Държавен вестник, брой 20 от 9.III

Чл. 1. С наредбата се определят редът и начинът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, на съставните части на Единната спасителна система и на населението при бедствия на територията на Република България.

Чл. 2. (1) Ранното предупреждение е предоставяне на своевременна и ефективна информация за приближаваща или непосредствена заплаха от възникване на бедствие на определен кръг лица - органи на изпълнителната власт, на сили за реагиране на Единната спасителна система и на населението, които с оглед на нормативноопределените им функции или опасност от засягане трябва да повишат готовността си за реагиране и да предприемат необходимите предпазни мерки.

(2) Оповестяването е уведомяване на определен кръг лица - органи на изпълнителната власт, сили за реагиране на Единната спасителна система и населението, които с оглед нормативноопределените им функции или засягане от възникналото бедствие трябва да предприемат необходимите действия за овладяване и преодоляване на последиците от него и да изпълнят разпоредените мерки и действия.

(3) Целта на ранното предупреждение и оповестяването е ограничаване на риска при заплаха от възникването на бедствия, организиране на бързо и ефективно овладяване на възникнали бедствия и намаляване на последиците от тях.

Чл. 3. (1) Ранното предупреждение и оповестяването се осъществяват чрез комуникационно-информационна система, наречена "Национална система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия".

(2) Националната система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия осигурява:

1. устойчива връзка за обмен на информация и координиране действията на органите на изпълнителната власт и съставните части на Единната спасителна система, определени в чл. 20 от Закона за защита при бедствия, в случай на предстоящо или възникнало бедствие;

2. предупреждение и информиране на населението за предстоящо или възникнало бедствие, за динамиката в неговото развитие, за мерките за неговото ограничаване и овладяване и за необходимото поведение и действия на гражданите.

Чл. 4. Националната система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия се състои от:

1. система за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система;

2. система за ранно предупреждение и оповестяване на населението.

Чл. 5. Националната система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия осигурява информация и координация на национално, областно и общинско ниво, както и за отделните кметства и отделните населени места чрез:

1. (изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) национален контролен възел (НКВ) в ситуационния център (СЦ) на Министерството на вътрешните работи;

2. (изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) алтернативен контролен възел (АКВ) на НКВ в оперативния комуникационно-информационен център (ОКИЦ) на Министерството на вътрешните работи в Бургас;

3. (изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) областни контролни възли (ОКВ) в ОКИЦ на Министерството на вътрешните работи в областните градове;

4. локални контролни пултове (ЛКП) в общините, кметствата и отделните населени места;

5. интегрираните локални автоматизирани системи за оповестяване (ЛАСО) на потенциално опасни обекти и дейности.

Чл. 6. Националната система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия ползва комуникационната среда на:

1. Националната електронна съобщителна мрежа и Националната АТМ мрежа на държавната администрация;

2. електронни съобщителни мрежи и/или услуги на предприятията, осъществяващи електронни съобщения;

3. (изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) радиокомуникационна мрежа, ползваща индивидуално определен ограничен ресурс за нуждите на Министерството на вътрешните работи.

Чл. 7. Ранното предупреждение и оповестяването се извършва по разпореждане на съответния орган на изпълнителната власт или ръководител на потенциално опасен обект и дейност или на упълномощени от тях длъжностни лица от:

1. (изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) оперативните дежурни в СЦ или в ОКИЦ на Министерството на вътрешните работи;

2. дежурните длъжностни лица в общинските администрации, кметствата и в потенциално опасните обекти и производства.

Чл. 8. (1) Системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система е предназначена за индивидуално предупреждение и оповестяване в зависимост от:

1. вида и мащабите на бедствията;

2. нормативноопределените правомощия на органите на изпълнителната власт на различните нива на управление;

3. компетенциите на длъжностните лица в администрациите на съответните органи на изпълнителната власт;

4. специфичните функции или предмет на дейност на съставните части на Единната спасителна система.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система функционира посредством въведени база данни, разпределени по утвърдени от министъра на вътрешните работи схеми, които с оглед на посоченото в ал. 1 предназначение на системата включват групи за оповестяване, длъжностни лица за оповестяване в групите и приоритети при оповестяването.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Органите на изпълнителната власт и ръководителите на съставните части на Единната спасителна система, включени в групите за оповестяване, са длъжни да предоставят и актуализират данните за длъжностните лица от подчинените им структури, включени в групите за оповестяване. Данните се изпращат в Министерството на вътрешните работи.

Чл. 9. (1) Групите за оповестяване на национално ниво са:

1. президентът, министър-председателят, председателят на Народното събрание;

2. (изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) координационен щаб към министъра на вътрешните работи;

3. министерства, държавни и изпълнителни агенции и комисии.

(2) Групите за оповестяване на областно и общинско ниво са:

1. областна администрация;

2. областен щаб за координация;

3. общинска администрация;

4. общински щаб за координация;

5. кметство;

6. населено място;

7. съставни части на Единната спасителна система на областно и общинско ниво.

Чл. 10. (1) Длъжностните лица, включени в групите, се разпределят по приоритети за реда, по който ще бъдат оповестявани, съобразно заеманата длъжност, функции и отговорност.

(2) Приоритетите в групата са степенувани в низходящ ред от 1 до 9, като лицата в групата с един и същ приоритет се оповестяват едновременно.

(3) За всяко лице в групата се въвеждат до 4 телефонни номера. В случай на оповестяване на първия въведен номер системата спира избирането на следващите номера, въведени за лицето.

(4) Лицето удостоверява прослушването на съобщението чрез въвеждане на персонален идентификационен номер, предоставен му от администратора на системата.

(5) Лицата, които не са прослушали съобщението по реда на ал. 4, се оповестяват отново на въведените номера до два пъти.

(6) В системата се отразява извършеното оповестяване.

Чл. 11. (1) Начините за свързване чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система са: алармиране, оповестяване, спешно свързване с едно лице, спешна конференция, планирана конференция за определен час.

(2) Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение съгласно приложение № 1 до лицата в групите при опасност от възникване или за възникнало бедствие.

(3) Оповестяването е изпращане на съобщение до лицата в групите с допълнителна информация, изготвена към момента на опасност от възникване или при възникнало бедствие, с конкретизиране на събитието и указания за действия на лицата.

(4) Спешно свързване е контакт с лице от дадена група с цел консултация и/или експертно становище.

(5) Спешна конференция е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, с цел координация на действията и вземане на решение за реагиране на дадено събитие.

(6) Планирана конференция за определен час е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, за което са предварително известени.

Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Ранното предупреждение и оповестяването на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система на национално ниво се осъществява от НКВ в СЦ на Министерството на вътрешните работи, а при необходимост - от АКВ.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) При опасност или възникване на бедствие, изискващо координация на национално ниво, ранното предупреждение и оповестяването на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система се разпорежда от министъра на вътрешните работи или от упълномощени от него длъжностни лица, включително по искане на компетентния с оглед характера на бедствието министър, направено чрез СЦ на Министерството на вътрешните работи.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Ранното предупреждение и оповестяването на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система извън случаите по ал. 2 се извършва по разпореждане на директора на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението".

Чл. 13. (1) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Ранното предупреждение и оповестяването на областно и общинско ниво, кметство и населено място се осъществява от ОКВ в 28-те ОКИЦ на Министерството на вътрешните работи по разпореждане на началника на съответното областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението".

(2) При опасност или възникване на бедствие, изискващо координация на посочените в ал. 1 нива, ранното предупреждение и оповестяването се извършва и въз основа на искане на областен управител, кмет на засегната община, ръководител на съставна част на Единната спасителна система или ръководител на мястото на намесата. Исканията се приемат чрез съответния ОКИЦ.

Чл. 14. Националният контролен възел при необходимост може да извършва ранно предупреждение и оповестяване и по чл. 13.

Чл. 15. Чрез ЛАСО на потенциално опасните обекти и производства се извършва ранно предупреждение и оповестяване на кмета на застрашената или засегнатата община, а на други органи на изпълнителната власт и съставни части на Единната спасителна система - чрез ОКВ на съответния ОКИЦ.

Чл. 16. (1) Искането по чл. 12, ал. 2 и чл. 13, ал. 2 трябва да съдържа информация за заплахата или за бедствието, както и органите на изпълнителната власт и съставните части на Единната спасителна система, които следва да бъдат уведомени.

(2) С разпореждането за ранно предупреждение или оповестяване се определя групата и длъжностните лица за оповестяване, както и начинът на свързване.

Чл. 17. (1) Системата за ранно предупреждение и оповестяване на населението е предназначена за едновременно предупреждение и оповестяване на големи групи хора на определена територия за предстоящо или настъпило бедствие и за излъчване на указания за необходимите мерки и действия чрез акустични сигнали и гласова информация.

(2) Акустичните сигнали и гласовата информация се излъчват от крайни акустични устройства (сирени).

Чл. 18. (1) Въвежда се национален сигнал за тревога с характеристики, определени в приложение № 2.

(2) Гласовата информация включва предварително записани съобщения за вида опасност и последващи съобщения за конкретната ситуация.

(3) Предварително записаните съобщения се излъчват неколкократно във вида: "Внимание! Внимание! Внимание! Опасност от ......! Опасност от ......! Опасност от ......!" Основните видове опасности са определени в приложение № 3.

(4) Последващите съобщения за конкретната ситуация съдържат:

1. информация относно характеристиките на бедствието - произход, мащаби, прогноза за развитие;

2. указания за поведение и действия на населението.

Чл. 19. (1) Въвежда се национален сигнал за край на тревогата с характеристики, определени в приложение № 4.

(2) След подаване на сигнала се излъчва неколкократно гласова информация с предварително записано съобщение във вида: "Внимание! Внимание! Внимание! Край на тревогата! Край на тревогата! Край на тревогата!"

(3) При необходимост се излъчва и допълнителна информация.

Чл. 20. (1) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Ранното предупреждение и оповестяването на населението на национално ниво се осъществява от НКВ в СЦ на Министерството на вътрешните работи, а при необходимост - от АКВ.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) При опасност или възникване на бедствие, изискващо координация на национално ниво, ранното предупреждение и оповестяването на населението се разпорежда от министъра на вътрешните работи или от упълномощени от него длъжностни лица, включително по искане на компетентния с оглед характера на бедствието министър, направено чрез СЦ на МИС.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Ранното предупреждение и оповестяването на населението извън случаите по ал. 2 се извършва по разпореждане на началника на съответното областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението".

Чл. 21. (1) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) При опасност или възникване на бедствие на територията на област или на част от нея ранното предупреждение и оповестяване на населението се разпорежда от началника на съответното областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението", включително въз основа на искане на областния управител, направено чрез ОКИЦ.

(2) При задействане на сирените чрез ОКВ/НКВ съответният дежурен изпраща доклад от системата на областния управител.

Чл. 22. (1) При опасност или възникване на бедствие на цялата или на част от територията на една община ранното предупреждение и оповестяването на населението се осъществява със задействане на сирените и излъчване на гласови съобщения от дежурния в съответния ОКВ в ОКИЦ.

(2) Кметът на община може да задейства сирените на територията на общинския център чрез ЛКП или да поиска задействането им чрез съответния ОКВ.

(3) Кметът на кметство или на населено място може да задейства сирените на територията на кметството или на населеното място чрез ЛКП или да поиска задействането им чрез съответния ОКВ.

(4) Кметът на кметство или на населено място може да задейства само една сирена от контролния кабинет на самата сирена и да оповести населението чрез акустичен сигнал и гласова информация - последващи съобщения за конкретната ситуация.

Чл. 23. (1) Националният контролен възел/алтернативният контролен възел и ОКВ при необходимост могат да извършват ранно предупреждение и оповестяване на населението на областно и общинско ниво, кметство и населено място.

(2) При задействане на сирените чрез ОКВ/НКВ оперативният дежурен изпраща доклад от системата на областния управител, съответно на кмета на общината.

Чл. 24. (1) Юридическите лица и едноличните търговци, които осъществяват дейност с рискови вещества и материали, дейност в рискови условия или дейност, която е потенциално опасна за работниците и служителите, населението и околната среда, изграждат и поддържат локални автоматизирани системи за оповестяване на населението в застрашените населени места съгласувано със съответните на дейностите териториални органи на изпълнителната власт.

(2) При възникване на авария лицата по ал. 1 са длъжни незабавно да съобщят за нея на съответния ОКИЦ и на кмета на непосредствено застрашената община и да оповестят населението й.

Чл. 25. Системите за ранно предупреждение на населението в населените места, попадащи в зоната за превантивни защитни мерки около атомните електрически централи, в 30-километровия радиус се изграждат и поддържат в готовност от:

1. юридическото лице, експлоатиращо ядреното съоръжение в зоната с радиус 12 км с център - самото съоръжение;

2. (изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) структурите на Министерството на вътрешните работи в съответните региони/области в пръстена, разположен между 12-километровия и 30-километровия радиус от центъра на съоръжението.

Чл. 26. (1) Длъжностните лица, разпоредили ранно предупреждение и оповестяване на населението, предоставят в писмен вид информация за опасността от възникване или за възникналото бедствие на електронните медии.

(2) Информацията по ал. 1 се излъчва от електронните медии безплатно, незабавно и без изменение на съдържанието и смисъла й с толкова повторения, колкото е необходимо.

Чл. 27. (1) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Министерството на вътрешните работи изгражда, поддържа и администрира Националната система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия, организира и провежда информационна кампания за населението и обучение на длъжностните лица за работа със системата.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Министърът на вътрешните работи издава инструкция за работа с Националната система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия.

Чл. 28. (1) (Изм. - ДВ, бр. 43 от 2010 г., в сила от 08.06.2010 г.) Системата за ранно предупреждение и оповестяване на населението се тества всеки последен работен ден от месеца от НКВ чрез "Безшумен тест" и два пъти годишно на 1 април и на 1 октомври в 13,00 часа - чрез задействане на акустичните сигнали, определени в чл. 18 и 19.

(2) Системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система се тества чрез предварително записано съобщение два пъти годишно.