и жертвите от тях, научноизследователска дейност, нефинансови сметки, статистика на иновациите, статистика на образованието за възрастни, сметки за околната среда, индекс на цените на производител, пазар на труда, опазване на статистическата тайна, обществено здраве и безопасни условия на труд. Трима служители на НСИ работят като национални експерти в Евростат.

През 2010 г. приключи работата на целевата група на Евростат "Индекси на цените на производител в промишлеността", целта на която беше подобряване на качеството на индексите на цените на производител на вътрешния и на международния пазар. Резултатът от работата на целевата група е изготвяне на практическо ръководство за изчисляване на индексите на цените на производител, базирано на най-добрите практики на страните членки, като НСИ е автор на една от главите в ръководството - относно цените на промишлените услуги.

През 2010 г. продължи участието на отдел "Статистика на външната търговия" в работна група "Методи" към Евростат. Експертите от отдела взеха активно участие както в цялостната подготовка, така и в разработването на четири раздела от изготвяния от Евростат "Наръчник за прилагане на Европейското законодателство за търговията със стоки на страните членки с трети страни и търговията със стоки между страните членки".

НСИ в международните статистически организации

През 2010 г. НСИ се включи активно в работата на 41-ата сесия на Статистическата комисия на ООН и беше една от 55-те страни, съавтори на Резолюцията на Общото събрание на ООН, посветена на Световния ден на статистиката - 20.10.2010 година. НСИ подготви специална програма с дейности за отбелязване на този важен за световната статистика ден, който за първи път бе отбелязан в целия свят. Програмата беше публикувана на интернет страницата на ООН, като едновременно с това беше напълно обновена информацията за България и НСИ на страницата на Статистическия отдел на ООН. В НСИ беше открита и изложба на тема: "НСИ - част от световното статистическо семейство".

НСИ взе участие и в 58-ата пленарна сесия на Конференцията на европейските статистици в Париж, като беше изготвена позиция по една от точките в дневния ред - "Показатели за измерване на качеството на заетостта".

НСИ започна и подготовка за членство в Комитета по статистика на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), което ще бъде много важна стъпка в утвърждаването на авторитета на българската статистика. В НСИ през октомври се състоя среща с мисия на Международния валутен фонд на тема "Демографски тенденции и прогнози на населението".

Техническа помощ и участие в проекти в областта на статистиката

През 2010 г. се затвърди тенденцията от предходната година НСИ и негови експерти да оказват техническа помощ на други статистически служби с цел развитие на техните статистически системи - предимно на страните от Западните Балкани и Източното партньорство.

• Продължи успешната работа по двегодишния туининг проект "Подкрепа за Държавния статистически комитет на Република Азербайджан за постигане на европейски стандарти в националните сметки, сенчестата икономика, бизнес статистиката и индекса на потребителските цени", който се реализира от консорциум между Федералната статистическа служба на Германия и НСИ - бяха осъществени 10 мисии, от които 9 в Баку (с участието на 10 експерти от НСИ) и 1 мисия в София, с участие на 5 експерти от Държавния статистически комитет на Азербайджан.

• Състоя се семинар, организиран съвместно с ICON-INSTITUT за оказване на експертна помощ под формата на посещение с цел обучение на експерти от статистическите служби на Р Сърбия и Р Македония в рамките на Многонационална програма ІРА 2007 на тема "Кандидатстване за субсидии на ЕК, март 2010".

• НСИ беше домакин на семинар по икономически сметки в селското стопанство, вкл. статистика на цените в селското стопанство, организиран от ICON - INSTITUT с участие на страни от Западните Балкани - Албания, Босна и Херцеговина, Македония, Косово, Сърбия, Хърватия и Черна гора, през октомври. Опитът си в тази област на селскостопанската статистика споделиха представителите на Словения, Унгария и България.

• През септември беше проведена среща по наблюдения на цените в строителството в рамките на Програмата за европейски сравнения с представители на статистическите служби и строителни експерти от България, Румъния и Турция и контрактора на Евростат "Дейвис Лангдон" - ЕООД.

• В организирания в рамките на Европейската програма за обучение в областта на статистиката в Евростат курс по ПРОДКОМ статистика един експерт от НСИ беше поканен да участва като лектор.

• В края годината експерти от РОССТАТ посетиха НСИ с цел обмяна на опит в областта на статистиката на търговията и услугите.

• Планирано е и посещение на статистици от Киргизстан в областта на демографската статистика.

Многонационална програма ФАР

Работата по Многонационална програма ФАР 2006 продължава до края на 2010 година. И през тази година експерти на НСИ взеха участие в около 150 срещи на работни и целеви групи на Евростат и курсове за обучение, 8 статистици бяха на шестмесечни стажове в Евростат и статистическите служби на Полша и Унгария. Успешно приключи работата по всички проекти, включени в програмата, като Евростат одобри резултатите от тях. В нейните рамки беше организиран и курс за обучение на тема "Европейска статистическа система" съвместно със Статистическата служба на Дания, в който се включиха експерти както от НСИ, така и от други органи на статистиката - МФ, НАП и БНБ. Курсът премина на много високо равнище и беше изключително полезен за българските участници.

Осигуряването на експертиза по поръчка беше осъществено чрез посещение с цел обучение в Статистическата служба на Малта на тема: "Техническа помощ за изграждане на уеббазирано училище по статистика".

Споразумения за субсидии от ЕК

Продължи изпълнението на подписаните през 2009 г. 26 споразумения за субсидии, както и участието в срещи, свързани с работата по проектите. През 2010 г. НСИ кандидаства за нови 11 проекта, като за три от тях има вече подписани договори.

За първи път България кандидатства и като партньор в два ЕSS - net проекта с координатори Испания и Италия в областта на статистиката на туризма и Стандарт за обмен на статистически данни и метаданни (SDMX).

НСИ участва и като партньор на Централния кооперативен съюз за изпълнение на договор за безвъзмездна помощ с ЕК по проект "Изграждане на информационна система на ЦКС като база за създаване на сателитни сметки на кооперациите в България".

Регионално и двустранно сътрудничество

Продължи плодотворното сътрудничество със статистическите служби на страните от ЕС, насочено към подобряване на качеството на европейската статистика и развитието на двустранните отношения:

• Официалната визита на председателя на НСИ в Букурещ, Румъния, през март 2010 г. беше с акцент върху няколко основни задачи - обмяна на опит между двете институции в областта на разпространението на статистическа информация и предоставянето на електронни услуги на потребителите; търсене на възможности за задълбочаване на двустранното сътрудничество чрез използването на европейските фондове и предимно програмата за трансгранично сътрудничество на ЕС, както и възможности за разширяване на сътрудничеството в областта на статистиката между балканските страни; обсъждане на предложения за общоевропейски проекти. Проведените обсъждания по последната задача бяха в рамките на стратегическата група по комуникации и връзки с потребителите към КЕСС (ESSC Sponsorship Group on Communication); в процес на финализиране е Меморандум за сътрудничество между двете страни, който ще замени досега действащото споразумение.

• На посещение в НСИ през март беше делегация от Статистическата служба на Полша за актуализация на вече подписаното споразумение за сътрудничество и перспективите на неговото продължаване; дискусия по въпроси, свързани със засилване на двустранното сътрудничество между териториалните статистически бюра на България и Полша; развитие на статистическата методология за измерване на ефекта на трансграничното сътрудничество върху икономиките и пазарите на труда на страните - членки на ЕС; търсене на финансови източници и развитие на Източното партньорство със страни като Украйна, Беларус, Русия, Грузия, Азербайджан и Молдова. От страна на България беше направена презентация на тема "Перспективи и предизвикателства пред НСС на България".

• Делегация от Статистическата служба на Литва по проекта "Прозрачна и достъпна информация - прозрачна, достъпна и ефективна администрация" по програма ОПАК взе участие в организирания от НСИ семинар през януари в София.

През 2010 г. НСИ затвърди своята водеща роля в развитието на регионалното сътрудничество. В рамките на инициативата за Югоизточно сътрудничество делегация на НСИ взе участие в Регионалната конференция по въпросите на статистиката на селското стопанство, състояла се в Скопие, Република Македония, през юни. Председателят на НСИ се включи активно в дискусиите, а двама експерти изнесоха доклади, представящи българския опит в тази област. Продължение на тази дейност беше и участието на председателя на НСИ в среща на Ръководната група за сътрудничество в областта на статистиката (PGSC) на Евростат със страните - кандидатки за членство в ЕС, през октомври в Сараево, Босна и Херцеговина, съпроводена със срещата на Групата за сътрудничество в областта на статистиката в Югоизточна Европа.

Продължи интензивното развитие на двустранното сътрудничество със страните от Източното партньорство.

• Състоя се тристранна среща на ръководителите на националните статистически служби на Азербайджан, България и Германия в рамките на туининг проекта AZ08/ENP-PCA/F1/06 "Помощ на Държавния статистически комитет на Азербайджан за достигане на европейските стандарти в областта на националните сметки, ненаблюдаваната икономика, бизнес статистиката и индекса на цените на производител" през април. По време на срещата беше подписан план за действие в рамките на споразумението за сътрудничество в областта на статистиката между България и Азербайджан за периода 2010 - 2012 година.

• През април официална българска делегация посети и РОССТАТ. По време на визитата бяха обсъдени въпроси за по-нататъшното развитие на сътрудничеството между двете институции в областта на статистиката на външната търговия, прилагането на ГИС в разпространението на статистическа информация и онлайн подаване на статистически данни.

• В рамките на проект на Европейската комисия за подкрепа на създаденото наскоро Управление за мониторинг на държавните предприятия на Министерството на финансите на Република Таджикистан експертна група от министерството посети НСИ през юли.

• През 2010 г. бяха установени контакти с Държавния статистически комитет на Беларус, като започна подготовката за подписване на двустранно споразумение за сътрудничество.

• Председателят на НСИ беше избран за член на Научния комитет по подготовката на конференция на тема: "Развитие на ЕСС в рамките на Източното партньорство - насоки и стратегия", която ще се проведе през октомври 2011 г. в Краков.

ІІ.7. ПОСТИГАНЕ НА ПО-ЕФЕКТИВНО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И КООРДИНАЦИЯ В РАМКИТЕ НА НСС

През 2010 г. продължи процесът на актуализиране на споразуменията на НСИ с органите на статистиката и други държавни институции с цел постигане на по-голяма съгласуваност на дейностите и сроковете по производство на статистическа информация, осигуряване на непрекъсната обмяна на опит и обучение по въпроси, свързани с промените и най-новите постижения в статистическата методология и активно сътрудничество при удовлетворяване на нововъзникнали информационни потребности за избягване на ненужно въвеждане на допълнителни статистически изследвания при наличие на необходимите данни.

През 2010 г. бяха актуализирани споразуменията с НАП и Агенция "Митници"(АМ) с цел постигане на по-голяма съгласуваност на дейностите и сроковете по производство на статистическите данни за външната търговия, повишаване на качеството на събираната информация, осигуряване на по-пълното използване на данни от административни източници и активно сътрудничество при удовлетворяване на нововъзникнали информационни потребности, свързани с промените в европейското законодателство. Започна процедура по актуализация на споразумението за сътрудничество и безвъзмезден обмен на данни между НСИ и Изпълнителната агенция по горите.

С цел подобряване на координацията и ефективността на взаимодействието между НСИ и останалите институции, осигуряващи базова информация за производството на национални сметки, беше актуализиран и подписан съществуващият меморандум за сътрудничество между НСИ, БНБ и МФ. Също така беше създадена работна група с представители от трите институции към меморандума за сътрудничество.

Продължи съвместната подготовка и участие на НСИ и органите на статистиката в европейски програми и проекти, свързани с развитието на статистическите методи, провеждането на нови изследвания и разработването на нови статистически показатели:

• Участие на експерти в Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" и Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Транспорт".

• Участие на експерти в междуведомствени работни групи за разработване на система за проучване и прогнозиране на потребностите от работна сила с определена квалификация в България; за определяне на минималните осигурителни прагове; за разработване на Национален план за действие по заетостта.

• Участие на експерти от дирекция "Бизнес статистика" както в работни и целеви групи на Евростат, така и в международни семинари по различна проблематика.

• Участие в работата на Централната комисия по преброяване на земеделските стопанства през 2010 година.

През 2010 г. продължи внедряването на система за самооценка и мониторинг на спазването на принципите на Кодекса на европейската статистическа практика във всички органи на НСС. НСИ продължи активното участие в работата на междуведомствени комисии и работни групи.

За производството на официална статистическа информация ефективно бяха използвани първични данни:

• От органи на статистиката - Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" към Министерството на транспорта, Изпълнителна агенция "Пристанищна администрация" към Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

• Въз основа на споразумения - Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Агенция по вписванията към Министерството на правосъдието, Главна дирекция "Охранителна полиция", дирекция "Координация и информационно-аналитична дейност" и дирекция "Комуникационни и информационни системи" към МВР.

• От други източници - Персонален регистър на НОИ, Национална агенция "Пътна инфраструктура", Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", Национална компания "Железопътна инфраструктура", технически служби към общинските администрации.

Отдел "Статистика на околната среда и енергетиката" работи в тясна връзка с ИАОС, която е орган на статистиката, МОСВ и МИЕТ. Експерти от отдела участваха в различни работни групи съвместно с представители на тези ведомства. Също така отделът ежегодно предоставя статистически данни за околната среда и за други тематични области на статистиката за изготвянето на "Национален доклад за състоянието на околната среда в България". Изпълнителният директор на ИАОС оцени приноса на отдела във връзка с възстановяването на акредитацията на България, свързана с механизма за търговия на емисии на парникови газове.

През 2010 г. продължиха дейностите по текущото поддържане на данните и метаданните за отделните категории данни съгласно изискванията на Специалния стандарт за разпространение на данни на Международния валутен фонд (SDDS). Всички данни се разработват и публикуват в Националната страница с обобщени данни (в сайта на БНБ) в съответствие с календара за разпространение на данните. Календарът се актуализира в края на всеки месец (за четири месеца напред).

С активното участие на НСИ, МТСП и междуведомствена работна група през 2010 г. продължи взаимодействието и координацията в дейността по разработване на Класификацията на професиите и длъжностите - 2010, която влиза в сила от 1 януари 2011 година.

В изпълнение на задълженията на НСИ по Закона за статистиката на вътрешнообщностната търговия се поддържа Общият регистър на търговците в сферата на външната търговия и се актуализират данните за търговците в ИС "Външна търговия".

ІІ.8. ЗАСИЛВАНЕ НА ДОВЕРИЕТО КЪМ ОФИЦИАЛНАТА СТАТИСТИКА

Важна роля за изграждане на доверие към официалната статистика имат строгото спазване на научните принципи и придържането към утвърдените международни и европейски методологии; осигуряването на прозрачност при производството на статистическа информация, както и прилагането на ефективна политика по разпространение на информацията и обслужване на потребителите. През изтеклата година се предприеха редица конкретни мерки за укрепване на доверието към НСС:

• Разшири се значително обхватът и обемът на информацията (данни и метаданни) от провежданите в дирекция "Бизнес статистика" изследвания, публикувани на интернет страницата на НСИ.

• Регулярно се публикуваха в интернет страницата на НСИ двуезични месечни, тримесечни и годишни прессъобщения, съдържащи както основни резултати, така и методологични бележки и метаданни за провежданите изследвания на разбираем за широк кръг потребители език.

• Подготовка и публикуване в сайта на НСИ на публикацията "Туризъм", съдържаща методологични и аналитични бележки и таблици с основни резултати от изследванията в туризма.

• Подготовка и публикуване в сайта на НСИ на публикацията "Жилищен фонд", съдържаща методологични и аналитични бележки и таблици с основни резултати от наблюдението на жилищния фонд в края на 2009 година.

И през 2010 г. статистическите наблюдения за околната среда и енергетиката бяха актуализирани съобразно развитието на нормативната база и изискванията в съответната област. Във връзка със задълбочаващия се интерес към проблемите на околната среда нарастват и специфичните заявки за информация от страна на широк кръг от потребители. Предоставени са данни на министерства, ведомства и международни организации. Резултатите от статистическите изследвания са представени на потребителите в ежегодната публикация "Околна среда", "Статистически годишник 2009", "Статистически справочник 2010", "България 2009 - статистическа панорама" и брошура "България 2010".

ІІІ. ОТЧЕТ ПО ТЕМАТИЧНИ ОБЛАСТИ

ІІІ.1. ДЕМОГРАФСКА И СОЦИАЛНА СТАТИСТИКА

През 2010 г. продължи изпълнението на дейностите по повишаване на степента на хармонизация и сравнимост на демографските показатели в съответствие с препоръките на Евростат. Усъвършенстването на логическата обвързаност на информацията за отделните демографски събития в ИС "Демография" допринесе за съкращаване на времето за редактиране на първичните данни, а актуализацията на кубовете и разпределенията в тях доведе до осигуряване на статистическа информация за населението и демографските процеси в най-разнообразни разрези.

В изпълнение на Регламент (ЕО) № 862/2007 на Европейския парламент и на Съвета относно статистиката на Общността за миграцията и международната закрила през 2010 г. започна осигуряването на данни за новоприетите български граждани, гражданите на трети страни, получили разрешение за постоянно пребиваване на територията на страната, и бежанците. Чрез включването на тези данни в ИС "Демография" се постига по-голям обхват и пълнота на статистическите данни за международната миграция.

През 2010 г. започна изчисляване на таблици за смъртност по образование, като се използваха данни от Наблюдението на работната сила и от ИС "Демография". Извършена беше необходимата методологична подготовка и беше създадена организация за изчисляване и публикуване на таблици за смъртност по икономическа активност на починалите лица от следващата 2011 година.

Продължава работата по усъвършенстване на методологията на демографското прогнозиране. Поради необходимостта от по-детайлизирана информация беше осъществено методологическо и количествено обвързване на националните и областните прогнози с прогнозите по общини за населението при използване на методологията на Евростат, в която се отчитат директивите за демографско и икономическо развитие на Европейския съюз. Започна подготовка за актуализиране на демографските прогнози общо за страната и по райони, области и общини в съответствие с предстоящата през 2011 г. актуализация на прогнозите на Евростат. Прогнозите ще бъдат разработени в три варианта и на базата на тях ще бъдат очертани основни демографски характеристики на населението по 30 демографски показателя в перспектива до 2070 година.

През 2010 г. продължи подготовката за предстоящото Преброяване на населението и жилищния фонд в Република България през 2011 година. Дейностите бяха насочени към разработването на методологичната база на преброяването в съответствие с българското и европейското законодателство: определяне на обектите и единиците на изследване; темите, по които ще се събират данните; признаците, характеризиращи обектите.

В периода октомври 2009 - октомври 2010 г. се проведе изследване на бюджета на времето, включено в Закона за преброяване на населението и жилищния фонд. Изследването се провежда по хармонизирана програма на Евростат. Създадена беше организация в териториалните статистически бюра и НСИ за провеждане на изследването, кодиране на информацията, въвеждането на данните и последващата им обработка. Първи резултати от изследването ще бъдат оповестени през февруари 2011 г.

Подготовка за Преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2011 г.

През 2010 г. продължи активната работа по подготовка на Преброяването на населението и жилищния фонд през 2011 година. Беше разработена и приета на заседание на Министерския съвет от 23.06.2010 г. Програмата за преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2011 година. Програмата съдържа нормативната база, етапите на преброяването, организацията и подготовката, общите принципи за провеждане, методологията, районирането на населените места, разяснителните данни и начините за обработка на информацията.

Беше разработен инструментариумът, необходим за провеждане на преброяването - Преброителна карта за сградите, жилищата и населението, Инструкция за попълване на преброителната карта и Инструкция за организация, подготовка и провеждане на преброяването. Разработи се инструментариум и за съпътстващите преброяването извадкови статистически изследвания - Изучаване на раждаемостта и репродуктивното поведение на населението и Изучаване на миграцията и миграционното поведение на населението.

За първи път по време на Преброяване 2011 се предвижда въвеждането на нов метод на регистрация на данните - попълване на електронен формуляр по интернет. Във връзка с това разработеният инструментариум се адаптира към новия метод на регистрация. Разработени са критерии за коректност при въвеждането на данните - формален контрол, логически връзки между въпросите, групови грешки на ниво преброителна карта, преброителен участък и контролен район.

От 1 до 14 септември 2010 г. се проведе пробно преброяване на населението и жилищния фонд като етап от подготовката за провеждане на Преброяването на населението и жилищния фонд през 2011 г. и в изпълнение на чл. 24 (1) от Закона за преброяване на населението и жилищния фонд. Успешно бяха изпълнени основните цели на пробното преброяване: тестване на инструментариума - преброителни карти, инструкции, номенклатури и класификатори; тестване на организацията - райониране на населените места на преброителни участъци и контролни райони, натовареност на преброителите; тестване на сигурността и капацитета на системата за електронно преброяване при работа в реално време.

С цел получаване на предварителни данни за нагласата на гражданите на Република България да участват в Преброяване 2011 чрез интернет за първи път в анкетната карта за използването на ИКТ от домакинствата и лицата беше тестван модул "Преброяване 2011", който осигури надеждна информация за пробното преброяване, проведено през 2010 г., и предстоящото изчерпателно преброяване на населението и жилищния фонд, което ще се проведе през 2011 година.

Пазар на труда

През 2010 г. към Наблюдението на работната сила беше включен допълнителен модул "Съвместяване на работа със семеен живот" (съгласно Регламент (ЕО) № 20/2009 на Комисията). Във връзка с изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 1158/2005 на Европейския парламент и на Съвета относно краткосрочната бизнес статистика беше разработена методика за календарно и сезонно изглаждане на данните за отработените часове за дейностите строителство и индустрия. Разшири се значително обемът на тримесечната и годишната информация (данни и метаданни) от Наблюдението на работната сила и годишната и краткосрочната статистика на заетостта и разходите за труд, публикувани на интернет страницата на НСИ.

И през 2010 г. продължи използването на вълновия подход в Наблюдението на работната сила, при който част от показателите се събират с годишна (вместо с тримесечна периодичност), което намалява тежестта върху домакинствата и лицата, попаднали в анкетата. С оглед подобряване на качеството на статистическата информация е подготвен национален план за подобряване на качеството на данните от Наблюдението на работната сила съгласно препоръките на Евростат в тази област. Започна работата по проект "Заетост на хората с увреждания" - подготовка на инструментариума за изследването, което ще се проведе през 2011 г. съгласно Регламент (ЕС) № 317/2010 на Комисията. Експерти от НСИ в областта на статистиката на пазара на труда взеха участие в междуведомствени работни групи за: разработване на система за проучване и прогнозиране на потребностите от работна сила с определена квалификация в България; определяне на минималните осигурителни прагове и разработване на национален план за действие по заетостта за 2011 година.

Образование и учене през целия живот

През 2010 г. продължи методологическата работа на поетапно внедряване на Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета за производството и развитието на статистиката на образованието и обучението през целия живот. НСИ се включи в подготовката на Регламент на ЕК за внедряване на цитирания Регламент на ЕП и Съвета относно статистиката на системите за образование и обучение. Постигнатата висока степен на съгласуваност и хармонизация на националната статистическа методология за образованието и обучението с тази на Евростат позволява България да започне изпълнението на Регламента на ЕК незабавно и без искане за дерогации. Освен това, наред с регулярните дейности по производство и разпространение на статистическа информация за дейността и разходите на всички публични и частни институции в областта на предучилищното, основното, средното и висшето образование и професионалното обучение на възрастни, усилията бяха насочени към събирането на данни за професионалното обучение на възрастни в ЦПО и професионалните гимназии и колежи.

Във връзка с намаляване на разходите и натоварването на респондентите продължи работата по проучване и анализ на информационните системи на МОМН за средното образование в качеството й на административен източник на данни за целите на статистиката на образованието. Установени са някои различия в обхвата на образователните институции и потребност от привеждане на информационните системи в съответствие с Регламента на ЕК за статистиката на системите за образование и обучение.

Култура

През 2010 г. НСИ проведе осем изчерпателни годишни изследвания в областта на културата, основани на методология, съответстваща на препоръките на Евростат.

Наред с това продължи участието на нашата страна в проекта на Евростат "Европейска статистическа мрежа за развитие на статистиката на културата", чиято основна цел е разработване на обновено съдържание и нова рамка на статистиката на културата. В изпълнение на поетите задължения по проекта, включващи участие в две от 4-те работни групи ("Финансиране и разходи" и "Участие в културни събития и социални аспекти"), бяха изготвени последователно няколко становища, като най-съществен е приносът по уточняване на съдържанието, обхвата и точността на данните по показателите "Брутни публични разходи за култура" и "Разходи на домакинствата за култура".

През 2011 г. ще се извърши цялостен методологически преглед с цел методологическо и технологично обновяване на статистиката на културата. В съответствие с потребностите от данни на Министерството на културата в част от изследванията са въведени нови показатели, данните по които ще бъдат събрани през първото тримесечие на 2011 година. Новите показатели характеризират участието на театралните и музикалните колективи в турнета в чужбина, приходите от участие в турнета в чужбина, приходите от участие в европейски проекти и програми на театри, музикални колективи и музеи.

Обществено здраве и безопасни условия на труд

Основните задачи в областта на статистиката на общественото здравеопазване през 2010 г. произтичат в изпълнение на Регламент (ЕО) № 1338/2008 на Европейския парламент и на Съвета за статистиката на общественото здраве и здравословни и безопасни условия на труд и методологическата координация на съвместните действия в рамките на Националната статистическа система. В изпълнение на Националната статистическа програма за 2010 г. НСИ проведе статистически изследвания, осигуряващи информация по отношение на ресурсите на системата на здравеопазване.

В отговор на действията на ЕС за подобряване на качеството и сравнимостта на показателите в областта на здравната статистика през 2010 г. приключи работата по проекта "Нефинансови данни за системата на здравеопазване - подобряване на качеството".

От 2010 г. Евростат, СЗО и ОИСР започнаха съвместно събиране на данни по Единен въпросник. Предоставени бяха данни за болничните легла по видове (легла за интензивно лечение, психиатрични легла, легла за дългосрочна грижа и други легла) за периода 2000 - 2008 г. в съответствие с класификацията на Евростат; медицинските специалисти; извършените процедури в лечебните заведения за болнична помощ (вкл. хирургически операции); изписаните от стационарите на лечебните заведения за болнична помощ по диагнози и високотехнологично оборудване в лечебните заведения.

В изпълнение на Регламент (ЕО) № 1338/2008 на Европейския парламент и на Съвета за статистиката на общественото здраве и здравословни и безопасни условия на труд и Стратегията за развитие на НСС на Република България 2008 - 2012 и през миналата година продължи работата по Системата на здравни сметки. Оповестени бяха данните за 2008 г., чрез които се оценяват всички разходи за здравеопазване - както публичните, така и разходите на домакинствата, на нетърговските организации - фондации, сдружения, частни здравноосигурителни фондове, класифицирани по изпълнители на медицински услуги и по функции.

С цел разширяване на обхвата на регионалната статистическа информация в областта на статистиката на общественото здравеопазване през 2010 г. бяха оповестени основни резултати от проведеното в края на 2008 г. Европейско здравно интервю по статистически райони и области. На пресконференции в Централното управление на НСИ и териториалните статистически бюра в страната бяха представени регионални данни за самооценката на здравето; наличието на продължителни (хронични) заболявания или здравни проблеми; използването на медицински услуги, в т.ч. и непосрещнати нужди от болнично лечение и консултации със специалист по основни причини; употреба на медикаменти; прилагането на някои профилактични мерки; разходи за собствена сметка и здравни детерминанти - разпространение на наднормено тегло, тютюнопушене и консумация на алкохол.

През 2010 г. представители на НСИ участваха активно в работата на програмата ,,Партньорство в здравната статистика" на Евростат, чрез която се развива методологията и се планират изследванията в статистиката на общественото здраве и здравословните и безопасни условия на труд в Общността. Представител на НСИ участва и в експертна разработваща група на Евростат по статистика на системите на здравеопазване - финансови и нефинансови данни. Представителите на НСИ участваха активно в работата на техническите групи на Евростат по подготовката на второто ниво на регламентите за изпълнение в областта на статистиката на общественото здраве и здравословни и безопасни условия на труд, първият от които касае статистиката на умиранията по причини.

Националният център по здравна информация (НЦЗИ) като орган на статистиката изпълни всички задачи, включени в НСП за 2010 г. Чрез мрежата от регионални центрове по здравеопазване са проведени планираните изследвания за: лечебни заведения за болнична и извънболнична помощ, психиатрични заведения, кожно-венерически заведения, центрове за спешна медицинска помощ, онкологични заведения, пневмо-фтизиатрични заведения, центрове за трансфузионна хематология, центрове за хемодиализа, регистрирани заболявания от активна туберкулоза и хронични неспецифични белодробни заболявания, злокачествени новообразувания, венерически болести, регистрирани заразни заболявания, хоспитализирани случаи в лечебните заведения със стационар, инвалидизирани лица.

Главна дирекция "Анализ, планиране и прогнозиране" в НОИ изпълни задачата "Трудови злополуки". В НОИ са постъпили и са обработени данните за трудовите злополуки, станали през 2008 година. Спазени са определените срокове за предоставяне на информацията на Националния статистически институт и чрез него на Международната организация на труда. Данните за трудовите злополуки през 2008 г. са изпратени в срок до Евростат по електронен път, осигуряващ необходимата надеждност и опазване на информацията. Отговорено е и на изпратения от Евростат въпросник за метаданните. Разработено е печатното информационно издание на НОИ "Трудови злополуки - брой, разпределение и показатели 2008 година". Данните са качени на интернет страницата на НОИ в раздела за трудовите злополуки.

Доходи и условия на живот

През 2010 г. беше променена методологията на Наблюдението на домакинските бюджети. Направената промяна цели да се постигне оптимизация на разходите по провеждане на изследването, както и да се намали натоварването на респондентите - един от приоритетите за развитието на Националната статистическа система, залегнали в Стратегията за развитие на Националната статистическа система на Република България за периода 2008 - 2012 година.

В изпълнение на изискванията на Евростат за подсигуряване на съпоставимост на данните за домакинските бюджети във всички страни - членки на ЕС, бяха променени някои от съществуващите променливи и въведени нови в Наблюдението на домакинските бюджети през 2010 година. Завърши подготовката за внедряването на основните социално-икономически характеристики (core social variables) съгласно Европейската програма за социални изследвания (EPSS). Въз основа на данните от Наблюдението на домакинските бюджети беше определена линията на бедност за 2011 година съгласно приетата от МС методика за изчисляване на официалната линия на бедност в страната.

В изпълнение на Регламент (ЕО) № 1177/2003 на Европейския парламент и на Съвета НСИ проведе регулярното панелно изследване "Статистика на доходите и условията на живот" (EU-SILC 2010). Изследването се финансира с целева субсидия на Европейската комисия. Проектът е от изключителна важност за сравнителното изучаване на бедността и социалната изолация и тяхното проследяване във времето в отделните страни. Анкетното проучване на терен се проведе от 118 специално обучени анкетьори в периода май - юли 2010 година. Бяха посетени 7210 домакинства, от които успешно са анкетирани 6220 домакинства и около 14 600 лица на 16 и повече години.

През годината бяха финализирани, изпратени и потвърдени от Евростат основните файлове с данни за 2008 г., съпътстващите ги индикатори за бедност и социално включване и лонгитудиналният компонент 2006 - 2008 година. В съответствие с правилата за предоставяне на доклади за качеството на данните на Евростат бяха предоставени Междинен доклад за данните от изследването EU-SILC 2009 и Финален доклад за лонгитудиналния компонент EU-SILC 2006 - 2008. С цел повишаване на пълнотата и надеждността на информацията и през 2010 г. успешно бяха използвани данни от административния регистър на НОИ и от Годишното наблюдение на заетите лица, средствата за работна заплата и други разходи за труд на НСИ.

Социална защита

В съответствие с Регламент (ЕО) № 458/2007 на Европейския парламент и на Съвета и последващите два регламента относно Европейската система за интегрирана статистика на социалната защита през 2010 г. приключи попълването на статистическите данни за 2008 г. по Основния модул на системата и по Модула за бенефициентите на пенсии. Основният модул съдържа данни за приходите и разходите по схеми на социална защита, както и разходи за обезщетения и помощи по функции. Източник на данни за статистиката на социалната защита са информационните системи и регистри на министерства и ведомства, управляващи схеми за социална защита. От НОИ бяха получени годишни данни за бенефициентите на пенсии, класифицирани по схеми, по видове пенсии и по пол, в съответствие с формата за предоставяне на информация по Модула за бенефициентите на пенсии.

Правосъдие

През 2010 г. НСИ продължи да работи в тясно сътрудничество с Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната, Върховната касационна прокуратура на Република България, Националната следствена служба, териториалните следствени служби, районните, окръжните и военните съдилища, осигуряващи административни данни за броя и структурата на престъпленията и осъдените лица (вкл. и осъдените непълнолетни лица). Статистическият инструментариум беше актуализиран в съответствие с настъпилите промени в Наказателния кодекс. Направени бяха промени в технологията за обработка на статистическите формуляри за наказаната престъпност (Карта за обвиняемо лице и Карта за непълнолетно обвиняемо лице) във връзка с изпълнение на разпоредбите на Закона за съдебната власт и Наредбата за единната информационна система за противодействие на престъпността.

През 2010 г. продължи усъвършенстването на процеса на събиране на данните за осъдените лица с влезли в сила присъди чрез разширяване на обхвата и получаване на допълнителна информация от административен източник - Прокуратурата на Република България (Националната следствена служба). Данните са предоставени от Централизираната информационна система на следствените служби (ЦИССС) - елемент на Единната информационна система за противодействие на престъпността (ЕИСПП).

Експерти от НСИ взеха участие в попълването на стандартен въпросник (през периода юни 2010 - март 2011 г.) за оценка на Република България по Фаза 3 от мониторинга на Работната група за борба с корупцията на чуждестранните длъжностни лица към ОИСР. Целта на проверката е да се оцени напредъкът на Република България по отношение на препоръките, отправени към България със заключителния доклад от предходната проверка (Фаза 2), както и да се анализира съответствието на националното законодателство, институционалната рамка и правоприлагането на изискванията на Конвенцията за борбата с подкупването на чуждестранните длъжностни лица в международните търговски сделки на ОИСР.

Във връзка с подготовката на консолидирания доклад на Република България за спазването на принципите на Конвенцията на Организацията на обединените нации за премахването на всички форми на дискриминация на жените за периода 1998 - 2009 г. на Министерството на правосъдието бяха предоставени данни за осъдените лица с влезли в сила присъди за трафик на хора.

През 2010 г. Националният статистически институт като национален координатор съвместно с Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието (Главна дирекция "Изпълнение на наказанията"), Висшия съдебен съвет и Конституционния съд на Република България участва в подготовката на данни и метаданни за броя на жертвите на престъпления, за населението в затворите и за броя на съдиите по пол през 2007 и 2008 година. Тази информация беше предоставена на Статистическия отдел на Икономическата комисия на Европа към ООН (Gender Statistics).

Националният статистически институт беше национален координатор и при провеждането на "Дванадесетото наблюдение на тенденциите на престъпността и действията на системите на наказателното правораздаване на ООН (UN-CTS) - 2009". Наблюдението се провежда от Службата на ООН за наркотиците и престъпността (UNODC) в сътрудничество със Статистическия отдел на ООН. Основната цел на наблюдението е да се съберат данни за случаите на регистрираните престъпления и за дейностите на системите за наказателното правораздаване с цел подобряване на анализа и разпространение на информацията в глобален мащаб. За първи път в анкетната карта на ООН е включен модул за проведените от страните наблюдения за жертвите на престъпления.

За първи път през 2010 г. беше подготвено техническо задание за създаване на електронен формуляр за регулярното статистическо изследване за дейността на местните комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните. Това ще оптимизира дейността през 2011 година и в значителна степен ще намали натовареността на респондентите. Чрез новия статистически електронен формуляр ще бъдат осигурени актуални данни за Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните към Министерския съвет, Държавната агенция за закрила на детето, както и за всички заинтересовани потребители в страната.

През 2010 г. експерти от отдел "Статистика на здравеопазването и правосъдието" взеха участие в дейностите на международни и междуведомствени работни групи. Особено ползотворно беше участието в работната група "Статистика на престъпността" и целевата група "Статистика на жертвите на престъпления" на Евростат, определящи методологическото и практическото единство и съответствие в процеса на планиране и провеждане на статистически наблюдения в тази област в рамките на Европейската статистическа система. Започна и работата по инструментариума за провеждане на изследване на сигурността на гражданите на ЕС по хармонизирана методология. Планирано е да се осъществи в страните членки през 2013 година. В рамките на междуинституционалното сътрудничество и през 2010 г. продължи участието в дейността на Технически комитет 80 "Електронен обмен на данни в администрацията, търговията и услугите" към Българския институт за стандартизация с превод и потвърждаване на международни стандарти и технически спецификации и в работната група "Превенция на насилието и злоупотребата с деца" към Националния съвет за закрила на детето с приемането на "Националния план за превенция на насилието 2010 - 2013".

III.2. МАКРОИКОНОМИЧЕСКА СТАТИСТИКА

Годишни и тримесечни икономически сметки

През 2010 г. бе реализирана планираната ревизия на данните за БВП за периода 1995 - 2008 година. Приключилата ревизия включва следните елементи:

• Допълнителни оценки на неформалната (ненаблюдаваната) икономика (скрити обороти, бакшиши и куфарна търговия), които се основават на методология, разработена в рамките на туининг проект "Устойчиво развитие на Националната статистическа система" в партньорство с Федералната статистическа служба на Германия (DESTATIS) за периода 1995 - 2010 г.

• Разпределение на косвено измерените услуги на финансовите посредници (FISIM) по потребители в съответствие с Регламент (ЕО) № 448/98 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1889/2002 на Комисията за периода 1995 - 2001 г. Косвено измерените услуги на финансовите посредници отразяват финансовите операции, осъществявани между институционалните сектори (нефинансови предприятия, държавно управление, домакинства, нетърговски организации, обслужващи домакинствата) и търговските банки (резидентни и нерезидентни). До приключването на ревизията данните за БВП отчитаха разпределението на косвено измерените услуги на финансовите посредници, разпределени по сектори потребители само за периода от 2002 г. насам. С цел съпоставимост на данните за целия динамичен ред беше въведен методът за измерване на показателя и за периода 1995 - 2001 г.

• Въвеждане на метода на модифицирана касова основа при отчитане на данъците и социалните осигуровки в съответствие с Регламент (ЕО) № 2516/2000 на Европейския парламент и на Съвета за данъците и социалните осигуровки за периода 1995 - 2010 г. Чрез този метод въз основа на данните за касовите постъпления по видове данъци се правят оценки каква част от начислените за даден период данъци и осигуровки са изплатени към момента на отчитане. По този начин се осигурява по-подробна и точна информация за съответствието между момента на осъществяване на транзакциите в икономиката, представляващи основание за начисляването на данъците и момента на постъпленията от съответните данъци в държавния бюджет. Ревизираните данни за БВП включват както данни в номинално изражение, така и преизчисление на данните по съпоставими цени. До приключване на ревизията НСИ предоставяше данните за БВП, преизчислени по цени на 2001 г. Съгласно програмата на Евростат за предоставяне на данни всички страни трябва да предоставят данни за БВП, преизчислени по цени на 2000 г. С приключилата ревизия и внедряването на показателя "Косвено измерени услуги на финансовите посредници, разпределени по потребители сектори" за целия времеви ред от 1995 г. досега НСИ предоставя данни, преизчислени по цени на 2000 г.

С извършената ревизия на БВП и предоставянето на напълно съпоставими годишни и тримесечни данни за периода 1995 - 2010 г. макроикономистите ще могат да анализират динамиката на БВП на целия 15-годишен период и да съставят макроикономически прогнози. В момента е в процес на цялостна методологическа ревизия Европейската система на национални сметки (ЕСС ’95), чийто срок за прилагане в страните членки е 2014 г.

През 2010 г. продължи работата по проучване на методологията и наличната статистическа и административна информация за разработването на регионални сметки в областта на домакинствата - първично и вторично разпределение на доходите на домакинствата. НСИ взе активно участие в процеса на ревизиране на ЕСС ’95 и в съвместни проекти с Евростат и страни от ЕС, като по този начин се насочи към осигуряване на максимално методологическо съответствие на показателите на национални сметки между страните членки.

През 2010 г. бяха съкратени сроковете за разработването и предоставянето на експресните оценки за БВП от 45 на 42 - 43 дни. За първи път се публикуваха сезонно изгладени тримесечни данни за БВП - общо и по компоненти за периода 1997 - 2010 г.

През 2010 г. продължи работата по разработването и усъвършенстването на националните финансови сметки. От НСИ бяха подготвени баланси за финансовите активи и пасиви, сметки за потоците, преоценки и други изменения в обема на активите и пасивите за 2008 г., интегрирани в цялостна система за наличностите и потоците в съответствие с методологическите изисквания на ЕСС ’95. В изпълнение на Регламент (ЕО) № 295/2009 г. на Комисията през 2009 г. се разшири наборът от показатели за застрахователите, доброволните пенсионни фондове и кредитните институции в рамките на структурната бизнес статистика.

Държавна финансова статистика

Усилията в областта на държавната финансова статистика бяха насочени към по-нататъшното методологическо развитие и подобряване на качеството на данните и внедряване на ревизираните данни за данъците и социалните осигуровки. Бяха разработени и предоставени Нотификационните таблици за дълга и дефицита на сектор "Държавно управление" за 2009 година. Бяха подготвени и предоставени на Евростат тримесечните показатели за сектор "Държавно управление", таблица 25 от трансмисионната програма. Приключи работата по ревизирането на данните за краткосрочна статистика на сектор "Държавно управление" от 2000 година.

Съгласно Програмата на Евростат за предоставяне на данни бяха събрани и публикувани основни макроикономически индикатори за сектор "Държавно управление", данни за разходите на сектор "Държавно управление" по функции общо и по подсектори и данни за данъците и социалните осигуровки по сектори на държавно управление за 2009 година. Подобряването на съгласуваността на данните по годишните финансови национални сметки с Нотификационните таблици за дълга и дефицита на сектор "Държавно управление" ще бъде основна задача за НСИ и за останалите институции през 2011 година.

Мониторинг на собствените ресурси

Съгласно член 2, параграф 2 на Регламент (ЕО, Евратом) № 1287/2003 на Съвета от 15 юли 2003 година за хармонизиране на брутния национален доход по пазарни цени всяка година в срок до 22 септември държавите членки са задължени да предоставят на Комисията (Евростат) в контекста на националните счетоводни процедури данни за брутния национален доход (БНД) и неговите компоненти. Основните задачи в областта на мониторинга на собствените ресурси се отнасят до предоставянето на данни за брутния национален доход, доклада по качеството на данните и описание на източниците и методите, използвани при разработване на данните. Въз основа на тези документи Евростат оценява качеството и изчерпателността на данните за БНД и тяхното съответствие с ЕСС ’95. През 2010 година бяха предоставени данни за периода 2002 - 2009 година, придружени със съответния доклад по качеството.

През 2010 година бяха предоставени на Евростат доклад "Описание на източниците и методите за съставяне на БВП и БНД" и съпровождащите го таблици относно изчисляването на показателите в областта на националните сметки.

Потребителски цени

Основен приоритет в работата бе провеждането на месечните статистически наблюдения на потребителските цени, които осигуриха необходимата информация за изчисляването на националния индекс на потребителските цени (ИПЦ), на хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ) и на индекса на цените за малката кошница от 100 социалнополезни и жизненонеобходими стоки и услуги на най-нискодоходните 20% домакинства, както и на ХИПЦ при постоянни равнища на данъците (HICP-CT) и ХИПЦ на административните цени (HICP-AP).

През 2010 г. бе актуализирана извадката от търговски точки за наблюдение, подобрен бе подборът на стоките и услугите, включени в потребителската кошница, разширен бе обхватът на някои подиндекси. Усъвършенствана бе системата от статистически тегла за конструирането на индексите на потребителските цени и бе разширено използването на информация от допълнителни източници. Разширен бе обхватът на подиндекса на цените на газообразните горива с включването на услугата централно газоснабдяване на домакинствата. Направени бяха промени в структурата на група "Телефонни и други услуги, предоставяни от мобилни оператори". Разширен бе обхватът на подиндекса по отношение на наблюдаваните услуги, като в групите "Разговори от мобилен телефон" и "Текстови съобщения и други услуги" бяха включени за наблюдение съответните услуги от предплатени програми.

Актуализирани бяха потребителските профили, използвани при изчисляването на индекса на цените на пътнотранспортните застраховки. Усъвършенствани бяха индексите на цените на тютюневите изделия, автомобилите, услугите по настаняване, книгите и вестниците, въздушния транспорт в съответствие с препоръките на Евростат, посочени в доклада от Целево посещение за съответствието на произвеждания от Република България ХИПЦ със законодателството на ЕС.

През 2010 г. успешно бяха внедрени в реална експлоатация нови модули на информационна система "Потребителски цени" за събирането, обработката, анализирането, съхраняването, предоставянето и разпространението на статистическата информация за потребителските цени. За първи път обработката се извършваше в онлайн режим, което ускори и улесни процесите по производство на индексите на потребителските цени.

Друго приоритетно направление на работата през 2010 г. в областта на индексите на потребителските цени бе внедряването на нови изследвания и показатели чрез участието в пилотни проекти на Евростат. Продължи работата по пилотния проект "Включване на жилищата, обитавани от собственици, в ХИПЦ" и завърши успешно работата по проекта "Въвеждане на Регламент на ЕК (ЕС) № 1334/2007 от 14 ноември 2007 година, изменящ Регламент (ЕС) № 1749/96 относно качеството и подбора в съответствие с чл. 13 на Регламента на Съвета № 2494/95". През 2010 г. стартираха и дейностите по проекта "Въвеждане на Регламент на ЕК (ЕС) № 330/2009 от 22 април 2009 г. относно минимални стандарти за третирането на сезонните стоки в ХИПЦ", работата по който ще продължи и през 2011 година. Започна подготвителна работа по проекта на ЕК "Детайлни цени на продукти за целите на мониторинга на пазара по продукти и по сектори". Проектът е една от дейностите по внедряването на Стратегията за многоцелева статистика на потребителските цени и е приоритетна област, в която ще се работи в периода 2011 - 2013 година.

НСИ продължи участието си в Програмата за европейски сравнения (ПЕС), която е част от Текущата програма по статистика на Европейската комисия, съгласно Регламент (ЕО) № 1445/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 година за установяване на общи правила за предоставяне на основна информация относно паритетите на покупателна способност (ППС), както и за тяхното изчисление и разпространение. Националният статистически институт постига целите на ПЕС, заложени в международния работен план за изчисляване на ППС, ежегодно утвърждаван от работната група по ППС, в която членуват всички европейски страни партньори.

Статистика на външната търговия

Усъвършенстването на дейностите, свързани с изпълнението на текущите задачи по ежемесечното производство и разпространение на информация за движението на външнотърговските стокови потоци, продължи да бъде основна цел на отдел "Статистика на външната търговия" и през 2010 година. Приоритетните направления, свързани с изпълнението на тази цел, бяха: адаптиране на националната система за производство и разпространение на статистически данни за външната търговия в съответствие с изискванията на новите основни регламенти на ЕС и съпътстващите ги регламенти, определящи процедурите по тяхното прилагане, които влязоха в сила от началото на 2010 година; подобряване на качеството на данните; по-пълното използване на административни източници на информация.

Намаляването на натовареността на респондентите, свързана с подаването на първични данни по отношение на търговията със страните - членки на ЕС, продължи да бъде приоритет в работата през годината. От началото на 2010 г. се въведе праг за опростено деклариране на сделки с ниски стойности по системата Интрастат. Набелязани бяха мерки, които предвиждат намаляване на броя на показателите, които трябва да бъдат декларирани от Интрастат операторите през 2011 година - ще отпадне задължението за попълване на полето "статистическа процедура" в Интрастат декларацията. Съвместно с експертите от НАП бяха обсъдени възможностите за по-пълното използване на данните по ДДС, декларирани от другите страни - членки на ЕС, за контрол на качеството на Интрастат данните. Бяха извършени допълнителни проучвания, свързани с по-ефективното използване на данните и от други административни източници, като корабен регистър и регистър на въздухоплавателните средства.

Продължи работата на отдела, свързана с повишаване на качеството на първичните данни, декларирани от търговците. Осигуряването на добро качество на статистическите данни за външната търговия в голяма степен зависи от близкото сътрудничество между отговорните за тази информация държави. Във връзка с това през 2010 г. бяха актуализирани споразуменията с НАП и АМ с цел постигане на по-голяма съгласуваност на дейностите и сроковете по производство на статистическите данни за външната търговия, повишаване на качеството на събираната информация, осигуряване на по-пълното използване на данни от административни източници и активно сътрудничество при удовлетворяване на нововъзникнали информационни потребности, свързани с промените в европейското законодателство. Проведените срещи с отговорните служители от НАП и АМ за предприемане на конкретни действия за решаването на възникнали проблеми се основаваха на доброто сътрудничество между администрациите, което допринесе за по-бързо и качествено решаване на текущите проблеми. Положена беше добра основа за ефективни неформални контакти на експертно ниво, което в значителна степен ускори и подобри ефективността на процеса на производство на външнотърговските данни.

През 2010 г. стартира и работата по подготовката за внедряване на нови подходи за отчитане на търговията с трети страни, свързана с по-добро използване на информацията от митническите декларации и изграждане на система за обмен на данни по системата Екстрастат в условията на централизирано митническо освобождаване и опростено митническо деклариране.

С цел повишаване на качеството на информацията за търговията на стоки в рамките на ЕС и намаляване на асиметрията в Интрастат данните беше направена съпоставка на информацията на България и на насрещните потоци, декларирани от другите европейски страни. Направеният анализ на данните спомогна за откриване на най-големите асиметрии, както и за дефиниране на причините, които ги пораждат. Набелязани бяха конкретни мерки за текущо установяване на по-значителните различия в данните и начините за своевременното елиминиране в бъдеще на причините за асиметриите по системата Интрастат.

През 2010 г. отдел "Статистика на външната търговия" задълбочи работата по осъществяване на директни контакти с Интрастат операторите за установяване на затрудненията, които срещат, за оказване на методологична помощ при възникнали казуси при декларирането на данните, както и за допълнителна проверка и потвърждаване на подадената информация. Практиката показа, че по този начин се подпомагат и улесняват респондентите при подаване на Интрастат декларации, което води и до подобряване на качеството на първичните данни.

За да отговори на променените изисквания, породени от влезлите в сила през 2010 г. нови европейски регламенти в областта на търговията със стоки, бе усъвършенствана Информационна система "Външна търговия".

С цел повишаване квалификацията на персонала в различни области експертите от отдел "Статистика на външната търговия" взеха участие в редица курсове за обучение - за подобряване на управленските умения, за повишаване на ефективността на работа при използване на програмните продукти и за усъвършенстване на чуждоезиковите им умения.

Отдел "Статистика на външната търговия" подготви и предостави на Евростат данните, необходими за провеждане на изследването за териториалните ограничения във веригата за снабдяване с храни. Отдел "Статистика на външната търговия" участва редовно в срещите на Комитета по статистика за търговия със стоки с трети страни и Комитета по статистика за търговия със стоки между страните членки, където се разглеждаха текущи проблеми, свързани с влизането в сила на новите европейски регламенти в тази област.

ІІІ.3. БИЗНЕС СТАТИСТИКА

Структурна бизнес статистика

През 2010 г. успешно бе реализиран проект "Единна входна точка" за подаване на Годишния отчет за дейността и Годишната данъчна декларация. Съгласно подписаното споразумение между Националния статистически институт и Националната агенция за приходите данните за референтната 2009 г. се представяха еднократно пред една от двете институции. Ползотворното сътрудничество между НСИ и НАП доведе до значително намаляване на натовареността на респондентите. Продължи работата по подобряване на обхвата и повишаване на качеството на получените данни от СБС чрез по-детайлна проверка на данните на микрониво и осигуряването на пълнота и съответствие на свързаните показатели от СБС, получени с различните формуляри от годишния отчет.

В изпълнение на Регламент (ЕС) № 251/2009 на Комисията за първи път през 2010 г. бяха разработени показателите за единици по вид дейност в секторите промишленост и строителство въз основа на процентното разпределение на приходите от продажби на отчетните единици по дейности. За първи път през 2010 г. бе внедрено онлайн подаване на данни за производството и продажбите на промишлени продукти в натурално изражение, с което се намали значително натоварването на респондентите и се осигури автоматична обработка и контрол на данните. През 2010 г. на интернет сайта на НСИ за първи път бяха публикувани данни за промишленото производство за 2008 и 2009 г., агрегирани по продуктови подкатегории на новата версия на Класификацията на продуктите по икономически дейности (КПИД - 2008).

В изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 48/2004 на Европейския парламент и на Съвета, установяващ общата рамка на годишните статистически данни за производство на стомана за отчетните години през периода 2003 - 2009 г. и Регламент (ЕО) № 772/2005 на Комисията относно спецификациите за обхвата на характеристиките и дефинициите на техническия формат на годишните статистически данни за производство на стомана на Общността за отчетните години през периода 2003 - 2009 г. за последен път беше проведено статистическо изследване "Наблюдение на предприятията от стоманодобива".

Краткосрочна бизнес статистика

През 2010 г. в изпълнение на Регламент (ЕО) № 1165/98 на Съвета и променящия го Регламент (ЕО) № 1158/2005 на Европейския парламент и на Съвета, отнасящи се до КБС, НСИ продължи да произвежда и разпространява показателите от краткосрочната бизнес статистика, обхващащи секторите промишленост, строителство, търговия на дребно и други услуги, които са напълно хармонизирани по отношение на методология, равнища на детайлизация и срокове за публикация и предаване на Евростат.

За първи път през 2010 г. беше извършено сезонно изглаждане на динамичните редове от краткосрочната бизнес статистика и на интернет сайта на НСИ бяха публикувани месечни календарно изгладени данни и месечни сезонно изгладени данни за индустриалното производство, строителната продукция и оборота в търговията на дребно за периода 2000 - 2010 година. Календарното и сезонното изглаждане на статистическите показатели в НСИ се провежда по хармонизирана европейска методология, описана в "Ръководството на Европейската статистическа система за сезонно изглаждане".

В изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 1165/98 на Съвета, отнасящ се до КБС, беше разработена методология и през 2010 г. започна изчисляването на тримесечните показатели, отнасящи се до разходите в строителството - индекси на разходите, разходи за материали и разходи за труд. Индексът на разходите в строителството се определя като показател, съставен от основните компоненти на разходите (за материали и за труд), който отразява изменението на цените на тези компоненти.

През 2010 г. успешно бе внедрена в реална експлоатация новата информационна система "Индекси на цени на производител" за събиране, обработка, проверка и предоставяне на статистическа информация за цените на производител в промишлеността и услугите, която доведе до ускоряване и улесняване на обработката на данните.

Продължи работата за оценка и подобряване на качеството на краткосрочните показатели и най-вече на тези, които са част от Основните европейски икономически показатели (Principal European Economic Indicators). В съответствие с изискванията на Евростат беше направена по-подробна оценка на качеството на показателя "Индекси на цени на производител в услугите", като през март 2010 г. беше попълнен и предаден в Евростат доклад, съдържащ подробна информация, включваща обхват и размер на извадката от предприятия и продукти, методи за определяне на цените и на характеристиките, определящи цените на продуктите, както и методи за оценка на липсващите цени и за корекции на качеството.

В изпълнение на Регламент (ЕО) № 1158/2005 на ЕП и на Съвета продължи работата по разширяване на обхвата на показателя "Индекси на цени на производител в услугите". През 2010 г. изследването на цени на производител беше внедрено за "Дейности в областта на информационните технологии". Започна и работа по подготовката за изчисляване на индекси на цени на производител и за услуги по наемане и предоставяне на работна сила и за услуги по почистване, както и на индекси на цените за обработка на данни, хостинг и подобни дейности; web портали.

Тримесечните обработки на "Справка за дейността на предприятията" осигуриха навременна и актуална информация за разработване на някои от тримесечните показатели по КБС и системата на националните сметки. Месечното ПРОДКОМ наблюдение, осигуряващо текуща информация за производството и продажбите на вътрешния пазар на основни промишлени продукти през 2010 г., се извърши на базата на представителна продуктова извадка от Номенклатурата на промишлената продукция (ПРОДПРОМ - 2010), съдържаща 336 основни промишлени продукта.

Отдел "Регистри, статистика и информационни технологии" в дирекция "Административна" на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" към Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията изпълни предвидените изследвания в областта на въздушния транспорт.

Отдел "Пристанища" в дирекция "Инспекционна дейност" на ИА "Морска администрация" към Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията изпълни изследванията за дейността на речните и морските пристанища (вътрешни водни пътища). Събирането на информацията от морските и речните пристанища, както и данните, подготвени за Евростат, се съобразяват със специфичните номенклатури и отчетни форми на Регламент (ЕО) № 1365/2006 на Европейския парламент и на Съвета; Регламент (ЕС) № 1304/2007 на Комисията; Регламент (ЕС) № 425/2007 на Комисията и Директива 2009/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. В съответствие с изискванията на Евростат за изпращане на информация до 5 месеца след приключване на отчетното тримесечие през 2010 г. са изпратени данните за четвъртото тримесечие на 2009 г., за 12-те месеца на 2009 г. и за първото и второто тримесечие на 2010 г. До края на месец декември ще бъде изпратена информацията за третото тримесечие на 2010 г.

През изтеклия период са събрани данни от пристанищата и пристанищните терминали. Информацията, подавана от пристанищата и пристанищните терминали, обхваща 100% от дейността на морските и речните пристанища на Република България, свързана с обработката на товари и пътници.

Енергийна статистика

През 2010 година продължи работата по специализираните статистически наблюдения, включени в НСП, въз основа на които се разработват материалните и енергийните баланси, както и Общия енергиен баланс - матрица, която обхваща производството на първична енергия, преобразувана енергия, крайното енергийно и неенергийно потребление на енергийни ресурси. Всички месечни и годишни наблюдения по енергийна статистика са разработени в съответствие с методологията на Евростат и изискванията на Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 година.

През януари 2010 г. стартира участието в проект "Разработване на детайлна статистика за потребление на енергия в домакинствата" с продължителност 18 месеца. Целта на изследването е да се осигурят данни както за общото годишно потребление на енергия в домакинствата, така и за структурата на месечното потребление на електрическа енергия по вид на използване. За осигуряването на данните бяха разработени две анкетни карти:

- месечна анкетна карта за потреблението на електроенергия - за попълването й в 150 домакинства бяха поставени измервателни уреди (енергометри), отчитащи потребената електроенергия от основните домакински електроуреди - за готвене, отопление, охлаждане и затопляне на вода. Освен показанията на енергометрите ежемесечно се осигуряват данни и за общо фактурираната електроенергия;

- годишна анкетна карта за потребление на енергия през 2010 г. - за попълването й през 2011 г. ще бъде проведено интервю на 3000 домакинства, включени в извадката за изследването "Доходи, разходи и потребление на домакинствата". През октомври 2010 г. беше осъществено пробно тестване на картата в домакинствата, подаващи месечни данни.

През март 2010 г. беше проведено съвещание на експерти от работната група по проекта със съответните отговорници от ТСБ. Презентацията, която НСИ направи на съвещанието през декември 2009 г. в Евростат на работната група по проекта за целия ЕС, беше изнесена и пред представителите от ТСБ. По този начин те бяха запознати с целите и етапите на проекта, с техните отговорности и получиха инструкции за попълване на месечната карта за изучаване на структурата на потреблението на електроенергия.

Работата по проекта ще продължи и през първото полугодие на 2011 година, когато ще бъдат осигурени данните от годишната анкетна карта и ще бъде подготвен окончателният технически доклад за получените резултати.

През 2010 г. НСИ откри нови подрубрики - "Възобновяеми енергийни източници" и "Структурни индикатори в енергетиката", на интернет сайта си към тематичната рубрика "Енергетика". Новите подрубрики съдържат актуална статистическа информация за: електроенергията, произведена от възобновяеми енергийни източници; енергийната интензивност на икономиката; дела на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в брутното крайно потребление, както и за енергийните баланси на ВЕИ, представящи данни за ресурсите, преобразуването и крайното потребление на енергия от възобновяеми източници.

Бизнес регистър

През 2010 г. продължи работата по поддържане и актуализация на Регистъра на статистическите единици (РСЕ) с данни от статистически наблюдения и външни административни източници. Основната част от актуализацията на характеристиките на статистическите единици се извършва до края на текущата година въз основа на информацията от годишните статистически изследвания на всички единици от основните сектори на икономиката (нефинансовия и финансовия сектор, сектор "Държавно управление", сектор "Нетърговски организации, обслужващи домакинствата"). През 2010 г. за актуализация на РСЕ за втори път бяха използвани данни за статистическите единици от тип "предприятие" и "местна единица", получени от информационната система "Бизнес статистика".

Регистърът на статистическите единици продължава да осигурява пълния обхват от активните статистически единици (генералната съвкупност), "предприятия" или "местни единици", или извадки от тях, формирани по определени критерии, които да обслужват статистическите наблюдения. Данните от РСЕ се използват и за информационно обслужване на външни клиенти на НСИ.

Продължава и работата по определяне на обхвата и характеристиките на статистическите единици от тип "местна единица". В началото на 2010 г. в РСЕ бяха вписани местните единици, подали данни в годишното наблюдение на нефинансовите предприятия, съставящи баланс за отчетната 2008 г., въз основа на информацията, събрана чрез новата "Справка за местните единици" в информационна система "Бизнес статистика". Предстои анализ и обработка на получените данни с цел вписване в РСЕ на нови местни единици, актуализация на характеристиките за съществуващи такива или закриване на прекратили дейността си местни единици.

В техническото задание за ИС "Бизнес статистика" за първи път беше добавена "Справка за група предприятия", която ще бъде част от годишното наблюдение на нефинансовите и финансовите предприятия за отчетната 2010 г. и ще спомогне за дефинирането на сложните статистически единици от тип "Група предприятия".

Регистърът на статистическите единици служи за генерална съвкупност за провеждане на изследването "Демография на предприятията", което е част от проекта на Евростат "Бизнес демография", целящ хармонизирано събиране на данни, отнасящи се до демографията на бизнеса за страните - членки на ЕС. Формират се показатели за брой активни, новородени, умрели или оцелели предприятия за съответен (референтен) период. България участва в това изследване от 2006 г. на доброволен принцип, от 2009 г. - като страна членка, участието в проекта и изпращането на данни в Евростат е задължително съгласно анекс IX от Регламент (ЕО) № 295/2008 на Европейския парламент и на Съвета за СБС. В срок бяха изпратени данните за отчетната 2008 г. с определена и маркирана както първичната, така и вторичната конфиденциалност на национално ниво, като Евростат оцени високо тяхното качество и обхват. На интернет сайта на НСИ беше публикуван кратък анализ на получените резултати.

"Бизнес демография на предприятията с работодател" е друг проект на Европейската комисия, в който нашата страна участва. Евростат, заедно с ОИСР, предложи по-нататъшно развитие на проекта "Бизнес демография", като в него се изследват само предприятията с наети лица, с цел хармонизиране на събираните показатели на европейско ниво. Изготвят се и данни за бързоразвиващите се предприятия (с над 20% годишен ръст в оборота или заетостта), а също така и за бързоразвиващи се млади предприятия, т.нар. "газели", които са създадени преди не повече от 5 години, считано към референтната година.

"Тестване на данните от Еврогруп регистъра с тези от Националния бизнес регистър" е проект на ЕК, с помощта на който се извърши идентификация на национално ниво на единици от типа "група предприятия", предоставени ни от Европейския регистър на групите предприятия (EGR). Беше актуализиран и допълнен списъкът от единици, за които в Бизнес регистъра има информация, че са част от многонационални групи предприятия, но не се съдържат в предоставения от Евростат списък. Данните в изискания формат, както и окончателният доклад за свършената работа бяха изпратени в Евростат.

ІІІ.4. СТАТИСТИКА НА СЕЛСКОТО И ГОРСКОТО СТОПАНСТВО

Статистика на селското, горското и рибното стопанство

Разработени бяха годишни данни за 2009 г. (предварителни и окончателни) и тримесечни за 2010 г. по текущи и съпоставими цени за производствената сметка (брутна продукция, междинно потребление, неотделими второстепенни неселскостопански дейности и добавена стойност) за икономическите дейности селско, горско и рибно стопанство за националните икономически сметки.

Съгласно Регламент (ЕО) № 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета бяха разработени и изпратени на Евростат годишни данни за сателитните икономически сметки за селското стопанство.

Бяха изчислени и изпратени на Евростат данни за продукцията в горското стопанство за интегрираните икономически сметки горско стопанство - околна среда за 2008 година. По отношение на попълването на въпросника на Евростат беше постигнат напредък, като за първи път бяха изпратени данни за периода 2004 - 2008 г. по показателите, които са от компетентността на Изпълнителната агенция по горите.

Бяха изчислени и изпратени на Евростат тримесечни и годишни данни (прогноза) за 2010 г. при база 2005 = 100 за индексите на цените на производител, на средствата за производство и на стоките с инвестиционно предназначение, използвани в селското стопанство.

Дейността на Министерството на земеделието и храните (МЗХ) по Националната статистическа програма през 2010 г. беше осъществена от отдел "Агростатистика" като орган на статистиката в съответствие с чл. 2, ал. 3 от Закона за статистиката. През 2010 г. бяха планирани 16 теми за изследване.

През 2010 г. продължиха по предварително изготвен график стартираните през предходната година дейности по подготовка и провеждане на преброяването на земеделските стопанства в Република България през 2010 година, което представлява изчерпателно изследване и се извършва най-малко веднъж на всеки десет години съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета за изследване на структурата на земеделските стопанства и съгласно Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2010 г. (ЗПЗСРБ2010). През април 2010 г. се осъществи пробното преброяване с цел проверка на инструментариума на преброяването. На 1-ви септември съгласно ЗПЗСРБ2010 на територията на цялата страна започна същинското преброяване на земеделските стопанства, които отговарят на характеристиките от приложения № 1 и № 2 от същия закон. Преброяването на земеделските стопанства приключи на 30.12.2010 година. Преброяването се извърши от специално обучени анкетьори чрез статистически въпросник, съдържащ над 60 въпроса, отнасящи се до използваната земеделска площ, растениевъдството, животновъдството и земеделските производствени методи на анкетираните стопанства. Обучени контрольори проверяват попълнените въпросници и подпомагат при необходимост анкетьорите. Органът по статистика в МЗХ ще обобщи данните от преброяването, получени от 28-те областни дирекции "Земеделие". Данните за стопанствата ще се използват само за целите на статистиката. Министърът на земеделието и храните въз основа на обобщените данни ще внесе в Министерския съвет доклад за приключване на преброяването и за основните резултати от него до 31 декември 2011 г. Събраната информация ще послужи за провеждането на успешна аграрна политика на национално ниво.

Наблюдението за оценка на добива на полето и първа прогноза за производството от пшеница и ечемик се проведе през юни 2010 г. от специалисти агрономи чрез директно наблюдение на терен. Наблюдавани са показателите, участващи във формирането на добива и определящи състоянието на културите в момент преди жътва, направена е прогноза на производството от пшеница и ечемик реколта 2010.

Наблюдението за заетостта и използването на територията на България (БАНСИК 2010) се реализира през юни и юли 2010 година. Получени са данни за площите със селскостопанско предназначение, вкл. и за основните култури на ниво шест статистически района (NUTS2). Методологията на наблюдението съответства на изискванията на Евростат (Решение № 1445/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета).

Наблюдението "Статистическа информация за земеделските култури - реколта 2010" се проведе през ноември - декември 2010 г. чрез анкетиране на земеделски производители. С наблюдението се получи информация за реколтираните площи, средните добиви и производството от полски култури. Спазени са изискванията на Регламенти (ЕИО) № 837/90 и Регламент (ЕИО) № 959/93 на Съвета. Резултатите ще бъдат публикувани в началото на 2011 година.

Осъществени са планираните статистически наблюдения за производството и преработката на плодове и зеленчуци. Наблюдението за производство на плодове реколта 2009 се проведе в началото на 2010 г. чрез интервюта на производители на плодове. Събрана е информация за реколтираните площи с овощни насаждения, количеството на произведените плодове - по видове, начин на реализация и други. Наблюдението за производство на зеленчуци се проведе през ноември 2010 г. и се събра информация за площите, заети със зеленчуци през 2010 г., количествата произведени зеленчуци по видове - средни добиви и производство, както от открити площи, така и в оранжерийни условия, начините за реализация на произведената продукция. Чрез наблюдението на дейността на предприятията, преработващи плодове и зеленчуци през 2009 г., са получени резултати за промишлено преработените количества плодове и зеленчуци по видове и за реализацията на готовата продукция.

Статистическото наблюдение за производството на грозде и вино реколта 2009 се проведе в началото на 2009 г. чрез интервюта на производители на грозде. С анкетата е събрана информация за площите с винени и десертни лозя, производството на грозде и направленията за използването му. Публикуваната информация за промишленото производство на вино е по данни на Изпълнителната агенция по лозата и виното.

Статистическите наблюдения в областта на животновъдството, производството на месо, мляко и млечни продукти се осъществяват съгласно Наредбата за статистическите изследвания в свиневъдството, говедовъдството, биволовъдството, овцевъдството и козевъдството и производството на месо, мляко и млечни продукти (ДВ, бр. 93 от 17.11.2006 г.). Наредбата е съобразена с действащото европейско законодателство и съгласно това през 2010 г. са проведени:

• Статистически наблюдения за свине, едър рогат добитък, дребен рогат добитък и птици. Събира се информация за броя на селскостопанските животни и птици по видове и категории, за производството и реализацията на получената продукция - мляко, животни и птици за клане, производство на яйца и дейността на люпилните през 2010 г. Резултатите от наблюденията ще бъдат публикувани в началото на 2011 година.

Наблюденията за дейността на кланиците за производство на бяло и червено месо през 2009 г. са проведени в началото на 2010 г. на базата на изчерпателни списъци на кланиците, изготвени съвместно с Националната ветеринарномедицинска служба (НВМС). Получена е информация за промишленото производство на месо по видове и категории в съответствие с нормативни документи на ЕС. Резултатите от наблюденията бяха публикувани в средата на 2010 година.

• В началото на 2010 г. е проведено наблюдението за дейността на млекопреработвателните предприятия и производството на млечни продукти през 2009 г. на базата на изчерпателен списък на млекопреработвателните предприятия, изготвен съвместно с НВМС. Получена е информация за преработеното мляко и произведените млечни продукти, тяхната продажба в натура и стойност. Резултатите от наблюденията са публикувани в средата на 2010 година. Информация за дейността на кланиците и производството на месо, за дейността на млекопреработвателните предприятия и производство на млечни продукти и за дейността на люпилните в страната се събира и ежемесечно на базата на изчерпателен списък на предприятията. Резултатите не са публикувани до момента, но предварителни данни се предоставят всеки месец в Евростат. Използват се за анализ на качеството на събираната информация и сравнение с резултатите от годишните анкети.

• Наблюдението за пчеларството през 2009 г. е проведено чрез анкетиране на стопанства, отглеждащи пчелни семейства, на базата на извадка от изчерпателното изследване на сектор "Пчеларство" през 2006 г., изготвена от отдел "Агростатистика". Резултатите от наблюденията бяха публикувани през май 2010 година.

• Проведено е специализирано наблюдение на птицевъдството в България през 2009 г. чрез изчерпателно анкетиране на големите птицевъдни стопанства. Резултатите от изследването бяха публикувани в началото на 2010 година.

През 2010 г. е проверена получената информация и са обработени данните от проведеното през 2009 г. изследване на структурата на лозята. Резултатите бяха публикувани през декември 2010 г. Основната цел на дейностите по Системата за земеделска счетоводна информация (СЗСИ) през 2010 г. е осигуряването на информация за доходите на земеделските производители с оглед вземане на правилни управленски решения на национално ниво и измерване на влиянието на Общата селскостопанска политика на ЕС върху българското земеделие. Резултатите за 2009 г. ще бъдат публикувани през март 2011 г. С оглед осигуряване на текущото функциониране на системата през годината е поддържана стабилна извадка от стопанства за наблюдение.

ІІІ.5. МНОГООТРАСЛОВА СТАТИСТИКА

Бизнес тенденции

Ежемесечните наблюдения на бизнес тенденциите на НСИ предоставяха съществена информация за икономически анализ и краткосрочно прогнозиране и бяха ключово допълнение към традиционните статистики. С финансовото съдействие на Европейската комисия тези наблюдения се провеждаха по "Общата хармонизирана програма на Европейския съюз за бизнес наблюдения и наблюдение на потребителите" в страните членки, в т.ч. и в България. Целта на тази програма е да събира информация от мениджърите в промишлеността, строителството, търговията на дребно и сектора на услугите за настоящата и бъдещата бизнес дейност, както и от потребителите, за техните намерения за покупки и спестявания. Показателите от тези наблюдения могат да се използват като компоненти на съставни изпреварващи показатели за анализ и откриване на повратните точки в икономическия цикъл. Потребители на тези данни бяха органите на държавното управление в България, БНБ, Европейската комисия, Европейската централна банка, изследователските институти и други.

Информация за тенденциите в развитието на общественото мнение по основни икономически процеси и явления, като общата икономическа ситуация в страната, инфлацията, безработицата, спестяванията, намеренията за извършване на основни разходи за предмети с дълготрайна употреба и покупка на жилище или кола предоставяше и тримесечното наблюдение на потребителите.

Устойчиво развитие

През 2010 г. НСИ продължи да работи по системата от показатели за мониторинг на Стратегията за устойчиво развитие. Издадена бе втора разширена двуезична (на български и английски език) публикация "Устойчиво развитие на България 2008". Включените показатели обхващат икономически, социални, екологични и институционални въпроси, разпределени в десет теми: социално-икономическо развитие, устойчиво потребление и производство, социално включване, демографски промени, обществено здраве, промени в климата и чиста енергия, устойчив транспорт, природни ресурси, глобално партньорство и добро управление. Публикацията е предназначена за широк кръг потребители: за органите и институциите, които разработват и провеждат икономическата и социалната политика на страната, а също и за неправителствените организации и всички обществени кръгове, които активно работят в областта на тази проблематика.

Статистика и сметки за околната среда

Съгласно изискванията на Евростат относно сателитните сметки за околната среда ежегодно се съставят интегрирани таблици на сметки за въздуха по икономически сектори. Готовата информация бе изпратена в срок в Статистическата служба на ЕС.

Изграждането на единна информационна база за оценка на емисиите в атмосферата и усъвършенстване на методиките в съответствие с изискванията и препоръките на международните органи се основава на наблюдението за емисиите на вредни вещества в атмосферата. То се провежда по методология, отговаряща на международните стандарти, разработена съвместно с МОСВ.

Изследването за отпадъците от дейността (селскостопански, производствени, общински) осигурява информация за количеството на образуваните в страната неопасни отпадъци и начините за тяхното третиране и рециклиране. В съответствие с Регламент (ЕО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на Съвета относно статистиката на отпадъците информацията за неопасните отпадъци от производствената дейност се събира чрез извадка, представителна за икономически активните субекти в страната. Чрез изследването "Отпадъци от селското, горското и рибното стопанство" е осигурена информация за образуването, третирането и рециклирането на отпадъците от територията на фирмите от отрасъл "Селско, горско и рибно стопанство".

Наблюдението за общинските отпадъци (битови и строителни) осигурява данни за количествата на образуваните отпадъци от населението и малкия бизнес. Поддържа се регистър на депата за битови отпадъци, съдържащ данни за обслужваното от тях население, площта, събраните, третираните и окончателно депонираните отпадъци.

Ведомствените наблюдения осигуриха информация за дейността по предотвратяване на замърсяването на морските води и р. Дунав, регистрираните шумови нива, защитените територии и обекти, наложените санкции и глоби, управлението на дейностите по опазване на околната среда.

Изследването "Разходи за опазване и възстановяване на околната среда и придобити материални активи с екологично предназначение" осигури данни за размера на разходите за придобиване на дълготрайни активи с екологично предназначение, разходите за текущото им поддържане, източниците на финансиране и разпределението на средствата по основните направления - въздух, вода, отпадъци и т.н. Използването на тези средства е ефективен икономически лост за намаляване на отрицателното въздействие на социално-икономическите процеси върху околната среда.

През годината e събрана и информация за наличността и движението на дълготрайните материални активи с екологично предназначение по отчетна стойност.

Съгласно изискванията за докладване на Евростат през 2010 г. са попълнени и изпратени в определения срок регулярни въпросници на ОИСР/Евростат "Разходи за опазване на околната среда и приходи" и "Данъци и такси, свързани с околната среда по икономически дейности".

Обхватът, развитието и резултатите от изследването "Водопотребление, водоснабдяване и канализация" са пряко обвързани с изискванията на Рамковата директива за водите. Чрез наблюдението се осигурява информация за годишния баланс на водните ресурси: водовземане, водоползване и отпадъчни води.

В резултат на проведеното наблюдение за водоснабдяването е получена детайлна информация за целия процес на водоползването от фирмите за водоснабдяване: изземването на водата, използването й, отвеждането и пречистването на отпадъчните води. Изследването е в съответствие с новите изисквания в областта на европейската водна статистика. Попълнен и изпратен е и ежегодният Обединен въпросник на ОИСР "Вътрешни води".

Посредством наблюдението "Общи приходи от данъци и такси и извършени разходи за битови отпадъци" е получена детайлна информация от общините за приходите от такси за битови отпадъци и изразходваните средства от специализираните фирми за събирането, транспортирането и съхранението на битовите отпадъци.

Изследването "Производство на опаковани стоки и опаковки" се провежда в изпълнение на Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки. Оценката за опаковките се получава чрез комбинация на данни от годишното извадково наблюдение и изчерпателни данни за основните производители на опаковки и опаковани стоки и получени данни за оползотворени, рециклирани и обезвредени отпадъци от опаковки от Изпълнителната агенция по околна среда. За първи път се въведе и електронен формуляр за събиране на информацията.

Изследването "Приходи и разходи на специализираните производители за околната среда" осигури информация за приходите и разходите за опазване и възстановяване на околната среда от специализираните производители.

Посредством наблюдение на подземните запаси се осигури информация за състоянието на доказаните запаси, вероятните запаси и ресурсите от невъзстановяеми минерални ресурси в страната. Изследването е изчерпателно и се провежда с електронен въпросник. Обхваща стопански субекти, декларирали приходи от добивна дейност, и такива, които са получили концесии за добив и разрешения за проучване и търсене на подземни богатства.

През 2010 г. продължи и завърши работата по започналите през 2009 г. пилотни проекти по грант на ЕК "Сметки за разходите за околна среда" и "Сметки за материалните потоци в икономиката".

През 2010 г. започна работа по пилотен проект по грант на ЕК "Екологични данъци и такси". Проектът ще приключи през юли 2011 г.

Дирекция "Мониторинг и оценка на околната среда" на Изпълнителната агенция по околна среда към Министерството на околната среда и водите е изпълнила задачата "Образуване, оползотворяване и обезвреждане на опасни отпадъци по код", съобразно характеристиките на изследването, включено в програмата.

НИРД, иновации и информационно общество

През 2010 г. наред с изпълнението на регулярните задачи от НСП по производство и разпространение на данни за НИРД бяха преизчислени динамични редове с показатели за НИРД за 2006 и 2007 г. по новата класификация на икономическите дейности КИД - 2008. В рамките на пилотен проект, финансиран с целева субсидия от Евростат, бе разработена методология и проведено изследване на разходите за НИРД, финансирана от чужбина през 2009 г., в подробна разбивка на видовете чуждестранни източници на финансиране и по категории според географската област на произход на средствата (ЕС/извън ЕС).

Експерти на НСИ взеха участие в разработването на хармонизирания въпросник за провеждане на следващото общо за ЕС изследване на иновациите през периода 2008 - 2010 г. и подготвиха съответния национален въпросник. В изпълнение на Регламент (ЕО) № 808/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно статистическите данни на Общността за информационното общество през 2010 г. отдел "НИРД, иновации и информационно общество" проведе две изследвания, финансирани с целеви субсидии от Евростат - "Използване на ИКТ и е-търговия в предприятията и разходи и инвестиции в ИКТ" и "Използване на ИКТ от домакинствата и лицата". След направения преглед на стандартните статистически показатели за информационното общество беше направена актуализация и бяха добавени нови променливи за използването на ИКТ от домакинствата и предприятията.

III.6. ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ, СТАТИСТИЧЕСКА ИНФРАСТРУКТУРА И ДРУГИ ДЕЙНОСТИ

Статистически метаданни, класификации и стандарти

През 2010 г. за целите на "Е-преброяване 2011" бяха заредени в ИС "Статистически класификации" разработените от Евростат "Списъци с кодове за повече от една тематична област" съгласно стандарта SDMX. В ИС "Е-преброяване 2011" са използвани Класификацията на икономическите дейности (КИД - 2008) и Националната класификация на професиите и длъжностите 2011 (НКПД - 2011).

За целите на статистическите обработки и продължаване на динамичните редове бяха разработени нови класификационни версии на продуктовите класификации и кодови таблици на преход: Номенклатура на промишлената продукция (ПРОДПРОМ 2010 - ПРОДПРОМ 2011); Номенклатура на продукцията на селското, горското и рибното стопанство (ПРОДАГРО 2010 - ПРОДАГРО 2011); Комбинирана номенклатура (КН 2010 - КН 2011). За същите цели бяха разработени и кореспондиращи таблици между: Класификацията на продуктите по икономически дейности (КПИД - 2008) и Комбинирана номенклатура (КН 2011); КН 2011 и Класификацията на широките икономически категории (BEC); Стандартната външнотърговска класификация (СИТС) и КН 2011; ПРОДПРОМ 2011 и КН 2011; ПРОДАГРО 2011 и КН 2011; ПРОДЕНЕРДЖИ 2011 и КН - 2011. За целите на ПРОДКОМ наблюдението бяха актуализирани Списъците на T и Z кодовете. Подготвени бяха списъци на променените позиции в продуктовите номенклатури за 2011 година, които ще бъдат утвърдени със заповед на председателя на НСИ и обнародвани в "Държавен вестник".

Основна задача пред НСИ през 2010 г. беше оказването на методологична помощ по използването на класификациите в статистическата и социалната практика. Първостепенно значение в консултантската и разяснителната дейност има информационна система "Статистически класификации" чрез създадените възможности за онлайн предоставяне на информация за всички класификации, документи, кореспондиращи таблици, възникващи в резултат на ревизията на макроикономическите и другите икономически класификации и номенклатури, както и чрез извършването на експорт на класификации чрез стандартни интерфейси.

През 2010 г. продължи работата по текущото поддържане на Електронните речници на статистическите термини и по стандартизиране и хармонизиране на статистическата терминология.

Във връзка с внедряването на SDMX стандарта за електронен обмен на данни и метаданни през февруари 2010 г. в НСИ беше проведена среща с национален експерт от Евростат, като специално внимание беше отделено на средствата за внедряване и прилагане на стандарта на национално, европейско и международно ниво. Бяха актуализирани документите "Ръководство, ориентирано към съдържанието" и неговите приложения ,,Общ речник за метаданни", "Общи понятия за повече от една тематична област", "Списък на тематичните области" и "Списъци с кодове за повече от една тематична област". НСИ кандидатства за участие в ESSnet проект по SDMX - Phase II.

Оценката на Евростат за метаданните за производство на статистическа информация и свързаните с тях справочни метаданни на интернет страницата в НСИ е много добра.

През 2010 г. продължиха дейностите по текущото поддържане на данните и метаданните за отделните категории данни съгласно изискванията на Специалния стандарт за разпространение на данни на Международния валутен фонд (SDDS). В изпълнение на споразумение с МВФ по този стандарт България предоставя основни икономически и финансови показатели на МВФ съгласно календар за разпространение на данните, които се публикуват и в националната SDDS страница, поддържана от БНБ.

През 2010 г. продължи работата по изготвяне на Списък на стандартните статистически показатели. Всеки месец се подготвя, актуализира и утвърждава Календарът за събиране, обработване и разпространение на статистическата информация за статистическите изследвания по месеци.

Информационни и комуникационни технологии и други дейности

През 2010 г. основен приоритет и постоянна задача е осигуряването на висококачествена поддръжка на сървърната, комуникационната инфраструктура и администрирането на информационните системи в НСИ, чрез които се реализират статистическите бизнес процеси. Осъществява се непрекъснат мониторинг и контрол на сървърите за управление на бази данни и на сървърите за приложения. Една от основните задачи е свързана с обработка на данни от други административни регистри и информационни системи, като се организира обработката, съхранението и предоставянето на статистическите дирекции на резултатни данни от външни административни източници. Предоставя се информация от администрираните бази данни на всички звена в системата на НСИ съгласно зададените критерии на статистическите отдели.

За целите на Европейската система за интегрирана статистика на социалната защита (ESSPROS) бяха формирани данни съгласно дефинициите и обхвата на ESSPROS.

Поддържа се web услуга за трансфер на вписванията в Търговския регистър към базите данни на НСИ, както и онлайн репликация на данни за вписванията в Регистър Булстат. Поддържат се приложенията за Общия регистър на търговците и Националния регистър на населените места.

Промените за териториалните и административно-териториалните единици се отразяваха и в ИС "Статистически класификации", като се въвеждаха нови версии на класификацията за населените места и на йерархичната класификация на административно-териториалните структури.

Беше извършена подготовка на техническата среда за новите сървъри, външната запаметяваща система, резервиране на електрозахранването, включване на новозакупени непрекъсваеми устройства и подготовка за инсталиране на нови информационни системи. През 2010 година бяха извършени прехвърляне на цялостното електрозахранване на data центъра към новите UPS и непрекъснат мониторинг на техническите средства и комуникационната инфраструктура за осигуряване на режим 24/7.

Извърши се мигриране на VPN услугата, предоставяна от VIVACOM, за ИС "Бизнес статистика", към използване на безплатната комуникационна среда на държавната администрация (НМДА). Бяха осъществени инсталиране, настройка и пускане в експлоатация на комуникацията на всички ТСБ с комуникационното оборудване на ИС "Бизнес статистика" през новата комуникационна среда.

Продължи миграцията на електронната поща на НСИ от MS Exchange Server v5.5 към новата, по-съвременна версия на MS Exchange Server 2003. Извърши се инсталиране на софтуера за управление на електронната поща (Exchange Server 2003) на сървърите за ТСБ. В ТСБ бяха доставени сървъри и се свързаха към мрежата на НСИ. Беше направена подготовка за извършване на отдалечена настройка и миграция на локалните бази данни и профилите на всеки потребител от ТСБ.

Извърши се активиране на директорийната услуга Active Directory на операционната система Windows Server 2003 и поетапно се включиха и определиха правата за достъп на потребителите, схемите за маршрутизиране на съобщенията, автентикация на потребителите и LDAP услугите за комуникация между потребителите и сървърите в Active Directory.

Проект със стратегическо значение през 2010 г. е ИС "Преброяване 2011". В неговото разработване взеха участие експерти от дирекция "Информационни и комуникационни технологии" - както при изготвянето на техническото задание, така и при подготовката и внедряването на отделните фази на реализацията му. За целите на проект "Преброяване 2011" беше инсталирано оборудване, свързано с поддържането на съвременна комуникационна инфраструктура, което се прави за първи път в НСИ. Това са задачи по приемане, осигуряване на подходяща среда за инсталиране и проверка за работоспособност на нови високопроизводителни "rack" сървъри, дискова запомняща система, активно мрежово оборудване и други високопроизводителни технически средства и софтуер, както и по осигуряване на надеждна интернет среда и сертифициране.

Развитие на статистическите информационни системи

В областта на информационните системи продължи процесът на постепенен реинженеринг на различните програмни продукти и преминаване към централизирани системи с децентрализирано въвеждане на статистически формуляри, при използване на последни технологични платформи, като .Net, J2EE, SPSS Statistics Server.

През 2010 г. се премина към по-нова версия (18.0) на един от най-съвременните статистически пакети SPSS Statistics Server, който все повече се превръща в основна аналитична платформа. Със сървърната версия се постигат изключително качествени предимства при обработката на огромни обеми данни и ресурсоемки анализи, като висока продуктивност, контрол и администриране на натоварването, мощност (ускоряване на обработката на големи бази данни, това се постига с т.нар. многонишкови алгоритми и допълнителни функции и процедури, които не съществуват в десктоп версиите), ефективност, унификация, сигурност (централизиран и защитен достъп до информацията с възможност за администриране на нива и права на достъп на различни потребители до различни бази данни), нисък мрежов трафик, възможност за надграждане на системата. Чрез реализирането на интерфейси към различни съществуващи или нови системи се осигурява основата за разработване на Data Warehouse върху единна аналитична среда.

В ИС "Демография" през 2010 година продължи разширяването на подсистемата макроданни чрез изграждане на нови многомерни кубове за всички демографски събития по месеци и тримесечия. Изградени бяха и допълнителни специфични кубове.

Беше реализиран нов подход за използване на данни от административни източници, свързан със съдебната статистика. Беше разработено програмно осигуряване за трансформация на данните за осъдените лица от административен източник (Единна информационна система за противодействие на престъпността - ЕИСПП) и обвързването им с данните от информационната система на НСИ.

Информационно осигуряване на планирането и управлението на страната при кризи

През 2010 г. продължи поддържането и актуализирането на базите данни в специализирания регистър на статистическите единици (СРСЕ). През настоящата година бе разработена справка, с която общинските администрации ще предоставят данни за броя на кризисните събития, стойността на щетите в различните инфраструктурни обекти, сгради и съоръжения и други материални активи по вид събития, както и за загубите сред населението. Ще се събира информация и за застрахователните обезщетения и други видове извънредни приходи, получени от различни източници, като помощи за възстановяване също по видове кризисни събития. За следващата година е планирано изследването да се проведе експериментално, в срока на годишната статистическа отчетност за дейността на предприятията.

IV. НЕИЗПЪЛНЕНИ ЗАДАЧИ

Задачата "Внедряване на модел за управление на качеството" не беше изпълнена поради ресурсни ограничения и е прехвърлена за изпълнение в НСП 2011.

Поради недостиг на средства през 2010 г. не бе проведено специализираното статистическо изследване за информационното осигуряване на планирането и управлението на страната при кризи, за възникналите кризисни събития на територията на страната през 2009 г. В изградената за целта база данни и Интегрираната статистическа геореферирана информационна система няма да се мигрират данни за възникналите кризисни събития на територията на страната през 2009 г.

Поради очаквани промени в съществуващите нормативни документи не е провеждано статистическо наблюдение за изследване на потенциалните производители и доставчици на специална и гражданска продукция в интерес на отбраната и управлението при кризи.

V. РЕСУРСНО ОСИГУРЯВАНЕ

Персонал и обучение

Дейността по управлението на човешките ресурси в Националния статистически институт се осъществява при точно спазване на Закона за статистиката, Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Кодекса на труда и всички разпоредби на българското законодателство.

Националният статистически институт е организиран в Централно управление (ЦУ) и 28 териториални статистически бюра (ТСБ). Структурните звена са разпределени в обща и специализирана администрация съгласно Закона за администрацията. За последните пет години вследствие на оптимизиране на структурата на териториалните статистически бюра и на Централното управление на НСИ и поради въвеждането на нови организационни подходи в управлението на процесите на събиране, обработка и производство на статистическа информация и в управлението на персонала се наблюдава тенденция на абсолютно намаляване на заетите в системата на НСИ. За периода 2006 - 2010 г. числеността на служителите е намаляла с 528 щатни бройки, или близо с 32 %.

През юни 2010 г. организационната структура и длъжностното разписание бяха оптимизирани, което доведе до реално намаляване на щатната численост с 208 бройки. Организационните промени доведоха до провеждането на политики на подбор на персонала, насочени към заместването на излизащите в пенсия служители с млади хора, току-що завършили висше образование и с ново перспективно мислене. Провежданите конкурси за държавни служители показаха, че конкуренцията за заемането на някои длъжности за младши експерти води до явяването на над 40 - 50 кандидати за едно свободно място.

Щатни бройки в НСИ за периода 2006 - 2010 година

Състоянието на персонала в Националния статистически институт е представено в следната таблица, обобщаваща структурата на персонала общо за НСИ, в т.ч. ЦУ на НСИ и ТСБ:

Заети по образование, пол, правоотношение и брой прослужени години в НСИ

(Проценти)

Персонал	Общо	ЦУ на	ТСБ
		НСИ

По образование
Висше образование	76,2	91,0	70,3
в това число:
Доктор	0,4	1,6	0,0
ОКС "магистър"	69,7	84,0	64,0
ОКС "бакалавър"	4,9	4,4	5,0
ОКС "професионален	1,2	1,0	1,3
бакалавър"
Средно образование	23,7	9,0	29,6
По-ниско образование	0,1	0,0	0,1
Общо	100,0	100,0	100,0

По пол
Мъже	15,8	22,6	13,1
Жени	84,2	77,4	86,9
Общо	100,0	100,0	100,0
По правоотношение
Служебно	72,7	89,7	66,0
правоотношение
Трудово	27,3	10,3	34,0
правоотношение
Общо	100,0	100,0	100,0
По прослужени години в НСИ
До 5 г.	14,2	9,8	16,0
6 - 10 г.	15,7	23,5	12,5
11 - 20 г.	32,8	34,8	32,0
21 - 30 г.	26,3	17,4	30,0
Над 30	11,0	14,5	9,5
Общо	100,0	100,0	100,0

В системата на НСИ стриктно са спазени нормативните изисквания по отношение на образователната степен и професионалния опит за заемане на отделните длъжности, както и определените нормативи за общата и специализираната администрация и за ръководните кадри. Поради предимно производствените, а не управленски функции и задачи, които изпълняват структурните звена на НСИ, относителният дял на общата администрация е значително по-нисък от нормативно определения.

Всички промени на служебното или трудовото правоотношение на служителите през 2010 г. са извършвани в съответствие с изискванията на ЗДСл, КТ, Наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията, Наредбата за служебното положение на държавните служители, другите документи, свързани с промените на трудовото или служебното правоотношение на служителите, и колективния трудов договор. Назначаването на служители в системата на НСИ е извършвано при стриктно спазване на Наредбата за провеждане на конкурси за държавни служители, което позволи новоназначените служители да бъдат внимателно подбирани. През 2010 г. в системата на НСИ бяха проведени общо 18 конкурса за назначаване на служители на свободни работни места. Общият брой на обявените конкурси, приключили без назначаване на нови служители, е 2. В ЦУ на НСИ бяха проведени 16 конкурса, 2 от които завършиха без назначаване на нови служители.

Определянето на основната месечна работна заплата на заетите в системата на НСИ е съобразено с действащата нормативна уредба, като средната месечна брутна заплата на едно лице за персонала на НСИ е 596,10 лв., за ЦУ на НСИ тя е 726,45 лв. и за ТСБ - 545,12 лв.

Беше извършено атестиране на служителите в системата на НСИ съобразно изискванията на Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация.

През 2010 г. беше разработен подробен План за обучение на служителите от системата на НСИ в изпълнение на Стратегията за обучение на служителите в държавната администрация, приета с Решение № 85 на Министерския съвет от 2002 г., Политиката за обучение на служителите от НСИ, приета през март 2007 г., Стратегията за обучение на служителите в НСИ, разработена по Национална програма ФАР 2004, Насоките за развитие на обучението в Европейската статистическа система съгласно Европейската програма за обучение по статистика.

Приоритетните направления в дейността по обучението в НСИ за 2010 г. бяха свързани с конкретизация и детайлизация на хоризонталните приоритети, включени в Стратегията за развитие на НСС, с особен акцент върху подобряване на качеството на статистическата информация и усъвършенстване на нейното разпространение, анализ на текущите потребности от обучение за професионално и служебно развитие.

В областта на демографската и социалната статистика приоритетните направления в обучението бяха свързани основно с усъвършенстване на методологията и организацията на статистическите изследвания, въвеждане на европейски модул за наблюдение на хора с увреждания и интеграцията им в обществото, изследванията на културата, на домакинските бюджети и европейското изследване на доходите и условията на живот.

В областта на макроикономическата статистика приоритетно бе обучението по държавна финансова статистика, хармонизиран индекс на потребителските цени, статистика на външната търговия.

Насоките на обучение в областта на бизнес статистиката се отнасяха до краткосрочната бизнес статистика, енергийната статистика и връзката със статистиката на околната среда.

В областта на разпространението на статистическа информация обучението бе насочено към прилагане на европейски добри практики и насоки на разпространение - чрез интернет сайта, развитие на потребителски ориентирани продукти и услуги, подпомагане на потребителите на европейската статистика, установяване на ефективни връзки с потребителите и подобряване на комуникациите. Обучението по разширяване на познанията за прилагане на статистически методи и подходи бе свързано с методите за сезонни изглаждания, методологията на изследванията, извадкови техники, анализ и моделиране на данни.

Основните области на обучение през 2010 г. са: подобряване на административния капацитет на ръководните служители и експерти, вкл. европейска администрация - функциониране, процедури и протокол; статистически изследвания; чуждоезиково обучение с тематична насоченост за напреднали в тази област, както и овладяване на втори език на ЕС; информационни технологии, с нов акцент - дистанционно обучение.

През 2010 г. в различните форми на обучение - курсове, семинари, инструктажи главно със служители от ТСБ, консултации в страната и в чужбина, проучване на опита на други страни и стажове в чужбина - служителите на НСИ реализираха общо 480 участия и бяха изразходвани 1702 човекодни.

През 2010 г. служителите на НСИ са участвали в 98 курса за повишаване на квалификацията. В курсове, свързани със статистическите изследвания, са участвали 153 служители, а в курсове за подобряване на административния капацитет - 282. 47 служители са подобрили езиковите си умения.

Тези данни показват, че в системата на НСИ работят квалифицирани и образовани специалисти. Голяма част от тях са дългогодишни служители с натрупан ценен практически опит в конкретни статистически области. Делът на заетите в системата на НСИ служители с висше образование е 76,22 на сто, като за териториалните структури делът на заетите висшисти е 70,34 на сто. Въпреки това обезпокоителна е тенденцията за запазване на сравнително висок дял на служителите в териториалните статистически бюра, притежаващи средно образование - 29,6 на сто. Запазва се тенденцията за продължаване на обучението на служителите за повишаване на тяхното образователно ниво.

Служители от НСИ, продължаващи обучението си в български университети през 2010 година

(Брой)

Вид обучение	Общо	ЦУ	ТСБ
		на
		НСИ

Висше образование	25	5	20
за получаване на
образователна степен -
общо
Доктор	5	3	2
Магистър	13	2	11
Бакалавър	5	-	5
Професионален	2	-	2
бакалавър

В същото време през последните години се наблюдават негативни тенденции, като застаряване и ускорено текучество на персонала. Общо за НСИ през 2010 г. делът на заетите на възраст под 50 години е 51,88 на сто, за ЦУ на НСИ - 50,97 на сто, и общо за ТСБ - 52,25 на сто. В сравнение с 2009 г. се е увеличил процентът на заетите под 50 години. Основните причини за наблюдаваните обезпокоителни тенденции са все още ниското заплащане на служителите в държавната администрация и спецификата на извършваните дейности в системата на националната статистика.

През 2010 г. продължи тенденцията за подобряване на условията на труд въпреки предприетите от правителството мерки за ограничаване и съкращаване на капиталовите разходи и разходите за текущи ремонти и социално-битови и културни мероприятия. Във връзка със съкращаването на последните разходи не бяха извършени и ежегодните профилактични прегледи на заетите в НСИ от Службата за трудова медицина. През годината беше актуализиран съставът на Комитета по условия на труд (КУТ) в квотите на работодателя и на работниците и служителите в НСИ. Службата по трудова медицина изготви обобщен анализ на заболяемостта сред служителите в НСИ през 2009 г. и излезе с препоръки пред ръководството на НСИ за превенция и профилактика на рисковете. Бяха обучени членовете на КУТ и ръководителите на административните звена относно първоначално и периодично обучение по здравословни и безопасни условия на труд съгласно приетата нова нормативна уредба в областта на обучението и инструктажа по безопасност и здраве при работа в края на 2009 г. Във връзка с това Комитетът по условия на труд при НСИ прие изцяло нови Вътрешни правила за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите в Националния статистически институт за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, с което бе усъвършенствана ведомствената нормативна база и оптимизирана работата в тази област. На тази основа и в съответствие с новите структурни и кадрови промени през годината беше актуализирана заповедта на председателя на НСИ за длъжностните лица - служители, които извършват началния, извънредния и периодичните инструктажи в отделните административни звена.

Бюджет

Изпълнението на бюджета на НСИ за 2010 г. е съгласно приетия държавен бюджет за 2010 г. и съобразено с рестрикциите, наложени през текущата финансова година за всички бюджетни организации с ПМС № 163 от 2010 г. (приложение 1).

Планираните приходи са изпълнени спрямо плана към 31.10.2010 г. - 93,78 %. От тях полученото финансиране по международни програми и проекти е 76,56 %.

Изпълнението на общия размер на разходите за същия период е 69,68 %, в т.ч. текуща издръжка (заплати, други възнаграждения и плащания на персонала и издръжка) - 82,06 %.

Националният статистически институт и другите органи на статистиката изпълниха задачите, включени в Националната статистическа програма и Плана за дейността на НСИ за 2010 г., независимо от ресурсните ограничения. Може да се обобщи, че през 2010 г. са постигнати положителни резултати и по изпълнението на Стратегията за развитие на Националната статистическа система през периода 2008 - 2012 г.