Държавен вестник, брой 79 от 29.IX

Чл. 3. Комисията е колегиален орган, който се състои от петима членове, включително председател и заместник-председател, избрани при условията и по реда на Закона за далекосъобщенията (ЗД).

Чл. 4. (1) Комисията изпълнява секторната политика в далекосъобщенията, държавната политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър за граждански нужди и секторната пощенска политика, приети от Министерския съвет.

(2) Комисията регулира и контролира осъществяването на далекосъобщенията по реда, предвиден в ЗД, и предоставянето на пощенските услуги по ред, определен в Закона за пощенските услуги (ЗПУ).

(3) Комисията регистрира доставчици на удостоверителни услуги и контролира дейността по предоставяне на удостоверителни услуги, свързани с електронния подпис, по ред, определен в Закона за електронния документ и електронния подпис (ЗЕДЕП).

(4) Комисията ежегодно изготвя доклади за своята дейност съгласно чл. 38 ЗД и чл. 17 ЗПУ, които публикува в информационния си бюлетин и на страницата си в Интернет.

Чл. 5. (1) Председателят на комисията:

1. представлява комисията или упълномощава лица, които да я представляват;

2. организира и ръководи дейността на комисията;

3. насрочва и ръководи заседанията на комисията и определя дневен ред;

4. сключва, изменя и прекратява трудовите договори на служителите от администрацията;

5. създава, преобразува и закрива отдели и сектори;

6. утвърждава щатното разписание и длъжностните характеристики на служителите от администрацията;

7. контролира и отговаря за изпълнението на бюджета на комисията;

8. информира обществеността за дейността на комисията;

9. сключва граждански договори с извънщатни сътрудници и консултанти;

10. командирова служителите от администрацията в страната и в чужбина.

(2) Заместник-председателят подпомага председателя при осъществяване на неговите правомощия.

(3) Със заповед на председателя могат да се уреждат и други въпроси на организацията на работа на администрацията на комисията.

(4) (Нова - ДВ, бр. 79 от 2006 г.) Председателят на комисията изпълнява правомощията си по ал. 1, т. 4, 5 и 9 по правила, приети с решение на комисията.

Чл. 6. (1) Правилата за командироване и отчитане на членове на комисията се определят с решение на комисията.

(2) Членовете на комисията ползват отпуските, предвидени в трудовото законодателство.

Чл. 7. (1) Комисията може да създава постоянни и временни помощни и консултативни структури.

(2) Комисията може да създаде постоянна структура за координиране на използваните радиочестоти и радиочестотни ленти.

(3) Комисията може да привлича извънщатни сътрудници и консултанти.

Чл. 8. (1) При осъществяване на своите функции комисията чрез упълномощени свои членове или служители от администрацията взаимодейства с Народното събрание, Президента на Република България, Министерския съвет, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на финансите, Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната, Фонда за гарантиране предоставянето на универсална далекосъобщителна услуга, Съвета за електронни медии (СЕМ), Съвета по националния радиочестотен спектър, Комисията за защита на конкуренцията, Делегацията на Европейската комисия за Република България, Групата на независимите регулатори, Групата на Европейските регулатори, други държавни органи, неправителствени организации, както и национални или чуждестранни институции.

(2) Упълномощените лица по ал. 1 могат да участват в заседания на работни групи, провеждане на работни съвещания, извършване на съвместни проверки, изпълнение на съвместни проекти, разработване на проекти на нормативни актове, съгласуване на позиции с трети страни в рамките на международните организации на регулаторните органи в областта на съобщенията и др.

Чл. 9. (1) Комисията разглежда и решава въпросите от своята компетентност на заседания. Заседанията на комисията са открити и закрити.

(2) Главният секретар присъства на заседанията на комисията без право на глас.

(3) На откритите заседания на комисията могат да присъстват поканени от председателя лица.

(4) На закритите заседания могат да присъстват главният секретар и служителят, изготвящ протокола от заседанието.

Чл. 10. (1) Заседанията на комисията са редовни и извънредни.

(2) Комисията провежда редовно заседание веднъж седмично по предварително оповестен проект на дневен ред. Проектът на дневен ред и материалите по него се предоставят на членовете на комисията най-късно два дни преди заседанието.

(3) По време на провеждане на заседание на комисията допълнителни точки могат да бъдат включени в дневния ред по предложение на всеки член от комисията, което се подлага на гласуване.

(4) Комисията се свиква на извънредно заседание от председателя по негова инициатива или по предложение на най-малко двама от членовете й. В този случай членовете на комисията трябва да бъдат уведомени за датата, часа и проекта на дневен ред на заседанието най-късно предишния работен ден, но не по-късно от 24 часа преди началото на заседанието.

Чл. 11. (1) Заседанията на комисията се откриват и провеждат в присъствието на повече от половината от нейните членове.

(2) При отсъствие на председателя на комисията заседанията се ръководят от заместник-председателя, а при отсъствие на заместник-председателя - от друг оправомощен от председателя член на комисията.

(3) Счита се за присъстващ на заседанието член, който е във връзка в реално време с останалите заседаващи, в случай че това не препятства работата на комисията.

Чл. 12. Отсъствие на член на комисията от редовно заседание е допустимо в случай, че той:

1. е в служебна командировка;

2. е в законоустановен отпуск;

3. изпълнява друга неотложна служебна работа, за която председателят е предизвестен.

Чл. 13. (1) Комисията приема решения.

(2) Решенията по ал. 1 се приемат с явно гласуване и с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете й.

(3) По изключение и по предложение на председателя комисията може да взема решения и неприсъствено. В тези случаи решенията се вземат с единодушие.

Чл. 14. (1) За всяко заседание на комисията се води протокол, който се подписва от всички присъствали нейни членове.

(2) Въз основа на протокола по ал. 1 се изготвя препис-извлечение, в което се включват разискваните въпроси от дневния ред и приетите по тях решения. Препис-извлечението се подписва от председателя на комисията, главния секретар и от служителя, изготвящ протокола.

Чл. 15. (1) Решенията на комисията се подписват от главния секретар и от председателя й.

(2) Решенията по ал. 1 се съобщават на заинтересуваните лица в законоустановените срокове.

Чл. 16. Решенията на комисията се обнародват или публикуват, когато това се изисква от закон, а в останалите случаи се публикуват по преценка на комисията.

Чл. 17. (1) Администрацията подпомага комисията за изпълнение на нейните правомощия, предвидени в нормативните актове.

(2) Администрацията е структурирана в кабинет към председателя и дирекции.

(3) Служителите в администрацията на комисията работят по трудово правоотношение.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 28 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 79 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Общата численост на комисията и на нейната администрация е 225 щатни бройки и е разпределена съгласно приложението.

Чл. 18. (Изм. - ДВ, бр. 28 от 2006 г.) Кабинетът към председателя е на негово пряко подчинение и включва началник на кабинета, финансов контрольор, експерти, осъществяващи функции по подготовка и протоколиране на заседанията на комисията, контрол по изпълнение на решенията на комисията, и експерти, осъществяващи функции по стратегическо планиране на дейността на комисията.

Чл. 19. Дирекциите в администрацията на комисията са организирани в една главна дирекция и 6 дирекции, като в тях могат да се създават отдели, а в отделите - сектори.

Чл. 20. (1) Кабинетът към председателя го подпомага при изпълнение на функциите му по чл. 5, ал. 1, т. 2 и 3, като:

1. подготвя и организира срещи на комисията, свързани с изпълнение на правомощията й;

2. подготвя заседанията, изготвя проект на дневен ред, изготвя и съхранява протоколите от заседанията, оригиналите на актовете на комисията и документите към тях;

3. контролира и докладва на комисията изпълнението на решенията на комисията;

4. следи за изпълнение на разпорежданията на председателя и сроковете за тяхното изпълнение.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 28 от 2006 г.) Кабинетът към председателя го подпомага при изпълнение на функциите му по чл. 5, ал. 1, т. 7, като:

1. осъществява контрол за законосъобразност преди поемане на задължения и извършване на разход със средства от бюджета на комисията;

2. одобрява или отхвърля предложения при поемане на задължения или извършване на разходи съгласно правилата и процедурите на ЗДВФК, правилника за прилагането му и указанията на АДВФК.

3. (отм. - ДВ, бр. 28 от 2006 г.)

4. (отм. - ДВ, бр. 28 от 2006 г.)

5. (отм. - ДВ, бр. 28 от 2006 г.)

(3) Кабинетът към председателя го подпомага при изпълнение на функциите му по чл. 5, ал. 1, т. 2 по отношение на стратегическото планиране на дейността на комисията, като:

1. координира и анализира информацията с цел разработването на стратегия на комисията;

2. координира въвеждането, изпълнението и осъвременяването на стратегията в съответствие с международните регулаторни стандарти, нормативната уредба на ЕС и тенденциите в сектора.

Чл. 21. (1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на председателя на комисията и ръководи регистратури за класифицирана информация, изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицираната информация.

(2) В изпълнение на възложените му със ЗЗКИ задачи служителят по сигурността на информацията:

1. следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ;

2. разработва план за охрана чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

3. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;

4. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

5. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация.

Чл. 22. (1) Главният секретар се назначава от председателя на комисията и се отчита за своята дейност пред комисията.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на дирекциите от администрацията на комисията.

(3) Главният секретар осъществява административното ръководство, като:

1. утвърждава образците на официалния и служебния печат на комисията;

2. следи движението на документите и осигурява спазването на сроковете, поставени в решенията на комисията, заповедите и резолюциите на председателя, както и тези, поставени от него;

3. координира оперативното взаимодействие на администрацията на комисията с администрациите на държавните органи и с неправителствените и обществените организации;

4. изисква информация и материали, необходими за анализ и подготовка на въпросите, които подлежат на разглеждане от комисията;

5. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на комисията;

6. изпълнява други задачи, възложени му с решение на комисията или със заповед на нейния председател.

(4) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от председателя на комисията директор на дирекция.

Чл. 23. Дирекциите в администрацията на комисията са организирани, както следва:

1. Главна дирекция "Контрол на съобщенията";

2. дирекция "Разрешителна дейност и честотно планиране";

3. дирекция "Техническо регулиране и електронен подпис";

4. дирекция "Пазарно регулиране";

5. дирекция "Административно и стопанско обслужване";

6. дирекция "Финансово, информационно обслужване и управление на човешките ресурси";

7. дирекция "Правна".

Чл. 24. (1) Главна дирекция "Контрол на съобщенията" има пет териториални звена: Варна, Бургас, Велико Търново, Враца и Пловдив.

(2) Териториалният обхват на звената по ал. 1 се определя с решение на комисията.

Чл. 25. Главна дирекция "Контрол на съобщенията" осигурява дейностите по:

1. контрол по спазването на ЗД, ЗПУ, ЗЕДЕП и подзаконовите нормативни актове, както и условията на издадените индивидуални лицензии, удостоверения за регистрация по общи лицензии и разрешителни;

2. контрол за спазване на качеството на услугите, предоставяни от далекосъобщителните оператори и операторите на пощенски услуги;

3. контрол за спазването на изискванията за предоставяне на универсална далекосъобщителна услуга;

4. контрол за спазването на международно определените процедурни правила за радиослужбите;

5. контрол по ефективното използване на радиочестотния спектър за граждански нужди и установяване на източниците на радиосмущения;

6. извършване на планови проверки и проверки по сигнали, жалби и решения на комисията, съставяне на констативни протоколи, измервателни протоколи и актове по реда на ЗАНН при констатирани нарушения на ЗД, ЗПУ и ЗЕДЕП;

7. проверка на сведения и документи, свързани със съобщителни дейности;

8. водене на регистър и съхраняване на оригиналите от преписките, свързани с контролната дейност на комисията;

9. организиране на съхранението на иззетите и задържани веществени доказателства и на вещите, отнети в полза на държавата.

Чл. 26. Дирекция "Разрешителна дейност и честотно планиране" осигурява дейностите по:

1. подготовка на документи за издаване, изменение, допълнение, спиране, прехвърляне, прекратяване и отнемане на индивидуални лицензии по ЗД, поддържане на база от данни и регистри за издадените индивидуални лицензии и координиране на работата по спазване на условията на издадените лицензии;

2. подготовка на документи за регистрация и заличаване на регистрация по обща лицензия по ЗД и поддържане на база от данни и регистри за издадените удостоверения за регистрация по общи лицензии;

3. подготовка на процедурата по чл. 61 и следващите от ЗД;

4. подготовка за разпределяне на опознавателните знаци за любителската радиослужба и за издаване на разрешителни за правоспособност на радиооператори - любители;

5. проучване и предоставяне на информация относно техническите параметри, необходими за наземно радиоразпръскване на радио- и телевизионни програми за посочени от СЕМ населено място, регион или цялата територия на Република България;

6. изготвяне на регулаторната политика за управлението на радиочестотния спектър;

7. планиране на радиочестотния спектър за граждански нужди, предоставяне на радиочестоти и радиочестотни ленти на лицензирани оператори по ЗД, одобряване на техническите документи, които са неразделна част от индивидуалните лицензии;

8. предприемане на мерки за осигуряване на електромагнитна съвместимост;

9. подпомагане участието на представителите на комисията в Съвета по националния радиочестотен спектър;

10. подготовка на експертни становища за международното координиране на радиочестоти и радиочестотни ленти за радиослужбите, както и поддържане на кореспонденция, свързана с тази дейност, подготовка на документи за национално координиране и съгласуване на радиочестотите и радиочестотните ленти за граждански нужди с всички заинтересувани държавни органи и ведомства;

11. подготовка на документи за регистриране в международни организации по далекосъобщения на координираните за граждански нужди радиочестоти и радиочестотни ленти и радиосъоръженията, които ги използват;

12. изготвяне на списък на радиосъоръженията, за които са въведени ограничения за пускане в действие;

13. проучване на честотните потребности за нови технологии в далекосъобщенията и определяне на принципите на съвместяване със съществуващите.

Чл. 27. Дирекция "Техническо регулиране и електронен подпис" осигурява дейностите по:

1. анализ на структурата и функциите на далекосъобщителните мрежи, използващи номера и адреси по отношение на проблемите на достъп и взаимно свързване, предоставяне на услугата "линии под наем", както и съвместно ползване на помещения, далекосъобщителни съоръжения, канали, кули и др.;

2. изготвяне на предложения за задължителни указания по отношение на условията и техническите параметри за взаимно свързване и различни видове достъп, реда и техническите условия за предоставяне на услугата "линии под наем";

3. извършване на проучвания, свързани с качеството на услугите, развитието и внедряването на нови технологии и съответни стандарти, използването на протоколи и интерфейси в далекосъобщителните мрежи, използващи номера, адреси и имена;

4. изготвяне на становища по типови предложения за взаимно свързване, необвързан достъп и линии под наем;

5. изготвяне на регулаторна политика за ползването на номера, адреси и имена за осъществяване на далекосъобщения и разпределението на номера и адреси, като разработва и предлага на комисията за утвърждаване Националния номерационен план, поддържа база от данни на предоставените номера и адреси и подпомага дейността на комисията, свързана с предоставянето от страна на международни организации на номера и адреси за далекосъобщенията в Република България;

6. изпълнение на функциите на комисията като национална организация по стандартизация пред Европейския институт за стандартизация в далекосъобщенията;

7. спазване изискванията на ЗД във връзка със защита на личните данни и данните на крайните потребители на далекосъобщителни услуги;

8. регистриране на доставчици на удостоверителни услуги (ДУУ), поддържане на списък на регистрираните ДУУ по ЗЕДЕП, изготвяне справки за публичните ключове на регистрираните ДУУ и систематизиране на документи с техническа информация по въпросите на електронния документ и електронния подпис, стандарти, указания, разпореждания и други;

9. извършване на проверки върху дейността на доставчиците на удостоверителни услуги и анализ на получените данни от проверки по ЗЕДЕП, както и подготовката на становища по тях.

Чл. 28. Дирекция "Пазарно регулиране" осигурява дейностите по:

1. събиране и обработване на информация за далекосъобщителния пазар, необходима за изпълнение на регулаторните функции на комисията;

2. проучване и анализ на далекосъобщителния пазар относно наличие на ефективна конкуренция и с цел определяне на оператори със значително въздействие върху пазара и подготовка на отчети за състоянието на далекосъобщителния пазар;

3. контролиране за спазване на принципите на ценообразуване, предвидени в ЗД;

4. одобряване на система за определяне на разходите на операторите, когато това е предвидено в ЗД, и одобряване на типови предложения за взаимно свързване, необвързан достъп и предоставяне на услугата "линии под наем" по отношение на разходоориентираността на цените на тези услуги;

5. одобряване на система за определяне на размера на нетните загуби от операторите, предоставящи универсална далекосъобщителна услуга, и разглеждане на заявления за компенсиране на нетните загуби, подадени от тях;

6. разработване на типови общи условия за взаимоотношенията между операторите и крайните потребители, както и проверка и съгласуване на представяните общи условия в комисията;

7. изготвяне на становища във връзка с отказ от страна на обществените оператори за предоставяне на универсална далекосъобщителна услуга;

8. анализ на състоянието на пазара на пощенски услуги и на наличието на ефективна конкуренция в предвидените от ЗПУ случаи и подготовка на отчети за състоянието на пазара;

9. съгласуване цените на универсалната пощенска услуга, предоставяна от пощенските оператори, и общите условия на договорите с потребителите им;

10. разпределение на пощенските кодове за мрежите на операторите на универсална пощенска услуга и на баркодовете на пощенските пратки и пощенските записи в съответствие с международните изисквания и поддържане на регистри за тях, както и одобряване и заличаване на отпечатъците на пощенските оператори на универсална пощенска услуга и поддържане на регистри за тях, както и утвърждаване на доказания от операторите дефицит;

11. водене на регистри за удостоверенията за регистрация за извършване на неуниверсални пощенски услуги и документи за заличаване на регистрация;

12. спазване на изискванията за пощенската сигурност, произтичащи от Наредбата за изискванията за пощенската сигурност.

Чл. 29. Дирекция "Административно и стопанско обслужване" осигурява дейностите по:

1. административното обслужване на комисията, деловодната и архивната дейност в администрацията и информационното подпомагане на заинтересувани лица във връзка с работата на комисията;

2. осъществяване на стопанското обслужване, организиране и осигуряване на материално-техническото и транспортното обслужване на комисията, съхранението и изправността на ведомствения автомобилен транспорт;

3. организационно и техническо обслужване по прилагане на ЗОП, организиране и контролиране на ведомствената охрана, пропускателния режим и чистотата в сградите на комисията;

4. (изм. - ДВ, бр. 28 от 2006 г.) управлението на кризи, сигурността и отбранителната готовност, планиране и организиране на дейностите, свързани с привеждането на комисията в готовност за работа в режим "военно положение", "положение на война" или друго извънредно положение, съхраняване огнестрелното оръжие и боеприпасите на комисията;

5. организиране на представителството на комисията в международните организации в областта на съобщенията, провеждането на преговори по международни споразумения, координиране на изработването на официални позиции на комисията по проекти на международни документи, нотификация на комисията за работа с международните организации;

6. подготовка на проекти за двустранни споразумения и работни програми с регулаторни институции, координиране обмена на информация по регулаторни въпроси с групата на независимите регулатори и групата на Европейските регулатори;

7. изготвяне на предложения за участие в проекти, проучване, подготовка и съгласуване на проектна документация, следвайки установените процедури по международни програми и проекти: координиране, изпълнение и съдействие в процеса на мониторинг на програми с международно финансиране, поддържане на оперативните контакти на комисията с експертите на Европейската комисия, Съвета на Европа, Делегацията на Европейската комисия за България и други.

Чл. 30. Дирекция "Финансово, информационно обслужване и управление на човешките ресурси" осигурява дейностите по:

1. разработване на проект на бюджета, извършване на дейности по изпълнението на бюджета, изготвяне на анализи и справки във връзка с него, разработване на план за капиталовите разходи;

2. извършване на счетоводно отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация и по Единния сметкоплан, изготвяне на ежемесечни, тримесечни и годишни финансови и счетоводни отчети, изчисляване на конкретния размер на дължимите такси по издаваните от комисията актове и извършване на счетоводното обслужване на фонда;

3. спазване на финансовата, бюджетната и платежната дисциплина, изпълнение на финансовите задължения по лицензиите, регистрациите и по влезлите в сила наказателни постановления, финансирането и разплащанията по договорите, по които комисията е страна;

4. управлението и развитието на човешките ресурси, изготвяне на актовете и документи, свързани с възникването, изменението, прекратяването и регистрирането на трудовите правоотношения, създаване и поддържане на база данни по управлението и развитието на служителите, изготвяне на проекти за щатни разписания на администрацията, осигуряване на методическа помощ по разработване на длъжностните характеристики на служителите;

5. организиране на дейностите по набиране и подбор на служители, заплащане на труда, оценяване изпълнението на служителите, обучението и развитието им, както и дейностите по прилагане на нормативните изисквания за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд, подготовка на актове и документи за ползване на отпуск и пенсиониране, организиране социалната дейност за служителите;

6. информационно-технологично обслужване за осигуряване на дейностите по внедряване, експлоатация и развитие на информационните системи и на системи за защита на електронната информация; организиране на доставка и сервиз на техническите средства, обезпечаващи информационното обслужване и осигуряване на координация и контрол при използване на внедрените информационни системи и технически средства.

Чл. 31. Дирекция "Правна" извършва правното обслужване на комисията и осигурява дейностите по:

1. изготвяне на становища, необходими за издаване на актове от комисията, по постъпили проекти на нормативни актове, както и по постъпили проекти, по които се произнася комисията;

2. изготвяне на проекти на решения на комисията и заповеди на председателя;

3. привеждане в съответствие с действащото законодателство на проектите на подзаконови актове, чието изготвяне е правомощие на комисията;

4. изготвяне на отговори и становища по постъпили в комисията жалби, сигнали, предложения и други искания;

5. изготвяне на проекти на договори и становища относно тяхната законосъобразност, оказване на правно съдействие и подпомагане на председателя в качеството му на работодател;

6. осъществяване на процесуалното представителство пред органите на съдебната власт и водене на регистри за делата, по които страна е комисията;

7. изготвяне на проекти на наказателни постановления и резолюции за прекратяване на административнонаказателното производство и водене на регистри за издадените наказателни постановления и резолюции за прекратяване на административнонаказателното производство.