Държавен вестник, брой 79 от 10.VII

§ 1. В чл. 3 се създава ал. 3:

"(3) Специализиран орган за териториалноустройствен и строителен контрол на Министерството на регионалното развитие и благоустройството е Дирекцията за национален строителен контрол. Тя упражнява контрол върху действията на общинските технически служби и на участниците в проектирането и строителството, като издава разпореждания, санкционира нарушителите и изпълнява дейст-вията, предвидени в този закон, за недопускане и премахване на незаконно строителство."

§ 2. В чл. 32 ал. 3 се изменя така:

"(3) Не се допуска застроителните и регулационните планове да се изменят на основанията, посочени в ал. 1, т. 1 и 3, с оглед създаване на законно разположение или допустим начин и характер на застрояване за незаконно направени строежи."

§ 3. Член 42 се изменя така:

"Чл. 42. (1) Строежите и проектите, въз основа на които те се извършват, трябва да бъдат съобразени с изискванията за безопасност, които включват носимоспособност, пожарна безопасност, опазване на здравето и живота на обитателите при ползването им по предназначение, безопасност при ползване на инсталации и инженерни системи, осигуряване на топлосъхранение и икономия на енергия, както и с изискванията за опазване на околната среда. За обекти-паметници на културата, се прилагат специфични изисквания, определени с отделен закон.

(2) При проектирането и строителството се упражнява независим строителен надзор за сметка на собственика (инвеститора). Лицата, упражняващи независим строителен надзор, се оправомощават за това от министъра на регионалното развитие и благоустройството при условия и по ред, определени от Министерския съвет.

(3) Забранява се влагането на строителни материали и изделия, несъответстващи на нормите за безопасност, определени в ал. 1 и конкретизирани в акт на Министерския съвет."

§ 4. Член 43 се изменя така:

"Чл. 43. Лицата по чл. 42, ал. 2 са длъжни да имат застраховка за имуществена отговорност за вреди, причинени на собственика (инвеститора) и на трети лица при или по повод изпълнение на проектирането и строителството, или за недостатъци, проявени преди изтичане на гаранционните срокове в строителството."

§ 5. Създава се нов чл. 57:

"Чл. 57. (1) Разрешение за строеж се издава от главния архитект на общината по местонахождението на имота (парцела).

(2) Разрешение за строеж или мотивиран отказ се издава от органа по ал. 1 в едномесечен срок от постъпилото писмено заявление на собственика или на упълномощено от него лице."

§ 6. В чл. 138 ал. 2 се отменя.

§ 7. Създава се чл. 154а:

"Чл. 154а. (1) Незаконосъобразно или неправилно одобрени проекти и издадени разрешения за строеж се отменят от началника на Дирекцията за национален строителен контрол или от упълномощено от него длъжностно лице. Жалби и протести срещу издадени строителни книжа не спират тяхното прилагане.

(2) Не може да се отменят одобрени проекти и разрешения за строеж за реализирани строежи, за които е издадено разрешение за ползване, независимо от допуснатите нарушения и настъпилите обстоятелства след това."

§ 8. В чл. 155, ал. 2 след думата "общината" се поставя точка и текстът до края се заличава.

§ 9. В чл. 157 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 след думата "упражнява" се добавя" чрез Дирекцията за национален строителен контрол".

2. Алинея 2 се изменя така:

"(2) Държавният териториалноустройствен и строителен контрол се осъществява със съдействието на независимия строителен надзор, който е задължителен за проектирането и строителството на всички строежи с обществен и производствен характер и за жилищни сгради на 4 и повече етажа. Правата и задълженията на лицата, упражняващи независим строителен надзор, се уреждат с правилник."

3. Алинеи 4 и 5 се изменят така:

"(4) Органите на Дирекцията за национален строителен контрол имат право:

1. на достъп до строежите, включително и без съгласието на собствениците;

2. на достъп до документите, съхранявани от участниците в строителството и от общините;

3. да изискват легитимация от длъжностните лица в общините и от лицата, които извършват проектиране и строителство;

4. да ползват единната система ГРАО и данните, известни на данъчната администрация, по ред, определен от Министерския съвет.

(5) Общинските технически служби упражняват контрол за спазване и прилагане на общите и подробните градоустройствени планове, одобрени проекти, строителни книжа и разпоредбите по териториално и селищно устройство. Те проверяват съответствието на извършващото се строителство с издадените строителни книжа, съставят констативни протоколи и при установяване на нарушения уведомяват незабавно Дирекцията за национален строителен контрол."

4. Създават се ал. 6 и 7:

"(6) Нарежданията на органите на Дирекцията за национален строителен контрол, издадени в пределите на тяхната компетентност, са задължителни за лицата, за които се отнасят.

(7) При изпълнение на служебните си задължения служителите на Дирекцията за национален строителен контрол са неприкосновени и се ползват от особената защита на закона. Те се подчиняват само на закона и изпълняват само разпорежданията на своите началници и на министъра на регионалното развитие и благоустройството."

§ 10. Член 158 се изменя така:

"Чл. 158. (1) Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол:

1. спира незаконни строежи или части от тях и дава разрешение за продължаването им след отстраняване на нарушенията;

2. забранява достъпа до строежите и разпорежда поставянето на отличителни знаци за ограничаване и недопускане на хора и механизация на строежа и по преценка поставя охрана;

3. забранява захранването на незаконни строежи с газ, телефон, електрическа и топлинна енергия и вода;

4. спира прилагането и отменя незаконосъобразно или неправилно одобрени проекти и издадени разрешения за строеж и други строителни книжа;

5. забранява влагането на строителни изделия, които не отговарят на изискванията за безопасност и на изискванията за опазване на околната среда;

6. издава заповеди за премахване на незаконни строежи;

7. забранява достъпа и експлоатацията на строежи, за които не е издадено разрешение за ползване;

8. издава разрешения за ползване и отменя незаконосъобразно издадени;

9. акредитира лаборатории за нуждите на строителството;

10. налага предвидените в този закон санкции.

(2) Органите на Дирекцията за национален и строителен контрол:

1. констатират незаконното строителство;

2. изпълняват заповеди за спиране и премахване на незаконни строежи;

3. контролират издаването на разрешения за ползване на завършени законно изградени строежи;

4. документират и обследват аварии в строителството;

5. контролират действия и бездействия на длъжностните лица в общините, на независимия строителен надзор и на участниците в строителството;

6. приемат и съхраняват оригиналите на общите градоустройствени планове и на застроителните и регулационните планове;

7. упражняват превантивен контрол върху работата на общините, свързана с териториалното устройство, благоустройството и строителството;

8. контролират и проверяват изпълнението на мероприятията за възстановяване на зони с особена териториалноустройствена защита;

9. установяват нарушения на този закон и на действащите норми по проектирането и строителството.

(3) Служители на Дирекцията за национален строителен контрол имат право, с разрешение на министъра на вътрешните работи, да притежават лично оръжие за защита.

(4) При привеждане в изпълнение на заповеди за спиране и за принудително премахване на незаконни строежи органите на Дирекцията за национален строителен контрол имат право да използват следните помощни средства на територията на строителната площадка:

1. устройства за принудително ограничаване придвижването на автомобили и строителна механизация или за преместване на такава механизация извън строителната площадка;

2. устройства за отваряне на прегради и помещения;

3. светлинни и звукови устройства;

4. строителни машини и строителна механизация, технически средства и способи.

(5) Средствата по ал. 4 могат да бъдат използвани само от служители, определени в Правилника за устройството, функциите и задачите на Дирекцията за национален строителен контрол, които притежават необходимата квалификация.

(6) При противодействие или при отказ да се изпълни разпореждане за достъп или за освобождаване на строителната площадка органите на Дирекцията за национален строителен контрол изпълняват разпореждането принудително. В тези случаи може да бъде поискано и съдействие от органите на Министерството на вътрешните работи."

§ 11. Член 159 се изменя така:

"Чл. 159. (1) Строеж или част от него е незаконен, когато:

1. строителните книжа са отменени по установения ред като издадени в нарушение на предвижданията на действащите градоустройствени планове и нормите за проектиране и строителство;

2. е в нарушение на изискванията за строителство в зона с особена териториалноустройствена защита;

3. се извършва без необходимите одобрени проекти и/или разрешение за строеж;

4. се извършва в отклонение от издадени строителни книжа;

5. се извършва със строителни материали и изделия, несъответстващи на изискванията за безопасност или в нарушение на правилата за изпълнение на строителните и монтажните работи.

(2) Изпълнението на строежите по ал.1 се спира с мотивирана заповед на началника на Дирекцията за национален строителен контрол или на упълномощено от него длъжностно лице въз основа на констативен акт за установяване на незаконно строителство, съставен от органите на дирекцията или от общинските технически служби. Със заповедта се определя начинът на изпълнението є.

(3) При спиране на строежа строителната площадка се запечатва и захранването с газ, телефон, топлинна и електрическа енергия и вода се прекъсва по нареждане на началника на дирекцията или на упълномощено от него длъжностно лице по ред, установен с правилника за прилагане на този закон.

(4) С мотивирана заповед на началника на Дирекцията за национален строителен контрол или на упълномощено от него длъжностно лице се спират и строежи с неосигурен от инвеститора независим строителен надзор в случаите, когато такъв е задължителен.

(5) Жалбите и протестите срещу заповедите по ал. 2 и 4 не спират изпълнението им.

(6) Нареждането за прекъсване на захранване с газ, телефон, топлинна и електрическа енергия и с вода е задължително за доставчиците и се изпълнява незабавно.

(7) Строителството може да продължи с разрешение на началника на Дирекцията за национален строителен контрол или на упълномощено от него длъжностно лице след от-страняване на причините, наложили спирането. Разрешението се издава след заплащане на наложените глоби и дължимите такси."

§ 12. В чл. 160 се правят следните изменения:

1. Алинеи 1, 2, 3, 4 и 5 се изменят така:

"(1) Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за премахване на строежи или части от строежи, когато те се извършват:

1. в нарушение на действащите устройствени планове и без одобрени проекти и разрешение за строеж;

2. в нарушение на изискванията за строителство в зони с особена териториалноустройствена защита.

(2) Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за премахване на строежи или на части от строежи, изпълнявани със строителни материали и изделия, несъответстващи на нормите за безопасност, ако това се отразява съществено на конструктивната осигуреност и безопасното ползване на строежа и е невъзможно привеждането на строежа в съответствие с действащите нормативи.

(3) Извън случаите по ал. 1 и 2 началникът на Дирекцията за национален строителен контрол или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за премахване на незаконни строежи, когато към тях не могат да се приложат разпоредбите на чл. 162 или на чл. 173.

(4) Жалбите и протестите срещу заповеди по ал.1 не спират изпълнението им.

(5) Ако заповедта за премахване не се изпълни доброволно, тя се изпълнява принудително от органите на Дирекцията за национален строителен контрол самостоятелно или съвместно с лица, на които това е възложено от началника на дирекцията, по ред, установен с правилник. Принудителното събаряне е за сметка на нарушителя. Дължимите суми се събират по реда на чл. 186, ал. 2."

2. Алинея 7 се отменя.

§ 13. В чл. 162 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Незаконните строежи по смисъла на чл. 159, ал.1 не се премахват, ако органите на Дирекцията за национален строителен контрол установят, че са допустими по действащите застроителни и регулационни планове, без да е необходимо тяхното изменение, и съответстват на нормите за проектиране и строителство."

2. Създава се нова ал. 2:

"(2) Строежите по ал.1 се узаконяват от органа, който е издал или е следвало да издаде разрешението за строеж. Ако органът, който следва да узакони строежа, прецени, че не са налице условия за това, издава мотивиран отказ и уведомява Дирекцията за национален строителен контрол за прилагане на мерките по чл. 160, ал. 3."

3. Досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея се правят следните изменения и допълнения:

а) думите "или му е предоставена земя в обособени зони за земеделско ползуване, в които е разрешено строителство" се заличават;

б) създава се изречение второ: "Ако строежът е изграден от несобственик, отношенията между строителя и собственика се уреждат по общия ред."

4. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и се изменя така:

"(4) Преди узаконяването се заплаща такса в размер, определен от Министерския съвет."

§ 14. В чл. 164 се правят следните изменения и допълнения:

1. (Попр. - ДВ, бр. 89 от 1998 г.) Досегашната ал. 5 става ал. 2 и в нея след думата "както и" се добавя "единични".

2. Досегашната ал. 2 става ал. 3.

3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и се изменя така:

"(4) При нарушения по предходните алинеи органите на Дирекцията за национален строителен контрол забраняват с мотивирана заповед обитаването, съответно ползването, на сградите, съоръженията, техническите уредби и инсталациите и издават нареждане до доставчиците за прекъсване на захранването им с електрическа и топлинна енергия, газ, вода и телефон."

4. Досегашната ал. 4 става ал. 5.

5. Създават се ал. 6 и 7:

"(6) Жалбите и протестите срещу заповеди и нареждания по ал. 4 не спират изпълнението им.

(7) За преглеждане и приемане на строежите и за издаване на разрешения за ползване се дължат такси в размер, определен от Министерския съвет."

§ 15. Член 165 се изменя така:

"Чл. 165. Жалби против действия на органи на Дирекцията за национален строителен контрол се разглеждат от началника на дирекцията. Жалби против действия на началника на Дирекцията за национален строителен контрол се разглеждат от министъра на регионалното развитие и благоустройството."

§ 16. В чл. 165а се правят следните изменения и допълнения:

1. (Попр. - ДВ, бр. 89 от 1998 г.) Досегашният текст става ал. 1 и се изменя така:

"(1) Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол или упълномощено от него длъжностно лице налага имуществена санкция на юридическо лице, както следва:

1. на собственик (инвеститор) на строеж, незаконен по смисъла на чл. 159, ал. 1, т. 1 и 2 - в размер до 100 млн. лв.;

2. на собственик (инвеститор) на строеж, незаконен по смисъла на чл. 159, ал. 1, т. 3 и 4 - в размер до 50 млн. лв.;

3. на изпълнител на строеж, продължил да изпълнява строително-монтажни работи на строежа, спрян със заповед по чл. 159 в размер до 100 млн. лв.;

4. на упражняващ независим строителен надзор, без да е лицензиран за това - в размер до 20 млн. лв.;

5. на упражняващ независим строителен надзор, допуснал изпълнение на незаконен строеж по смисъла на чл. 159, ал. 1 - в размер до 150 млн. лв.;

6. на доставчик на електрическа или топлинна енергия, вода, газ и телефон, неизпълнил разпореждане по чл. 159 или по чл. 164 за прекъсване на захранването - в размер до 50 млн. лв."

2. Създава се ал. 2:

"(2) Санкциите по ал. 1 се налагат по реда на Закона за административните нарушения и наказания."

§ 17. В чл. 169 се правят следните изменения и допълнения:

1. Думите "от 1000 до 50 000 лева" се заменят с "от 50 000 до 250 000 лева".

2. В т. 2 след думата "инвеститор" се добавя "или при упражняващ независим строителен надзор".

3. Точка 9 се изменя така:

"9. който като длъжностно лице при независим строителен надзор или като технически ръководител разпореди или допусне строежът да започне без одобрени проекти, разрешение за строеж, протокол за определяне на строителна линия и протокол за заемане на строителна площадка;".

4. Създава се т. 21:

"21. длъжностно лице на доставчик на електрическа и топлинна енергия, газ, вода и телефон, което не изпълни нарежданията на Дирекцията за национален строителен контрол."

§ 18. В чл. 170 думите "от 300 до 10 000 лева" се заменят с "от 30 000 до 100 000 лева".

§ 19. В чл. 171 се правят следните изменения:

1. В ал.1 думите "от 3000 до 100 000 лева" се заменят с "от 100 000 до 1 000 000 лева".

2. В ал. 2 думите "от 100 000 до 2 000 000 лева" се заменят с "от 1 000 000 до 20 000 000 лева".

§ 20. В чл. 173 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Строежи или части от строежи, извършени на държавен или общински терен без одобрени проекти и разрешение за строеж от лице, което няма право да строи на този терен, ако са допустими по застроителните и регулационните планове и по действащите разпоредби и могат да се ползват самостоятелно, се отнемат в полза на държавата, съответно на общината, с наказателно постановление на областния управител или на кмета на общината по предложение на началника на Дирекцията за национален строителен контрол. В тези случаи санкции по чл.169 и 172 не се налагат."

2. Алинеи 2 и 3 се отменят.

3. В ал. 4 думите "на чл. 162 или" се заличават.

4. Алинея 5 се отменя.

§ 21. В чл. 174 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думата "органа" се заменя с "началника на Дирекцията за национален строителен контрол".

2. В ал. 2 думите "министъра на териториалното развитие и строителството" се заменят с "министъра на регионалното развитие и благоустройството по предложение на началника на Дирекцията за национален строителен контрол".

§ 22. Член 175 се отменя.

§ 23. В чл. 176 се правят следните изменения:

1. Алинеи 1 и 2 се изменят така:

"(1) Наказателните постановления се издават от началника на Дирекцията за национален строителен контрол или от упълномощени от него длъжностни лица.

(2) Наказателните постановления за нарушения по чл. 54 се издават от председателя на Комитета по стандартизация и метрология или от определени от него длъжностни лица."

2. В ал. 3, т. 2 числото "1000" се заменя с "50 000".

§ 24. Член 180 се отменя.

§ 25. В чл. 199 ал. 1 се изменя така:

"(1) Организацията, задачите и функциите на Дирекцията за национален строителен контрол се уреждат с правилник, утвърден от Министерския съвет."

§ 26. В допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:

1. Заглавието "Допълнителна разпоредба" се изменя така: "Допълнителни разпоредби".

2. Създават се § 1а и 1б:

"§ 1а. (1) По смисъла на този закон:

1. "Зони с особена териториалноустройствена защита" са: горите, териториите над горната граница на горите, свлачищни райони, курортни райони и комплекси, резервати, национални паркове, природни забележителности, поддържани резервати, природни паркове, защитените местности, територии на обекти-паметници на културата, регламентирани със закон. Редът за тяхната защита се определя с правилника за прилагане на този закон и с устройствените планове на тези територии.

2. "Строителна площадка" е теренът, необходим за извършване на строежа и определен с работен проект за организация и изпълнение на строителството, а ако няма такъв с границите на имота (парцела), в който се извършва строителството.

3. "Строителни книжа" са: разрешението за строеж, протоколите за определяне на строителна линия и нива, както и всички необходими проекти за осъществяване на строежа.

4. "Доставчик" е юридическо лице, осигуряващо подаване на електрическа или топлинна енергия, газ, вода или телефон за строежа.

(2) Времето за извършване на незаконния строеж се установява с всички доказателствени средства, допустими по Гражданския процесуален кодекс, както и с декларации, за неистинността на които се носи наказателна отговорност.

§ 1б. Навсякъде в закона думите "Министерството на териториалното развитие и строителството" се заменят с "Министерството на регионалното развитие и благоустройството", думите "министъра на териториалното развитие и строителството" с "министъра на регионалното развитие и благоустройството", думите "Министерството на околната среда" и "министъра на околната среда" се заменят съответно с "Министерството на околната среда и водите" и "министъра на околната среда и водите" и думите "Министерството на земеделието и хранителната промишленост" и "министъра на земеделието и хранителната промишленост" се заменят съответно с "Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа" и "министъра на земеделието, горите и аграрната реформа."