Безплатен Държавен вестник

Изпрати статията по email

Държавен вестник, брой 64 от 17.VIII

ИНСТРУКЦИЯ № И-6 ОТ 3 АВГУСТ 2010 Г. ЗА ПРАВНАТА ДЕЙНОСТ В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА, БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ И СТРУКТУРИТЕ НА ПРЯКО ПОДЧИНЕНИЕ НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА

 

ИНСТРУКЦИЯ № И-6 ОТ 3 АВГУСТ 2010 Г. ЗА ПРАВНАТА ДЕЙНОСТ В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА, БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ И СТРУКТУРИТЕ НА ПРЯКО ПОДЧИНЕНИЕ НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА

Издадена от Министерството на отбраната

Обн. ДВ. бр.64 от 17 Август 2010г., отм. ДВ. бр.33 от 5 Април 2013г.

Отменена с § 1 от Инструкция за отменяне на Инструкция № И-6 от 2010 г. за правната дейност в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната - ДВ, бр. 33 от 5 април 2013 г., в сила от 05.04.2013 г.


Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Тази инструкция урежда организацията на правната дейност в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната.


Чл. 2. Правната дейност в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната се осъществява чрез действията на юрисконсултите и служителите с юридическо образование по осигуряване спазването на нормативната уредба с оглед защита на интересите на ведомството, опазване на държавната собственост и законосъобразното протичане на договорната дейност.


Чл. 3. При осъществяване на своите функции и задачи юрисконсултите и служителите с юридическо образование действат въз основа на закона, законните разпореждания на работодателя/органа по назначаване и методическите указания на директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО.


Глава втора.
ОРГАНИЗАЦИЯ НА ПРАВНАТА ДЕЙНОСТ В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА, БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ И СТРУКТУРИТЕ НА ПРЯКО ПОДЧИНЕНИЕ НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА

Раздел I.
Общи положения

Чл. 4. На юридическа длъжност в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната може да бъде назначен български гражданин, който:

1. е завършил висше юридическо образование;

2. не е осъждан за умишлено престъпление от общ характер, освен ако е реабилитиран;

3. е преминал изискуемия стаж и е придобил юридическа правоспособност по Закона за съдебната власт, когато това е предвидено в длъжностната характеристика за съответната длъжност;

4. притежава стаж по специалността съобразно предвиденото в длъжностната характеристика за съответната длъжност.


Чл. 5. (1) Длъжностите за юристи - цивилни служители в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, се заемат по служебно или трудово правоотношение.

(2) На юридически длъжности в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната могат да бъдат назначавани военнослужещи, когато това е предвидено в длъжностните разписания и отговарят на изискванията на чл. 4.


Чл. 6. Дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, осигурява в правно-нормативно отношение дейността на министъра на отбраната, заместник-министрите на отбраната, постоянния секретар на отбраната и началника на отбраната, като осъществява функциите, предвидени в Устройствения правилник на Министерството на отбраната.


Чл. 7. (1) Дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, ръководи методически юрисконсултите от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната.

(2) В изпълнение на функциите си по ал. 1 дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО:

1. анализира състоянието на правната дейност в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и прави предложение пред министъра на отбраната за подобряване на организацията и ефективността на същата;

2. събира и обобщава съдебната практика по дела, по които страна е Министерството на отбраната, и запознава с нея юристите от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната;

3. организира семинари на служителите с юридическо образование от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната с цел повишаване на правната квалификация.


Чл. 8. (1) Юристите в Българската армия подпомагат командирите (началниците) на военни формирования в процеса на вземане на решения с оглед спазване на законността.

(2) Лицата по ал. 1 могат да бъдат представители по пълномощие на Министерството на отбраната/министъра на отбраната или на военното формирование/командира на военното формирование, в което обслужват, като страна в съдебните производства.


Чл. 9. Юристите, работещи в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната:

1. осигуряват в правно-нормативно отношение дейността на съответните структури;

2. организират и осъществяват процесуалното представителство на съответната структура на пряко подчинение на министъра на отбраната;

3. осигуряват в правно отношение дейността по възлагане на обществените поръчки, участват при воденето на преговори и сключването на договори, по които страна е съответната структура на пряко подчинение на министъра на отбраната.


Чл. 10. Юристите от Инспектората на Министерството на отбраната участват в комисии или лично извършват предварителни, текущи и контролни проверки, свързани с дейността на Инспектората.


Чл. 11. (1) Юристите по чл. 8 - 9 си взаимодействат с юристите от администрацията на Министерството на отбраната, като:

1. участват при събиране на доказателства по съдебни дела;

2. оказват съдействие при формиране на становища или изготвят становища по казуси, пряко свързани с предмета на дейност на съответната структура.

(2) Когато в Българската армия или в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната се изготвят проекти на актове на министъра на отбраната, юристите по чл. 8 - 9 ги съгласуват, като удостоверяват това обстоятелство с подпис на съгласувателния лист.


Чл. 12. Юристите от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната изготвят шестмесечни справки, с които уведомяват дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, относно броя на висящите и приключилите съдебни производства, като изпращат копия от влезлите в сила съдебни решения.


Чл. 13. (1) Правната дейност в Министерството на отбраната се осъществява в следните основни направления:

1. изготвяне на проекти на нормативни актове на министъра на отбраната, съгласуване и/или изготвяне на становища за законосъобразност на проектите на актове на министъра на отбраната, заместник-министрите на отбраната, постоянния секретар на отбраната и началника на отбраната;

2. изготвяне на становища за законосъобразност на проекти на актове на Народното събрание и на Министерския съвет;

3. осигуряване в правно отношение дейността по управление на човешките ресурси и съгласуване на проекти на актове за приемане, изпълнение и освобождаване от военна служба на военнослужещите по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, както и за възникване, изменяне и прекратяване на правоотношенията с държавните служители и с лицата по трудови правоотношения от министерството;

4. процесуално представителство;

5. методическо ръководство на юрисконсултите на министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия;

6. осигуряване в правно отношение на дейността по възлагане на обществени поръчки с възложител министърът на отбраната или упълномощени от него длъжностни лица от администрацията и по предоставянето на концесии;

7. осигуряване в правно отношение дейността по управление и разпореждане с жилищния фонд, недвижимите имоти и движимите вещи в управление на министерството и дейността, организирана от администрацията;

8. осигуряване в правно отношение на изпълнението на правомощията на министъра на отбраната в качеството му на едноличен собственик на капитала в търговските дружества с държавно участие;

9. осигуряване в правно отношение на международната дейност на Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на подчинение на министъра на отбраната.

(2) На юрисконсултите и служителите с юридическо образование от Министерството на отбраната могат да бъдат възлагани и други задължения съобразно характера на заеманата длъжност и изискванията на длъжностната характеристика.

(3) Когато изготвят проекти на актове на министъра на отбраната, договори или становища, юрисконсултите и служителите с юридическо образование от Министерството на отбраната удостоверяват това обстоятелство с подпис на съгласувателния лист.


Раздел II.
Съгласуване за законосъобразност и изготвяне на проекти на нормативни и административни актове

Чл. 14. Дейността по съгласуване за законосъобразност и изготвяне на проекти на нормативни и административни актове се изразява във:

1. изготвяне на становища за законосъобразността на изготвените в Министерството на отбраната проекти на нормативни актове, както и на постъпилите проекти на нормативни актове от други ведомства по реда на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация;

2. съгласуване и даване на становища за законосъобразност на изготвените проекти на административни актове на министъра на отбраната, на заместник-министрите на отбраната, на началника на отбраната и на постоянния секретар на отбраната;

3. участие в работни групи, включително и междуведомствени, за изготвяне на нормативни и административни актове;

4. самостоятелно изготвяне на проекти на нормативни актове по указание на министъра на отбраната;

5. даване на становища по правни въпроси във връзка с възникнали проблеми в Министерството на отбраната, Българската армия или структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната;

6. проучване и анализиране на състоянието на вътрешноведомствената нормативна уредба и предложения за привеждането й в съответствие с нормативните актове от по-висока степен;

7. анализиране на резултатите от прилагането на законите и подзаконовите нормативни актове, свързани с отбраната и въоръжените сили, и предложения за изменението и допълнението им;

8. проучване на законодателството на други страни в областта на отбраната и въоръжените сили.


Чл. 15. (1) Проектът на нормативен или административен акт на министъра на отбраната заедно с докладна записка, обосноваваща необходимостта от издаването на акта, се представя за съгласуване относно неговата законосъобразност на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО. Становището на директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, по законосъобразността на акта е задължително за изготвителя.

(2) На дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, се предоставя необходимото технологично време за съгласуване на актовете по ал. 1, което не може да бъде по-малко от 5 работни дни.


Чл. 16. Екземпляр от нормативните актове на министъра на отбраната след подписването им се изпраща в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО.


Чл. 17. Нормативните актове на министъра на отбраната се изпращат в редакцията на "Държавен вестник" за обнародване с писмо, изготвено от дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО.


Чл. 18. Актовете на командирите (началниците) на военните формирования от Българската армия задължително се съгласуват за законосъобразност от обслужващия ги юрист, което се удостоверява с неговия подпис на съгласувателния лист.


Чл. 19. (1) Когато юристът счита, че предоставеният му за съгласуване проект на акт по чл. 18 е незаконосъобразен, уведомява горестоящия юрист, а ако няма такъв - директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, като прилага мотивирано становище по случая.

(2) Горестоящият юрист изготвя становище, за което уведомява прекия си началник, който е длъжен да разгледа и реши поставения въпрос в тридневен срок.

(3) При несъгласие с решението на командира (началника) юристът по ал. 2 изготвя становище и го изпраща по команден ред на горестоящия юрист.

(4) При непостигане на съгласие по акта окончателното решение се взема от министъра на отбраната по доклад на директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО.


Чл. 20. (1) Представител на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, задължително участва в работни групи, назначени със заповед на министъра на отбраната по изготвянето на проекти на нормативни актове на Народното събрание и на Министерския съвет, чийто вносител е Министерството на отбраната.

(2) Работната група изготвя проект на нормативния акт по ал. 1 заедно с мотивиран доклад до министъра на отбраната, обосноваващ правното и фактическото основание за издаването му.

(3) Дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, привежда проекта в съответствие с изискванията за оформяне на проектите на нормативни актове, определени в Закона за нормативните актове, в Указ № 883 за прилагане на Закона за нормативните актове и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

(4) След получаване на становищата при външноведомственото съгласуване на проекта по ал. 1 по реда на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, съобразява направените бележки и предложения и изготвя справка за отразяване на становищата.

(5) Окончателният вариант на проекта заедно с писмен доклад от министъра на отбраната до Министерския съвет, становищата от външноведомственото съгласуване и справка за отразяването им се изпращат в Министерския съвет с писмо, изготвено от дирекция "Административно и информационно обслужване" - МО, и подписано от постоянния секретар на отбраната.


Чл. 21. (1) По постъпилите за външноведомствено съгласуване в Министерството на отбраната проекти на нормативни актове на Народното събрание, Министерския съвет или на министри се изготвят становища от административните звена от Министерството на отбраната или от структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, чиято функционална компетентност е свързана с предмета на съгласувания акт.

(2) Изготвените становища по ал. 1 се обобщават от дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, и се представят на министъра на отбраната.


Чл. 22. (1) По молби от военнослужещи или цивилни служители, в които се поставят въпроси от правно естество, становищата се изготвят от обслужващия съответното военно формирование от Българската армия или съответната структура на пряко подчинение на министъра на отбраната юрист.

(2) Дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, изготвя становища и дава отговори по въпроси от правно естество, които са от компетентността на министъра на отбраната, на заместник-министрите на отбраната, на постоянния секретар на отбраната и началника на отбраната. В тези случаи към преписката задължително се прилага становището на обслужващия съответното военно формирование от Българската армия или структура на пряко подчинение на министъра на отбраната юрист. В случаите, когато трябва да се извърши проверка на изложената фактическа обстановка, преписката се изпраща на компетентната контролна структура.


Раздел III.
Процесуално представителство на Министерството на отбраната и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната

Чл. 23. (1) Процесуалното представителство на Министерството на отбраната и на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната включва:

1. процесуално представителство пред правораздавателните органи и органите на принудително изпълнение, в т.ч. изготвяне на искови молби, жалби и други документи по заведените от и срещу Министерството на отбраната или структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната дела;

2. предприемане на действия за събиране на вземанията на Министерството на отбраната или на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, произтичащи от влезли в сила съдебни решения, споразумения, договори и други актове.

(2) Дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, съгласува за законосъобразност изготвените от юристите от Министерството на отбраната или Българската армия искови молби, жалби и други документи преди подписването им от министъра на отбраната.


Чл. 24. Юристите от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната получават допълнително възнаграждение за присъдено и събрано юрисконсултско възнаграждение в размер 1 % от присъденото възнаграждение, но не по-малко от 10 лв. Присъденото в полза на юридическото лице или административен орган юрисконсултско възнаграждение се изплаща след постъпване на сумата по сметката на страната в процеса.


Чл. 25. (1) Процесуалното представителство на Министерството на отбраната се осъществява от служителите с юридическо образование от дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, Главна дирекция "Инфраструктура на отбраната", юрисконсултите и други служители с юридическо образование от Българската армия, а на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната - от юрисконсултите и от други служители с юридическо образование от съответната структура.

(2) Длъжностните лица от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната са длъжни да представят на процесуалния представител всички документи и разяснения, имащи значение за изясняване на фактическата обстановка по съдебното дело. Представянето на документите се извършва в указания от процесуалния представител срок и начин.


Чл. 26. (1) По съдебни дела, предметът на които е свързан с дейността на Министерството на отбраната и Българската армия, процесуалното представителство се осъществява, както следва:

1. когато предметът на делото произтича от правоотношения, свързани с дейността на определено военно формирование от Българската армия, Министерството на отбраната се представлява пред съда от щатния юрисконсулт на формированието, а при липса на такъв - от друг служител с юридическо образование, работещ във военното формирование;

2. при липса на служители по т. 1 процесуалното представителство на Министерството на отбраната се осъществява от юрисконсулта на структурата, висшестояща на съответното военно формирование, а при липса на такъв - от друг служител с юридическо образование, работещ във висшестоящата структура;

3. когато предметът на делото произтича от правоотношения, свързани с Българската армия, и структурата не разполага с щатен юрисконсулт или служител с юридическо образование, Министерството на отбраната се представлява пред съда от юрисконсулта на структурата, висшестояща на съответното военно формирование.

(2) Юристите на висшестоящата структура могат да възлагат процесуалното представителство по дела на юристи от подчинени военни формирования, ако последните имат месторабота в района на съда, пред който е висящо делото, или в съседен съдебен район. За извършеното преразпределение се уведомява директорът на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО.


Чл. 27. Извън разпределението по чл. 26 директорът на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, може да възлага процесуалното представителство по заведени от и срещу Министерството на отбраната дела пред съдилища извън съдебен район София-град, на юрисконсулти и служители с юридическо образование от военните формирования на Българската армия, намиращи се на територията на същия или съседен съдебен район. Възлагането става в писмен вид и се адресира до командира или началника на юриста или служителя с юридическо образование.


Чл. 28. Делата със значителен материален или обществен интерес се възлагат от директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, на служител от дирекцията или юрисконсулт от Българската армия.


Чл. 29. Структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната се представляват пред съда от своите щатни юрисконсулти или от определени от съответния ръководител други служители с юридическо образование, работещи в съответното юридическо лице.


Чл. 30. (1) В дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, се води регистър на юрисконсултите и другите служители с юридическо образование от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, както и на издадените пълномощни. В регистъра се вписват трите имена, длъжност, място на работа (дирекция, военно формирование или др.), служебен адрес и телефон, домашен телефон, дата на възникване на трудовото (служебното) правоотношение, регистрационен номер на пълномощното, срок на пълномощното, дата на прекратяване на служебно/трудово правоотношение или на договора за военна служба, дата на връщане на пълномощното в дирекция "Административно и информационно обслужване" за издадените от министъра на отбраната пълномощни или в съответната структура на пряко подчинение на министъра на отбраната.

(2) В тридневен срок от възникване на трудово/служебно правоотношение или правоотношение по изпълнение на военна служба със служители по ал. 1 структурата по управление на човешките ресурси от Министерството на отбраната или от Българската армия е длъжна да уведоми за това директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, като изпрати необходимите данни за издаване на пълномощно на съответния служител и/или за вписването му в регистъра по ал. 1. Когато служител по ал. 1 бъде назначен в структурата на пряко подчинение на министъра на отбраната, съответната структура по управление на човешките ресурси уведомява за това дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, и изпраща копие от издаденото пълномощно.

(3) Пълномощните за представляване на Министерството на отбраната пред правораздавателните органи и органите на принудително изпълнение се подготвят по образец от дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, и се представят за подпис от министъра на отбраната. След подписването им от министъра на отбраната пълномощните се изпращат от дирекция "Административно и информационно обслужване" - МО, в структурата, в която работи юристът. Копие от пълномощното се изпраща и в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО.

(4) В тридневен срок от прекратяване на правоотношението със служители по ал. 1 съответните структури по управление на човешките ресурси от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на подчинение на министъра на отбраната уведомяват директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, като посочват кой поема водените от напусналия служител дела и прилагат протокол-опис за предаването им.


Чл. 31. (1) Всеки юрисконсулт или служител с юридическо образование е длъжен да осъществява всички процесуални действия, налагащи се по хода на делото, за които притежава представителна власт.

(2) В исковата молба, съответно в първото по делото заседание, след като му е възложено воденето на делото, той е длъжен да посочи на съда служебния си адрес за призоваване.


Чл. 32. В дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, се води регистър на всички водени от и срещу Министерството на отбраната съдебни и изпълнителни дела, както и регистър на влезлите в сила съдебни решения, или определения за прекратяване на дела, по които страна е Министерството на отбраната и Българската армия.


Чл. 33. (1) Постъпилите на адреса на Министерството на отбраната призовки, съобщения и книжа по граждански, наказателни, административни и изпълнителни дела, по които страна е министерството, се получават от служители, надлежно упълномощени да осъществяват процесуално представителство на Министерството на отбраната.

(2) Призовките, съобщенията и книжата по делата се изпращат на юриста, на когото е разпределено делото, в тридневен срок от постъпването им. В спешни случаи уведомяването се извършва по телефон или факс.


Чл. 34. (1) При получаване на призовки и съобщения по новообразувани дела същите се разпределят по следния ред:

1. когато Министерството на отбраната е ищец - на юриста, изготвил исковата молба, като могат да се приложат разпоредбите на чл. 26 и 27;

2. когато Министерството на отбраната е ответник или трето лице - помагач по делото - съобразно разпоредбите на чл. 25 - 27.

(2) При получаване на призовки и съобщения по дела, които до момента не са регистрирани в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, и от които не може да се установят характерът и предметът на делото, същите се изпращат за проверка и доклад на юриста, който има работно място на територията на същия или най-близкия съдебен район. Съобразно извършената проверка директорът на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, разпределя делото в съответствие с разпоредбите на чл. 26, 27 и 28.


Чл. 35. (1) В тридневен срок от постъпване на съдебните книжа в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, в регистъра по чл. 32 се отбелязва на кого се разпределят за водене на делото.

(2) Когато призовките, съобщенията и книжата са изпратени за проверка и доклад, отбелязването в регистъра се прави след получаване на необходимата информация.

(3) При постъпване на призовки и книжа по дела директно на адреса на юрист извън състава на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, същият е длъжен писмено да уведоми директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, за делото, като посочи номер и подсъдност на делото, ищец, ответник, правно основание и цена на иска, насрочване на делото и други данни.


Чл. 36. По делата, по които Министерството на отбраната се представлява от юрист извън състава на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, същият периодично информира директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, или определен от него служител за хода на делото. Представляващият министерството юрист задължително изпраща в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, екземпляр от всички влезли в сила решения или определения за прекратяване по водени от него дела, както и копия от издадените в полза на Министерството на отбраната изпълнителни листове или предявени пред Министерството на отбраната по реда на заповедното производство.


Чл. 37. Регистрите по чл. 30 и 32 се поддържат от служител, определен от директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, който има задължения да извършва всички отбелязвания във връзка с постъпилите книжа.


Раздел IV.
Правно осигуряване на обществените поръчки и концесиите в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната

Чл. 38. Правното осигуряване на обществените поръчки и концесиите в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната включва:

1. съгласуване на проекти на решения за откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки, обявления за провеждане на процедури, документации за участие, решения за прекратяване на процедури и проекти на договори за възлагане на обществени поръчки;

2. участие в комисии за разглеждане, оценка и класиране на оферти и избор на изпълнител на обществени поръчки;

3. правно осигуряване на модернизацията на въоръжените сили с въоръжение и техника;

4. участие в преговори и съгласуване на проекти на офсетни споразумения;

5. процесуално представителство по дела, свързани с обжалване на актове на възложителя, касаещи обществени поръчки;

6. участие в екипи по следене изпълнението на сключените договори за възлагане на обществени поръчки;

7. участие в екипи по следене изпълнението на проекти за модернизация на въоръжените сили с въоръжение и техника;

8. съгласуване на обосновки на концесии, проекти на решения за откриване на процедури за предоставяне на концесия, обявления за провеждане на процедури, концесионен договор и документация за участие, когато министърът на отбраната извършва подготвителните действия за предоставяне на концесията;

9. съгласуване на проектите на решения по чл. 103 от Закона за концесиите;

10. участие в комисии за провеждане на процедури за предоставяне на държавни концесии, когато това е необходимо, и в комисии по контрол на изпълнението на концесионни договори, когато този контрол е възложен на министъра на отбраната.


Чл. 39. (1) Решенията на възложителя за откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки, документации за участие в тях, решенията за тяхното прекратяване, за назначаване на комисии за избор на изпълнител, договорите за възлагане на обществени поръчки и офсетните споразумения се съгласуват за законосъобразност от директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, или от юриста, обслужващ ръководителя на структурата на подчинение на министъра на отбраната, имаща статута на възложител по смисъла на Закона за обществените поръчки или действаща по пълномощие от министъра на отбраната.

(2) При съгласуването на актовете по ал. 1 длъжностните лица са длъжни да представят на съответния юрист всички документи, имащи значение за изясняване на фактическата обстановка по случая.

(3) Длъжностните лица са длъжни да осигурят на юриста за запознаване със случая и за вземане на решение достатъчно време, което не може да бъде по-малко от два работни дни.

(4) Указанията и препоръките за законосъобразност на лицата по ал. 1 са задължителни за изготвилите или предложилите за подписване съответния акт длъжностни лица.


Чл. 40. (1) Всички жалби срещу решения на възложителя, касаещи обществени поръчки, се изпращат в двудневен срок в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, или на юриста, обслужващ ръководителя на съответната структура, имаща статута на възложител по смисъла на Закона за обществените поръчки или действаща по пълномощие от министъра на отбраната.

(2) Жалбите по ал. 1 се изпращат окомплектовани с два екземпляра заверени и подпечатани копия от оспорвания акт, както и всички документи, имащи отношение към процедурата за възлагане на обществена поръчка.

(3) Процесуалното представителство по жалбите по ал. 1 се осъществява по реда на раздел III.


Чл. 41. (1) При констатиране на неизпълнение на сключените договори за възлагане на обществени поръчки и офсетни споразумения длъжностните лица сезират в едномесечен срок дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, или юриста, обслужващ ръководителя на съответната структура, имаща статута на възложител по смисъла на Закона за обществените поръчки или действаща по пълномощие от министъра на отбраната, за предявяване на претенции по исков ред.

(2) Уведомяването по ал. 1 се придружава с два екземпляра заверени и подпечатани копия от всички документи, доказващи факта на неизпълнението.


Чл. 42. Ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, имащи статута на възложители по смисъла на Закона за обществените поръчки, изпращат в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, ежегоден доклад за броя на обжалваните процедури за възлагане на обществени поръчки през годината, за хода на съдебните и арбитражните дела по тях, както и копия от влезлите в сила съдебни или арбитражни решения.


Чл. 43. Обосновките на концесии, проектите на решения за откриване на процедури за предоставяне на концесия, обявленията за провеждане на процедури, концесионните договор и документация за участие, когато министърът на отбраната извършва подготвителните действия за предоставяне на концесията, се съгласуват за законосъобразност от дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, при условията и по реда на чл. 39, ал. 2 - 4.


Чл. 44. Проектите на решения по чл. 103 от Закона за концесиите се съгласуват от дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, за законосъобразност след изразяване на становище от компетентните структури за обстоятелствата по чл. 12, ал. 2 от Закона за концесиите.


Раздел V.
Правно осигуряване на международната дейност в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната

Чл. 45. Правното осигуряване на международната дейност в областта на отбраната се изразява във:

1. участие в преговори по изготвяне на проекти на международни договори и други актове с международен характер, по които страна е Министерството на отбраната, правителството на Република България или Република България;

2. съгласуване и/или изготвяне на пакет документи и проекти на решения на Министерския съвет на Република България или проекти на закони на Народното събрание за одобряване, утвърждаване, присъединяване към или ратифициране на международни договори;

3. съгласуване или изготвяне на проекти на актове на Министерския съвет на Република България и на Народното събрание, както и на министъра на отбраната за разрешаване изпращането на български въоръжени сили извън територията на страната и преминаването и пребиваването на чуждестранни или съюзнически въоръжени сили на територията на страната;

4. даване на становища по международни договори, изготвени от други министерства и ведомства;

5. изготвяне и даване на становища по нормативни актове в областта на отбраната, съдържащи международен елемент;

6. правно осигуряване на международни военни учения и тренировки на територията на страната и извън нея с участието на български въоръжени сили;

7. даване на становища и консултации по прилагане на международното публично право в областта на отбраната и въоръжените сили, включително и във връзка с членството на Република България в НАТО и Европейския съюз;

8. осъществяване на координационни връзки с административните звена на Министерството на отбраната, с Министерството на външните работи и останалите министерства и ведомства по международноправни въпроси;

9. изготвяне на сравнително-правни анализи по въпросите на отбраната и въоръжените сили във връзка с международното сътрудничество в тези области.


Чл. 46. (1) Проектите на международни договори се изготвят от работни групи, в които участват експерти от отдел "Международно право" в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, и представители на други звена от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната съобразно предмета на договора.

(2) Експерти от отдел "Международно право" участват в състава на делегации от Министерството на отбраната, както и в съвместни делегации с други министерства и ведомства с мандат за преки преговори или предварителни разговори, консултации или инициативи по всички въпроси, свързани с реализиране на правителствената политика в областта на отбраната и въоръжените сили, касаещи подготовката на международноправни актове.


Чл. 47. Проектите на актове на Народното събрание и на Министерския съвет, свързани с международното военно сътрудничество или с изпращане на български въоръжени сили извън територията на страната или пребиваване или преминаване на чужди и/или съюзнически въоръжени сили на територията на страната, чийто вносител е Министерството на отбраната, се изготвят по реда на чл. 15.


Чл. 48. Становищата на министъра на отбраната по международни договори и по нормативни актове в областта на отбраната, съдържащи международен елемент, изготвени от други министерства и ведомства, се изготвят от отдел "Международно право" по реда на чл. 21.


Чл. 49. Проекти на актове на министъра на отбраната, свързани с международното сътрудничество в областта на отбраната и въоръжените сили, се изготвят по реда на чл. 15 - 17.


Раздел VI.
Правно осигуряване на собственост

Чл. 50. Правното осигуряване на собствеността на Министерството на отбраната включва:

1. подготовка на становища по проекти на решения по Закона за държавната собственост и участие в комисии по този закон;

2. участие в комисии за провеждане на процедури, свързани с управлението и/или разпореждането с имоти - държавна собственост, в управление на Министерството на отбраната, подготовка на становища и съгласуване за законосъобразност на съответните актове на министъра на отбраната;

3. съгласуване за законосъобразност проектите за заповеди на министъра на отбраната по чл. 80а от Закона за държавната собственост;

4. участие в междуведомствени работни групи и комисии като представител на Министерството на отбраната по въпроси от вещноправен характер, свързани с имоти и вещи - държавна собственост в управление на Министерството на отбраната;

5. изготвяне на искови молби, жалби, възражения, отговори на искови молби, отговори на жалби и други документи по съдебни дела, свързани със защитата на държавната собственост в управление на Министерството на отбраната;

6. осъществяване на процесуално представителство по заведени от и срещу Министерството на отбраната дела с вещноправен и облигационен характер, свързани с имоти и вещи - държавна собственост в управление на Министерството на отбраната;

7. подготовка на становища за законосъобразност по проекти на заповеди на министъра на отбраната, свързани с управлението и разпореждането с имоти и вещи, в управление на Министерството на отбраната;

8. предприемане след сезиране на необходимите правни действия за събиране на вземанията на Министерството на отбраната с вещноправен и облигационен характер;

9. подготовка на становища за законосъобразност по проекти на актове на министъра на отбраната като упражняващ правата на едноличен собственик на капитала в търговските дружества с държавно участие.


Чл. 51. (1) Решенията на министъра на отбраната за откриване на процедури за продажба или за отдаване под наем на недвижим имот или част от него в управление на Министерството на отбраната, тръжните книжа към тях, решенията за тяхното прекратяване, за назначаване на комисии и договорите за отдаване под наем се съгласуват за законосъобразност от директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО.

(2) При съгласуването на актовете по ал. 1 длъжностните лица са длъжни да представят на съответния юрист всички документи, имащи значение за изясняване на фактическата обстановка по случая.

(3) Длъжностните лица са длъжни да осигурят на юриста за запознаване със случая и за вземане на решение достатъчно време, което не може да бъде по-малко от три работни дни.

(4) Указанията и препоръките за законосъобразност на лицата по ал. 1 са задължителни за изготвилите или предложилите за подписване съответния акт длъжностни лица.

(5) Съгласувателната процедура по ал. 1 - 4 се прилага и по отношение на непосочените в ал. 1 актове с вещноправен или облигационен характер.


Чл. 52. (1) Всички жалби срещу решения на министъра на отбраната в качеството му на ръководител на ведомство, касаещи недвижими имоти и движими вещи, в управление на Министерството на отбраната се изпращат в двудневен срок в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО.

(2) Жалбите по ал. 1 се изпращат окомплектовани с два екземпляра заверени и подпечатани копия от оспорвания акт, както и всички документи, имащи отношение към процедурата.

(3) Процесуалното представителство по жалбите по ал. 1 се осъществява по реда на раздел III.


Чл. 53. (1) При неизпълнение на задължения на наематели на имот или на обособена част от имот - държавна собственост, в управление на Министерството на отбраната съответният юрист от Главна дирекция "Инфраструктура на отбраната" по местонахождение на имота, или определен служител от дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, в случай, че съответното териториално звено на главната дирекция няма служител с юридическо образование, подготвя проект на искова молба или заявление за издаване на заповед за изпълнение.

(2) Уведомяването по ал. 1 се придружава с два екземпляра заверени и подпечатани копия от всички документи, доказващи факта на неизпълнението.


Чл. 54. Ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, имащи статут на ведомства по смисъла на Закона за държавната собственост, изпращат в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, ежегоден доклад за броя на обжалваните процедури, свързани с управлението и разпореждането с имоти -държавна собственост, предоставени им в управление, за хода на съдебните дела по тях, както и копия от влезлите в сила съдебни решения.


Чл. 55. Проектите на нормативни актове, на актове на Министерския съвет, както и на постъпилите проекти от други ведомства по реда на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, свързани с управление или разпореждане с недвижими имоти и движими вещи - държавна собственост, се представят в дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, за становище за законосъобразност, като се предвиди подходящ срок за това.


Преходни и Заключителни разпоредби

§ 1. Тази инструкция се издава на основание чл. 31, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България във връзка с чл. 24, т. 4 и 5 от Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 54 от 2010 г. (ДВ, бр. 27 от 2010 г.).


§ 2. В 7-дневен срок от издаване на тази инструкция всички длъжностни лица, в чието подчинение работят юрисконсулти или служители с юридическо образование на експертни длъжности, уведомяват директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, като изпращат трите имена, ЕГН, телефон, точната длъжност и месторабота на юриста.


§ 3. В 14-дневен срок от издаване на инструкцията длъжностните лица, в чието подчинение работят юрисконсулти или служители с юридическо образование на експертни длъжности, привеждат длъжностните им характеристики в съответствие с разпоредбите на глава втора.


§ 4. В 14-дневен срок от издаване на тази инструкция всички юрисконсулти и служители с юридическо образование, заемащи експертни длъжности извън състава на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, изпращат до директора на дирекция "Правно-нормативна дейност" - МО, списък на всички съдебни и изпълнителни дела, по които осъществяват процесуално представителство, като посочват: номер, подсъдност и съдебна инстанция на делото, ищец, ответник, правно основание и цена на иска, насрочване на делото и други данни от значение за хода на делото.


Промени настройката на бисквитките