Държавен вестник, брой 31 от 8.IV

На основание чл. 4, т. 6, чл. 6, ал. 1 и чл. 7, ал. 1 от Закона за концесиите във връзка с чл. 43б от Закона за гражданското въздухоплаване

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

РЕШИ:

1. Предоставя концесия с предмет особено право на ползване върху следните обекти - публична държавна собственост:

1.1. Гражданско летище за обществено ползване Бургас, включващо:

1.1.1. (изм. - ДВ, бр. 31 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) територия с обща площ 2 531 795,161 кв. м, състояща се от поземлени имоти, както следва: имоти № 07079.690.001; № 07079.690.017; № 07079.690.027 и № 07079.690.028, попадащи в землището на Бургас, кв. Сарафово, и имоти № 57491.360.001 и № 57491.360.003, попадащи в землището на Поморие, област Бургас, съгласно кадастрална карта и кадастрални регистри, одобрени със Заповед № 300-5-2 на изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра от 7 януари 2004 г., които са неразделна част от конкурсната документация;

1.1.2. (изм. - ДВ, бр. 31 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) построените върху терена по т. 1.1.1 сгради с идентификатори по кадастралния регистър: от № 07079.069.001.001 до № 07079.0690.001.011, № 07079.690.017.001, № 07079.690.017.002 (№ 07079.0690.017.002.001, № 07079.0690.017.002.003), от № 07079.0690.017.003 до № 07079.0690.017.016, от № 07079.0690.027.001 до № 07079.0690.027.007.001, № 07079.0690.027.007.003, № 07079.690.027.007.004, от № 07079.690.027.008 до № 07079.690.027.084, и от № 07079.690.028.001 до № 07079.690.028.010;

1.1.3. съоръженията, оборудването, прилежащата инфраструктура и принадлежностите, посочени в конкурсната документация;

1.1.4. в предмета на концесията не са включени обектите - публична държавна собственост, предоставени за управление на Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение" - София, посочени в конкурсната документация.

1.2. Гражданско летище за обществено ползване Варна, включващо:

1.2.1. (изм. - ДВ, бр. 31 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) територия с обща площ 2 231 467 кв. м, състояща се от поземлени имоти, както следва: урегулиран поземлен имот "Разливно стопанство за ГСМ", намиращ се в Промишлена зона "Тополи" - Варна, с площ, граници и съседи, подробно описани в акт за публична държавна собственост № 4140 от 30 януари 2003 г., съставен от областния управител на област Варна, имоти № 00182 307.012, № 00182 307.027 и № 00182 307.028, попадащи в землището с. Аксаково, община Аксаково, област Варна, и имоти № 10135.193.001 и № 10135.214.011, попадащи в землището на кв. Владиславово, община Варна, съгласно кадастрална карта и кадастрални регистри, одобрени със Заповед № 300-5-11 на изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра от 9 февруари 2004 г., които са неразделна част от конкурсната документация;

1.2.2. (изм. - ДВ, бр. 31 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) построените върху терена по т. 1.2.1 сгради с идентификатори по кадастралния регистър: от № 00182.307.012.001 до № 00182.307.012.013, от № 00182.307.028.001 до № 00182.307.028.099, от № 10135.193.001.001 до № 10135.193.001.006 и сградите, описани в акт за публична държавна собственост № 4140 от 30 януари 2003 г., съставен от областния управител на област Варна;

1.2.3. съоръженията, оборудването, прилежащата инфраструктура и принадлежностите, посочени в конкурсната документация;

1.2.4. в предмета на концесията не са включени обектите - публична държавна собственост, предоставени за управление на Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение" - София, посочени в конкурсната документация.

1.3. Концесията по т. 1 включва и сградите и съоръженията, които ще бъдат изградени от концесионера с негови средства в съответствие с влязъл в сила подробен устройствен план.

1.4. Обектите на концесията могат да бъдат допълнени с решение на Министерския съвет в съответствие с предвижданията на влязъл в сила подробен устройствен план за разширение на съответното гражданско летище.

2. Определя срок на концесията 35 години.

3. Начинът за определяне на концесионера е неприсъствен конкурс. Конкурсът се провежда в срок 8 месеца от обнародването на решението в "Държавен вестник".

3.1. Определя следните допълнителни критерии за допускане на кандидатите до участие, които следва да бъдат изпълнени едновременно:

3.1.1. опит на кандидата или на участник в обединението не по-малко от две години през последните 5 години в дейности по управление и експлоатация на:

3.1.1.1. поне две летища, всяко с пътникопоток не по-малък от 2 000 000 пътници годишно;

3.1.1.2. поне едно летище с пътникопоток, надхвърлящ 5 000 000 пътници общо за година;

3.1.1.3. летища поне в две различни държави;

3.1.2. успешно реализирани през последните 5 години от кандидата или от участник в обединението инвестиционни проекти в летища, надхвърлящи 100 000 000 евро;

3.1.3. финансова стабилност на кандидата, съответно на всеки участник в обединението, доказана с дългосрочен инвестиционен рейтинг от международно призната рейтингова агенция или с писмо от обслужваща банка.

3.2. Определя следните критерии за избор на концесионер:

3.2.1. инвестиционно предложение с относителна тежест 40 на сто, включващо инвестиционна програма, план за финансирането й и оценка на финансовия ефект от инвестициите върху потребителите;

3.2.2. бизнес предложение с относителна тежест 30 на сто, включващо следните компоненти: социален; за оперативна дейност и поддръжка; за безопасност и сигурност; екологичен; организационно-управленски, търговски и план за преходния период;

3.2.3. предложение за концесионно възнаграждение с относителна тежест 30 на сто;

3.2.4. методиката за оценка на отделните критерии се определя в конкурсната документация.

4. Определя паричен депозит за участие в конкурса в размер 300 000 евро, който се внася от допуснатите до участие кандидати по банкова сметка на Министерството на транспорта и съобщенията, посочена в конкурсната документация, най-късно до изтичането на крайния срок за подаване на предложенията.

5. Определя основните права и задължения по концесията, както следва:

5.1. Основни права на концесионера:

5.1.1. да ползва обектите на концесията за извършване на дейностите по управление и експлоатация на гражданските летища за обществено ползване, както и да извършва дейности по наземно обслужване;

5.1.2. да събира изцяло в своя полза таксите по чл. 120, ал. 1 от Закона за гражданското въздухоплаване;

5.1.3. да изисква и получава необходимото съдействие от концедента при осъществяване на предоставените му права и да уведомява концедента, когато трети лица нарушават правата му, при условия и по ред, определени в концесионния договор;

5.1.4. да получи от министъра на транспорта и съобщенията заверени копия от техническата, финансовата, проектната (екзекутивната) и друга документация във връзка с експлоатацията на летищата и извършеното строителство до влизането в сила на концесионния договор;

5.1.5. да получи при условия, определени в концесионния договор, обезщетение за направените подобрения върху обектите на концесията, предварително одобрени от министъра на транспорта и съобщенията.

5.2. Основни задължения на концесионера:

5.2.1 да извършва всички функции на летищна администрация на всеки от обектите по т. 1 съгласно чл. 48а, ал. 3 от Закона за гражданското въздухоплаване и концесионния договор;

5.2.2. да отговаря на нормативните изисквания за получаване на лицензи за летищен оператор и лицензите за оператор по наземно обслужване за дейностите по чл. 48д, ал. 3, т. 3, 4, 5 и 7 от Закона за гражданското въздухоплаване и да извършва тези дейности на всеки от обектите по т. 1 до изтичането на срока на концесията;

5.2.3. да извърши инвестиции, определени поотделно за всеки от обектите по т. 1, съгласно инвестиционната програма по т. 3.2.1 - неразделна част от концесионния договор, като достигне в сроковете съгласно договора и поддържа за срока на концесията не по-ниски от следните категории съобразно класификациите и препоръките на Международната организация за гражданско въздухоплаване и Международната организация на авиационните превозвачи:

5.2.3.1. за гражданско летище за обществено ползване Бургас - категория на летището - 4Е; категория на аварийно-спасителното и противопожарното осигуряване - 8; категория на обслужване на пътниците - С;

5.2.3.2. за гражданско летище за обществено ползване Варна - категория на летището - 4D; категория на аварийно-спасителното и противопожарното осигуряване - 8; категория на обслужване на пътниците - С;

5.2.4. да осигури функционирането на обектите по т. 1 целогодишно 24 часа в денонощието съобразно предназначението им като граждански летища за обществено ползване за обслужване на международни и вътрешни превози съгласно действащото законодателство;

5.2.5. въз основа на инвестиционната програма по т. 5.2.3 да изработва и представя за одобряване от министъра на транспорта и съобщенията годишни инвестиционни програми за обектите на концесията в срок, определен в концесионния договор;

5.2.6. да заплаща на концедента концесионно възнаграждение съгласно т. 8 при условия и в срокове, определени в концесионния договор;

5.2.7. да ползва обектите на концесията като добър търговец в съответствие със законите на Република България;

5.2.8. да възложи за своя сметка разработването, а при необходимост - и осъвременяването, и да представи за съгласуване от министъра на транспорта и съобщенията отделни генерални и подробни устройствени планове на обектите по т. 1 и всяка техническа, финансова, проектна и друга документация, необходима за развитието на гражданско летище за обществено ползване Бургас и гражданско летище за обществено ползване Варна, в срок, определен в концесионния договор;

5.2.9. предварително да съгласува и да получи одобрение от министъра на транспорта и съобщенията за извършване на подобрения в обектите на концесията, които не са предвидени в инвестиционната програма по т. 5.2.3;

5.2.10. по всяко време да осигурява достъп до обектите на концесията и да предоставя на министъра на транспорта и съобщенията или на определени от него длъжностни лица отчети и информация за изпълнението на инвестиционната програма, инженерни и технически проекти, екологични и комплексни планове по ред и в срокове, определени с договора, както и всяка друга информация и документация, свързани с обектите на концесията;

5.2.11. да уведомява незабавно министъра на транспорта и съобщенията за обстоятелства, създаващи опасност за националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, за околната среда, както и за защитени със закон територии и обекти, и за обстоятелства, застрашаващи безопасността в гражданското въздухоплаване, по ред, определен в концесионния договор;

5.2.12. да осигурява достъп до обектите на концесията на компетентните държавни органи или на определени от министъра на транспорта и съобщенията лица, когато това се налага за извършването на неотложни работи от обществена полза или за защита на обществения ред и сигурност;

5.2.13. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да търпи временното използване на обектите на концесията или части от тях от трети лица, определени от министъра на транспорта и съобщенията, без право на обезщетение за това, като в концесионния договор се предвиждат последиците в зависимост от вида и продължителността на съответното обстоятелство;

5.2.14. да застрахова обектите на концесията за своя сметка в полза на концедента за всяка година от срока на концесията в съответствие с нормативната уредба;

5.2.15. да осигурява възможност за ползването на двете летища за военната авиация като запасни летища по време на регулярните тренировъчни полети и по време на действия на дежурните екипажи по ред, определен в концесионния договор;

5.2.16. да осигурява възможност за ползването на гражданско летище за обществено ползване Бургас и гражданско летище за обществено ползване Варна при изпълнение на задължения, поети от Република България по международни споразумения;

5.2.17. да встъпи и/или замести в съществуващите договори, по които страна са търговските дружества "Летище Бургас" - ЕАД, и "Летище Варна" - ЕАД, по повод осъществяване на дейностите, свързани с предмета на концесията, при условия, в срокове и по ред, определени в концесионния договор;

5.2.18. да купи от сега действащите летищни оператори - "Летище Бургас" - ЕАД, и "Летище Варна" - ЕАД, активи, свързани с осъществяването на дейностите по експлоатация и управление на обектите, предложени от концедента, съгласно конкурсната документация, при условия, в срокове и по ред, определени в концесионния договор;

5.2.19. да поддържа банкова гаранция за добро изпълнение на договора за срока на концесията съгласно концесионния договор;

5.2.20. да осигури на органите за граничен контрол и на контролните органи по чл. 48а, ал. 2 от Закона за гражданското въздухоплаване безвъзмездно ползване на помещения, необходими за осъществяване на задачите им в обектите на концесията, при условия и по ред, определени в концесионния договор;

5.2.21. при прекратяване на концесионния договор да предаде на концедента обектите в състояние, при условия, в срокове и по ред, определени в договора;

5.2.22. при прекратяване на концесионния договор да предаде на министъра на транспорта и съобщенията цялата техническа, финансова, проектна (екзекутивна) и друга документация във връзка с експлоатацията на летищата и извършеното строителство.

5.3. Основни права на концедента:

5.3.1. да възложи на концесионера всички функции на летищна администрация съгласно Закона за гражданското въздухоплаване, като отношенията във връзка с тези функции се уреждат подробно в концесионния договор;

5.3.2. да получава концесионно възнаграждение съгласно т. 8 при условия и в срокове, определени в концесионния договор;

5.3.3. да се ползва от банковите и други гаранции, дадени от концесионера, в съответствие с концесионния договор;

5.3.4. да упражнява контрол по изпълнението на задълженията на концесионера и условията на концесията;

5.3.5. да получава отчети и информационни доклади от концесионера по изпълнението на концесионния договор и да има достъп до обектите на концесията и до документацията на концесионера за осъществяване на контролните си правомощия;

5.3.6. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да използва или да посочи трети лица, които временно да използват обектите на концесията или части от тях, при условия и по ред, определени в концесионния договор;

5.3.7. да прекрати едностранно концесионния договор в следните случаи: при условията на чл. 22, ал. 1 от Закона за концесиите; при неизпълнение от страна на концесионера на основни задължения или условия на концесията; при отнемане на лиценз за летищен оператор, както и на други основания при условия и по ред, определени в концесионния договор;

5.3.8. да получи обратно обектите на концесията след прекратяване на концесионния договор при условия и по ред, посочени в договора.

5.4. Основни задължения на концедента:

5.4.1. да предаде на концесионера обектите на концесията в срокове и по ред, определени в концесионния договор;

5.4.2. да оказва необходимото съдействие на концесионера при осъществяване на предоставените му права съобразно предвиденото в нормативната уредба и по ред, определен в концесионния договор;

5.4.3. да заплати на концесионера при условия, определени в концесионния договор, обезщетение за направените подобрения върху обектите на концесията, предварително одобрени от министъра на транспорта и съобщенията.

6. Определя следните условия за осъществяване на концесията:

6.1. Концесионерът да бъде регистриран по Търговския закон, да отговаря на изискванията на чл. 48в, ал. 1 и чл. 48г, ал. 2 от Закона за гражданското въздухоплаване, за всеки от обектите по т. 1 да получи лицензи за летищен оператор по чл. 43б, ал. 3 от Закона за гражданското въздухоплаване и лицензи за оператор по наземно обслужване за дейностите по чл. 48д, ал. 3, т. 3, 4, 5 и 7 от Закона за гражданското въздухоплаване, да осъществява функциите на летищна администрация на двата обекта съгласно чл. 48а, ал. 3 от Закона за гражданското въздухоплаване, както и без прекъсване да осъществява дейностите по управлението и експлоатацията на обектите на концесията, да спазва изискванията и да осигурява условията за удостоверяване на експлоатационната им годност.

6.2. Когато кандидат за концесия е чуждестранно лице или обединение от чуждестранни и/или местни лица и този кандидат бъде определен за спечелил конкурса, концесията се предоставя на дружество, учредено по Търговския закон, в което чуждестранното лице или участниците в обединението притежават целия капитал в съотношението от договора им за обединение. В този случай концесионният договор се сключва с новосъздаденото дружество, което е обвързано от предложенията, направени от спечелилия конкурса кандидат.

6.3. Правата и задълженията по концесионния договор са непрехвърляеми освен в случаите, определени със закон.

6.4. Когато кандидатът, спечелил конкурса, е обединение от чуждестранни и/или местни лица, участникът в обединението, отговарящ на критериите по т. 3.1.1, следва да притежава процент на участие в размер повече от 50 на сто от капитала в търговското дружество концесионер през целия срок на концесията.

6.5. При осъществяването на концесията се спазват изискванията, свързани с опазването на околната среда, защитените със закон територии и обекти, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд, както и международните и вътрешните изисквания за безопасност в областта на гражданското въздухоплаване.

6.6. Новопостроените сгради и съоръжения и извършените подобрения върху имоти - публична държавна собственост, в границите на обектите на концесията или върху имоти, които бъдат впоследствие отчуждени и включени в обекта на концесията, са със статут на публична държавна собственост.

6.7. Концесионерът събира изцяло в своя полза летищните такси по чл. 120, ал. 1 от Закона за гражданското въздухоплаване във връзка с осъществяването на всички функции на летищна администрация.

6.8. При регулиране на летищните такси, определени в съответствие с принципите на Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, към разходите за създаване на необходимите стандарти, осигуряващи безопасност и сигурно кацане и паркиране на въздухоплавателни средства, разходите за обслужването и сигурността на пътниците и разходите за концесионно възнаграждение се прибавя процент на регулирана възвръщаемост, определен в конкурсната процедура.

6.9. Сумата на процентите на регулираната възвръщаемост по т. 6.8 и на концесионното възнаграждение по т. 8.2 трябва бъде равна на 30.

7. Определя следните видове гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:

7.1. За всяка година от действието на концесионния договор концесионерът представя и поддържа потвърдена безусловна неотменяема банкова гаранция, издадена от банка, определена по съгласие на страните, като до 10-ата година гаранцията е в размер 15 000 000 евро, а за всяка следваща година за срока на концесията гаранцията е в размер 7 500 000 евро, за гарантиране изпълнението на договора, включително задължението за плащане на концесионно възнаграждение, задължението за изпълнение на инвестиционната програма и задължението за плащане на лихви и неустойки, определени в договор.

7.2. Дължат се неустойки при неизпълнение и при забавено или неточно изпълнение от страна на концесионера на договорните задължения и лихви за забавено изпълнение на паричните задължения. Конкретните размери на неустойките и лихвите и моментът на неизпълнението на отделните задължения се определят в концесионния договор.

7.3. Във всички случаи на неизпълнение от страна на концесионера концедентът има право да търси освен определените по т. 7.2 неустойки и лихви и обезщетение по общия ред съгласно действащото законодателство.

8. Определя вида, размера и начина на плащане на концесионното възнаграждение, както следва:

8.1. Еднократно концесионно възнаграждение в размер 3 000 000 евро, платимо по банков път в едномесечен срок от подписването на концесионния договор.

8.2. Определя годишното концесионно възнаграждение в размер на процент, достигнат при проведения конкурс, но не по-малък от 12 на сто, от по-голямата от следните две суми:

8.2.1. общия размер на приходите от всички дейности за текущата година, свързани с ползването на обектите на концесията, или

8.2.2. общия размер на приходите от всички такси от гражданско летище за обществено ползване Бургас и гражданско летище за обществено ползване Варна по чл. 120, ал. 1 от Закона за гражданското въздухоплаване и приходите от дейностите на действащите летищни оператори "Летище Бургас" - ЕАД, и "Летище Варна" - ЕАД, за 2003 г., коригиран с приложимия за съответния период инфлационен индекс, съгласно концесионния договор.

8.3. Годишното концесионно възнаграждение по т. 8.2 се заплаща на не по-малко от две вноски, платими по банков път, дължими от датата на влизане в сила на концесионния договор.

8.4. Размерът на годишното концесионно възнаграждение по т. 8.2 ще бъде определен с решението на Министерския съвет за определяне на концесионера в съответствие с постигнатите условия от проведения конкурс.

9. Определя за начален срок на концесията датата на влизане в сила на концесионния договор.

10. Приложимо право по отношение на концесията е българското.

11. (изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Упълномощава министъра на транспорта да организира неприсъствения конкурс за определяне на концесионера.