Държавен вестник, брой 86 от 28.X

Чл. 5. (1) Председателят на агенцията, наричан по-нататък "председателя", е орган на изпълнителната власт за осъществяване на държавната политика в областта на гражданската защита на населението.

(2) Председателят ръководи и представлява агенцията.

(3) Председателят се определя с решение на Министерския съвет и се назначава от министър-председателя.

(4) При осъществяване на своите правомощия председателят се подпомага от двама заместник-председатели, които се назначават от министър-председателя.

(5) Председателят делегира със заповед правомощия на заместник-председателите и определя техните функции.

Чл. 6. Председателят:

1. осъществява правомощията на орган за управление на кризи в съответствие със Закона за управление при кризи и определените с правилника функции на агенцията;

2. създава съвет по сигурност и управление при кризи в агенцията;

3. осъществява правомощията на орган по назначаването на държавните служители в състава на агенцията;

4. сключва трудовите договори със служителите от администрацията на агенцията;

5. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание;

6. разпорежда се със средствата по бюджетната сметка на агенцията;

7. управлява предоставеното му от Министерския съвет държавно имущество;

8. разработва военновременен щат и план за привеждане на агенцията в готовност за работа във военно време и контролира изпълнението на възложените дейности;

9. представлява държавата в международни организации и програми и при сключване на международни договори в областта на гражданската защита при предоставени от Министерския съвет правомощия;

10. издава наказателни постановления и индивидуални административни актове в случаите, определени със закон;

11. издава заповеди и утвърждава вътрешни правилници и инструкции за работата на агенцията;

12. представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на агенцията.

Чл. 7. (1) (Доп. - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) Администрацията на агенцията е структурирана в звено за вътрешен одит, инспекторат, служител по сигурността на информацията, финансов контрольор и 35 дирекции, както следва: дирекция "Административно и правно обслужване", дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността", дирекция "Управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка", дирекция "Обществени поръчки, протокол и връзки с обществеността", дирекция "Международно сътрудничество и хуманитарни операции", дирекция "Подготовка, защита и контрол", дирекция "Възстановяване и подпомагане при кризи" и 28 дирекции "Гражданска защита" - по една за всяка област.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) Общата численост на персонала е 1308 щатни бройки, разпределена в административните звена на агенцията съгласно приложението.

(3) Председателят утвърждава структурата на административните звена, като може да създава, преобразува и закрива отдела, а при необходимост - и сектори в отделите, и определя техните функции.

Чл. 8. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията в изпълнение на законните разпореждания на председателя на агенцията.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на агенцията за точното спазване на разпоредбите на нормативните актове.

Чл. 9. Главният секретар се назначава от председателя на агенцията.

Чл. 10. Главният секретар:

1. ръководи, координира и контролира документооборота;

2. организира и контролира изпълнението на заповедите и разпорежданията на председателя;

3. организира и отговаря за стопанисването и управлението на държавните имоти и движимите вещи, предоставени на агенцията;

4. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията;

5. следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на финансовите и материалните средства, предоставени на агенцията;

6. организира и ръководи процеса на взаимодействие и координация с органите на държавната и местната администрация;

7. изготвя ежегоден доклад за състоянието на административната дейност на агенцията.

Чл. 10а. (Нов - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) (1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на председателя на агенцията и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в агенцията в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Звеното по ал. 1 докладва директно на председателя на агенцията.

(4) Звеното по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от председателя на агенцията, като годишният план се координира с годишния план на звеното за вътрешен одит на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на председателя на агенцията независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от председателя на агенцията;

6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира председателя на агенцията по негово искане, като дава съвети, мнения, извършва обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с председателя на агенцията и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага председателя на агенцията при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на председателя на агенцията годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който го изпраща на министъра на държавната политика при бедствия и аварии в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор;

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 11. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на председателя и осъществява контрол на дейността на агенцията.

(2) Инспекторатът извършва общи и специализирани проверки по утвърден от председателя годишен план, както и внезапни проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на председателя.

(3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за решаването им.

(4) Инспекторатът извършва проверки:

1. по организацията на административната дейност;

2. по осъществяването на дейности по разкриване и борба с корупцията в администрацията на агенцията;

3. за правилното и законосъобразното събиране, съхраняване, разходване и отчитане на стоково-материалните ценности;

4. по постъпили жалби и сигнали.

(5) Инспекторатът периодично подготвя информация за резултатите от контролната си дейност, като анализира причините и условията за нарушенията и предлага мерки за отстраняването им.

Чл. 12. (1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на председателя на агенцията, организира и контролира дейността на регистратурите за класифицирана информация и изпълнява задачите, произтичащи от Закона за защита на класифицираната информация, нормативните актове по прилагането му и международните договори във връзка с класифицираната информация.

(2) Служителят по сигурността на информацията:

1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;

5. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

6. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията;

7. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

8. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация.

Чл. 13. Финансовият контрольор:

1. осъществява предварителен контрол за законосъобразността на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност;

2. осъществява проверки преди вземането на решения за поемане на задължения и за извършване на разход;

3. одобрява или отхвърля предложенията на разпоредителя за поемане на задължения или за извършване на разходи съгласно правилата и процедурите на Закона за държавния вътрешен финансов контрол, правилника за прилагането му и указанията на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол при осъществяването на предварителния контрол;

4. изисква и има право да получава всички данни и документи, включително в електронен вариант, за целите на предварителния контрол и по своя преценка прави проверки на място.

Чл. 14. Общата администрация е организирана в 4 дирекции:

1. дирекция "Административно и правно обслужване";

2. дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността";

3. дирекция "Управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка ";

4. дирекция "Обществени поръчки, протокол и връзки с обществеността".

Чл. 15. Дирекция "Административно и правно обслужване":

1. осигурява с правни средства спазването на законността при осъществяването на дейността на общата и специализираната администрация в агенцията;

2. оказва правна помощ на председателя и на структурните звена в агенцията, като изготвя становища и справки по правни въпроси;

3. осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдилищата и осигурява с правни средства своевременното събиране на вземания на агенцията;

4. участва в подготовката или изготвя самостоятелно проекти на нормативни актове, подготвя правни становища по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване, включително по проекти на международни договори;

5. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други документи, свързани с дейностите на агенцията;

6. следи за законосъобразността на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения на служителите;

7. участва в работата на комисиите, свързани с процедурите по възлагане на обществени поръчки и по Закона за държавната собственост;

8. осъществява взаимодействие с правните дирекции на Министерския съвет, на министерствата и на другите ведомства;

9. подготвя и организира провеждането на процедури за назначаване на служители в агенцията съгласно Закона за държавния служител и Кодекса на труда;

10. изготвя актовете и документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, оформя и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите;

11. изготвя и актуализира длъжностното разписание на агенцията;

12. осигурява методическа и организационна помощ по разработването, актуализирането и утвърждаването на длъжностните характеристики на служителите;

13. организира и осигурява прилагането на системата за оценка на трудовото изпълнение, заплащането и израстването в кариерата на служителите в агенцията;

14. изготвя становища по въпроси, свързани с управлението на човешките ресурси;

15. разработва мерки и осъществява координация за създаването на здравословни и безопасни условия на труд в агенцията;

16. осъществява общата деловодна дейност и организацията на документооборота;

17. осигурява регистрацията и съхраняването на документите, съдържащи класифицирана информация, както и на електронните документи;

18. обработва и съхранява ведомствения архив.

Чл. 16. Дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността":

1. осигурява финансово-счетоводното обслужване на дейността на агенцията в съответствие със Закона за счетоводството и другите нормативни актове;

2. изготвя проекта на бюджетната сметка на агенцията, ръководи и отчита нейното изпълнение;

3. разработва методологията на счетоводната отчетност и изпълнява финансовата политика на агенцията;

4. анализира, разпределя и контролира чрез системата на Единната сметка лимита на разходите на териториалните поделения на агенцията;

5. обобщава касовите отчети на териториалните поделения на агенцията и изготвя общ касов отчет за представяне на първостепенния разпоредител с бюджетни кредити;

6. контролира ефективното и законосъобразното разходване на бюджетните средства при спазване на финансовата дисциплина;

7. упражнява финансов контрол по приемането, разходването и отчитането на хуманитарните помощи и дарения, получени в агенцията и в нейните териториални поделения;

8. изготвя общия годишен финансов отчет;

9. организира и отговаря за правилното, законосъобразното и ефективното ползване, управление и опазване на недвижимите имоти и движимите вещи - собственост на агенцията или предоставени й за ползване;

10. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на администрацията на агенцията с транспорт, регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка, ремонт и годишни прегледи;

11. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности;

12. организира, осъществява и контролира извършването на инвентаризации съгласно Закона за счетоводството;

13. изготвя анализи на обектите на агенцията, изпълнявани по реда на капиталните вложения, като контролира целесъобразното им разходване;

14. организира и контролира извършването на текущи и основни ремонти на сградния фонд;

15. организира и извършва поддръжка, обслужване и ремонт на защитни съоръжения, техника, апаратура и свързочни средства;

16. организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим в обектите на агенцията.

Чл. 17. Дирекция "Управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка":

1. подпомага дейността на ръководството на агенцията за управление на силите и средствата при: операции по издирване и спасяване, операции за защита на населението, хуманитарни операции, аварийно-спасителни, както и при други операции, различни от война;

2. организира взаимодействието с министерствата, ведомствата, териториалните звена и с неправителствени организации в областта на защита на населението, предотвратяване, овладяване и преодоляване на последствията от кризи;

3. организира разработването и поддържането на плана на агенцията за управление при кризи и мероприятията за неговото усвояване на национално и териториално равнище;

4. поддържа подсистемата към Националната система за оповестяване с необходимите програмно-технически средства и комуникации;

5. организира, изгражда, поддържа и осигурява ефективното функциониране на комуникационно-информационната система на агенцията и нейното интегриране с комуникационно-информационните системи на други министерства и ведомства;

6. поддържа непрекъснато оперативно дежурство;

7. осигурява наблюдение, анализ и оценка на обстановката;

8. изготвя прогнози за възникване и развитие на кризи;

9. осигурява обмена на информация в процеса на управление при кризи;

10. организира, разработва и поддържа плана за привеждане на агенцията в готовност за работа във военно време и военновременния план;

11. организира изграждането и експлоатацията на системата от пунктове за управление на агенцията и поддържането им в оперативна и техническа готовност за използване;

12. планира, разпределя и отчита финансовите средства по отбранително-мобилизационната подготовка и организира съставянето на военновременния проектобюджет на агенцията;

13. организира оповестяването на агенцията при привеждането й в готовност за работа при кризи и при положение на война, при военно или извънредно положение и изпълнение на планираните мероприятия;

14. осъществява взаимодействието на агенцията с други държавни органи по въпросите на готовността за работа при положение на война, при военно или извънредно положение;

15. контролира готовността на структурните звена на агенцията за работа и при положение на война, при военно или извънредно положение;

16. при привеждане в готовност за работа във военно време изпълнява планираните мероприятия, въвеждането в действие на военновременния план и бюджет, организира работата на пунктовете за управление;

17. организира и контролира дейността на структурните звена на агенцията при планирането, разходването и отчитането на финансовите средства за реагиране при кризи и изготвя обобщен отчет на изразходваните средства от агенцията при кризи, подлежащи на възстановяване от държавния бюджет.

Чл. 18. Дирекция "Обществени поръчки, протокол и връзки с обществеността":

1. осигурява провеждането на информационната политика на агенцията;

2. информира обществото за програмите и дейността на агенцията, анализира публикации в медиите и проучва общественото мнение за дейността на агенцията;

3. поддържа страницата на агенцията в интернет;

4. организира и координира изготвянето на годишния план и месечните планове за работа в агенцията и представя ежемесечна информация на председателя за изпълнението на включените в плана задачи;

5. организира, координира и участва в планирането и протоколното осигуряване на мероприятия с участието на агенцията;

6. планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки;

7. подготвя документацията и участва в провеждането на процедурите по Закона за обществените поръчки;

8. обезпечава изпращането в нормативно установените срокове на информацията, свързана с обществените поръчки;

9. поддържа регистъра на обществените поръчки в агенцията;

10. участва в разработването на вътрешните правила на агенцията по Закона за обществените поръчки и на подзаконови нормативни актове по прилагането му.

Чл. 19. Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция "Международно сътрудничество и хуманитарни операции";

2. дирекция "Подготовка, защита и контрол";

3. дирекция "Възстановяване и подпомагане при кризи";

4. 28 дирекции "Гражданска защита" - по една за всяка област.

Чл. 20. Дирекция "Международно сътрудничество и хуманитарни операции":

1. координира и организира планирането и изпълнението на мероприятията, свързани с членството на Република България в НАТО, и на тези по присъединяването към Европейския съюз в областта на гражданското аварийно планиране и на гражданската защита;

2. координира и организира планирането и изпълнението на мероприятията по двустранното, регионалното и многостранното международно сътрудничество на агенцията;

3. координира обмена на информация между Република България, НАТО и Европейския съюз в областта на гражданското аварийно планиране и гражданската защита в съответствие с нормативните изисквания и споразуменията по сигурността, като осигурява функционирането на подрегистратури "НАТО" и "Европейски съюз" за съхраняване, управление и защита на класифицираната информация;

4. координира процеса на планиране и осъществяване дейностите на агенцията в работата на Висшия комитет за гражданско аварийно планиране (SCEPC), Комитета за гражданска защита (CPC), Групата експерти по системи за предупреждение и откриване (GOEWDS) и Евро-атлантическия координационен център за реагиране при бедствия (EADRCC) на НАТО;

5. координира процеса на планиране и организиране на дейностите по участието на Република България в "Механизма на Общността за подпомагане на засиленото сътрудничество в областта на гражданската защита" и по подготовката, разработването и изпълнението на проекти по програмите на Европейския съюз;

6. систематизира, анализира и осигурява необходимите информация и документи за участието на председателя на агенцията като старши национален представител в работата на Висшия комитет за гражданско аварийно планиране (SCEPS) на НАТО и в официалните срещи на ръководителите на институции "Гражданска защита" на държавите от Европейския съюз;

7. координира и организира дейността на агенцията по подготовката и провеждането на международни хуманитарни операции;

8. осъществява координацията и организацията на мероприятията на Съвета за гражданско-военно аварийно планиране за Югоизточна Европа и цялостната координация при участието на Република България в инициативите и дейностите по Споразумението за сътрудничество при оказване на помощ при бедствия на държавите - участнички в Черноморското икономическо сътрудничество (ЧИС);

9. осъществява планирането, координацията и организацията при участието на агенцията в мероприятията и програмите на Съвета на Европа и на Инициативата за превенция и готовност при бедствия (DPPI) към Пакта за стабилност за Югоизточна Европа, както и в работната група "Гражданска защита" към Централноевропейската инициатива (CEI);

10. съгласува и организира приемането и изпращането на международни делегации, обмен на експерти и оформяне на командировките в чужбина;

11. подготвя и организира дейността по разработване и съгласуване на международни договори, споразумения и протоколи по проблемите на гражданската защита и координира изпълнението на поетите с тях задължения;

12. осъществява координацията на дирекциите от агенцията със съответните структури на другите министерства и ведомства относно дейностите по международното сътрудничество, НАТО и ЕС.

Чл. 21. Дирекция "Подготовка, защита и контрол":

1. изпълнява основни дейности на агенцията по осигуряване защитата на населението и подготовката му за действия при кризи и организационното изграждане, подготовката и повишаване квалификацията на силите за реагиране на агенцията за извършване на аварийни и спасителни дейности в случаи на кризи;

2. осъществява организационното изграждане и подготовката и съдейства на агенцията при овладяване и преодоляване на последици от кризи в други държави и при провеждане на операции по търсене и спасяване на хора зад граница и хуманитарни операции;

3. организира разработването на основните планиращи документи, свързани с дейността на агенцията, и контролира процеса на планиране в териториалните звена и формирования на агенцията;

4. планира, организира и осъществява пряко и методическо ръководство на учебните центрове на агенцията; оказва методическа помощ и контрол на информационно-образователните центрове в дирекциите "Гражданска защита" в областите;

5. организира, планира и провежда обучението на служителите от агенцията;

6. взема участие при разработването на националната програма за обучение на населението, в т. ч. на учащите се, за действия при кризи, планира и провежда мероприятия за нейното изпълнение;

7. разработва програма за обучение на доброволците, изпълняващи мероприятия по търсене и спасяване на хора при възникване на кризи, и извършва тяхното обучение;

8. планира, организира и ръководи научната работа в агенцията;

9. планира, организира и ръководи изпълнението на дейностите за оказване психологическа помощ на спасителите преди, по време и след участие в операции по търсене и спасяване и хуманитарни операции;

10. участва в разработването и прилага методика за картотекиране на потенциално опасните обекти от националното стопанство и поддържа електронна база данни за тях;

11. планира и организира дейностите по радиационна, химическа и биологична защита за населението;

12. организира, контролира и участва в дейностите по извършване на специализиран анализ на параметри на околната среда и ликвидиране на аварийни ситуации в случай на радиационни, химически и биологични замърсявания;

13. организира осигуряването на населението с индивидуални и колективни средства за защита и анализира и контролира готовността им за използване;

14. извършва специализиран анализ и контрол за наличие или използване на токсични химически вещества или техни прекурсори;

15. поддържа и обслужва мониторингова станция към Националната система за контрол на радиационния гама-фон, дублираща станция към системата на Европейския съюз за обмен на радиологични данни - ECURIE, станция за анализ и обмен на радиологични данни към системата RODOS и станция за оповестяване при химически аварии в басейна на река Дунав към Международния център за оповестяване;

16. разработва самостоятелно или съвместно с други специализирани органи проекти, програми и нормативни актове в областта на радиационната, химическата, биологичната, инженерната защита и екологията и за защита на населението при кризи;

17. изготвя становища и експертизи, свързани с анализи на състоянието на потенциално опасни обекти и с въвеждането в експлоатация на отговорни инфраструктурни обекти, за нуждите на реагирането при кризи;

18. събира оперативна информация за проявили се свлачищни процеси и нанесените поражения и изготвя анализ и предложения за овладяването им;

19. проучва и анализира устойчивостта на водностопанските системи в съответствие със Закона за водите.

Чл. 22. (Отм. - ДВ, бр. 86 от 2005 г., в сила от 29.10.2005 г.)

Чл. 22а. (Нов - ДВ, бр. 86 от 2005 г., в сила от 29.10.2005 г.) Дирекция "Превантивна дейност и контрол":

1. организира, планира и осъществява превантивна дейност;

2. събира информация за възникналите в страната бедствия, аварии и катастрофи и организира нейното обработване и своевременно предоставяне на държавните органи;

3. подпомага дейността на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии и на Националния кризисен щаб;

4. подпомага Министерството на държавната политика при бедствия и аварии при осъществяване на контролната му дейност.

Чл. 23. Дирекциите "Гражданска защита" в областите изпълняват функциите на агенцията по гражданската защита на населението при кризи на територията на съответната област.