Държавен вестник, брой 95 от 8.X

Чл. 3. Комисията за регулиране на съобщенията е колегиален орган, който се състои от петима членове, включително председател и заместник- председател, избрани при условията и по реда, предвидени в Закона за далекосъобщенията.

Чл. 4. (1) Комисията за регулиране на съобщенията осъществява секторната политика в далекосъобщенията и секторната пощенска политика, приети от Министерския съвет, при съобразяване с обществения интерес, държавния суверенитет и националната сигурност.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията регулира и контролира осъществяването на далекосъобщенията по реда, предвиден в Закона за далекосъобщенията (ЗД), и предоставянето на пощенските услуги по ред, определен в Закона за пощенските услуги (ЗПУ).

(3) Комисията за регулиране на съобщенията регистрира и контролира дейността по предоставяне на удостоверителни услуги, свързани с електронния подпис, по ред, определен в Закона за електронния документ и електронния подпис (ЗЕДЕП).

(4) Комисията за регулиране на съобщенията ежегодно подготвя доклад за своята дейност съгласно чл. 36 от Закона за далекосъобщенията, който се публикува.

Чл. 5. (1) Председателят на КРС:

1. представлява КРС или упълномощава лица, които да я представляват;

2. организира и ръководи дейността на КРС;

3. свиква и ръководи заседанията на КРС и предлага дневен ред;

4. представлява КРС в качеството й на работодател и орган по назначаването по отношение на администрацията, в т. ч.:

а) създава, преобразува и закрива отдели и сектори;

б) утвърждава щатното разписание и длъжностните характеристики на служителите от администрацията, както и процедури и правила за тяхната атестация;

5. разпорежда се със средствата по бюджета на КРС;

6. определя медийната политика на КРС;

7. сключва граждански договори с извънщатни сътрудници и консултанти;

8. командирова служителите от администрацията в страната и в чужбина.

(2) Заместник-председателят подпомага председателя при осъществяване на неговите правомощия.

(3) Председателят на КРС може да упълномощава други лица за изпълнение на определени действия, включително да представляват КРС в Съвета по националния радиочестотен спектър и пред съдебната власт.

(4) Със заповед на председателя могат да се уреждат и други въпроси на организацията на работа на администрацията на КРС.

Чл. 6. (1) Правилата за командироване и отчитане на членове на КРС се определят с решение на КРС.

(2) Членовете на КРС ползват отпуските, предвидени в трудовото законодателство.

Чл. 7. Размерът на основното и допълнителните възнаграждения на членовете на КРС са в съответствие с чл. 24, ал. 4 ЗД и вътрешните правила за работната заплата.

Чл. 8. (1) Комисията за регулиране на съобщенията може да създава постоянни и временни помощни и консултативни структури.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията може да създаде постоянна структура за координиране на използваните радиочестоти и радиочестотни ленти.

(3) Комисията за регулиране на съобщенията може да привлича извънщатни сътрудници и консултанти.

Чл. 9. При осъществяване на своите функции КРС взаимодейства с Министерския съвет, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната, Съвета за електронни медии, Съвета по националния радиочестотен спектър, Комисията за защита на конкуренцията, както и с други държавни, регионални и местни национални или чуждестранни органи и институции, както и с неправителствени организации, които имат отношение към въпросите на съобщенията, като участва чрез упълномощени свои членове или лица от администрацията във:

1. съвместни проверки;

2. изпълнението на съвместни проекти;

3. разработването на проекти на нормативни актове;

4. съгласуване на позиции с трети страни в рамките на международните организации на регулаторните органи в областта на далекосъобщенията и пощенските услуги.

Чл. 10. (1) Комисията за регулиране на съобщенията разглежда и решава въпросите от своята компетентност на заседания. Заседанията на КРС са открити и закрити.

(2) Главният секретар присъства на заседанията на КРС без право на глас и по покана на председателя.

(3) На откритите заседания на КРС могат да присъстват и други поканени от председателя лица.

(4) На закритите заседания могат да присъстват членовете на КРС, главният секретар и протоколист.

Чл. 11. (1) Заседанията на КРС са редовни и извънредни.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията заседава редовно най-малко веднъж седмично при наличието на предварително оповестен проект на дневен ред. Проектът на дневен ред и материалите по него се предоставят на членовете на КРС най-късно 3 дни преди заседанието.

(3) Допълнителни точки могат да бъдат включени в дневния ред по предложение на всеки член от КРС, което се подлага на гласуване.

(4) Комисията за регулиране на съобщенията се свиква на извънредно заседание от председателя на КРС по негова инициатива или по предложение на най-малко двама от членовете й. В този случай членовете на КРС трябва да бъдат уведомени за датата, часа и проекта на дневен ред на заседанието най-късно предишния работен ден, но не по-късно от 24 часа преди началото на заседанието.

Чл. 12. (1) Заседанията на КРС се откриват и провеждат в присъствието на повече от половината от нейните членове.

(2) При отсъствие на председателя на КРС заседанията се ръководят от заместник-председателя, а при отсъствие на заместник-председателя - от друг оправомощен от председателя член на КРС.

(3) Счита се за присъстващ на заседанието член, който е във връзка в реално време с останалите заседаващи, ако председателят прецени, че това не препятства работата на членовете.

Чл. 13. (1) Отсъствие на член на КРС от заседание, свикано по реда на чл. 11, е допустимо единствено в случай, че той:

1. е в служебна командировка;

2. е в законоустановен отпуск;

3. изпълнява друга неотложна служебна работа, за която председателят е предизвестен.

(2) Документите, удостоверяващи отсъствието по ал. 1, т. 1 и 2, се прилагат към протокола от съответното заседание.

Чл. 14. (1) Комисията за регулиране на съобщенията приема решения.

(2) Решенията по ал. 1 се приемат с явно гласуване и с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете й.

(3) По изключение и по предложение на председателя КРС може да взема решения и неприсъствено. В тези случаи решенията се вземат с мнозинство 4/5 от членовете й.

Чл. 15. (1) За всяко заседание на КРС се води протокол, който се подписва от всички присъствали нейни членове.

(2) Въз основа на протокола по ал. 1 се изготвя препис-извлечение, в което се включват разискваните въпроси от дневния ред и приетите по тях решения. Препис-извлечението се подписва от председателя на КРС и от определен от КРС служител от администрацията.

Чл. 16. (1) Решенията на КРС се подписват от главния секретар и от председателя й.

(2) Решенията по ал. 1 се съобщават на заинтересуваните лица в законоустановените срокове.

Чл. 17. Решенията на КРС се обнародват, когато това се изисква от закона, а в останалите случаи се публикуват по преценка на комисията.

Чл. 18. (1) Администрацията подпомага КРС за изпълнение на нейните правомощия, предвидени в нормативните актове.

(2) Администрацията се структурира и организира по реда на Закона за администрацията.

(3) Администрацията е обща и специализирана и е структурирана в дирекции.

(4) Дирекциите:

1. подпомагат КРС при осъществяване на конкретните й правомощия;

2. осигуряват технически и експертно работата на КРС по ЗД, ЗПУ и ЗЕДЕП;

3. извършват дейности по административно обслужване на гражданите и юридическите лица.

(5) Администрацията на КРС е организирана в една главна дирекция и 7 дирекции, като в тях могат да се създават отдели, а в отделите - сектори.

(6) Общата численост на КРС и нейната администрация е 237 щатни бройки и е разпределена съгласно приложението.

Чл. 19. Законосъобразността на финансово-счетоводните операции се контролира от вътрешен одитор, който се отчита на председателя на КРС.

Чл. 20. (1) Главният секретар се назначава за срок 5 години. Главният секретар работи под ръководството на председателя на КРС и се отчита за своята дейност пред него.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията на КРС за точното спазване на нормативните актове.

(3) Главният секретар осъществява административното ръководство в изпълнение на законните разпореждания на КРС и на нейния председател, като:

1. утвърждава образците на официалния и служебния печат на КРС;

2. контролира спазването на сроковете за изпълнение на задачи, произтичащи от решения на КРС и от заповеди на председателя;

3. координира оперативното взаимодействие на администрацията на КРС с администрациите на държавните органи и с неправителствените организации;

4. осъществява координация и контрол по подготовката на материалите за разглеждане на заседания на КРС;

5. изисква информация и материали, необходими за анализ и подготовка на въпросите, които подлежат на разглеждане от КРС;

6. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на КРС;

7. изготвя ежегоден доклад за състоянието на администрацията и след утвърждаване от КРС го представя на министъра на държавната администрация;

8. изпълнява други задачи, възложени му с решение на КРС или със заповед на нейния председател.

(4) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от председателя на КРС директор на дирекция.

Чл. 21. Общата администрация е организирана в две дирекции:

1. "Административно и стопанско обслужване";

2. "Финансово, информационно обслужване и управление на човешките ресурси".

Чл. 22. Дирекция "Административно и стопанско обслужване" осигурява:

1. административното обслужване на КРС, деловодната и архивната дейност в администрацията, като:

а) изготвя проект на дневен ред, подготвя технически материалите за заседанията на КРС и оформя технически приетите актове, изготвя и съхранява протоколите от заседанията, оригиналите на актовете на КРС и документите към тях;

б) подготвя работните съвещания на КРС и на другите експертни комисии и работни групи;

в) следи движението на документите в администрацията на КРС и спазването на сроковете, поставени в решенията на КРС и заповедите и резолюциите на председателя и главния секретар;

г) води регистри за: входящата и изходящата кореспонденция; образуваните преписки и издадените по тях разрешения и лицензии; договорите, по които страна е КРС; протоколите от заседанията на комисията;

д) подпомага информационно гражданите и представителите на юридическите лица във връзка с функциите на КРС;

е) съхранява преписките и архивните дела, осигурява тяхната обработка и предаването им в Държавния архив;

2. стопанското обслужване на КРС, като:

а) организира и осъществява материално-техническото обслужване и извършването на текущи ремонти;

б) организира, разработва и съставя план за капиталовите разходи по бюджета и изготвя периодични анализи и справки за изпълнението по него;

в) организира транспортното обслужване на КРС, следи за опазването, съхранението и изправността на ведомствения автомобилен транспорт и упражнява контрол върху експлоатационните разходи;

г) организира и контролира ведомствената охрана, следи за пропускателния режим, както и за чистотата в сградите на КРС;

3. управлението на кризи, сигурността и отбраната, като:

а) следи за спазването и прилагането на Закона за защита на класифицираната информация;

б) планира и организира дейностите, свързани с управлението на кризи и с привеждането на КРС в готовност за работа във военно време;

в) приема, съхранява и разпределя материалите, съдържащи класифицирана информация, и поддържа регистър за тях.

Чл. 23. Дирекция "Финансово, информационно обслужване и управление на човешките ресурси":

1. осигурява финансовото и счетоводно обслужване на КРС, като:

а) разработва бюджета, обосновава и изпълнява бюджетната и инвестиционната програма, отговаря за ресурсното осигуряване на дейността на КРС и изготвя анализи и справки по изпълнението на бюджета и целевите финансирания;

б) извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводните сметки от Единния сметкоплан;

в) изготвя ежемесечни, тримесечни и годишни счетоводни отчети съгласно изискванията на Националните счетоводни стандарти;

г) изчислява конкретния размер на дължимите такси по издаваните от КРС актове;

2. осъществява контрол по:

а) спазването на финансовата, бюджетната и платежната дисциплина;

б) изпълнението на финансовите задължения по лицензиите, регистрациите и наказателните постановления;

в) финансирането и разплащанията по договорите, по които страна е КРС;

3. осигурява управлението и развитието на човешките ресурси, като:

а) изготвя актовете за възникване, изменение и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения, води личните досиета на служителите в администрацията на КРС, съхранява служебните и трудовите книжки и издава удостоверения и други документи, свързани с тях;

б) изготвя и актуализира щатното разписание на администрацията и го предлага за утвърждаване от председателя на КРС, подпомага дейностите, свързани с подбора на персонал, заплащане на труда, атестиране на служителите, обучение на персонала и развитие в кариерата;

в) следи за прилагането на нормативните изисквания по осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд и организира социалната дейност за служителите;

4. осъществява информационно-технологичното обслужване, като:

а) инсталира и поддържа системното и специализираното програмно осигуряване, оказва системна помощ на служителите и обезпечава сигурността и конфиденциалността на данните в информационните системи на КРС;

б) внедрява единна информационна система за мениджмънт и управление на информационните потоци и автоматизиране на дейността на КРС и обезпечава надеждното й функциониране;

в) проучва и внедрява водещи информационни и комуникационни технологии;

5. осигурява връзките с обществеността, като:

а) информира обществеността за дейността на КРС, съгласувано с председателя и членовете на КРС;

б) предлага насоките на медийната политика на КРС и организира нейното изпълнение;

в) осъществява връзките с медиите, обществените организации и специализираните звена по медийната политика на другите ведомства.

Чл. 24. Специализираната администрация е организирана в шест дирекции:

1. Главна дирекция "Контрол на съобщенията";

2. дирекция "Разрешителна дейност и честотно планиране";

3. дирекция "Пазарно регулиране";

4. дирекция "Техническо регулиране и електронен подпис";

5. дирекция "Правна";

6. дирекция "Международна дейност и проекти".

Чл. 25. (1) Главна дирекция "Контрол на съобщенията" има пет териториални звена: Бургас, Варна, Велико Търново, Враца и Пловдив.

(2) Председателят на КРС със заповед определя териториалния обхват на звената по ал. 1.

Чл. 26. Главна дирекция "Контрол на съобщенията" осигурява дейностите, свързани със:

1. контрол по спазването на ЗД, ЗПУ и ЗЕДЕП, нормативните актове в областта на съобщенията и условията на издадените лицензии и разрешения;

2. контрол на качеството на услугите, предоставяни от далекосъобщителните оператори, операторите на пощенски услуги и доставчиците на удостоверителни услуги;

3. контрол по спазването на международно определените процедурни правила за радиослужбите;

4. изграждане, поддържане и развитие на Национална система за мониторинг на радиочестотния спектър за граждански нужди на територията на Република България;

5. съставяне и съхраняване на копия от преписките, свързани с административно-наказателната дейност на КРС, и водене на регистър за тях;

6. изготвяне на становища по постъпили жалби и сигнали;

7. извършване на проверки и съставяне на актове при констатирани нарушения;

8. съхраняване на иззетите и задържани веществени доказателства и на вещите, отнети в полза на държавата.

Чл. 27. Дирекция "Разрешителна дейност и честотно планиране" осигурява дейностите, свързани със:

1. подготовка на документи за издаване, изменение, допълнение, спиране, прекратяване и отнемане на индивидуални лицензии по ЗД;

2. разработване на проекти за издаване, изменение и допълнение на общи лицензии по ЗД;

3. подготовка на документи за регистриране и заличаване на регистрация по обща лицензия по ЗД;

4. подготовка и поддържане на кореспонденция с лица, подали заявления за лицензиране или регистрация по ЗД и с далекосъобщителните оператори;

5. поддържане на база от данни и регистри за издадените индивидуални лицензии и за издадените удостоверения за регистрация по общи лицензии;

6. подготовка и участие в провеждането на изпити за издаване на разрешителни за правоспособност на радиооператори любители;

7. контрол по спазване на сроковете по лицензионните условия;

8. управление на радиочестотния спектър, като:

а) извършва технически проучвания за ефективното управление и използване на радиочестотния спектър;

б) подготвя предложения, свързани с националния радиочестотен план;

в) извършва и предлага на КРС за утвърждаване честотно планиране и разпределение на радиочестотния спектър за граждански нужди;

г) разработва и предлага на КРС политика и принципи за управление и разпределение на радиочестотния спектър за граждански нужди;

9. спазване на изискванията за електромагнитна съвместимост;

10. утвърждаване вътрешно координиране на радиочестоти и радиочестотни ленти;

11. проучване и предоставяне на информация относно техническите параметри, необходими за наземно радиоразпръскване на радио- и телевизионни програми за посочени от Съвета за електронни медии населено място, регион или цялата територия на Република България;

12. изготвяне на експертни становища за международното координиране и регистрация в международните организации на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и радиосъоръженията, които ги ползват;

13. спазване на международно определените процедурни правила за радиослужбите;

14. проверка и предлагане за одобряване на КРС на техническите проекти, които са неразделна част от индивидуалните лицензии, и измененията и допълненията към тях;

15. подготовка на задължителните технически документи, които са неразделна част от индивидуалните лицензии;

16. проучване на честотните потребности за новите технологии в далекосъобщенията и определяне на принципите на съвместяване със съществуващите.

Чл. 28. Дирекция "Пазарно регулиране" осигурява дейностите по:

1. икономическо регулиране на далекосъобщителния пазар, като:

а) разработва предложения за таксите, събирани от КРС;

б) проверява внесени от обществените далекосъобщителни оператори изменения на цените на предоставяните от тях услуги и проверява и предлага на КРС за съгласуване цените на услугите, предлагани от далекосъобщителните оператори с господстващо положение на пазара;

в) следи за наличието на ефективна конкуренция при отделните далекосъобщителни дейности и услуги;

2. проучване на далекосъобщителния пазар, като:

а) анализира състоянието на далекосъобщителния пазар;

б) разработва икономически модели за нуждите на регулирането;

в) събира и обработва информация за далекосъобщителните оператори, необходима за изпълнение на регулаторните функции на КРС;

г) проучва пазарните взаимоотношения на далекосъобщителните оператори и разработва минимално изискуемите елементи, които да бъдат включени в общите условия за взаимоотношения с потребителите на обществените далекосъобщителни оператори;

д) подготвя отчети за състоянието на далекосъобщителния пазар най-малко на 6 месеца;

3. регулиране на пощенските услуги, като:

а) проверява и предлага за съгласуване на КРС цените на услугите, предлагани от основния пощенски оператор, и общите условия на договорите с потребителите на пощенските оператори на универсална пощенска услуга;

б) разработва и предлага на КРС разпределението на пощенските кодове за мрежите на операторите на универсална пощенска услуга и на бар-кодовете на пощенските пратки и пощенските записи в съответствие с международните изисквания и води регистри за тях;

в) подготвя за одобряване от КРС отпечатъците на пощенските оператори на универсалната пощенска услуга и води регистри за тях;

г) подготовя документите за извършване и заличаване на регистрация за извършване на неуниверсални пощенски услуги и води регистри за тях;

д) разработва и предлага на КРС мерки за осигуряване на тайната на кореспонденцията и пощенската сигурност и нормативи за качеството на универсалната услуга и ефикасността на обслужване.

Чл. 29. Дирекция "Техническо регулиране и електронен подпис" осигурява дейностите, свързани със:

1. разпределнието на номерационния капацитет, като:

а) разработва и предлага на КРС за утвърждаване Националния номерационен план и промени в него, правила за разпределение на номера и организира предоставянето, резервирането и отнемането им;

б) следи използването на номера от далекосъобщителните оператори;

в) поддържа база от данни на номера, използвани в далекосъобщителните мрежи в Република България;

г) подпомага дейността на КРС, свързана с предоставянето на номера за Република България от международни организации;

2. достъпа и взаимното свързване на далекосъобщителни мрежи и предоставяне на услугата "линии под наем", като:

а) следи за реда, условията и конкретните параметри за взаимно свързване и различни видове достъп, предлагани и осъществявани от операторите на далекосъобщителни мрежи;

б) контролира реда и условията за предоставяне на услугата "линии под наем";

в) подпомага КРС при разглеждане на искания за достъп и взаимно свързване между далекосъобщителните мрежи и предоставяне на линии под наем;

г) съхранява договорите за взаимно свързване на далекосъобщителните оператори;

3. техническото регулиране на далекосъобщителния пазар, като:

а) поддържа база от данни за стандартите, хармонизирани със съществените изисквания към радиосъоръженията и крайните далекосъобщителни устройства, установени в нормативните актове, и база от данни за интерфейсите на операторите на обществени далекосъобщителни мрежи и оценява съответствието им с изискванията;

б) участва в разработването на проекти на нормативни актове относно вноса, пускането на пазара и пускането в действие на радиосъоръжения и крайни далекосъобщителни устройства;

в) поддържа регистрите по чл. 29 ЗД;

г) подпомага КРС за изпълнение задълженията й като национална организация по стандартизация пред Европейския институт за стандартизация в далекосъобщенията (ETSI) и участието й в работата на националните технически комитети по стандартизация в тази област;

д) информира операторите, производителите, вносителите, другите търговци и потребители по въпроси, свързани с пускането на пазара и в действие на радиосъоръжения и крайни далекосъобщителни устройства, както и с мрежовите интерфейси;

4. електронния документ и електронния подпис, като:

а) подпомага дейността на КРС, свързана с регистриране на доставчици на удостоверителни услуги след оценяване на надеждността и сигурността, които те осигуряват;

б) поддържа регистър на доставчиците на удостоверителни услуги;

в) изготвя справки за публичните ключове на регистрираните доставчици на удостоверителни услуги;

г) разработва методика за проверка на дейността на доставчиците на удостоверителни услуги, участва в извършваните проверки по ЗЕДЕП, анализира получените данни от проверките и изготвя становища по тях;

д) изготвя ръководство за одобряване на наръчник на потребителя и на процедурите за сигурност, както и други технически ръководства, предписания и методики.

Чл. 30. Дирекция "Правна" осигурява дейностите по правното обслужване на КРС, като:

1. разработва проекти на нормативни актове, правила и процедури;

2. осъществява процесуалното представителство на КРС пред органите на съдебната власт;

3. участва в извършването на проверки;

4. изготвя проекти на договори и дава становища по тяхната законосъобразност;

5. подготвя отговори и дава мнения по постъпили жалби, сигнали и предложения;

6. изготвя правни становища и анализи за законосъобразността на издаваните административни актове и наказателни постановления;

7. проверява и предлага на КРС за съгласуване общите условия на далекосъобщителните оператори за взаимоотношения с потребителите;

8. участва в работни групи и експертни комисии, в които се изисква участието на юрист по закон или поради естеството на работата;

9. води регистри за преписките, изпратени на Върховния административен съд, и издадените наказателни постановления.

Чл. 31. Дирекция "Международна дейност и проекти" осигурява дейностите, свързани със:

1. международната дейност на КРС, като:

а) обработва и поддържа база от данни за международната кореспонденция;

б) анализира работата на международните организации и предоставя информация на КРС;

в) координира изработването на официални позиции на КРС;

г) извършва нотификация на КРС за работа с международните организации и институции;

д) подготвя проекти и планове за международната дейност на КРС;

е) подготвя и организира участието на КРС в официални мероприятия в страната и в чужбина;

ж) извършва проучвания по въпроси от международен характер, поставени от КРС или от администрацията;

з) организира и координира провеждането на преговори по международни споразумения и договори;

2. международните проекти, като:

а) координира подготовката и реализацията на програми с международно финансиране в областта на съобщенията;

б) поддържа оперативните контакти на КРС с Европейската комисия, Съвета на Европа, Делегацията на Европейската комисия в София и др. в рамките на координираните дейности на държавната администрация, както и с чуждестранни администрации в областта на съобщенията;

в) координира изработването на документи от страна на КРС по въпросите на Европейската интеграция;

г) участва в работни групи в КРС по въпросите на Европейската интеграция и други от дейността на КРС (двустранни срещи, делегации, комисии и др.);

3. поддържане на кореспонденция във връзка с международното координиране и регистрация в международни организации на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и радиосъоръженията, които ги ползват;

4. разработване на програми за интегрирането на КРС в международните организации на регулаторните органи;

5. информационно осигуряване на КРС и администрацията й по въпросите, свързани с международната дейност на КРС.