Държавен вестник, брой 27 от 31.III

§ 1. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1:

а) думата "концентрациите" се заменя с "нивата";

б) точка 1 се изменя така:

"1. суспендирани частици;";

в) създава се нова т. 2:

"2. фини прахови частици;";

г) досегашната т. 2 става т. 3 и в нея думата "двуокис" се заменя с "диоксид";

д) досегашната т. 3 става т. 4 и в нея думата "двуокис" се заменя с "диоксид" и се добавя "и/или азотни оксиди";

е) досегашната т. 4 става т. 5 и в нея думата "окис" се заменя с "оксид";

ж) досегашните т. 5 и 6 стават съответно т. 6 и 7;

з) създават се т. 8, 9, 10 и 11:

"8. бензен;

9. полициклични ароматни въглеводороди;

10. тежки метали - кадмий, никел и живак;

11. арсен."

2. Алинея 2 се изменя така:

"(2) За отделни райони, в зависимост от характера на източниците на емисии и характерния здравен риск, министърът на околната среда и водите по собствена инициатива, както и по предложение на министъра на здравеопазването или на общинските органи може да определя допълнителни показатели извън тези по ал. 1."

§ 2. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинеи 1 и 2 се изменят така:

"(1) Министърът на околната среда и водите и министърът на здравеопазването съвместно издават наредби, с които утвърждават норми за вредни вещества (замърсители) в атмосферния въздух и норми за отлагания на вредни вещества.

(2) Отчитайки времето, което е необходимо за изпълнение на мерките за подобряване качеството на атмосферния въздух и фактическите нива на замърсителите, при утвърждаване на нормите по ал. 1 министърът на околната среда и водите и министърът на здравеопазването могат да определят допустими отклонения от тези норми."

2. Създават се нова ал. 3 и ал. 4:

"(3) Допустимите отклонения по ал. 2 от нормите по ал. 1 намаляват постепенно, за да достигнат нивата на съответните норми в края на определен период, специфичен за отделните вредни вещества (замърсители), съгласно установените срокове за прилагане на тези норми.

(4) Нормите и допустимите отклонения се разработват и се изменят съгласно изискванията на чл. 1 въз основа на здравно-екологичните проучвания и/или препоръките на специализираните международни организации."

3. Досегашната ал. 3 става ал. 5 и в нея думата "степен" се заменя с "ниво".

§ 3. Член 7 се изменя така:

"Чл. 7. (1) В случаите, когато това е необходимо с оглед предотвратяване на здравни рискове за населението, при метеорологични условия и други фактори, водещи до временно, но значително влошаване качеството на въздуха, министърът на околната среда и водите и министърът на здравеопазването издават наредби, с които утвърждават алармени прагове за нивата на вредни вещества (замърсители) в атмосферния въздух за съответните показатели по чл. 4, ал. 1 и 2.

(2) Алармените прагове по ал. 1 се разработват и изменят въз основа на здравно-екологични проучвания и/или препоръките на специализираните международни организации."

§ 4. Член 8 се изменя така:

"Чл. 8. (1) За ограничаване замърсяването на атмосферния въздух при изгаряне на горива Министерският съвет по предложение на министъра на околната среда и водите приема наредби, с които утвърждава норми за съдържание в горивата на олово, сяра и други вредни за околната среда вещества (замърсители).

(2) Забранява се вносът в страната, производството и пускането на пазара на горива със съдържание на вредни вещества, които не са в съответствие с нормите по ал. 1."

§ 5. В чл. 9 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Министърът на околната среда и водите съвместно със съответните заинтересувани министри издава наредби, с които утвърждава норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии."

2. В ал. 2 след думите "установените норми" се добавя "за вредни вещества (замърсители) по чл. 6".

3. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Нормите са задължителни за всички обекти и дейности освен в случаите по чл. 3, ал. 2, чл. 10 и 10а."

§ 6. В чл. 10 се правят следните изменения:

1. Алинея 2 се изменя така:

"(2) Сроковете по ал. 1, с изключение на сроковете, определени в програмите по чл. 10а, не могат да бъдат по-кратки от една година и се определят въз основа на техническите и технологичните проучвания и на преговори между заинтересуваните страни, в които могат да участват и представители на екологичните обществени организации и движения."

2. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Общинските органи в зависимост от условията на тяхната територия могат да предлагат за утвърждаване от министъра на околната среда и водите съвместно със заинтересуваните министри по-строги от утвърдените норми за допустими емисии на отделни обекти и дейности в определени селища, общини или райони."

§ 7. Създава се чл. 10а:

"Чл. 10а. (1) Министърът на околната среда и водите съвместно със съответните заинтересувани министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет програми за постепенно намаляване на общите годишни емисии на дадени вредни вещества (замърсители): серен диоксид, азотни оксиди и др., изпускани в атмосферния въздух от определени действащи обекти и дейности, като големи горивни инсталации и други.

(2) Програмите по ал. 1 се приемат с решение на Министерския съвет.

(3) Програмите по ал. 1 определят специфични за отделните обекти и дейности мерки и срокове за тяхното осъществяване.

(4) Изпълнението на програмите се отчита пред Министерския съвет за период не по-малък от три календарни години.

(5) С програмите по ал. 1 могат да бъдат определяни норми за допустими емисии на определени вредни вещества (замърсители), които са специфични за съответните действащи обекти или дейности и имат силата на временни норми по смисъла на чл. 10."

§ 8. Член 15 се отменя.

§ 9. В чл. 16 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "Преди държавното приемане на обектите инвеститорът предоставя" се заменят с "Преди разрешаване ползването на строежите инвеститорът на съответните обекти предоставя".

2. В ал. 2 думите "държавно приемане на обектите" се заменят с "разрешаване ползването на съответните строежи".

§ 10. Член 17 се изменя така:

"Чл. 17. Изискванията към контрола и управлението на веществата, които нарушават озоновия слой, се определят с наредба на Министерския съвет."

§ 11. В чл. 18, т. 1 след думите "емисионен контрол" се поставя запетая и се добавя "включително собствени измервания - непрекъснати (автоматични) и/или периодични".

§ 12. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думата "Националната" се изписва с начална малка буква "националната".

2. В ал. 4 след думите "си взаимодействат" се добавя "въз основа на договори", а думите "в рамките на съвместни договорености" се заличават.

§ 13. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинеи 1 и 2 се изменят така:

"(1) Националната и местните системи осигуряват контрол и оценка на показателите за качеството на атмосферния въздух по чл. 4.

(2) Министърът на околната среда и водите съгласувано с министъра на здравеопазването издава наредба за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух, с която се осигурява единство в създаването и функционирането на системите по чл. 20, както и в методите за измерване и обработка на първичната информация."

2. Създава се ал. 3:

"(3) Условията и редът за разработване на програми за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми по чл. 6 и на оперативния план за действие се определят с Наредбата за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух."

§ 14. В чл. 25 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 думата "уреди" се заменя със "средства".

2. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Ръководителите на обекти с неподвижни източници осигуряват измерване на емисиите в съответствие с определените от министъра на околната среда и водите ред и начин за измерване на емисиите на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, и с предписанията на контролните органи."

3. Алинея 5 се отменя.

4. Досегашната ал. 6 става ал. 5 и в нея думата "стационарни" се заменя с "неподвижни".

5. Създава се нова ал. 6:

"(6) Министърът на околната среда и водите съгласувано със заинтересуваните министри издава заповед за утвърждаване на методика за изчисляване по балансови методи на емисиите на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферния въздух."

§ 15. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) В случаите, когато в даден район общата маса на емисиите довежда до превишаване на нормите за вредни вещества (замърсители) в атмосферния въздух и на нормите за отлагания, общинските органи изготвят и приемат програми за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми по чл. 6 в установените за целта срокове, които са задължителни за изпълнение."

2. Създават се нова ал. 2 и ал. 3:

"(2) Програмите по ал. 1 се съгласуват със съответната регионална инспекция по околната среда и водите, със заинтересуваните лица и с екологични организации и движения.

(3) Програмите по ал. 1 включват и: целите, етапите и сроковете за тяхното постигане; средствата за обезпечаване на програмата; системата за отчет и контрол за изпълнението и системата за оценка на резултатите; мерките по организиране и регулиране движението на автомобилния транспорт."

3. Досегашната ал. 2 става ал. 4.

§ 16. В чл. 29 след думите "населените места" се добавя "с оглед осигуряване качество на атмосферния въздух, отговарящо на установените норми за вредни вещества (замърсители) по чл. 6", а думите "с цел ограничаване замърсяването на атмосферния въздух" се заличават.

§ 17. В чл. 30 се правят следните изменения:

1. Алинеи 1 и 2 се изменят така:

"(1) За ограничаване на уврежданията върху здравето на населението, когато съществува риск от превишаване на установените норми или алармени прагове, при неблагоприятни метеорологични условия и други фактори общинските органи съгласувано със съответната регионална инспекция по околната среда и водите разработват оперативен план за действие, определящ мерките, които трябва да бъдат предприети с цел намаляване на посочения риск и ограничаване продължителността на подобни явления.

(2) Оперативният план за действие се разработва въз основа на проучвания в района и на утвърдените алармени прагове по чл. 7 и се обсъжда със заинтересуваните лица и с екологичните организации и движения."

2. В ал. 3 думата "Планът" се заменя с "Оперативният план за действие".

§ 18. Досегашната глава шеста става глава седма и в нея се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният чл. 31 става чл. 34 и в него след думата "страната" вместо съюза "или" се поставя запетая, а след думата "произведе" се добавя "или пусне на пазара".

2. Досегашният чл. 32 става чл. 35.

3. Член 33 се отменя.

4. Досегашният чл. 34 става чл. 36.

5. Досегашният чл. 35 става чл. 37.

6. Досегашният чл. 36 става чл. 38.

7. Досегашният чл. 37 става чл. 39.

8. Досегашният чл. 38 става чл. 40.

9. Досегашният чл. 39 става чл. 41 и в него ал. 1 се изменя така:

"(1) Ръководител на обект или дейност с неподвижен източник, който не осигури измерване на емисиите в съответствие с реда и начина за тяхното измерване и не изпълни предписанията на контролните органи, както и нареждане на кмет на община, дадено при условията на чл. 30, ал. 4, се наказва с глоба от 20 до 100 лв."

10. Досегашният чл. 40 става чл. 43 и в него се правят следните изменения и допълнения:

а) създава се нова ал. 2:

"(2) Актът за установяване на административните нарушения по чл. 42 се съставя от длъжностни лица, определени от министъра на околната среда и водите.";

б) досегашните ал. 2 и 3 стават съответно ал. 3 и 4.

11. Създава се чл. 42:

"Чл. 42. (1) За неначисляване или невнасяне на таксите по глава шеста виновните лица се наказват с глоба от 100 до 500 лв., а при повторно нарушение - с глоба от 600 до 1200 лв., ако за същото нарушение не е предвидено по-тежко наказание.

(2) Независимо от отговорността по ал. 1 на съответното юридическо лице се налага имуществена санкция, а на едноличния търговец - глоба в размер неначислената или невнесената такса.

(3) Митнически служител, който освободи от митнически контрол внасяните в страната автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво или мазут с над 1 на сто сяра, преди вносителят да заплати дължимата такса по този закон, се наказва с глоба от 500 до 1000 лв., ако за същото нарушение не се предвижда по-тежко наказание."

12. Създава се чл. 44:

"Чл. 44. Събраните глоби и имуществени санкции по чл. 42, ал. 2 се внасят в Националния фонд за опазване на околната среда."

§ 19. Създава се глава шеста:

"Глава шеста

ТАКСИ ВЪРХУ ТЕЧНИТЕ ГОРИВА ЗА НАЦИОНАЛНИЯ ФОНД ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Чл. 31. (1) Върху произведените и внасяните на територията на страната горива се начисляват такси, които се внасят в Националния фонд за опазване на околната среда. Набраните такси се разходват за екологични проекти и за намаляване на замърсяването от автомобилния транспорт и от енергетиката.

(2) Таксите по ал. 1 се начисляват и внасят от вносителите при режим внос на автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра. Във всички останали случаи при въвеждане на течни горива на територията на страната таксите се обезпечават от вносителите с депозит в пари или с банкова гаранция в пълен размер по реда на Закона за митниците. При транзит таксите се обезпечават в размерите и по реда за обезпечаване на митни сборове.

(3) Тридесет на сто от таксите по ал. 1, набрани в Националния фонд за опазване на околната среда, се разходват целево за финансиране на екологични проекти в планинските райони.

(4) Тридесет на сто от таксите по ал. 3 се предоставят на физически и юридически лица за финансиране на проекти за екологосъобразни производства и устойчиво развитие на планинските райони.

Чл. 32. (1) Производителите и вносителите на течни горива начисляват следните такси в полза на Националния фонд за опазване на околната среда:

1. върху автомобилните безоловни бензини - 24 лв. на тон;

2. върху дизеловото гориво - 14 лв. на тон;

3. върху котелното гориво и мазута с над 1 на сто сяра - 22 лв. на тон;

4. върху автомобилните оловни бензини, както следва:

а) бензин А-91 - 37 лв. на тон;

б) бензин А-98 - 48 лв. на тон;

5. върху промишления газьол - 13 лв. на тон.

(2) Таксите по ал. 1 се начисляват от производителите на автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра за реализираните от тях количества в страната.

(3) Вносителите на течни горива внасят таксите по ал. 1 в Националния фонд за опазване на околната среда или ги обезпечават преди митническото им оформяне.

(4) Контролът по ал. 3 се упражнява от митническите органи.

Чл. 33. (1) Производителите на течни горива извършват доставки само след заплащане от купувачите на таксите за Националния фонд за опазване на околната среда.

(2) Купувачите на течните горива по ал. 1 внасят преди доставките дължимите такси по сметките на Националния фонд за опазване на околната среда."

§ 20. В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 1 след думите "вредни вещества" се добавя "(замърсители)".

2. Точка 2 се изменя така:

"2. "Вредно вещество (замърсител)" е всяко вещество, въведено пряко или косвено от човека в атмосферния въздух, което е в състояние да окаже вредно въздействие върху здравето на населението и/или околната среда."

3. В т. 3 след думите "състояние на" се добавя "въздуха на открито в тропосферата, с изключение на въздуха на работните места", а думите "приземния слой на атмосферата" се заличават.

4. Точка 5 се изменя така:

"5. "Въздух при нормални условия" е приведеният към налягане 1013 хектопаскала и температура нула или двадесет градуса по Целзий в зависимост от нормативно установените изисквания след корекция за съдържание на влага."

5. Точка 6 се изменя така:

"6. "Алармен прах" е всяко ниво, чието превишаване е свързано с риск за здравето на населението, включително при кратковременна експозиция, и при превишаването на което се предприемат съответните мерки за информиране и предупреждаване на населението в съответните райони."

6. Точка 8 се изменя така:

"8. "Емисия" е изпускането на вредни вещества в атмосферния въздух. Точката или повърхността, откъдето се осъществява изпускането, се нарича източник. Емисията се определя като маса на дадено вредно вещество за един кубически метър изпускан газ или като дебит на изпусканото вещество (емисионен дебит) при нормални условия."

7. Точка 12 се отменя.

8. Създават се т. 14, 15 и 16:

"14. "Обща годишна емисия" е общата маса на емисиите на дадено вредно вещество (замърсител), изпускани в атмосферния въздух от определени обекти или дейности в рамките на една календарна година.

15. "Емисионен дебит" е масата или друга физична величина на замърсителя, изпускан в атмосферния въздух за единица време.

16. "Ръководител на обект или дейност с неподвижен източник" е всяко лице, което отговаря за изграждането, стопанисването или управлението на съответния обект или дейност с възможни неподвижни източници на емисии на вредни вещества в атмосферния въздух."

9. Създава се § 1а:

"§ 1а. (1) Таксите по глава шеста не се включват в данъчната основа, върху която се начислява дължимият акциз за автомобилните бензини и дизеловото гориво, но се включват в данъчната основа при облагането с данък върху добавената стойност.

(2) При доставка на течни горива от производител, облагаема по смисъла на Закона за данък върху добавената стойност, размерът на дължимите от получателя такси по глава шеста от този закон се включва в данъчната основа, върху която се начислява данък върху добавената стойност."

§ 21. В преходните и заключителните разпоредби се създават § 4а и 4б:

"§ 4а. Министерският съвет в едногодишен срок от влизането в сила на закона приема наредби по чл. 8 за норми за съдържание в горивата на олово, сяра и други вредни вещества (замърсители) на атмосферния въздух, като до приемането им издадените досега наредби на основание чл. 8 са в сила.

§ 4б. Министерският съвет приема наредби за набирането, разходването и управлението на средствата по Националния фонд за опазване на околната среда."