Държавен вестник, брой 36 от 18.IV

§ 1. В чл. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1.

2. Създават се ал. 2, 3 и 4:

"(2) Държавата защитава и гарантира основните права на детето във всички сфери на обществения живот за всички групи деца съобразно възрастта, социалния статус, физическото, здравословно и психическо състояние, като осигурява на всички подходяща икономическа, социална и културна среда, образование, свобода на възгледите и сигурност.

(3) Държавната политика за закрила на детето се определя от Министерския съвет, който приема Национална програма за закрила на детето, предложена от министъра на труда и социалната политика и председателя на Държавната агенция за закрила на детето.

(4) Държавните органи в рамките на своята компетентност провеждат държавната политика за закрила на детето и създават подходящи условия за неговото развитие."

§ 2. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създават се нови т. 8 и т. 9:

"8. незабавност на действията по закрила на детето;

9. изграждане на Национална стратегия за детето."

2. Досегашната т. 8 става т. 10.

§ 3. Член 4 се изменя така:

"Мерки за закрила

Чл. 4. (1) Закрилата на детето по този закон се осъществява чрез:

1. съдействие, подпомагане и услуги в семейна среда;

2. настаняване в семейство на роднини или близки;

3. осиновяване - съгласно Семейния кодекс;

4. настаняване в приемно семейство;

5. настаняване в специализирана институция;

6. полицейска закрила;

7. специализирана закрила на обществени места;

8. информиране за правата и задълженията на децата и родителите;

9. осигуряване на превантивни мерки за сигурност и защита на детето;

10. осигуряване на правна помощ от държавата;

11. специални грижи за децата с физически и психически увреждания.

(2) Критериите и стандартите за социални услуги за деца по прилагането на мерките по ал. 1, т. 1, 2, 4 и 5 се определят с наредба, приета от Министерския съвет по предложение на министъра на труда и социалната политика."

§ 4. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1.

2. Създават се ал. 2, 3 и 4:

"(2) Условията и редът за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и тяхната реинтеграция, се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на труда и социалната политика.

(3) Закрилата на деца с изявени дарби се осъществява при условия и по ред, определени с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на културата, министъра на образованието и науката и министъра на младежта и спорта, в която са предвидени мерки и за:

1. насърчаване на творческите заложби и потребности на децата;

2. осигуряване на възможности и условия за постъпване в спортни училища и училища по изкуствата;

3. финансово подпомагане и стимулиране чрез стипендии и специализирани образователни програми.

(4) Специализирана закрила на деца на обществени места се осъществява при условия и по ред, определени с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на труда и социалната политика."

§ 5. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 1 се изменя така:

"1. председателя на Държавната агенция за закрила на детето и администрацията, която го подпомага при осъществяване на неговите правомощия;".

2. Създава се т. 3:

"3. министъра на вътрешните работи и администрацията, която го подпомага при осъществяване на неговите правомощия."

§ 6. В чл. 7 се правят следните допълнения:

1. В ал. 1 накрая се поставя запетая и се добавя "Държавната агенция за закрила на детето и Министерството на вътрешните работи".

2. Създава се ал. 3:

"(3) Централните и териториалните органи на изпълнителната власт и специализираните институции за деца са задължени своевременно да оказват съдействие и да предоставят информация на Държавната агенция за закрила на детето и дирекции "Социално подпомагане" при изпълнение на служебните им задължения при условия и по ред, определени в Закона за защита на личните данни."

§ 7. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нова ал. 3:

"(3) Родителите са длъжни да придружават децата си или да осигурят пълнолетно дееспособно лице за придружител на децата си до 14-годишна възраст на обществени места след 22,00 ч."

2. Досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 4 и 5.

§ 8. В чл. 10, ал. 2 накрая се добавя "или наличие на увреждане".

§ 9. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Във всички случаи изслушването и консултирането на детето се извършват в подходяща обстановка и в присъствието на социален работник от дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на детето, а при необходимост - и в присъствието на друг подходящ специалист."

2. Създава се нова ал. 5:

"(5) Съдът или административният орган разпорежда изслушването да се извършва и в присъствието на родител, настойник или друг близък, когото детето познава, с изключение на случаите, когато това не е във висшия интерес на детето."

3. Досегашната ал. 5 става ал. 6 и се изменя така:

"(6) При всяко дело съдът или административният орган уведомява дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на детето. Дирекция "Социално подпомагане" изпраща представител, който изразява становище, а при невъзможност предоставя доклад."

4. Досегашните ал. 6 и 7 стават съответно ал. 7 и 8.

§ 10. В чл. 16 се създава ал. 3:

"(3) Социалните работници и длъжностните лица се задължават да спазват нормативните изисквания за защита на личните данни, станали им известни при или по повод осъществяване на мерките за закрила на детето, както и да зачитат честта и достойнството на личността."

§ 11. Член 17 се изменя така:

"Председател на Държавната агенция за закрила на детето

Чл. 17. (1) Специализиран орган на Министерския съвет за ръководство, координиране и контрол в областта на закрилата на детето е председателят на Държавната агенция за закрила на детето.

(2) Държавната агенция за закрила на детето е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(3) Агенцията се ръководи и представлява от председател, който се определя с решение на Министерския съвет.

(4) В дейността си председателят се подпомага от заместник-председател.

(5) Дейността, структурата, организацията на работа и съставът на агенцията се определят с правилник, приет от Министерския съвет по предложение на председателя."

§ 12. Създава се чл. 17а:

"Правомощия на председателя на Държавната агенция за закрила на детето

Чл. 17а. Председателят на Държавната агенция за закрила на детето има следните правомощия:

1. разработва съвместно с министъра на труда и социалната политика, министъра на здравеопазването, министъра на образованието и науката, министъра на правосъдието, министъра на вътрешните работи, министъра на културата, министъра на финансите, министъра на младежта и спорта, управителя на Националния осигурителен институт, секретаря на Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните към Министерския съвет и с Националното сдружение на общините в Република България държавната политика за закрила на детето;

2. разработва и контролира изпълнението на национални и регионални програми за осъществяване закрилата на детето;

3. наблюдава и анализира провеждането на държавната политика за закрила на детето и дава методически указания на отделите за закрила на детето в дирекции "Социално подпомагане";

4. разработва наредба за критериите и стандартите за социални услуги за деца по прилагането на мерките по чл. 4, ал. 1, т. 1, 2, 3, 4 и 5 и я предлага на министъра на труда и социалната политика;

5. издава лицензия на физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица за предоставяне на социални услуги за деца до 18 години при условията и по реда на глава четвърта "а";

6. подпомага министъра на труда и социалната политика, министъра на здравеопазването, министъра на образованието и науката, министъра на правосъдието и министъра на вътрешните работи при формирането и провеждането на политиката за интеграция с Европейския съюз в областта на закрилата на детето;

7. може да представлява държавата в международни организации и програми в областта на закрилата на детето при предоставени от Министерския съвет правомощия;

8. разработва и участва в обсъждането на проекти и на нормативни актове в областта на закрилата на детето;

9. създава и поддържа национална информационна система за:

а) децата, които се нуждаят от специална закрила;

б) децата, които могат да бъдат осиновени;

в) осиновители и кандидат-осиновители;

г) специализирани институции за деца;

д) юридически лица с нестопанска цел, работещи по програми за закрила на детето;

е) други данни от значение за закрилата на детето;

10. подпомага дейността на юридическите лица с нестопанска цел по закрила на детето;

11. организира и провежда научноизследователска и образователна дейност в областта на закрилата на детето;

12. разработва правилник за структурата, организацията и дейността на Националния съвет за закрила на детето, който се приема от Министерския съвет;

13. организира и ръководи дейността на Националния съвет за закрила на детето в качеството си на председател на съвета;

14. организира проверки за спазване правата на детето от всички държавни, общински и частни училища, детски градини и ясли, обслужващи звена, лечебни заведения, дирекции "Социално подпомагане" и на юридически лица с нестопанска цел, работещи в сферата за закрила на детето, и при нарушаване на правата дава задължителни предписания лично или чрез упълномощено от него лице;

15. извършва наблюдение и контрол на специализираните институции за отглеждане на деца относно спазването на правата на детето и дава задължителни предписания;

16. предоставя ежегодно в Министерския съвет доклад за дейността на агенцията."

§ 13. В чл. 18 ал. 1 се изменя така:

"(1) Към Държавната агенция за закрила на детето се създава Национален съвет за закрила на детето с консултативни функции, в който участват представители на Министерството на труда и социалната политика, Министерството на правосъдието, Министерството на образованието и науката, Министерството на здравеопазването, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, Министерството на културата, Министерството на младежта и спорта, Националния осигурителен институт, Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните и на Националното сдружение на общините в Република България, както и на юридическите лица с нестопанска цел, които имат предмет на дейност закрила на децата."

§ 14. Член 19 се отменя.

§ 15. В чл. 20 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "към която се обособява" се заменят с "в която се създава".

2. В ал. 2 думите "Отделът по ал. 1" се заменят с "Дирекция "Социално подпомагане".

§ 16. Създава се чл. 20а:

"Комисия за закрила на детето

Чл. 20а. (1) Към дирекцията "Социално подпомагане" се създава Комисия за закрила на детето с консултативни функции, в която участват представители на общинската администрация, дирекция "Социално подпомагане", регионалните звена на Национална служба "Полиция", регионалните инспекторати по образованието на Министерството на образованието и науката, районните центрове по здравеопазване, местните комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните, както и на юридически лица с нестопанска цел и други, които осъществяват дейности по закрила на детето.

(2) Председател на комисията по ал. 1 е директорът на дирекция "Социално подпомагане"."

§ 17. Член 21 се изменя така:

"Функции на дирекция "Социално подпомагане"

Чл. 21. (1) По този закон дирекция "Социално подпомагане":

1. осъществява текущата практическа дейност по закрила на детето в общината и прави предложения до общинския съвет за общинска програма за закрила на детето;

2. определя и провежда конкретни мерки по закрилата на децата и контролира изпълнението им;

3. извършва проверки по жалби и сигнали за нарушаване правата на децата и дава задължителни предписания за отстраняването им;

4. дава съвети и консултации по отглеждането и възпитанието на децата;

5. предоставя информация за предлаганите услуги и оказва съдействие и помощ на семействата и родителите на нуждаещите се деца;

6. съставя и поддържа в актуалност регистри за:

а) деца, нуждаещи се от специална закрила;

б) деца под полицейска закрила;

в) деца, които могат да бъдат осиновени;

г) деца, настанени в семейства на роднини или близки;

д) деца, настанени в приемни семейства;

е) деца, настанени в специализирани институции;

ж) кандидати и утвърдени приемни семейства;

з) юридически лица с нестопанска цел, работещи по програми за закрила на детето;

и) осиновители и кандидат-осиновители;

7. съдейства и сътрудничи на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност по закрила на детето;

8. подпомага професионалната ориентация и квалификация на децата в риск, включително на тези, които са завършили средното си образование след навършване на пълнолетие;

9. организира обучение и консултации на приемни родители и осигурява техния подбор;

10. сигнализира при нужда полицията, прокуратурата и съда, които са длъжни да предприемат незабавни действия за защита на децата;

11. организира незабавна помощ на деца, изпаднали в бедствена ситуация, включително и в случаите по чл. 41 след изтичане на 48-часовата полицейска закрила;

12. прави предложения за назначаване на настойнически съвети и попечители;

13. проучва кандидатите за осиновители от страната и дава писмено заключение за годността им да осиновят дете; дава мнение в случаите, предвидени в Семейния кодекс; организира консултации и обучение на кандидат-осиновители и осиновители и осигурява наблюдение на детето в следосиновителния период за срок една година от датата на осиновяването;

14. предявява искове за лишаване или ограничаване на родителски права в интерес на детето или встъпва като страна във вече заведени производства;

15. в случаите по чл. 15, ал. 6 изготвя писмени доклади и становища; уведомлението трябва да съдържа: предмета на производството; страните, които участват; конкретната задача, формулирана служебно или въз основа на искане от страна в производството; срок за изпълнение, който не може да бъде по-кратък от 14 дни от получаване на уведомлението в дирекция "Социално подпомагане"; преди представянето на искащия орган с доклада се запознават родителите на детето или лицето, полагащо грижи за него.

(2) Директорът на дирекция "Социално подпомагане" определя лицата, които да изпълняват функциите на представител по смисъла на чл. 15, ал. 6."

§ 18. Член 25 се изменя така:

"Основания за настаняване извън семейството

Чл. 25. Може да бъде настанено извън семейството дете:

1. чиито родители са починали, неизвестни, лишени от родителски права или чиито родителски права са ограничени;

2. чиито родители без основателна причина трайно не полагат грижи за детето;

3. чиито родители се намират в трайна невъзможност да го отглеждат;

4. което е жертва на насилие в семейството и съществува сериозна опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие."

§ 19. В чл. 26, ал. 1, изречение второ, след думите "дирекция "Социално подпомагане" се добавя "по настоящия адрес на детето".

§ 20. В чл. 28, ал. 1 накрая се поставя запетая и се добавя "извършила временното настаняване по административен ред".

§ 21. Създава се чл. 30а:

"Промяна на мярката за закрила

Чл. 30а. При промяна на мярката за закрила на детето по чл. 4, т. 2, 4 и 5 се спазва редът за настаняване по чл. 26 и 27."

§ 22. В чл. 31 се създава ал. 3:

"(3) Условията и редът за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на труда и социалната политика."

§ 23. В чл. 35 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се отменя.

2. В ал. 2 думите "по ал. 1" се заменят с "в специализирани институции".

3. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Не са специализирани институции заведенията, които предоставят услуги в семейна среда."

§ 24. В чл. 40, т. 3 думата "местоживеене" се заменя с "настоящия адрес".

§ 25. В чл. 41 числото "24" се заменя с "48".

§ 26. Създава се чл. 43а:

"Специализирана закрила на деца на обществени места

Чл. 43а. (1) Специализирана закрила на обществени места е създаването на условия, които не застрашават физическото, психическото и нравственото развитие на децата.

(2) Специализирана закрила на обществени места се осигурява от органите на Министерството на вътрешните работи, дирекции "Социално подпомагане", общината, регионалните инспекторати по образованието на Министерството на образованието и науката, районните центрове по здравеопазване и от собствениците, наемателите, ползвателите и организаторите на обществени прояви и търговски обекти, кина и театри."

§ 27. (В сила от 01.01.2004 г.) След чл. 43а се създава глава четвърта "а" с чл. 43б - 43з:

"Глава четвърта "а"

ЛИЦЕНЗИРАНЕ

Лицензия

Чл. 43б. (1) Председателят на Държавната агенция за закрила на детето издава лицензия за предоставяне на социални услуги за деца по предложение на комисия, съставена от представители на Министерството на труда и социалната политика, Министерството на образованието и науката, Министерството на здравеопазването, Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието, Държавната агенция за закрила на детето и Агенцията за социално подпомагане.

(2) Лицензията е лична и не може да се преотстъпва.

(3) Лицензията се издава за срок 5 години.

Условия за издаване на лицензия

Чл. 43в. Лицензията се издава, когато кандидатът:

1. е физическо лице, регистрирано по Търговския закон, или юридическо лице;

2. не е обявен в несъстоятелност или не е в производство за обявяване в несъстоятелност;

3. не е в ликвидация;

4. не е осъждан за престъпление от общ характер, като за юридическите лица това изискване се отнася за членовете на управителните им органи;

5. предлага социални услуги, които отговарят на стандартите, определени в наредбата по чл. 4, ал. 2.

Издаване на лицензия

Чл. 43г. (1) В двумесечен срок от постъпване на заявлението за издаване на лицензия председателят на Държавната агенция за закрила на детето по предложение на комисията по чл. 43б издава лицензия или отказва издаването й, ако кандидатът не отговаря на условията, посочени в чл. 43в.

(2) Лицензията съдържа:

1. титуляря на лицензията;

2. социалните услуги, за които се издава лицензията;

3. срока на лицензията.

(3) Процедурата по лицензиране се определя с правилника за прилагане на закона.

Отнемане на лицензия

Чл. 43д. Председателят на Държавната агенция за закрила на детето може да отнеме издадената лицензия за предоставяне на социални услуги за деца, когато титулярят:

1. не започне да предоставя услугите в срок до 12 месеца от издаване на лицензията;

2. не спазва стандартите за предоставяне на социални услуги за деца;

3. извършва дейност в нарушение на получената лицензия.

Обжалване

Чл. 43е. Отказът и отнемането на лицензията подлежат на обжалване по реда на Закона за Върховния административен съд.

Такси

Чл. 43ж. Таксите от издадените лицензии за предоставяне на социални услуги за деца се внасят във фонд "Социално подпомагане", създаден към министъра на труда и социалната политика, и се разходват целево за дейностите по закрила на детето.

Вписване в регистър

Чл. 43з. Физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица, които са получили лицензия по реда на чл. 43б, могат да предоставят социални услуги за деца само след вписване в регистъра по реда на Закона за социално подпомагане."

§ 28. Член 44 се изменя така:

"Източници за финансиране

Чл. 44. (1) Финансирането на дейностите по закрила на детето се осъществява от:

1. републиканския бюджет;

2. общинските бюджети;

3. национални и международни програми и споразумения в областта на грижата за деца;

4. дарения от местни и чуждестранни физически и юридически лица;

5. фонд "Социално подпомагане";

6. други източници.

(2) Дирекции "Социално подпомагане" към Агенцията за социално подпомагане предоставят финансова помощ и/или помощ в натура при условия и по ред, определени в правилника за прилагане на закона.

(3) Финансова помощ и/или помощ в натура се отпуска от директора на дирекция "Социално подпомагане" към Агенцията за социално подпомагане с писмено решение.

(4) Финансовата помощ е целеви средства в пари и е:

1. еднократна;

2. месечна.

(5) Помощта в натура се изразява в предоставяне на движими вещи от първа необходимост и други, свързани с отглеждането и възпитанието на детето.

(6) Финансовата помощ и помощта в натура по ал. 2 са предназначени за подкрепа на детето и семейството с цел превенция и реинтеграция, отглеждане на детето при близки и роднини и в приемни семейства.

(7) Помощите по ал. 2 се освобождават от данъци и такси и от тях не могат да се правят удръжки."

§ 29. В чл. 45 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Който не изпълни задължение по този закон, се наказва с глоба от 50 до 500 лв., ако не подлежи на по-тежко административно наказание по специален закон или деянието не съставлява престъпление."

2. В ал. 2 думите "200 лв." се заменят с "1000 лв."

§ 30. В чл. 46 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите "от отдела за закрила на детето към дирекция "Социално подпомагане" се заменят с "от отдела за закрила на детето в дирекция "Социално подпомагане".

2. Създава се нова ал. 2:

"(2) Нарушенията по чл. 45, ал. 2 на длъжностно лице от дирекция "Социално подпомагане" се установяват с акт на инспектор от Агенцията за социално подпомагане, а наказателното постановление се издава от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане или от упълномощено от него длъжностно лице."

3. Досегашната ал. 2 става ал. 3.

§ 31. В § 1 от допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нова т. 1:

"1. "Закрила на детето" е система от законодателни, административни и други мерки за гарантиране правата на всяко дете."

2. Досегашните т. 1, 2 и 3 стават съответно т. 2, 3 и 4.

3. Досегашната т. 4 става т. 5 и се изменя така:

"5. "Специализирани институции" са домове пансионен тип за отглеждане и възпитание на деца, в които те са трайно отделени от своята домашна среда."

4. Досегашните т. 5 и 6 стават съответно т. 6 и 7.

5. Създават се т. 8, 9 и 10:

"8. "Превенция" е закрила на детето чрез съдействие, подпомагане и услуги в семейна среда с цел предотвратяване настаняването му в специализирана институция или изоставяне.

9. "Реинтеграция" е процес на трайно връщане на детето от настаняване извън семейството по чл. 4, т. 2, 4 и 5 в биологичното семейство или осиновяването му.

10. "Настоящ адрес на дете" е адресът, на който детето пребивава."