ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛНОТО УСТРОЙСТВО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛНОТО УСТРОЙСТВО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Обн. ДВ. бр.154 от 28 Декември 1998г.
§ 1. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
"(2) Населено място е исторически и функционално обособена територия, определена с наличието на постоянно живеещо население, строителни граници или землищни и строителни граници и необходимата социална и инженерна инфраструктура."
2. Създава се нова ал. 3:
"(3) Населените места се делят на градове и села и подлежат на регистрация в Единния класификатор на административно-териториалните и териториални единици"
3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и се изменя така:
"(4) Селищните образувания са територии извън строителните граници на населените места, устроени за осъществяване на специфични функции, които са определени със строителни граници, но нямат постоянно живеещо население."
4. Досегашната ал. 4 става ал. 5.
§ 2. В чл. 4, ал. 3 след думата "център" се добавят думите "или друго наименование, свързано с исторически или географски особености на територията й".
§ 3. Член 6 се изменя така:
"Чл. 6. (1) Територията на Република България се разделя на 28 области.
(2) Границите и административните центрове на областите се утвърждават с указ на президента по предложение на Министерския съвет."
§ 4. В чл. 7, ал. 2 думите "кметства или" се заличават.
§ 5. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, т. 1 числото "4000" се заменя с "6000".
2. В ал. 1, т. 4 след думата "максимална" се добавя "пътно-транспортна", а числото "20" се заменя с "40".
3. В ал. 1 се създава т. 5:
"5. доказана възможност за финансиране на разходите на новосъздаващата се община със собствени приходи в размер не по-малко от половината от средния за общините, предвиден в утвърдения за съответната година републикански бюджет."
4. Създава се нова ал. 2:
"(2) Условията на ал. 1 важат и за общината, от която се отделят населените места."
5. Досегашната ал. 2 става ал. 3.
§ 6. В чл. 9 ал. 2 се изменя така:
"(2) Инициатива за създаване на нова община имат съответният общински съвет при спазване на процедурата по ал. 1, т. 3, 4, 5, 6 и 7, областният управител или Министерският съвет при спазване на процедурата по ал. 1, т. 4, 5, 6 и 7."
§ 7. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, т. 2 след думите "допитване до населението" се заличава думата "от" и се добавя "чрез референдум или подписка на населението в".
2. В ал. 2 след думите "решение за" се добавя "допитване до населението чрез референдум или подписка на населението за", а изразът "и условието по чл. 16, т. 1" се заменя с "при наличие на условията по чл. 16".
§ 8. В чл. 19, ал. 2 се правят следните изменения:
1. Точка 1 се изменя така:
"1. трайно заселване на население в съществуващо селищно образувание в определена с устройствен план територия или възникнала потребност от заселване в нея;".
2. Точка 2 се отменя.
3. Точка 3 се изменя така:
"3. наличие на постоянно живеещо население и на изградена социална инфраструктура."
§ 9. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 1 се изменя така:
"1. искане, подписано най-малко от 25 на сто от избирателите или от кмета на общината до общинския съвет, за създаване на ново населено място;".
2. В т. 2 думите "Министерския съвет" се заменят с "областния управител" и накрая се създава ново изречение: "Областният управител в едномесечен срок внася в Министерския съвет мотивирано предложение за създаване на ново населено място."
§ 10. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 2:
"(2) Министерският съвет може да вземе решение за разделяне на съществуваща община на две или повече общини след провеждане на процедурата по чл. 9, ал. 2 на територията на поне една от бъдещите общини, когато са налице условията на чл. 8."
2. Досегашната ал. 2 става ал. 3.
3. Създава се ал. 4:
"(4) Инициатива за извършване на промени по ал. 1, 2 и 3 имат населението, изразена чрез подписка, общинските съвети и Министерският съвет, при спазване на процедурите, предвидени в чл. 9 или чл. 28."
§ 11. Член 28 се изменя така:
"Чл. 28. Промяна на границите на община, поради отделяне на населено място и присъединяването му към съседна община, с която има обща граница, се извършва след провеждане на местен референдум по следния ред:
1. искане за провеждане на референдум за отделяне на населеното място от съответната община и присъединяването му към съседна община, изразено чрез подписка от най-малко 25 на сто от избирателите на населеното място до съответния общински съвет; искането се придружава с аргументирано становище на кмета на населеното място, което се изпраща на заинтересуваните общински съвети;
2. общинските съвети в едномесечен срок се произнасят задължително с мотивирано решение относно исканата промяна и го изпращат на областния управител;
3. областният управител в двуседмичен срок проверява законосъобразността на искането и на решенията на общинските съвети;
4. при положително решение на общинския съвет на приемащата община областният управител в двуседмичен срок предлага на общинския съвет на общината, от чиято територия се иска отделянето, да приеме решение за произвеждане на референдум в съответното населено място;
5. референдумът се произвежда при условия и ред, определени със закон;
6. при положителен вот на избирателите областният управител в едномесечен срок внася писмен доклад в Министерския съвет относно исканата промяна;
7. Министерският съвет приема решение, с което предлага на президента на Република България да утвърди исканата промяна."
§ 12. В чл. 29, т. 1 думите "допитване до населението" се заменят с "произведен общ референдум на територията на общината".
§ 13. В чл. 32 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 4 се създават изречения второ и трето: "Ако населеното място, което се присъединява към друго населено място, е едновременно и кметство, то след приключване на процедурата по чл. 20 общинският съвет взема решение за закриване на кметството. Решението се обнародва в "Държавен вестник" чрез областния управител."
2. Създава се ал. 5:
"(5) Промяна, свързана със закриване на населено място поради строителство на големи стопански обекти (язовири, летищни комплекси, промишлени комплекси и др.), се извършва с указ на президента по предложение на Министерския съвет. В случаите на остатъчни части от землища на заличени населени места след одобряване на регулационния план на обекта съответният общински съвет приема мотивирано решение за присъединяване на тези части към съседните им землища."
§ 14. Създава се нов чл. 34 (досегашният чл. 34, обявен за противоконституционен с Решение № 8 на Конституционния съд от 1996 г.):
"Чл. 34. Промяна на наименованието на населеното място се извършва с указ на президента на Република България."
§ 15. В чл. 35 се създава нова ал. 1 (досегашната ал. 1, обявена за противоконституционна с Решение № 8 на Конституционния съд от 1996 г.):
"(1) Промяна на наименованието на селищно образувание с национално значение се извършва с указ на президента на Република България."
§ 16. В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създават се ал. 2 и 3:
"(2) Националният статистически институт, съгласувано с Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа, поддържа национален регистър на населените места. Всяко от посочените ведомства предоставя безвъзмездно необходимата за поддържането на този регистър информация.
(3) Съдържанието на класификатора и регистъра по предходните алинеи, както и съдържащите се в тях критерии и показатели се утвърждават от Министерския съвет по предложение на Националния статистически институт и заинтересуваните ведомства."
§ 17. В допълнителните разпоредби се правят следните изменения:
1. В § 1 се създават т. 7 и 8:
"7. Не се допуска извършването на административно-териториални промени в единиците по чл. 2 и 3 от закона в случаите, когато с тези промени се нарушават условията за създаването им.
8. "Землище" е съвкупността от поземлените имоти, принадлежащи към дадено населено място. Границите на землището се идентифицират и определят по ред, определен със закон."
2. В § 4 се правят следните изменения:
а) досегашният текст става ал. 1;
б) създава се ал. 2:
"(2) Когато в общините, районите и кметствата след извършване на административно-териториални промени от съответен вид се стигне до намаляване на тяхната територия над 50 на сто или на населението им с над 30 на сто спрямо първоначалната им територия и население, в тях се произвеждат нови избори за местни органи на властта в сроковете по ал. 1."
§ 18. В § 7, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби думата "области" се заличава.
§ 19. Параграф 8 от преходните и заключителните разпоредби се отменя.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 20. Този закон отменя Указ № 2704 за определяне на броя и границите на областите, общините, които се включват в тях, както и техните административни центрове (ДВ, бр. 67 от 1987 г.).
§ 21. (1) Министерският съвет в едномесечен срок от обнародване на указа на президента за определяне границите на новите области и техните административни центрове определя структурата и числеността на областните администрации.
(2) Министърът на финансите в срока по ал. 1 разпределя движимите вещи и паричните средства по извънбюджетните сметки на досегашните области между новите областни администрации.
(3) Неприключилите преписки и архивите на досегашните области се преразпределят в срока по ал. 1 между новите областни администрации.
(4) Висящите съдебни производства, по които страни са били областните управители на досегашните области, продължават при участие на новите областни управители съобразно административно-териториалната им компетентност.
§ 22. (1) Областните управители на досегашните области и техните администрации продължават да изпълняват функциите си до назначаването на всеки един от областните управители на новите области.
(2) Трудовите правоотношения на служителите от съответните областни администрации се уреждат при условията на чл. 328, ал. 1, т. 1 от Кодекса на труда.
§ 23. Средствата за издръжка на новите области се осигуряват от държавния бюджет за 1999 г., включително и чрез преразпределение на средства от бюджетите на досегашните области и от бюджетите на съответните държавни органи с деконцентрирани структури на областно ниво.
§ 24. Започналите до влизането на този закон в сила процедури по извършване на административно-териториални промени се довършват по реда на този закон, като се прилага разпоредбата на чл. 8, ал. 1, т. 1 преди изменението й.
§ 25. Министерският съвет в тримесечен срок от обнародване на указа на президента за определяне границите на новите области и техните административни центрове привежда съществуващото райониране на деконцентрираните държавни структури в съответствие с утвърдените граници и териториален обхват на новите области, освен ако в специален закон е предвидено друго.
§ 26. Министерският съвет обнародва в "Държавен вестник" до 30 юни 1999 г. списък на селищните образувания с национално значение.
§ 27. Министерският съвет утвърждава до 30 юли 1999 г. съдържанието на класификатора и регистъра на населените места по чл. 37.
§ 28. В Закона за местното самоуправление и местната администрация (обн., ДВ, бр. 77 от 1991 г.; изм., бр. 24, 49 и 65 от 1995 г., бр. 90 от 1996 г., бр. 122 от 1997 г., бр. 33 и 130 от 1998 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 30, ал. 3 се създават т. 7 и 8:
"7. при извършване на административно-териториални промени, водещи до промяна на местожителството;
8. при извършване на административно-териториални промени, водещи до закриване на общината."
2. В чл. 30, ал. 5 думите "т. 1, 2, 3, 4 и 6" се заменят с "т. 1, 2, 3, 4, 6, 7 и 8".
3. В чл. 42, ал. 1 се създават т. 5 и 6:
"5. при извършване на административно-териториални промени, водещи до промяна на местоживеенето в общината или кметството;
6. при извършване на административно-териториални промени, водещи до закриване на общината, района или кметството."
Законът е приет от XXXVIII Народно събрание на 19 декември 1998 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.
