Държавен вестник, брой 81 от 15.VII

Чл. 1. С тази наредба се определят условията и редът за набиране, разходване, управление и контрол на средствата по фонд "Насърчаване на младежката предприемчивост" към Националната служба по заетостта (НСЗ).

Чл. 2. (1) Средствата по фонд "Насърчаване на младежката предприемчивост", наричан по-нататък "фонда", се набират и разходват в извънбюджетна сметка на НСЗ.

(2) Средствата по фонда се използват за финансиране на мерки за създаване на условия за организиране на собствен бизнес и за стимулиране предприемчивостта и започването на самостоятелна стопанска дейност в производството на стоки и услуги от младежи.

Чл. 3. (1) Източници за набиране на средства във фонда са:

1. целеви постъпления от фонд "Професионална квалификация и безработица" в размери, ежегодно утвърждавани с годишната план-сметка за неговото изразходване;

2. целеви постъпления от местни и чуждестранни физически и юридически лица и организации, както и от други фондове;

3. възстановени средства по проекти, финансирани от фонда, съгласно сключените договори по тази наредба;

4. дарения от местни и чуждестранни физически и юридически лица;

5. приходи от лихви по депозити на свободни средства от фонда;

6. други постъпления.

(2) Постъпленията по ал. 1 са в левове и във валута.

Чл. 4. Средствата по фонда се разходват за:

1. кредитиране в левове на дълготрайни материални активи и материални запаси на индивидуални проекти за започване на предприемаческа или самостоятелна стопанска дейност от младежи при облекчени условия;

2. организиране и издръжка на консултантски центрове, филиали и други образования за извършване на услуги по подпомагане на предприемачеството и самостоятелната стопанска дейност, самостоятелно или чрез партниране с местни структури или организации с идеална цел;

3. участие в изграждането, поддържането и издръжката на бизнесинкубатори като непосредствена форма за подпомагане на малкия бизнес чрез партниране с местни структури, фирми или организации с идеална цел;

4. обучение на консултанти по предприемачество, както и специализирано обучение, допълнителна квалификация и преквалификация на младежите, започващи предприемаческа или самостоятелна стопанска дейност;

5. участие в изграждането, поддържането и развитието на информационна система за подпомагане развитието на собствен бизнес, включваща в единна мрежа консултантските центрове и бюрата по труда;

6. обслужване на фонда.

Чл. 5. Фондът се обслужва на договорна основа с търговски банки, избрани с решение на управителния съвет в съответствие с разпоредбите на Закона за съставяне и изпълнение на държавния бюджет.

Чл. 6. (1) Управлението и контролът на фонда се осъществяват от управителен и надзорен съвет и изпълнителни органи.

(2) Съставите на управителния и надзорния съвет се утвърждават от министъра на труда и социалните грижи.

(3) Управителният и надзорният съвет се свикват от техните председатели най-малко един път месечно, като членовете им се уведомяват писмено най-малко 5 дни преди заседанието.

(4) Заседанията на управителния и надзорния съвет се считат за редовни, ако на тях присъства най-малко две трети от състава им. Решенията им се вземат с обикновено мнозинство.

(5) Мандатът на членовете на управителния и надзорния съвет е две години.

(6) Членовете на управителния и надзорния съвет изпълняват своите функции на обществени начала.

Чл. 7. (1) Надзорният съвет се изгражда на тристранен принцип, включващ по равен брой представители от правителството и от представителните на национално равнище организации на работодателите и на работниците и служителите.

(2) Надзорният съвет:

1. контролира законосъобразността и целесъобразността на действията и решенията на управителния съвет, както и тяхното изпълнение;

2. проверява и контролира финансовата дейност и документацията на фонда;

3. разглежда жалбите против решения на управителния съвет.

Чл. 8. (1) Управителният съвет се състои от 5 членове.

(2) Председател на управителния съвет е ръководителят на Националната служба по заетостта или друго упълномощено от министъра на труда и социалните грижи лице.

(3) Управителният съвет:

1. определя и променя регионите и браншовете за насърчаване предприемчивостта в съответствие с националните приоритети;

2. одобрява състава на регионалните тристранни комитети за насърчаване предприемчивостта, регистрира ги и ги разформирова;

3. в срок до един месец от приемане на Закона за държавния бюджет утвърждава план-сметка за общия размер на приходите и разходите на фонда по източници на набиране и направления на разходите. Когато съществено се изменят условията за набирането и разходването на фонда, се утвърждават изменения в план-сметката;

4. приема критериите за подбор на проектите за започване на стопанска дейност и утвърждава общите условия по кредитирането им;

5. взема решение за финансиране на одобрени индивидуални проекти или предоставя тези права на регионалните тристранни комитети;

6. в рамките на утвърдената годишна план-сметка взема решения за финансиране на конкретни инициативи в съответствие с направленията за разходване на фонда съгласно чл. 4;

7. взема решение за финансиране на мерки за подпомагане на предприемачеството, приети с акт на Министерския съвет.

Чл. 9. (1) За оперативно ръководство на фонда управителният съвет може да определя изпълнителен директор на фонда.

(2) Компетенциите на изпълнителния директор и неговият статут се определят от управителния съвет.

Чл. 10. Дейността на управителния съвет се подпомага от регионални тристранни комитети и експертни групи в консултантските центрове и в НСЗ.

Чл. 11. (1) В състава на регионалните тристранни комитети за насърчаване на предприемчивостта се включват по двама представители на общинските администрации и на регионалната служба по заетостта и по един представител на регионалните структури на организациите, признати за представителни по реда на чл. 3, ал. 5 от Кодекса на труда. Председател на регионалните тристранни комитети е началникът на регионалната служба по заетостта или друго упълномощено от ръководителя на НСЗ лице.

(2) Организациите на работодателите и на работниците и служителите могат да подменят, при невъзможност да изпълнява своите задължения, своя представител в регионалния тристранен комитет с друго лице за определен срок или безсрочно с писмено уведомление от ръководителя на съответната организация до председателя на управителния съвет.

(3) Регионалният тристранен комитет се свиква на заседания от неговия председател най-малко един път месечно, като неговите членове се уведомяват писмено най-малко 5 дни преди заседанието.

(4) Заседанията на регионалния тристранен комитет се считат за редовни, ако на тях присъства най-малко две трети от неговия състав. За взето се счита решение, за което са гласували най-малко половината плюс един от присъстващите членове.

(5) Членовете на регионалния тристранен комитет изпълняват своите функции на обществени начала.

Чл. 12. (1) Регионалните тристранни комитети:

1. разглеждат, правят подбор и предлагат на управителния съвет за финансиране индивидуални проекти от младежи, отчитайки потребностите и приоритетите в региона;

2. преценяват потребностите на региона и правят предложения пред управителния съвет за създаване на консултантски центрове и други образования по насърчаване на предприемачеството;

3. препоръчват на управителния съвет създаването на бизнесинкубатори с оглед на потребностите в регионите.

(2) Регионалните тристранни комитети вземат решение в изпълнение на функциите по ал. 1, когато са упълномощени от управителния съвет.

Чл. 13. Експертните групи към консултантските центрове:

1. привличат експерти или сами оценяват постъпили индивидуални проекти за започване на предприемаческа или самостоятелна стопанска дейност от младежи;

2. предлагат на регионалните тристранни комитети списък на положително оценени проекти, за които е целесъобразно да се отпуснат средства от фонда.

Чл. 14. Експертната група в Централното управление на НСЗ:

1. разработва и предлага на управителния съвет квотите и направленията за разходване на фонда;

2. прави предложения пред управителния съвет за определяне на приоритетите и за обособяване и промяна на регионите и браншовете за насърчаване предприемчивостта и самостоятелната стопанска дейност, съобразявайки се с политиката по заетостта, регионалните потребности и особености на пазара на труда и наличието на условия за започване на предприемаческа дейност;

3. разработва и предлага на управителния съвет общите критерии за подбор на проектите;

4. разработва и предлага общите условия по финансирането на индивидуалните проекти;

5. дава становища по постъпили предложения пред управителния съвет.

Чл. 15. Бюрото по труда подпомага дейността на фонда, като:

1. извършва услуги по ориентиране и насочване към предприемаческа и самостоятелна стопанска дейност;

2. дава консултации по необходимите първоначални стъпки за организиране на собствен бизнес;

3. организира специализирано обучение по мениджмънт и самостоятелна заетост;

4. насочва кандидати за получаване на допълнителна квалификация и преквалификация;

5. предоставя актуална информация, специализирана за подпомагане на предприемаческата и самостоятелната стопанска дейност.

Чл. 16. (1) Цялостното методическо, организационно и информационно обслужване на фонда, както и оперативният контрол по използването на целево отпуснатите от него средства се извършват от НСЗ.

(2) При констатирани нарушения НСЗ уведомява регионалните тристранни комитети и управителния съвет на фонда.

Чл. 17. В зависимост от волята на дарителя или вносителя на средства във фонда, изразена в писмен вид, може:

1. да бъдат реализирани проекти за насърчаване на предприемачеството в региони и браншове, определени от дарителя или вносителя;

2. да бъдат прилагани условия за подбор на проектите, за тяхното финансиране и за връщането на средствата, различни от общите;

3. да бъде определяна и регистрирана регионална структура по начин и в състав, различен от посочения в чл. 11, да бъде оторизирано отделно лице или управителният съвет на фонда да изпълнява функциите на регионални тристранни комитети;

4. да бъдат фиксирани други, допълнителни условия за реализация на проекти за насърчаване на предприемачеството или самостоятелната дейност;

5. да бъдат правени разходи извън предвидените направления по чл. 4.

Чл. 18. Управителният съвет прави отчет за своята дейност:

1. пред органите на Министерството на финансите и Министерството на труда и социалните грижи не по-малко от един път годишно или при поискване;

2. пред вносителя или дарителя за работата и резултатите по съответния проект - при искане от тяхна страна и при приключване на проекта, освен ако страните не са предвидили друго;

3. пред надзорния съвет не по-малко от един път годишно или при поискване.

Чл. 19. Регионалните тристранни комитети правят отчет за своята дейност пред управителния съвет по негово искане и при тяхното разформироване или при освобождаване на повече от половината от членовете му.

Чл. 20. Финансовите служби в НСЗ, обслужващи средствата по фонда, предоставят на управителния съвет тримесечна информация за движението на средствата, както и всяка друга информация за състоянието на тези средства, която управителният и надзорният съвет на фонда поискат от тях.

Чл. 21. Националната служба по заетостта следи за спазване на задълженията за възстановяването на средствата по отпуснатите кредити съгласно условията на договора между управителния съвет и кредитополучателите.

Чл. 22. (1) При отпускането на кредити от фонда може да не се изисква наличие на парични или имуществени гаранции или обезпечения. За обезпечаване на отпуснатия кредит служат дълготрайните материални активи и материални запаси, придобити със средства от фонда.

(2) Лихвата по кредитите, отпуснати от фонда, е до 1/2 от основния лихвен процент на БНБ за съответния период.

(3) Ползването на кредита не може да започне по-късно от 3 месеца след сключването на договора, освен ако в него не е предвидено друго.

Чл. 23. Максималният размер на отпусканите от фонда кредити, условията и сроковете за погасяването им се определят ежегодно с решение на управителния съвет съобразно икономическите условия.

Чл. 24. Кредитирането от фонда на индивидуални проекти на младежи се извършва въз основа на технико-икономически проект за започване на стопанска дейност, одобрен с решение на управителния съвет.

Чл. 25. (1) Проектите се представят на експертна група.

(2) В едномесечен срок от представянето на всеки проект експертната група се произнася по проекта и в петдневен срок уведомява лицата, чиито проекти не се предлагат за финансиране.

(3) Регионалните тристранни комитети извършват подбор на получените през месеца положително оценени проекти от експертните групи и ги предлагат на управителния съвет за финансиране.

(4) В петдневен срок от извършване на подбора регионалният тристранен комитет уведомява лицата, чиито проекти не са предложени пред управителния съвет за финансиране.

(5) Кандидатите, чиито проекти не са предложени пред управителния съвет, могат да представят пред регионалния тристранен комитет мотивирани писмени възражения в 10-дневен срок след изпращането на писменото уведомление по ал. 4. Регионалният тристранен комитет се произнася по писмените възражения в 10-дневен срок.

(6) Решенията на регионалния тристранен комитет могат да бъдат обжалвани пред управителния съвет в 10-дневен срок. Управителният съвет се произнася писмено и уведомява кандидатите след вземане на решението си.

(7) Управителният съвет разглежда постъпилите през месеца предложения и взема решение за отпускане на средства от фонда. Кандидатите се уведомяват писмено за решението на управителния съвет в 5-дневен срок след неговото вземане.

Чл. 26. (1) Лицата, чиито проекти са приети за финансиране от фонда, сключват в 30-дневен срок с управителния съвет или с определено от него лице или орган договор в писмена форма по образец, утвърден от управителния съвет на фонда.

(2) Договорът съдържа:

1. същност и вид на стопанската дейност, брой и професионален състав на лицата, които ще бъдат заети;

2. размер на предоставените средства от фонда, условията за финансиране и реда за възстановяването им;

3. срок за усвояване на средствата;

4. конкретни права и задължения на страните;

5. условия за прекратяване на договора;

6. неустойки при неизпълнение на задълженията.

Чл. 27. Лицата, сключили договори за отпускане на кредит от фонда за започване на предприемаческа и самостоятелна стопанска дейност, са задължени при поискване от надзорния съвет, управителния съвет или регионалните тристранни комитети да предоставят финансово-икономическа и статистическа информация за хода на проектите.