Държавен вестник, брой 64 от 17.VIII

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 249 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 85 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г. и бр. 30 и 46 от 2010 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 8, ал. 2 числото "602" се заменя с "635".

2. Член 12 се изменя така:

"Чл. 12. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните му функции при провеждането на държавната политика, като осъществява административен контрол в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

(2) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните случаи и предлагане на мерки за тяхното решаване с цел:

1. предотвратяване и отстраняване на нарушения при функционирането на администрацията;

2. подобряване работата на администрацията;

3. превенция и ограничаване на корупцията.

(3) При осъществяване на дейността си инспекторатът се ръководи от принципите на законност, лоялност, отговорност, независимост, обективност, политическа неутралност и йерархическа подчиненост.

(4) Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра годишен план, както и проверки по предложения и сигнали, а също и по случаи с широк обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.

(5) Инспекторатът има следните функции:

1. извършва общи, специализирани, тематични, планови, извънпланови и последващи проверки на структури, дейности и процеси по осъществяване на административната дейност в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. изследва риска от корупция и предлага мерки за ограничаване на установени уязвими точки;

3. събира и анализира информация и извършва проверки по своя инициатива за установяване на нарушения, възможни прояви на корупция и неефективна работа на администрацията;

4. извършва проверки по сигнали и предложения срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от министерството и от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

5. съставя актове за установяване на административни нарушения, когато това е предвидено в закон, при констатирани нарушения от страна на служителите от министерството и от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

6. проверява спазването на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за организацията на работа от служителите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

7. може да прави предложения до министъра за образуване на дисциплинарни производства при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

8. осъществява контрол и извършва проверки за установяване конфликт на интереси по реда, определен в Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси;

9. участва в разработването на проекти и прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работа и дейността на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

10. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление от страна на служители на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

11. осъществява и други дейности, свързани с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от министъра.

(6) Ръководителят на инспектората докладва на министъра за резултатите от извършените проверки и прави предложения за отстраняване на констатираните пропуски и нарушения.

(7) Ръководителят на инспектората представя всяка година до 1 март на Главния инспекторат на Министерския съвет отчет за извършените проверки през предходната година.

(8) При осъществяване на своите функции служителите на инспектората имат право да изискват документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от проверяваните лица, които са необходими за извършване на проверките. Служителите в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра са длъжни да оказват пълно съдействие на инспекторите при осъществяване на функциите им.

(9) Ръководителят на инспектората представя ежегоден отчет на министъра на финансите за дейността на инспектората през съответната година."

3. В чл. 19:

а) точки 11 и 12 се изменят така:

"11. дирекция "Международно сътрудничество и политика";

12. дирекция "Икономически анализи и прогнози";"

б) създава се т. 18:

"18. дирекция "Инвестиции".

4. В чл. 25:

а) точки 17 - 23 се изменят така:

"17. осъществява дейностите по междуправителствените кредитни спогодби, по които българската страна е кредитор, в частта на реализиране на потвърдените вземания, както и подготвя, договаря и реализира схеми и специфични механизми за приключване на остатъчни салда по клирингови, бартерни и други финансови и платежни споразумения;

18. осъществява координация и методическо ръководство при разработването на проекти на нормативни актове в областта на валутно-финансовото законодателство и прилага установения за страната валутно-финансов режим;

19. анализира и планира бюджетните приходи, разходи и финансирания по споразумения за реализиране на вземания;

20. удостоверява инвестиции по смисъла на Валутния закон за целите на Закона за чужденците в Република България;

21. води регистрите, предвидени във валутното законодателство на страната и в регламенти на Европейския съюз;

22. договаря и прилага схеми "дълг срещу собственост", суапове и други схеми по външния дълг на страната;

23. осъществява прилагането на международната схема за сертифициране на търговията с необработени диаманти, установена в рамките на Кимбърлийския процес, и функциите на орган на Европейските общности в съответствие с регламент на Европейския съюз.";

б) точки 24 - 29 се отменят.

5. В чл. 30:

а) в основния текст думите "Европейска политика и външни финанси" се заменят с "Международно сътрудничество и политика";

б) точки 14 - 20 се изменят така:

"14. осъществява редовни консултации, координация и сътрудничество с Международния валутен фонд и с организациите от групата на Световната банка в рамките на установените формати на взаимоотношения на страната с тях;

15. координира и оказва съдействие при съгласуване на параметрите по техническата, аналитичната и консултантската помощ по линия на Международната банка за възстановяване и развитие и Международния валутен фонд и при представяне на резултатите от нея;

16. осъществява договарянето и цялостната междуведомствена координация при изпълнението на ангажиментите по структурното финансиране от Международната банка за възстановяване и развитие;

17. осъществява координация и мониторинг по изпълнението на заемния портфейл на Международната банка за възстановяване и развитие в Република България и оказва методологична помощ на ведомствата изпълнители;

18. организира и координира уреждането на дяловите участия на Република България в организациите от групата на Световната банка и в Международния валутен фонд;

19. подпомага управителя в организациите от групата на Световната банка и заместник-управителя в Международния валутен фонд при изпълнението на функциите им съгласно учредителните договори и във връзка с участието на страната в работата на тези организации, в т.ч. при участието им в редовните срещи в рамките на финансовите институции;

20. координира съгласуването на общата финансова рамка при участието на Република България в политиката за развитие, определяне на финансовите схеми и инструменти и планиране на средствата за официална помощ за развитие."

6. В чл. 31 ал. 1 се изменя така:

"(1) Дирекция "Икономически анализи и прогнози":

1. анализира текущото състояние на основни макроикономически показатели, включително:

а) анализира динамиката на брутния вътрешен продукт и неговите компоненти;

б) извършва анализ на краткосрочните показатели за икономическа активност - индустриално производство и оборот, търговия, както и показателите на бизнес и потребителско доверие;

в) извършва анализ и оценка на състоянието и динамиката на пазара на труда, неговото регулиране и ефектите от прилаганите политики;

г) анализира състоянието на доходите, потреблението и спестяванията на домакинствата;

д) извършва анализ и оценка за структурата и изменението на цените;

е) анализира динамиката и проблемите, свързани с паричното предлагане и търсене, банковите регулации и ефектите от прилагането на нормативни актове в тази област;

ж) анализира динамиката на платежния баланс, външната търговия, международната инвестиционна позиция и външната задлъжнялост на страната;

з) анализира динамиката и структурата на капиталови и други финансови потоци към и от страната, както и динамиката и структурата на инвестиционния процес в страната;

и) проследява приходите, разходите и финансирането на бюджета, както и състоянието и динамиката на държавния дълг;

2. разработва прогнози за развитието на ключови макроикономически показатели, като:

а) изготвя регулярни макроикономически прогнози, които се използват като рамка за стратегически документи на правителството и в комуникацията с международни и други институции;

б) подготвя макроикономическата рамка на бюджета и средносрочната фискална рамка;

3. проследява промените във външната среда и оценява влиянието им върху българската икономика, като:

а) анализира различните варианти на макроикономически политики за постигане на дългосрочен балансиран икономически растеж;

б) прави оценка на рисковете, свързани с изпълнението на бюджета и рамката за средносрочно планиране на публичните финанси и политики, произтичащи от промени във външната среда или институционалната рамка;

в) анализира и оценява ефекти от промени в икономическата политика;

4. изгражда и усъвършенства модели за прогнозиране и анализ на алтернативни сценарии, като:

а) разработва макроиконометрични модели за анализ и прогнозиране;

б) разработва динамични и статични модели на общо равновесие за симулации на алтернативни икономически сценарии и политики;

5. извършва теоретични разработки на икономическа тематика;

6. изготвя прегледи и икономически анализи на текущото състояние и перспективите в развитието на секторите и подсекторите, предоставящи публични услуги;

7. анализира, оценява ефектите и прави предложения за промени във фискалната и социалноосигурителната политика;

8. оказва аналитична подкрепа при разработването на стратегически и оперативни документи за развитие на секторите, предоставящи публични услуги, и при осъществяване на структурните реформи;

9. прилага система от индикатори за измерване на резултатите и ефектите от публичните политики и програми;

10. изготвя препоръки за промяна в моделите за финансиране и в развитието на секторите, предоставящи публични услуги, с оглед оптималното разпределение на ограничените ресурси;

11. изготвя прогнозните обеми, цените и методиките за остойностяване и за заплащане на медицинската помощ по чл. 55, ал. 2, т. 2 от Закона за здравното осигуряване;

12. съвместно със заинтересуваните институции извършва оценки на въздействието на различни политики и програми в публичния сектор."

7. Създава се чл. 31а:

"Чл. 31а. Дирекция "Инвестиции":

1. разработва методология за оценка и управление на капиталовите разходи в публичния сектор;

2. подпомага планирането на бюджетите на министерствата и ведомствата в капиталовата им част и процеса на извършване на корекции по техните бюджети във връзка с изменения в годишните им капиталови програми;

3. участва в анализа, планирането, подготовката и изпълнението на инвестициите от национално значение и разработва показатели/критерии за наблюдение на изпълнението на такива инвестиционни проекти;

4. извършва оценка на предложенията за капиталови разходи и за корекции по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити в частта на тези разходи и оценява резултатите от годишните (многогодишните) капиталови програми на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити;

5. извършва анализ на ефективността, ефикасността, разходите и ползите от изпълнението на големи инвестиционни проекти в Република България;

6. поддържа регистър на публичните инвестиции от национално значение, както и за всички местни и чуждестранни институции и организации, свързани с развитието, изпълнението и финансирането на програми за инвестиции;

7. осъществява сътрудничество и редовни консултации с международни финансови и кредитни организации в рамките на установените формати на взаимоотношенията на страната с тях и подпомага координацията на външното финансиране на Република България в подкрепа на приоритетни инвестиционни проекти;

8. участва в преговори за сключване на двустранни междудържавни и междуправителствени спогодби за насърчаване и взаимна защита на инвестициите и на договори за получаване, предоставяне и гарантиране от държавата на кредити от международни финансови институции и от правителствени и финансово-кредитни институции на страни донори за изпълнение на инвестиционната политика на правителството;

9. координира и администрира структурните заеми от международни финансови институции, свързани с националното съфинансиране на проекти, финансирани от Кохезионния фонд и Структурните фондове на Европейския съюз;

10. анализира и планира бюджетните приходи, разходи и финансирания по съучастия в международни финансови институции, както и по други разходи и вноски, свързани с тези участия на Република България;

11. оказва институционална подкрепа по реализиране на инвестиционни проекти в страната със значим обществен интерес в частта на финансовите условия."

8. В чл. 33:

а) точка 7 се изменя така:

"7. оценява действието на данъчните нормативни актове, техния ефект върху приходите в бюджета и влиянието им върху икономическото развитие на страната;"

б) създава се нова т. 12:

"12. разработва, анализира и предлага данъчни мерки и инструменти за борба с данъчните измами и отклонението от данъчно облагане;"

в) досегашните т. 12 - 18 стават съответно т. 13 - 19.

9. В приложението към чл. 8, ал. 3:

а) в наименованието числото "602" се заменя с "635";

б) на ред "Инспекторат" цифрата "8" се заменя с "34";

в) на ред "Специализирана администрация" числото "460" се заменя с "467";

г) на ред "дирекция "Държавен дълг и финансови пазари" числото "38" се заменя с "34";

д) на ред "дирекция "Национален фонд" числото "62" се заменя с "61";

е) на ред "дирекция "Оперативна програма "Административен капацитет" числото "32" се заменя с "35";

ж) ред "дирекция "Европейска политика и външни финанси" 34" се заменя с "дирекция "Международно сътрудничество и политика" 32";

з) ред "дирекция "Икономическо планиране и анализи" 45" се заменя с "дирекция "Икономически анализи и прогнози" 35";

и) след ред "дирекция "Икономическо планиране и анализи" се създава ред "дирекция "Инвестиции" 17";

к) на ред "дирекция "Данъчна политика" числото "28" се заменя с "32".

§ 2. В Устройствения правилник на Агенция "Митници", приет с Постановление № 302 на Министерския съвет от 2009 г. (ДВ, бр. 100 от 2009 г.), се правят следните изменения:

1. В чл. 7:

а) в ал. 1 числото "3370" се заменя с "3337";

б) в ал. 2 числото "664" се заменя с "643".

2. В чл. 8 думата "инспекторат" се заличава.

3. В глава трета раздел ІІІ се отменя.

4. В приложението към чл. 7, ал. 2:

а) в наименованието числото "664" се заменя с "643";

б) ред "Инспекторат 21" се заличава.

§ 3. В Постановление № 215 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на финансите и за преобразуване и закриване на административни структури към министъра на финансите (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 112 от 1999 г.; бр. 30 от 2000 г., бр. 4, 16, 17, 55 и 87 от 2001 г., бр. 9 и 79 от 2002 г., бр. 42, 49 и 102 от 2003 г., бр. 8, 64 и 106 от 2004 г., бр. 27, 56, 76, 90 и 103 от 2005 г., бр. 2, 37, 48, 56, 65, 77, 90 и 93 от 2006 г., бр. 11, 26, 53 и 84 от 2007 г., бр. 37, 61, 79 и 108 от 2008 г., бр. 81, 85, 90, 100, 101 и 102 от 2009 г. и бр. 2, 34 и 46 от 2010 г.) в приложение № 2 към чл. 4, ал. 3 се правят следните изменения:

1. В т. 2 числото "3370" се заменя с "3337".

2. В т. 11 числото "7747" се заменя със "7708".