УКАЗ № 202 ОТ 03.07.2007 Г. ЗА ВРЪЩАНЕ ЗА НОВО ОБСЪЖДАНЕ В НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ ЗАКОНА ЗА ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЧУЖДЕНЦИТЕ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, ПРИЕТ НА 22 ЮНИ 2007 Г.
УКАЗ № 202 ОТ 03.07.2007 Г. ЗА ВРЪЩАНЕ ЗА НОВО ОБСЪЖДАНЕ В НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЧУЖДЕНЦИТЕ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, ПРИЕТ НА 22 ЮНИ 2007 Г.
Обн. ДВ. бр.55 от 6 Юли 2007г.
На основание чл. 101, ал. 1 от Конституцията на Република България
ПОСТАНОВЯВАМ:
Връщам за ново обсъждане в Народното събрание Закона за допълнение на Закона за чужденците в Република България, приет от ХL Народно събрание на 22 юни 2007 г.
Издаден в София на 3 юли 2007 г.
Подпечатан с държавния печат.
МОТИВИ
за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на някои разпоредби от Закона за допълнение на Закона за чужденците в Република България, приет от Народното събрание на 22 юни 2007 г.
Уважаеми дами и господа народни представители,
Законът за чужденците в Република България е приет, за да уреди условията и реда, при които чужденците могат да влизат, да пребивават и да напускат Република България. Условията и редът, при които гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства могат да влизат, да пребивават и да напускат Република България, са регламентирани в отделен закон.
Приетият от Народното събрание Закон за допълнение на Закона за чужденците в Република България цели въвеждането в българското законодателство на Директива 2004/82/ЕО относно задължението на превозвачите да съобщават данни за пътниците, както е посочено в § 4 от допълнителната разпоредба на същия закон.
Основа за приемането на тази директива е Декларацията за борба с тероризма на Европейския съвет от 25 и 26 март 2004 г. В нея се подчертава необходимостта от предприемането на мерки от държавите членки в тази много важна за целия съвременен свят област, както и срещу незаконната имиграция.
Чрез допълнението на закона е трябвало да се въведе и директивата. В нейните заглавие и съдържание при определяне на задълженията на въздушните превозвачи да предоставят данни на компетентните органи при превоз към територията на държавите членки се използва понятието "пътници". Следователно става дума за всички лица, които имат качеството "пътник" - чужденци, граждани на държави - членки на Европейския съюз, и български граждани. Това се прави, за да се засили контролът върху авиационните превози и за да се постигнат целите на директивата.
В приетия закон се използва друга терминология. В създадения с § 1 нов чл. 20а от Закона за чужденците в Република България се използва терминът "чужденец". Понятието "чужденец" е определено в чл. 2 от същия нормативен акт и е по-тясно по съдържание от понятието "пътник". Този подход не отговаря нито на смисъла на Директива 2004/82/ЕО, нито на буквата на чл. 3 от нея.
По този начин приетият от Народното събрание Закон за допълнение на Закона за чужденците в Република България не изпълнява своята основна цел - точното въвеждане на посочената директива. Това води до ограничаване на възможностите за получаване на информация за целите на противодействието срещу незаконната имиграция и тероризма, за гарантиране на безопасността на въздушните превози и на националната сигурност. България трябва да изпълни точно своите задължения в борбата срещу тероризма и незаконната имиграция, като спази установените за тази цел правила в Европейския съюз.
Уважаеми дами и господа народни представители,
Като се ръководя от гореизложените мотиви, оспорвам § 1 от Закона за допълнение на Закона за чужденците в Република България, приет от Народното събрание на 22 юни 2007 г., с който се създава чл. 20а, и на основание чл. 101, ал. 1 от Конституцията на Република България връщам този закон за ново обсъждане в Народното събрание.
