Държавен вестник, брой 8 от 30.I

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. Наименованието на постановлението се изменя така: "Постановление за създаване на Координационен съвет по Националния план за развитие и за координация на процеса на подготовка на програмните документи за участие на Република България в Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз".

§ 2. В чл. 1 думите "Националния план за икономическо развитие" се заменят с "Националния план за развитие (НПР)".

§ 3. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 1 думите "по предложение на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция за икономически анализи и прогнози към министъра на финансите" се заменят с "по предложение на ръководителя на работната група по НПР".

2. В т. 2 думите "до 2006 г. по предложение на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция за икономически анализи и прогнози към министъра на финансите" се заменят със "за периода 2007 - 2013 г. по предложение на ръководителя на работната група по НПР".

3. Точка 3 се изменя така:

"3. разглежда и приема проект на стратегически цели, приоритети за развитие и индикативното разпределение на финансовите средства за всеки от приоритетите въз основа на правителствената политика, политиката на Европейския съюз, принципа на допълняемост и капацитета за усвояване на предприсъединителната помощ от Европейския съюз;".

4. В т. 4 думите "Националния план за икономическо развитие (НПИР)" се заменят с "НПР" и се добавя "по предложение на ръководителя на работната група по НПР".

5. Точка 5 се изменя така:

"5. разглежда, приема и актуализира проект на НПР за 2007 - 2013 г., съответстващ на изискванията на Европейската комисия, по предложение на ръководителя на работната група по НПР;".

6. Създават се т. 5а, 5б, 5в, 5г и 5д:

"5а. разглежда и приема проекти на оперативни програми (ОП) и програмни допълнения и на секторни стратегии, съобразени със стратегическите цели и приоритети за развитие на икономиката на Република България за периода до 2013 г.;

5б. разглежда и приема ръководства и методологии, свързани с програмирането на помощта от Структурните фондове и Кохезионния фонд, по предложение на ръководителя на работната група по НПР;

5в. взема решения по проблемни въпроси, свързани с изработването на НПР, ОП и секторните стратегии, по предложение на ръководителя на работната група по НПР;

5г. отговаря да не се допусне дублиране на мерките в ОП и за взаимодействието на ОП с НПР;

5д. одобрява правилата за работа на работните групи по предложение на ръководителите на работните групи."

7. В т. 6 абревиатурата "НПИР" се заменя с "НПР".

§ 4. Член 4 се отменя.

§ 5. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 3 след думите "заместник-министър на енергетиката и енергийните ресурси" се добавя "заместник-министър на младежта и спорта, представител на министъра без портфейл".

2. Алинея 4 се изменя така:

"(4) На заседанията си съветът може да кани като наблюдатели представители на други органи на изпълнителната власт, представители на териториалните органи на изпълнителната власт, представители на икономическите и социалните партньори, на неправителствени организации и др."

3. В ал. 5 накрая се добавя "и уведомяват писмено председателя му".

§ 6. В чл. 6 се правят следните изменения:

1. В ал. 2, изречение второ думите "два работни дни" се заменят с "3 работни дни".

2. Алинея 5 се отменя.

§ 7. В чл. 7, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 5 се отменя.

2. В т. 7 думите "състава на експертните работни групи по предложение на член на съвета" се заменят с "ръководителите и състава на работните групи по решение на съвета".

3. В т. 8 след думите "покани за участие" се добавя "като наблюдатели", думите "органи на местното самоуправление" се заменят с "териториални органи на изпълнителната власт", а думите "състава й" се заменят със "състава му".

4. Точка 9 се изменя така:

"9. представя на Министерския съвет годишен отчет за работата на съвета;".

5. Създава се т. 11:

"11. внася за одобряване от Министерския съвет приетите от съвета проекти по чл. 2, т. 3 и 5."

§ 8. В чл. 8, т. 1 и 2 абревиатурата "НПИР" се заменя с "НПР, ОП и секторните стратегии", а в т. 2 накрая се добавя "и работни групи".

§ 9. Член 10 се отменя.

§ 10. Създават се чл. 10а, 10б, 10в, 10г и 10д:

"Чл. 10а. (1) Към съвета функционират работна група по НПР, работни групи по ОП и секторните стратегии и други специализирани работни групи.

(2) Работната група по НПР се състои от ръководител и членове, като:

1. ръководител на работната група е изпълнителният директор на Изпълнителната агенция за икономически анализи и прогнози към министъра на финансите;

2. членовете на работната група по НПР се одобряват от съвета по предложение на ръководителя на работната група съгласувано със заинтересуваните ведомства;

3. в състава на работната група по НПР влизат задължително ръководителите на работните групи по ОП и секторните стратегии, както и представители на дирекция "Национален план за развитие" на Изпълнителната агенция за икономически анализи и прогнози, представители на дирекция "Управление на средствата от Европейския съюз" на Министерството на финансите и представител на дирекция "Икономическа политика" на Министерския съвет.

(3) Съставът на работните групи по ОП и секторните стратегии включва ръководител и членове, като:

1. ръководителите на работните групи се определят от съвета по предложение на заместник-министъра от водещото министерство за съответната ОП или секторна стратегия;

2. членовете на работните групи се одобряват от съвета по предложение на ръководителите на работните групи съгласувано със заинтересуваните ведомства;

3. в състава на работните групи задължително се включват експерти от заинтересуваните ведомства в областите, обхванати от съответната ОП или секторна стратегия, и заинтересувани представители на икономическите и социалните партньори, на териториални органи на изпълнителната власт, на неправителствени организации и др.

(4) С решение на съвета се създават и други специализирани работни групи, като решението включва:

1. наименование и цел на работната група;

2. определяне на ръководителя и състава на работната група;

3. специфичните отговорности и организацията на работата;

4. срока и изискванията за качество на изпълнението на поставената задача.

(5) Работната група по НПР:

1. координира процеса по изработването на НПР;

2. осъществява хоризонталната координация по подготовка на ОП;

3. следи за избягване на припокривания в ОП;

4. следи за съответствието на НПР с политиките на Общността в областта на равноправието на половете, държавните помощи, околната среда и обществените поръчки;

5. организира информационната кампания за популяризиране на НПР пред обществеността.

(6) Работните групи за ОП и секторните стратегии:

1. координират изработването на ОП, програмните допълнения и секторните стратегии;

2. взаимодействат помежду си и с работната група по НПР;

3. внасят за одобряване от съвета приоритетите за съответната ОП или секторна стратегия;

4. подготвят проекти на ОП, програмните допълнения и секторните стратегии и ги съгласуват с работната група по НПР преди внасянето им в съвета;

5. анализират приоритетите на Република България в съответните области, покрити от ОП и секторните стратегии, и изготвят мотивирано предложение за включване на приоритети и мерки от ОП и секторните стратегии в НПР;

6. осъществяват мониторинг на промените в европейското законодателство, като отразяват необходимите промени и актуализират проектите на ОП и секторните стратегии;

7. осигуряват да няма припокриване на мерките по ОП, като съгласуват с работната група по НПР проектите на ОП и секторните стратегии преди внасянето им за разглеждане в съвета;

8. следят за съответствието на ОП с политиките на Общността в областта на равноправието на половете, държавните помощи, околната среда и обществените поръчки;

9. организират провеждането на информационната кампания за популяризиране пред обществеността на ОП и секторните стратегии и участват в информационната кампания за НПР.

(7) Ръководителите на работните групи се отчитат за работата си пред съвета и носят отговорност за качественото и своевременно изготвяне на проектите на НПР, ОП и секторните стратегии.

(8) Изпълнителната агенция за икономически анализи и прогнози изготвя Методология за изработване на НПР и Методология за изработване на ОП, в които се определят специфичните отговорности на работните групи. Методологиите се представят за обсъждане и одобрение от съвета.

(9) Правилата за организация и работа на работните групи се одобряват от съвета по предложение на ръководителя на съответната работна група.

(10) Секретариат на работната група по НПР е дирекция "Национален план за развитие" в Изпълнителната агенция за икономически анализи и прогнози.

(11) Секретариати на работните групи по ОП и секторните стратегии са дирекциите, определени за управляващ орган на съответната ОП, и дирекциите по програмиране на секторните стратегии. Секретариатите:

1. подготвят заседанията, извършват дейността по съгласуване на дневния ред, подготвят и изпращат поканата и материалите за заседанията до всички членове на работната група;

2. водят протоколите от заседанията, съгласуват съдържанието им с всички членове на работната група и изпращат копие от протокола на секретариата на съвета;

3. изпълняват задачи, възложени им от ръководителя на работната група.

Чл. 10б. (1) Ръководителят на работната група по НПР внася в съвета проект на стратегически цели, приоритети за развитие и индикативно разпределение на средствата за всеки от приоритетите.

(2) Ръководителите на работните групи внасят проектите на НПР, ОП и секторните стратегии в съвета.

(3) Всяка оперативна програма съдържа:

1. приоритети на програмата;

2. оценка на съгласуваността на програмата със стратегическите цели и приоритети за развитие на икономиката на Република България до 2013 г.;

3. анализ на силните и слабите страни, възможностите и опасностите, които мотивират прилагането на оперативната програма;

4. специфични цели на програмата;

5. мерки за реализиране на приоритетите на програмата;

6. анализ на ползите и разходите от реализирането на програмата;

7. информация за съответствие на мерките с българското законодателство и с актовете на Европейския съюз;

8. индикативен финансов план, който съдържа информация за необходимите средства, източниците на средства и разпределението им по години;

9. информация за администрирането на оперативната програма;

10. система от показатели за контрол и оценка на изпълнението на програмата;

11. други - в съответствие с Методологията за изработване на ОП.

(4) Всяка секторна стратегия съдържа:

1. преглед на състоянието на сектора;

2. икономически и социален анализ на сектора;

3. оценка на съгласуваността на секторната стратегия със стратегическите цели и приоритети за развитие на икономиката на Република България до 2013 г.;

4. анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите, който да мотивира прилагането на секторната стратегия;

5. приоритети на стратегията;

6. специфични цели на секторната стратегия;

7. мерки за реализиране на приоритетите на секторната стратегия;

8. информация за съответствие на мерките с българското законодателство и с актовете на Европейския съюз;

9. индикативен списък на проекти, който съдържа необходимите средства, източниците на средства и разпределението им по години;

10. информация за администрирането на секторната стратегия;

11. система от показатели за контрол и оценка на изпълнението на секторната стратегия.

(5) Всяка оперативна програма по ал. 2 съдържа програмно допълнение. То се изготвя след одобряването на ОП от ЕК.

Чл. 10в. Националният план за развитие, оперативните програми, програмните допълнения и секторните стратегии се подготвят на български и на английски език.

Чл. 10г. (1) Ръководителите на работни групи подготвят проектите на необходимите документи в срока, определен с решение на съвета.

(2) При неспазване на сроковете, определени с решение на съвета, се изготвя доклад до председателя на съвета с копие до съответния министър, в който се посочват причините за забавянето и срокът, в който документите ще бъдат изготвени.

Чл. 10д. (1) Механизмът за участие на партньори в процеса на подготовка на програмните документи за участие на Република България в Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз включва:

1. изработване на методология от Управляващия орган на Рамката за подкрепа от Общността за критериите за определяне на партньори;

2. изготвяне на списък от министерствата, определени да изпълняват ролята на Управляващ орган на ОП и за Кохезионния фонд, съгласуван със заинтересуваните ведомства, с предложения кои социално-икономически организации, териториални органи на изпълнителната власт и неправителствени организации да бъдат включени като партньори в процеса на разработване и мониторинг на съответния програмен документ, в който те имат интереси или отговорности;

3. изготвяне на списък от Управляващия орган на Рамката за подкрепа от Общността въз основа на представените предложения от Управляващите органи на ОП с предложения на партньори, които да участват в подготовката на НПР;

4. внасяне на предложенията за разглеждане и одобряване от съвета;

5. приемане на решение от съвета за одобряване на партньорите, които да бъдат включени в работните групи по изработване на всеки програмен документ.

(2) При наличие на няколко партньорски организации с еднакъв/сходен предмет на дейност, отговарящи на критериите по ал. 1, т. 1, тяхното участие се осигурява на ротационен принцип за период 6 месеца, като редът се определя от самите организации.

(3) Одобрените от съвета партньорски организации определят своите упълномощени представители, които да бъдат включени в работните групи за програмните документи, и информират ръководителя на съответната работна група."

§ 11. В чл. 11, ал. 2 след думите "Членовете на съвета" се добавя "и на работните групи", а думата "неговата" се заменя с "тяхната".

§ 12. В § 1 от допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 1 се отменя.

2. Точка 2 се изменя така:

"2. "Национален план за развитие (НПР)" е основен програмен документ на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз. Състои се от анализ на социално-икономическата обстановка в светлината на целите на Структурните фондове и Кохезионния фонд, приоритетите за достигане на тези цели заедно със стратегията на развитие, планираните приоритетни дейности, специфичните им цели и свързаните с тях индикативни финансови ресурси."

3. Създават се т. 2а, 2б, 2в, 2г и 2д:

"2а. "Оперативна програма (ОП)" е документ за изпълнение на Рамката за подкрепа от общността, който включва приоритети, многогодишни мерки, които могат да бъдат осъществявани със съфинансиране на Структурните фондове на Европейския съюз и други финансови инструменти на Европейската инвестиционна банка.

2б. "Секторна стратегия" е набор от приоритети и многогодишни мерки, които са предвидени да се реализират със съфинансиране на Кохезионния фонд на Европейския съюз.

2в. "Програмно допълнение" е документ за изпълнение на стратегията на помощта от Структурните фондове и приоритетите и съдържа детайлно описание на ниво мерки.

2г. "Управляващ орган на Рамката за подкрепа от Общността" е органът, който отговаря за ефикасността и правомерността на управлението и изпълнението на Структурните фондове в Република България.

2д. "Принцип на допълняемост" е основен принцип за използване на помощта от Структурните фондове, при който средствата от ЕС допълват източниците на финансиране на страната за изпълнението на НПР."

4. В т. 3 след думите "и на работодатели" се добавя "и други неправителствени организации", а думите "оперативните програми по чл. 2, т. 3" се заменят с "програмните документи".

§ 13. Параграфи 2и 3 от преходните и заключителните разпоредби се отменят.