УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯТА ПО КАДАСТЪРА
УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯТА ПО КАДАСТЪРА ОТ 2002 Г.
Обн. ДВ. бр.99 от 22 Октомври 2002г., отм. ДВ. бр.103 от 23 Ноември 2004г.
Отменен с § 1, т. 1 от Заключителните разпоредби на Постановление № 302 от 10 ноември 2004 г. за приемане на Устройствен правилник на Агенцията по кадастъра - ДВ, бр. 103 от 23 ноември 2004 г., в сила от 23 ноември 2004 г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Агенцията по кадастъра, наричана по-нататък "агенцията", както и функциите на нейните административни звена.
Чл. 2. (1) Агенцията е администрация към министъра на регионалното развитие и благоустройството за осъществяване на дейностите по кадастъра съгласно Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
(2) Агенцията е юридическо лице със седалище София и с териториални звена - служби по кадастъра в административните центрове на областите.
(3) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Чл. 3. Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на регионалното развитие и благоустройството съгласувано с министър-председателя.
Глава втора.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР
Чл. 4. (1) Изпълнителният директор на агенцията:
1. ръководи и представлява агенцията;
2. ръководи, координира и контролира осъществяването на дейността по финансирането, създаването, поддържането и ползването на кадастъра;
3. открива производството по създаването на кадастрална карта и кадастрални регистри и ги одобрява след приемането им;
4. одобрява измененията в кадастралната карта и в кадастралните регистри по глава шеста от ЗКИР;
5. осигурява осъществяването на административното обслужване по кадастъра;
6. организира разработването на годишните програми за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър съгласно чл. 94, ал. 2 ЗКИР;
7. координира дейностите по кадастъра с дейностите по имотния регистър, както и във връзка с прилагането на чл. 7, ал. 2 и на глава четвърта от ЗКИР;
8. координира дейностите по кадастъра с другите държавни геодезични и картографски дейности;
9. организира воденето на регистъра на лицата, правоспособни да извършват дейности по кадастъра;
10. организира разработването на проекти на нормативни актове в областта на кадастъра, както и проекти на инструкции и методически указания по прилагането на нормативните актове по кадастъра;
11. организира разработването на концепции и насоки за развитието в областта на кадастъра;
12. предоставя на държавните органи анализи и статистика в областта на кадастъра;
13. организира дейността по координацията при международния информационен обмен, включващ кадастрална информация, както и дейността по международното сътрудничество;
14. подготвя предложения до министъра на регионалното развитие и благоустройството за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменяне на международни договори и за участие в международни организации, както и за привеждане на националното законодателство в съответствие с разпоредбите на международните организации и на Европейския съюз;
15. организира поддържането на квалификацията на служителите в агенцията;
16. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;
17. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи в агенцията по трудово правоотношение;
18. представя на министъра на регионалното развитие и благоустройството ежегоден доклад за дейността на агенцията;
19. одобрява длъжностното щатно разписание и поименното щатно разписание на агенцията;
20. организира дейностите по управление на сградния фонд на агенцията;
21. осъществява и други правомощия, определени със закон.
(2) В изпълнение на правомощията си изпълнителният директор издава заповеди.
(3) Правомощията на изпълнителния директор в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен от него с писмена заповед ръководен служител на агенцията съгласувано с министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Чл. 5. Изпълнителният директор може да делегира свои правомощия на началниците на служби по кадастъра съгласно чл. 11, ал. 2 ЗКИР.
Глава трета.
СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА АГЕНЦИЯТА
Раздел I.
Общи положения
Чл. 6. (1) Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация.
(2) Числеността на организационните структури и административните звена в агенцията е посочена в приложението.
Чл. 7. (1) Административното ръководство на административните звена в агенцията се осъществява от главен секретар, който се назначава от изпълнителния директор.
(2) Главният секретар:
1. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор;
2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;
3. осъществява общия контрол по изпълнението на възложените задачи;
4. създава условия за нормална и ефективна работа на звената на агенцията;
5. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване;
6. осъществява контрол върху входящата и изходящата документация;
7. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор.
(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от определен с писмена заповед на изпълнителния директор ръководен служител.
Раздел II.
Обща администрация
Чл. 8. Общата администрация е организирана във:
1. дирекция "Административно-правно обслужване и човешки ресурси";
2. дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността".
Чл. 9. Дирекция "Административно-правно обслужване и човешки ресурси" изпълнява следните дейности:
1. осъществява правната помощ на изпълнителния директор и звената на агенцията с оглед законосъобразното осъществяване на техните функции, включително във връзка с взаимодействието на кадастъра с имотния регистър;
2. участва със свои представители в работата на комисиите и следи за законосъобразността на процедурите по прилагането на Закона за обществените поръчки;
3. съгласува проекти на образци на документацията по процедурите за възлагане на обществени поръчки;
4. изготвя или участва със свои представители в изработването на проекти на нормативни актове, както и дава становища по проекти на нормативни актове, изпратени от други държавни органи за съгласуване;
5. осигурява процесуална защита на агенцията;
6. предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията;
7. изготвя актовете, свързани със служебните и трудовите правоотношения, и участва в подбора на кадри в агенцията;
8. образува и води досиетата на работещите в агенцията служители;
9. дава правни становища по постъпили жалби, сигнали и предложения;
10. изготвя проекти на договори и дава становища по законосъобразността на договори, изготвени от агенцията или предложени от други организации, като ги парафира, а при несъгласие прилага мотивирано мнение;
11. организира деловодната обработка, архивирането и съхраняването на кореспонденцията и документацията;
12. разработва военновременен план на агенцията в рамките на военновременния план на Министерството на регионалното развитие и благоустройството;
13. осъществява координацията при международния информационен обмен, включващ кадастрална информация;
14. осъществява връзките с обществеността;
15. организира и осигурява цялостното административно-техническо обслужване на агенцията;
16. съставя длъжностното щатно разписание и поименното щатно разписание на агенцията.
Чл. 10. Дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" изпълнява следните дейности:
1. планира, съставя и отчита изпълнението на бюджета на агенцията;
2. организира, контролира и отговаря въз основа на нормативните актове за вътрешния финансов контрол на агенцията;
3. извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Единния сметкоплан;
4. изготвя годишния баланс на агенцията;
5. проучва нуждите на службите по кадастъра и изготвя предложения за предоставяне на сграден фонд;
6. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности в агенцията;
7. изготвя технически и финансови предложения за ремонт на сградния фонд на агенцията и за материално-техническо осигуряване на агенцията;
8. организира и участва в провеждането на процедури за обществени поръчки за възлагане на ремонтни работи и за материално-техническо осигуряване на агенцията;
9. осъществява текущ контрол при изпълнение на ремонтните работи и организира и участва в комисии за оценка и приемане на тези работи;
10. организира дейностите по реда и хигиената;
11. участва в съставянето на поименното щатно разписание на агенцията.
Раздел III.
Специализирана администрация
Чл. 11. Специализираната администрация е организирана във:
1. дирекция "Планиране и управление на техническите дейности по кадастъра";
2. дирекция "Нормативна уредба, методология и връзки с други ведомства";
3. дирекция "Изпълнение на проект по кадастър и имотна регистрация";
4. служби по кадастъра в административните центрове на областите.
Чл. 12. Дирекция "Планиране и управление на техническите дейности по кадастъра" изпълнява следните функции:
1. координира и ръководи дейностите по кадастъра в службите по кадастъра;
2. ръководи методически и контролира дейността по техническия контрол в службите по кадастъра във връзка със спазването на изискванията за качество при създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри;
3. организира текущия контрол и приемането на кадастралната карта и кадастралните регистри;
4. организира, ръководи методически и контролира приемането, регистрирането, обработването и съхраняването на кадастрални, геодезични и други материали, както и предоставянето на услуги за тях от службите по кадастъра;
5. подготвя документацията по процедурите за възлагане на обществени поръчки за изработване на кадастър и участва в провеждането на процедурите;
6. разработва програмите за дейността по кадастъра;
7. набира, съхранява и обработва необходимата информация, свързана с планирането на дейността на агенцията;
8. в рамките на компетентността си съвместно с дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" планира финансовите ресурси за технически дейности;
9. разработва предложения за финансовата политика на агенцията и средствата за нейното осъществяване;
10. подготвя статистики и анализи;
11. проучва структурата, динамиката и тенденциите на потребителското търсене на данни и услуги от кадастъра;
12. организира метрологичния контрол върху геодезичните средства за измерване;
13. поддържа държавния геодезичен, картографски и кадастрален фонд (Геокартфонд) и предоставя услуги от него;
14. организира създаването и поддържането на информационната система на кадастъра;
15. осигурява дейността по системното администриране на информационната система на кадастъра.
Чл. 13. Дирекция "Нормативна уредба, методология и връзки с други ведомства" изпълнява следните дейности:
1. изработва и съгласува проекти на нормативни актове в областта на кадастъра;
2. разработва методически указания по прилагането на нормативните актове в областта на кадастъра;
3. разработва предложения за създаване на стандарти в областта на кадастъра;
4. организира дейностите по квалификацията на служителите, включително разработва програми за квалификация;
5. организира и осъществява координацията на дейностите по кадастъра със заинтересуваните ведомства, включително взаимодействието с имотния регистър;
6. организира дейността с ведомства, общини и други юридически лица за включване в кадастъра, поддържане в актуално състояние, съхраняване и предоставяне от агенцията на допълнителни кадастрални данни;
7. организира и осигурява обмена на информация на структурните звена на агенцията със службите по вписванията, системите на ЕКАТТЕ, БУЛСТАТ, ЕСГРАОН и др.;
8. организира и осъществява дейността, свързана с придобиването и загубването на правоспособност за извършване на дейности по кадастъра от физически и юридически лица;
9. поддържа и съхранява регистъра на лицата, правоспособни да извършват дейности по кадастъра;
10. организира проучвания и изготвя технически задания за възлагане на обществени поръчки за изработване на кадастрална карта и регистри.
Чл. 14. (1) Дирекция "Изпълнение на проект по кадастър и имотна регистрация" организира всички дейности, свързани с изпълнението на проект "Кадастър и имотна регистрация" по Заемното споразумение с Международната банка за възстановяване и развитие, включително управление, координация, планиране, наблюдение и оценка, възлагане на поръчки, усвояване на средства, счетоводна отчетност и финансово управление.
(2) Дирекцията по ал. 1 отчита дейността си и пред Междуведомствената работна група за координация и контрол на дейностите по създаване на кадастъра и имотния регистър, създадена с Решение № 219 на Министерския съвет от 2001 г.
(3) Дирекцията по ал. 1:
1. съгласува дейностите по изпълнение на проекта с Междуведомствената работна група и с Международната банка за възстановяване и развитие;
2. координира дейностите по проекта, отнасящи се до създаването на имотния регистър в службите по вписване, с Министерството на правосъдието;
3. изготвя предложение за годишен план и годишен бюджет за изпълнение на проекта в рамките на Дългосрочната програма за създаване на кадастъра и имотния регистър, приета с Решение № 326 на Министерски съвет от 2001 г.;
4. изготвя предложение за предвиждане на средства за българското съфинансиране на проекта в бюджета на агенцията за съответната година;
5. изготвя отчети за техническото и финансовото изпълнение на проекта;
6. представя годишния план, годишния бюджет и отчетите за техническото и финансовото изпълнение на проекта пред Междуведомствената работна група, Международната банка за възстановяване и развитие и дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността";
7. подготвя възлагането на поръчките по проекта съгласувано с дирекция "Планиране и управление на техническите дейности по кадастъра", съответно с Министерството на правосъдието, като изготвя конкурсната документация, обявява поръчките и оценява постъпилите оферти;
8. упражнява контрол върху изпълнението на договорите за обществените поръчки по т. 7 и заплаща на изпълнителите по договорите за извършената работа;
9. изгражда система за финансово управление и организира одитите на проекта;
10. осъществява наблюдение и оценка на всички показатели за изпълнение на проекта;
11. изпълнява функциите на секретариат на Междуведомствената работна група.
Чл. 15. (1) Службите по кадастъра по чл. 10, ал. 1 ЗКИР имат статут на дирекции в специализираната администрация на агенцията.
(2) Район на действие на служба по кадастъра е територията на областта, в чийто административен център е седалището й.
(3) Службите по кадастъра за определените им райони от територията на страната:
1. подпомагат изпълнителния директор на агенцията при осъществяване на дейността по създаването на кадастъра;
2. осъществяват контрол при изработването и приемането на кадастралната карта и кадастралните регистри;
3. създават кадастралната карта и кадастралните регистри въз основа на одобрените части от тях;
4. поддържат в актуално състояние кадастралната карта и кадастралните регистри, включително въз основа на резултатите от дейностите, изпълнявани от правоспособни лица;
5. поддържат геодезичните мрежи с местно предназначение и работната геодезична основа;
6. създават и поддържат информационната система на кадастъра;
7. осъществяват връзката с имотния регистър, както и връзката с информационните системи по чл. 7, ал. 2 ЗКИР;
8. осъществяват предоставянето на кадастрални данни и извършват административното обслужване по кадастъра;
9. съставят актовете за непълноти и грешки по чл. 53, ал. 3 ЗКИР;
10. създават и поддържат технически архив;
11. водят статистика по различни показатели във връзка с дейността по кадастъра.
Глава четвърта.
СЛУЖИТЕЛИ В АГЕНЦИЯТА
Чл. 16. Дейността на агенцията се осъществява от държавни служители и от служители по трудов договор.
Чл. 17. (1) Командироването на служителите от агенцията в страната и в чужбина, както и за специализации се извършва от изпълнителния директор или от упълномощен от него директор на дирекция.
(2) Предложението за командировка или за специализация на служител от агенцията се мотивира с доклад на съответния директор.
Чл. 18. Служителите на агенцията се легитимират със служебна карта.
Чл. 19. (1) Работещите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди за образцово изпълнение на служебните си задължения в съответствие със Закона за държавния служител.
(2) Награждаването на работещите в агенцията се извършва от изпълнителния директор въз основа на мотивиран доклад на съответния директор на дирекция. Награждаването на директори от агенцията се извършва от изпълнителния директор.
(3) Паричните и предметните награди могат да бъдат на стойност до 3 месечни работни заплати на съответния служител. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор, с която се награждава служителят.
Чл. 20. (1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, могат да се привличат нещатни сътрудници в качеството им на експерти.
(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в заповедта за привличането им и в сключения с тях договор от изпълнителния директор.
Глава пета.
ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА АГЕНЦИЯТА
Раздел I.
Общи положения
Чл. 21. Структурата, конкретните задачи и функционалните връзки на административните звена се определят с вътрешен правилник, утвърден от изпълнителния директор на агенцията по предложение на главния секретар.
Чл. 22. (1) Директорите на дирекции ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените с правилника функции.
(2) Освен определените с правилника функции директорите изпълняват и други задачи, възложени им от изпълнителния директор в областта на тяхната дейност.
Чл. 23. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.
Чл. 24. (1) Работното време на служителите в агенцията е от 8 ч. и 30 мин. до 17 ч. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.
(2) Приемното време на изпълнителния директор и на другите ръководни служители в агенцията се определя с вътрешния правилник.
(3) Изпълнителният директор на агенцията може да определи:
1. ненормирано работно време за определени служители при спазване на нормите за междудневна и седмична почивка;
2. непрекъснато работно време за определени дирекции при спазване на изискванията за работно време и почивките на служителите в тях.
(4) Изпълнителният директор със заповед определя реда за влизане на служителите от администрацията в сградите на агенцията и пропускателния режим за длъжностни лица и граждани.
Раздел II.
Ред и организация на административното обслужване, осъществявано от агенцията
Чл. 25. Агенцията осигурява информация за видовете административни услуги в областта на кадастъра и за реда и организацията за извършването им. Информацията задължително се обявява на определени за това места в сградите на агенцията.
Чл. 26. (1) Документите, изпратени до агенцията, включително исканията за извършване на административни услуги, се подават в агенцията, съответно в службата по кадастъра, и се завеждат във входящ регистър.
(2) При завеждане на искането се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в него, и се образува служебна преписка.
Чл. 27. (1) Служебните преписки се насочват от главния секретар към изпълнителния директор или към съответния директор по компетентност.
(2) Служебните преписки в службата по кадастъра се насочват от началника на службата към съответното звено по компетентност.
(3) Адресатите на преписките се отбелязват във входящия регистър.
Чл. 28. (1) Изходящите документи от агенцията се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.
(2) Редът за извършване на справки и други услуги по кадастъра се определя с наредбата по чл. 58, ал. 1 ЗКИР.
Чл. 29. (1) С вътрешния правилник на агенцията се определят:
1. звеното, което извършва съответната услуга;
2. работното време на агенцията за прием на граждани;
3. вътрешните правила за работа и взаимодействие на звената на агенцията и организацията по извършването на административни услуги.
(2) Разпоредбите на вътрешния правилник по ал. 1 се обявяват на подходящи места в сградите на агенцията.
Раздел III.
Взаимоотношения с правоспособните лица при поддържане на кадастралната карта и кадастралните регистри
Чл. 30. При поддържане на кадастралната карта и на кадастралните регистри агенцията:
1. предоставя на правоспособните лица изходни данни по реда на глава седма от ЗКИР;
2. проверява, приема и одобрява изработените от правоспособните лица материали и данни, след което ги въвежда в информационната система на кадастъра;
3. заверява скици, изработени от правоспособните лица в случаите по чл. 56, ал. 2 ЗКИР.
Глава шеста.
ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА АГЕНЦИЯТА
Чл. 31. Приходите на агенцията се формират от:
1. субсидии от републиканския бюджет;
2. таксите по чл. 8, ал. 2 ЗКИР;
3. специално финансиране по национални и регионални програми за развитие на техническата инфраструктура;
4. международни програми, проекти и споразумения.
Заключителни разпоредби
Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 15 ЗКИР и чл. 55 от Закона за администрацията.
Приложение към чл. 6, ал. 2
Численост на персонала на Агенцията по кадастъра към министъра на регионалното развитие и благоустройството за 2002 г. - 216 щатни бройки
Изпълнителен директор | 1 |
Главен секретар | 1 |
Обща администрация | 21 |
в т. ч.: | |
Дирекция "Административно-правно | |
обслужване и човешки ресурси" | 11 |
Дирекция "Финансово-стопански дейности | |
и управление на собствеността" | 10 |
Специализирана администрация | 193 |
в т. ч.: | |
Дирекция "Планиране и управление на | |
техническите | |
дейности по кадастъра" | 18 |
Дирекция "Нормативна уредба, мето- | |
дология и връзки с други ведомства" | 18 |
Дирекция "Изпълнение на проект по | |
кадастър и имотна регистрация" | 10 |
Служби по кадастъра в административните | |
центрове на областите | 147 |