Държавен вестник, брой 56 от 22.VI

Обявяване

Чл. 7. (1) Обявлението за провеждане на конкурса съдържа решението за възлагане на поръчката и условията на конкурса, включително:

1. наименованието, адреса и телефона на възложителя;

2. вида и предмета на конкурса;

3. мястото за получаване, срока, цената и начина на плащане на конкурсната документация;

4. мястото и срока за представяне на офертите;

5. квалификационните изисквания към участниците;

6. изискването и размера на конкурсната гаранция.

(2) Обявлението се обнародва най-малко 30 дни преди датата на провеждане на конкурса в "Държавен вестник" и в два централни ежедневника.

(3) За възлагане на поръчки, свързани с изграждането на големи строителни обекти, обявлението се обнародва най-малко три месеца преди провеждането на конкурса.

Документация

Чл. 8. (1) Конкурсната документация съдържа данни, инструкции и изисквания, необходими за подготвяне на оферта. Възложителят при поискване я предоставя на кандидатите за участие.

(2) Документацията включва:

1. решението по чл. 5, ал. 2;

2. ценовите и техническите условия за изпълнение на поръчката;

3. изискванията за качество;

4. други характеристики на обекта на поръчката.

(3) Възложителят отговаря за съдържанието и качеството на конкурсната документация. Ако конкурсната документация е подготвена от друго лице, в нея се посочват наименованието и адресът му.

(4) Техническите условия не могат да съдържат изисквания или позоваване на предприятия, стоки, материали или услуги, които се свързват с определено предприятие, патенти и полезни модели. В случаите, когато изпълнението на поръчката не може да бъде описано по начин, различен от посочения в предходното изречение, възложителят следва да допусне в конкурсната документация прилагането и на сходни решения.

(5) Конкурсните книжа се изготвят на български език.

Условия за провеждане

Чл. 9. (1) Условията на конкурса по чл. 7, ал. 1 задължително съдържат:

1. предмета на поръчката;

2. ограниченията при изпълнението на държавната и общинската поръчка, ако има такива;

3. сроковете и мястото на изпълнение на поръчката;

4. доказването на основните квалификационни изисквания към изпълнителя;

5. начина и критериите за оценка на офертите;

6. изискванията за образуване на офертната цена, включително и за платежните условия;

7. мястото, деня и часа за отваряне на офертите;

8. срока на валидността на офертите.

(2) Възложителят може да постави и други условия на конкурса в зависимост от характера на поръчката, а именно:

1. допълнителни условия, свързани с решаване на проблеми в областта на екологията, безработицата, използването на местни ресурси и суровини в определени райони и др.;

2. предоставяне на преференции за лица, които за изпълнение на поръчката използват стоки и услуги от местно производство на стойност най-малко 70 на сто от общата є стойност. В тези случаи преференцията не може да надхвърля 10 на сто от най-ниската предложена цена;

3. допускане до конкурса само на местни лица;

4. специални изисквания към квалификацията, надхвърлящи основните квалификационни изисквания, като:

а) техническото и материалното осигуряване на държавната и общинската поръчка;

б) средногодишния брой на персонала на участника, включително броя на специалистите, които ще бъдат ангажирани с изпълнението на държавната и общинската поръчка;

в) осъществените от участника значими поръчки през последните пет години, ако има такива, с посочване на възложителя или купувача, цената, мястото и времето на изпълнението;

г) търговския оборот на участника за последните три години, ако има такъв;

д) източниците и произхода на всички основни материали и суровини, необходими при изпълнението на държавната и общинската поръчка;

е) изисквания за предлагане на алтернативни решения за изпълнение на поръчката.

Предоставяне на преференции за участници в конкурса

Чл. 10. Участник в конкурса не може да се ползва с преференции спрямо останалите участници освен в случаите, посочени в чл. 9, ал. 2, т. 2.

Срок за валидност на офертите

Чл. 11. (1) Срокът за валидност на офертите включва времето, през което участниците са обвързани с условията на представените от тях оферти. Възложителят определя този срок в календарни дни.

(2) Срокът за валидност на офертите е еднакъв за всички участници. Той може да бъде удължаван за участниците, класирани на първите три места до момента на сключване на договора за възлагане на държавната и общинската поръчка, но не с повече от 90 дни.

Представяне и приемане на офертите

Чл. 12. (1) Всеки участник в конкурса има право да представи само една оферта. При нарушаване на това задължение възложителят изключва съответния участник от конкурса.

(2) Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик лично от участника или от негов упълномощен представител. Възложителят може да допусне получаване на оферта по пощата с препоръчано писмо.

(3) При приемане на офертата върху плика се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър, за което на приносителя се издава документ.

(4) Възложителят може да поиска офертната цена да бъде представена в отделен запечатан плик, обозначен с надпис "Офертна цена".

(5) Оферта, представена след изтичане на крайния срок, не се приема от възложителя. Не се приема оферта в плик, незапечатан или с нарушена цялост. Такава оферта незабавно се връща на участника и това се отбелязва в регистъра.

Комисия

Чл. 13. (1) Конкурсът се провежда от комисия, състояща се най-малко от трима членове, в това число председател и секретар. В зависимост от броя на членовете на комисията възложителят предвижда и от един до трима резервни членове.

(2) Комисията се назначава и се обявява от възложителя, който определя и възнаграждението на членовете є.

(3) В състава на комисията се включват: представител на възложителя, най-малко един правоспособен юрист и квалифицирани експерти с практически опит в съответствие с характера на поръчката.

Разходи

Чл. 14. Всички разходи, свързани с дейността на комисията, са за сметка на възложителя.

Несъвместимост

Чл. 15. (1) Членовете на комисията не могат да бъдат лица, които са:

1. заинтересовани от изпълнението на държавната или общинската поръчка;

2. "свързани" лица по смисъла на Търговския закон с участници в конкурса или с членове на техните управителни и контролни органи;

3. участвали в подготовката на оферта.

(2) Всеки член на комисията представя на възложителя декларация за обстоятелствата по ал. 1 преди започване на работата по провеждане на конкурса.

Свикване

Чл. 16. Комисията се свиква от председателя, който ръководи нейните заседания.

Промени

Чл. 17. Промени в състава на комисията могат да бъдат правени от възложителя до деня на приключване приемането на офертите.

Начало на заседанията

Чл. 18. (1) Комисията започва своята работа след получаване на списъка с офертите от възложителя.

(2) За всяко заседание на комисията се води протокол, който се подписва от всички присъстващи членове.

Тайна на обстоятелствата

Чл. 19. Членовете на комисията и техните заместници са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията. Преди назначаването си те подписват декларация в този смисъл.

Гаранции

Чл. 20. (1) Участниците в конкурса представят гаранция за осигуряване изпълнението на техните задължения, произтичащи от участието им в конкурса и изпълнението на поръчката.

(2) Размерът на гаранцията се определя от възложителя като процент от стойността на поръчката, но не по-малко от 1 на сто и се посочва в условията за провеждане на конкурса.

Форма на гаранцията

Чл. 21. Гаранцията се представя в една от следните форми: банкова гаранция; залог на ценни книжа, търгувани на пазара за ценни книжа, чиято пазарна стойност отговаря на размера на определената от възложителя гаранция; парична сума.

Право на задържане на гаранцията

Чл. 22. Възложителят има право да задържи гаранцията, когато участник в противоречие с този закон или с условията на конкурса оттегли или промени офертата си или не изпълни задължението да сключи договора за възлагане в рамките на срока за валидност на офертите.

Освобождаване на гаранцията

Чл. 23. (1) Гаранциите, представени от участниците, класирани след трето място, незабавно се освобождават от възложителя след изтичането на срока за валидност на офертите.

(2) Когато някой от участниците подаде възражение срещу решението за избор на най-добра оферта, гаранцията му се освобождава след отхвърляне на възражението или след окончателното сключване на договора за възлагане на държавната или общинската поръчка.

(3) Гаранцията на участник, чиято оферта е избрана за най-добра, незабавно се освобождава от възложителя след сключване на договора за възлагане на поръчката. Заедно с това се освобождават и гаранциите на участниците, класирани на второ и трето място.

(4) Възложителят незабавно освобождава гаранциите при прекратяване на конкурса и на участниците, изключени от конкурса.

Отваряне на офертите

Чл. 24. (1) Комисията по чл. 13 организира отварянето на офертите. Преди отваряне на пликовете възложителят предава на комисията списъка на получените оферти и самите оферти в запечатани пликове.

(2) При отваряне на офертите се поканват и могат да присъстват:

1. участниците в конкурса, чиито оферти са приети и регистрирани;

2. представител на Комисията за защита на конкуренцията;

3. представител на Министерството на финансите;

4. представители на други ведомства в зависимост от характера на поръчката по преценка на възложителя.

(3) Комисията отваря пликовете съобразно поредните номера на постъпване и проверява офертите за съответствието им с изискванията на възложителя, обявени в условията за провеждане на конкурса. На присъстващите се съобщават наименованието, седалището и адресът на съответния участник.

(4) Когато след отваряне на плика комисията установи оферта с непълнота или несъответствие с условията на конкурса, съответният участник се изключва от по-нататъшно участие и това се съобщава на присъстващите.

Оценяване на офертите

Чл. 25. (1) След разглеждането на офертите комисията пристъпва към тяхното оценяване и класиране.

(2) Когато възложителят в условията на конкурса е посочил изискване за отделно разглеждане на офертната цена, комисията първоначално оценява офертите по останалите показатели.

(3) След класиране на офертите по останалите показатели комисията отваря пликовете с офертните цени и извършва окончателното класиране.

Преценка на офертната цена

Чл. 26. (1) Комисията преценява офертите за съответствието им с условията на конкурса.

(2) Офертната цена не се съобщава, когато възложителят е посочил изискване в условията на конкурса за прилагане на офертната цена в отделен запечатан плик.

Право на препис от протокол на заседание на комисията

Чл. 27. Участник в конкурса, представил оферта, но неприсъствал на отваряне на офертите, има право да получи от възложителя препис от протокола на заседанието на комисията.

Протокол за отваряне на офертите

Чл. 28. (1) Комисията изготвя протокол на заседанието за отваряне на офертите, в който се посочват сведенията по предходните членове, съобщенията на присъстващите за всяка оферта, както и евентуалното възражение на участниците в конкурса по спазването на процедурата.

(2) Протоколът се подписва от всички членове на комисията. Участниците в конкурса имат право да получат копие от протокола. Протоколът заедно със списъка на присъстващите при отваряне на офертите се прилага към списъка на офертите.

(3) Копие от протокола се предоставя и на органите, чиито представители имат право да присъстват при отваряне на офертите.

Начини за оценка

Чл. 29. (1) Офертите се оценяват по офертната цена и други показатели, свързани с характера на поръчката, като:

1. качество и гаранции за качество;

2. срок за изпълнение;

3. квалификация на участниците;

4. експлоатация и поддръжка и др.

(2) При използването на няколко показатели за оценка на офертите възложителят ги посочва отделно в условията за провеждане на конкурса, като ги подрежда по степен на важност.

Отстраняване по липса на квалификационните изисквания

Чл. 30. (1) Отстранява се от участие в конкурса лице, което:

1. не е представило документ за регистрация по Търговския закон;

2. е обявено в несъстоятелност или е в производство за обявяване в несъстоятелност;

3. е осъдено за банкрут;

4. се намира в ликвидация;

5. е лишено от правото да упражнява търговска дейност;

6. има регистрирани данъчни нарушения или неплатени данъци, или задължения към осигурителни фондове;

7. не притежава технически възможности и персонал за изпълнение на поръчката;

8. е осъдено с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството;

9. през последните три години е било дисциплинарно наказвано за нарушение на изисквания за упражняване на професията, доколкото това е във връзка с предмета на поръчката.

(2) Условията по ал. 1, т. 8 и 9 се отнасят за управителите или за членовете на управителните органи на участниците.

(3) Участниците са длъжни да обявят на възложителя промените в обстоятелствата по ал. 1, настъпили в процеса на провеждане на конкурса.

(4) Възложителят има право по всяко време, докато трае конкурсът, да проверява квалификацията на участниците, както и да изисква в определен от него срок доказателства за обстоятелствата по ал. 1.

(5) Ако промените в квалификацията водят до неизпълнение на някое от основните квалификационни изисквания, възложителят изключва такъв участник от по-нататъшно участие в конкурса, като незабавно го уведомява.

Изключително ниска офертна цена

Чл. 31. (1) Комисията може да изиска писмена обосновка от участник, ако офертата му съдържа цена, по-ниска с повече от 20 на сто в сравнение с останалите. Участникът е длъжен да я представи не по-късно от 7 дни от получаване на искането.

(2) Когато участникът не представи в срок писмената обосновка или комисията прецени, че посочените основания са необективни, съответната оферта се изключва от по-нататъшно участие в конкурса.

(3) Решението на комисията за приемане на писмената обосновка или за изключване на офертата от участие в конкурса незабавно се съобщава на участника.

Протокол за разглеждането, оценяването

и класирането на офертите

Чл. 32. (1) Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и класирането на офертите, който съдържа:

1. състава на комисията;

2. списък на офертите и на участниците, допуснати до разглеждане и оценяване;

3. резултатите от разглеждането на отделните оферти;

4. заключенията на външните експерти, ако такива са били включени в работата;

5. списък на офертите, изключени от конкурса съгласно чл. 24, ал. 4;

6. документацията с резултатите от оценяването на офертите;

7. възраженията на участниците и кратко становище на комисията по тях;

8. доклад за процеса на оценяване и окончателното класиране на офертите от комисията.

(2) Особеното мнение на някои от членовете на комисията се отбелязва в доклада заедно с писмените мотиви към него.

(3) Докладът на комисията се подписва от всички членове и се предава на възложителя заедно с цялата документация, събрана в хода на провеждането на конкурса.

(4) С предаването на доклада на възложителя комисията приключва своята работа.

(5) Възложителят при поискване осигурява достъп до доклада на комисията на участник в конкурса, чиято оферта е била разглеждана и оценявана.

Решение на възложителя за избор на най-добра оферта

Чл. 33. (1) Възложителят взема решение за резултатите от конкурса въз основа на конкурсната документация. Конкурсът се смята за спечелен от участника, класиран от възложителя на първо място.

(2) Възложителят писмено уведомява участниците за резултатите от провеждането на конкурса.

Сключване на договор за възлагане на държавна и общинска поръчка

Чл. 34. (1) Възложителят сключва договора за възлагане на поръчката с участника, класиран на първо място.

(2) Възложителят сключва договора по ал. 1 в 30-дневен срок от обявяване на решенията по чл. 33 и в срока за валидност на офертата.

(3) Договор за възлагане на поръчката не се сключва преди изтичането на срока за подаване на възражение срещу решението на възложителя. При наличие на подадено възражение договор за поръчка не се сключва преди постановяване на решение по него.

(4) От подаването на възражение до постановяването на окончателно решение срокът за валидност на офертите не тече.

Сключване на договор с класиран участник на второ и трето място

Чл. 35. (1) В случай, че договорът за възлагане на поръчката не се сключи поради отказ на избрания участник в срока по чл. 34, ал. 2, възложителят кани участника, класиран на второ място, за сключване на договор в 7-дневен срок. Срокът за валидност на неговата оферта се удължава до 30 дни от получаването на поканата за сключване на договора.

(2) По начина, предвиден в ал. 1, се постъпва и когато се кани класирания на трето място участник.

Прекратяване на конкурса

Чл. 36. (1) Възложителят прекратява процедурата за възлагане в случаите, когато:

1. класираният на трето място участник откаже сключването на договор;

2. отпаднат основанията за по-нататъшното є провеждане в резултат на съществена промяна в обстоятелствата, включително невъзможност да се осигури финансиране на изпълнението на поръчката, които възложителят не е могъл да предвиди или да предизвика.

(2) Възложителят не е длъжен да посочи в условията за провеждане на конкурса основанията по ал. 1.

Допустимост

Чл. 37. Възложителят може да възложи изпълнението на поръчката чрез провеждане на двустепенен конкурс при:

1. голяма по обем и стойност, сложна и технически трудно изпълнима поръчка;

2. необходимост от последователно уточняване на техническите и технологичните условия в процеса на изпълнението на поръчката;

3. изискване за предоставяне на алтернативни решения за изпълнение на поръчката, свързани с т. 1 и 2.

Обявяване на двустепенен конкурс

Чл. 38. (1) Условията за обявяване на двустепенен конкурс са същите като при едностепенния. В обявлението изрично се посочва формата му.

(2) Освен условията по чл. 7, с изключение на изискването за представяне на гаранция, обявлението съдържа и:

1. срока за подаване на офертите за първия етап на конкурса с продължителност най-малко 60 дни;

2. изисквания към предварителните оферти;

3. начина за оценяване на предварителните оферти;

4. срока за оценяване на предварителните оферти и обявяване на резултата;

5. предполагаемия период за провеждане на втория етап на конкурса.

(3) Възложителят може да посочи и допълнителни условия съгласно чл. 9.

Уточняване на условията за първия етап

на конкурса

Чл. 39. (1) За уточняване на условията, свързани с поръчката, възложителят може да покани за първоначални разговори лицата, изявили желание да участват в конкурса.

(2) Първоначалните разговори се провеждат до 25 дни преди изтичането на срока за подаване на предварителните оферти. Възложителят предоставя на всички предварителни участници еднаква информация.

(3) Разговорите се провеждат заедно или поотделно с участниците и са поверителни за възложителя и за съответния участник. Възложителят съставя протокол за резултатите от тях.

(4) В съответствие с резултатите от първоначалните разговори възложителят уточнява условията за първия етап, включително и чрез промяна в конкурсната документация.

(5) Уточнените условия на конкурса и тръжната документация се изпращат на предварителните участници, отговорили на поканата не по-късно от 30 дни преди изтичането на срока за подаване на офертите за първия етап.

Предварителни оферти

Чл. 40. (1) Предварителните участници подготвят предварителна оферта въз основа на обявените условия или на конкурсната документация и я представят на възложителя в срока за подаване на оферти за първия етап.

(2) Предварителните оферти съдържат данни за качеството, сроковете и условията за изпълнение на поръчката, необходими за уточняване на условията за втория етап на конкурса, както и доказателства за удовлетворяване на квалификационните изисквания от страна на участниците.

Разглеждане на предварителните оферти

Чл. 41. При приемането, отварянето и разглеждането на предварителните оферти се прилагат чл. 12, 24 и 25 с изключение на текстовете за оценяване на офертите.

Избор на участници за втория етап

Чл. 42. (1) Ако след изключване на участниците, чиито оферти не удовлетворяват изискванията по чл. 12 и за втория етап са останали поне трима участници, възложителят определя условията за втория етап на конкурса и отразява нужните промени в конкурсната документация, като се съобразява с условията за първия етап, уточнени чрез първоначалните разговори и допълнени с другите необходими условия по чл. 9.

(2) Възложителят кани участниците по ал. 1 да подготвят и да предложат оферти въз основа на уточнените условия за втория етап на конкурса и документацията за него.

(3) В 7-дневен срок от получаването на поканата всеки участник писмено потвърждава намерението си да продължи участието в конкурса. Липсата на потвърждение означава отказ от по-нататъшно участие в конкурса.

Продължаване или прекратяване

на конкурса през втория етап

Чл. 43. Конкурсът продължава с втори етап, ако поне трима участници потвърдят поканата на възложителя. При неизпълнение на това условие възложителят прекратява конкурса и уведомява участниците за това.

Провеждане, оценка и класиране

Чл. 44. При приемането, отварянето, разглеждането, оценяването и класирането на офертите и при сключването на договора за възлагане на поръчката се прилагат чл. 12, 24 и 25.