Държавен вестник, брой 60 от 2.VIII

Чл. 1. Тази наредба урежда основните положения за организиране прегледа на отчетите и балансите, за извършване всестранен анализ на дейността и за даване държавна оценка на финансовото състояние на стопанските организации и предприятия от държавните балансови комисии, създадени на съответните равнища на управление.

Чл. 2. За правилно организиране и провеждане дейността на държавните балансови комисии се спазват следните основни изисквания:

1. прегледът на отчетите и балансите и даването на държавна оценка за дейността и финансовото състояние на стопанските организации и предприятията се извършват в съответствие с изискванията за всестранна интензификация на всички дейности, за повсеместно и комплексно прилагане на икономическия подход и неговия механизъм, за ускорено внедряване най-новите постижения на научно-техническия прогрес;

2. установяват се и се анализират задълбочено факторите, които оказват влияние върху крайните финансово-стопански резултати;

3. извършва се задълбочен анализ на факторите за нарастване на фонд "Работна заплата" и на средната работна заплата, като се изисква нарастването да е резултат на по-ефективното изразходване на материалните ресурси и по-доброто използуване на основните производствени фондове и живия труд;

4. извършва се анализ на организацията на формиране и разходване на средствата по паричните фондове на стопанските организации и предприятията и в съответствие с принципите на стопанската сметка и самоиздръжката се изисква размерът на разходите по фондовете да се привежда в съответствие с действително реализираните приходи;

5. спазва се социалистическата законност при разпореждането с паричните средства;

6. разкриват се положителните и отрицателните страни в дейността на стопанските организации и предприятията, като се вземат решения и се дават препоръки за подобряване на бъдещата им дейност;

7. постоянно се усъвършенствува работата на комисиите с оглед повишаване ефективността от тяхната дейност;

8. упражнява се контрол за отстраняване на допуснатите слабости и нарушения в работата на стопанските организации и предприятията;

9. комисиите се формират от квалифицирани специалисти, като се привличат и представители на партийни, държавни и профсъюзни органи.

Чл. 3. Методологичното ръководство за провеждане прегледа на отчетите и балансите и даване държавна оценка на финансовото състояние на стопанските организации и предприятията от държавните балансови комисии се осъществява от Министерството на финансите и Българската народна банка.

Чл. 4. За провеждане прегледа на отчетите и балансите и за даване държавна оценка на финансовото състояние на стопанските организации и предприятията се създават на ведомствен и териториален принцип държавни балансови комисии:

1. към министерствата и другите ведомства - централни държавни балансови комисии;

2. към окръжните народни съвети (ОНС) и Столичния народен съвет (СНС) - окръжни държавни балансови комисии.

Чл. 5. (1) Ръководителите на министерствата и другите ведомства и председателите на ОНС (СНС) назначават със заповед държавни балансови комисии, които се ръководят от техни заместници или от упълномощени за това лица.

(2) В състава на централните държавни балансови комисии се включват:

1. ръководни кадри и специалисти от министерствата и другите ведомства;

2. сътрудници на Държавния комитет за планиране, Министерството на финансите, Българска народна банка, Комитета по единна система за социална информация и Комитета по труда и социалното дело;

3. представители на партийни и профсъюзни органи.

(3) В състава на окръжните държавни балансови комисии се включват:

1. ръководни кадри и специалисти от управленията "Финанси", "Планиране" и други звена на ОНС (СНС);

2. ръководни кадри и специалисти от окръжните банки и банковите клонове, териториалните информационно-изчислителни центрове, дирекциите за държавен финансов контрол и окръжните съвети по труда и социалното дело;

3. представители на местните партийни и профсъюзни органи.

(4) Ръководителите на министерствата и другите ведомства и председателите на ОНС (СНС) определят броя на държавните балансови комисии в зависимост от обема и характера на работата. Определеният състав на комисиите по целесъобразност не следва да се променя през течение на годината.

Чл. 6. (1) Държавните балансови комисии извършват тримесечно и годишно преглед и анализ на отчетите и балансите и дават държавна оценка на финансовото състояние по график в следните срокове:

1. окръжните държавни балансови комисии към ОНС (СНС) за всички предприятия на територията на съответния окръг независимо от ведомственото им подчинение - от 16-то число до края на месеца, следващ отчетното тримесечие, респективно от 11 до 28 февруари на следващата година;

2. централните държавни балансови комисии към министерствата и другите ведомства за стопанските организации от системата им и от окръжните държавни балансови комисии за стопанските организации на местно подчинение - от 11-то до 20-число на втория месец, следващ отчетното тримесечие, респективно от 11 до 20 март на следващата година.

(2) При изменение на сроковете за счетоводно приключване на стопанската дейност Министерството на финансите и Българската народна банка променят определените в ал. 1 срокове.

Чл. 7. Ръководителите на предприятията и стопанските организации внасят за разглеждане в стопанските съвети оценките и препоръките на окръжните и централните държавни балансови комисии.

Чл. 8. Окръжните държавни балансови комисии извършват преглед и анализ на отчетите и балансите на всички предприятия на територията на съответния окръг и на стопанските организации на местно подчинение и дават държавна оценка на финансовото им състояние.

Чл. 9. Централните държавни балансови комисии извършват преглед и пълен анализ на отчетите и балансите и дават държавна оценка на финансовото състояние на стопанските организации от системата на съответните министерства и други ведомства.

Чл. 10. (1) Държавните балансови комисии дават държавна оценка и заключение въз основа на изпълнението на следните държавни, респективно задължителни, планови задачи, финансови показатели и изисквания:

1. производство и реализация на основни видове продукция в натурално изражение и качество на продукцията;

2. изпълнение на плана по износа и на валутните постъпления по направления в процент;

3. съвкупна печалба, включително балансова печалба и данък върху оборота;

4. правилно образуване и разпределение на печалбата и дохода на стопанските организации и предприятията;

5. формиране и използуване на резултативно-остатъчния фонд "Работна заплата", определяне на максимално-възможния фонд "Работна заплата" - причини и източници за покриване;

6. спазване на планираното съотношение между нарастването на обществената производителност на труда и нарастването на средната работна заплата;

7. състояние на оборотните средства - нормируеми оборотни средства обращаемост на оборотните средства, свръхнормативни запаси и залежали продукция и материали;

8. коефициент на платежоспособност;

9. изпълнение на разчетите за снижение на себестойността, включително на разходите за суровини, материали, горива и енергия;

10. намаление на предвидените с плана дотации;

11. спазване на нормите за времетраене на строителството на обектите и въвеждането на мощностите; достигане на проектната мощност и другите технико-икономически показатели на въведените в действие производствени мощности;

12. използуване на наличните производствени мощности и спазване на предвидената сменност;

13. изпълнение на задачите от национални комплексни програми за научно-технически прогрес, въвеждане на нови, реконструирани и модернизирани производствени мощности, включително обекти, свързани с опазването на околната среда;

14. спазване на плановата, финансовата и отчетната дисциплина.

(2) Анализът и подготовката на информацията за изпълнението на показателите, посочени в ал. 1, се извършват от отделните членове на окръжните държавни балансови комисии, както следва:

1. от сътрудника на управление "Финанси" - за показателите по т. 3, 4, 10 и 14 на ал. 1 и по т. 5 и 6 от протокола - приложение към чл. 13;

2. от сътрудника на Българската народна банка - за показателите по т. 5, 6, 7, 8 и 11 на ал. 1;

3. от сътрудниците на териториалния информационно-изчислителен център и управление "Планиране" - за показателите по т. 1, 2, 9, 11, 12, 13 и 14 на ал. 1;

4. от сътрудника на Дирекцията за държавен финансов контрол - за показателя по т. 14 на ал. 1.

(3) Комитетът по единна система за социална информация, респективно териториалните информационно-изчислителни центрове, ежегодно до 10 февруари на следващата година представят на централните, респективно окръжните държавни балансови комисии писмени оценки за състоянието на работата по достоверността на информацията и спазването на отчетната дисциплина в стопанските организации и предприятията, които се имат пред вид при даване на заключението и становището по чл. 13, ал. 1, т. 2.

(4) Централните държавни балансови комисии към министерствата и другите ведомства освен на показателите по ал. 1 извършват пълен преглед и анализ на цялостната стопанска дейност на стопанските организации от системата им. Те дават препоръки за осигуряване изпълнението на държавните и насрещните планове и за отстраняване на допуснатите слабости и нарушения.

(5) По реда на ал. 4 се извършват прегледът и анализът от окръжните държавни балансови комисии към ОНС (СНС) на стопанските организации на местно подчинение, за които същите комисии имат правата на централни държавни балансови комисии.

Чл. 11. (1) Окръжните държавни балансови комисии по преценка могат да не извършват преглед на отчетите и балансите на предприятията за първото тримесечие, шестмесечието и деветмесечието, когато за тези отчетни периоди са постигнали:

1. изпълнение на съвкупната печалба, включително на балансовата печалба и на данъка върху оборота;

2. спазване на планираното съотношение между нарастването на обществената производителност на труда и нарастването на средната работна заплата;

3. правилно формиране и използуване на резултативно-остатъчния фонд "Работна заплата" и не са допуснали недостиг на фонд "Работна заплата";

4. изпълнение на планираната обращаемост на оборотните средства в дни.

(2) Когато през течение на годината предприятията са допуснали неизпълнение или непостигане на някои от показателите и изискванията по ал. 1, окръжните държавни балансови комисии правят преглед и дават държавна оценка на финансовото състояние за съответния период по общоустановения ред.

(3) На аграрно-промишлените комплекси и другите селскостопански организации се прави преглед на отчетите и балансите и се дава държавна оценка на финансовото състояние от окръжните държавни балансови комисии към ОНС (СНС), а за окръжните аграрно-промишлени съюзи - от централните държавни балансови комисии към Националния аграрно-промишлен съюз само за деветмесечието и годината, независимо от изпълнението на показателите и изискванията по чл. 10, ал. 1.

Чл. 12. Окръжните държавни балансови комисии и централните балансови комисии дават заключение и държавна оценка на финансовото състояние на предприятията и стопанските организации след извършване на обстоен и задълбочен анализ на отчетите и балансите.

Чл. 13. (1) Резултатите от прегледа и от извършените анализи държавните балансови комисии оформят с протокол по приложения образец, който съдържа:

1. държавна оценка на финансовото състояние въз основа на изпълнението на показателите и изискванията, посочени в чл. 10;

2. заключение и становище относно окончателния размер на средствата за разликата до индивидуалните работни заплати на ръководните кадри и специалистите от управлението на стопанските организации и предприятията, на допълнителните трудови възнаграждения за годишните производствено-стопански резултати и на персоналните и целевите награди в съответствие с Правилника за икономическия механизъм;

3. решение за отлагане връщането на заемообразно ползуваните средства от фондовете за покриване недостига на фонд "Работна заплата" през следващата година при условие, че е постигнато по-ефективно използуване на материалните ресурси, основните производствени фондове и живия труд спрямо предходната година;

4. препоръка за отстраняване допуснатите слабости и нарушения по изпълнението на държавните, респективно задължителните, планови задачи и насрещния план и за подобряване на производствено-стопанските резултати.

(2) Държавните балансови комисии вземат решенията по ал. 1 с обикновено мнозинство. При несъгласие на някои от членовете се подписват протоколите с особено мнение, което мотивират писмено. Спорните въпроси се отнасят чрез представителите на съответните комисии за решаване по реда на чл. 15 и 16.

(3) Окръжните държавни балансови комисии изпращат съставения протокол по ал. 1 на съответното предприятие, на обслужващия го банков клон, на горестоящата му организация и на управление "Финанси" при ОНС (СНС).За предприятията, за които е приложен чл. 11, ал. 1, окръжните държавни балансови комисии не съставят протоколи, а уведомяват с писмо същите адресати, че е приложен този член от наредбата.

Чл. 14. Държавните балансови комисии при даване държавна оценка на финансовото състояние на предприятията и стопанските организации прилагат следните единни критерии:

1. при неизпълнение на основните показатели и изисквания по чл. 10, ал. 1, т. 1 до 8 се дава държавна оценка "Лошо финансово състояние";

2. при изпълнение на държавната, респективно задължителната, планова задача за съвкупната печалба, включително на балансовата печалба и на данъка върху оборота, е спазено планираното съотношение между нарастването на обществената производителност на труда и нарастването на средната работна заплата и не е допуснат недостиг на фонд "Работна заплата" се дава държавна оценка "Средно финансово състояние";

3. при изпълнение на всички показатели и изисквания по чл. 10, ал. 1, т. 1 до 9 и на някои други от останалите показатели и изисквания на същата алинея се дава държавна оценка "Добро финансово състояние".

Чл. 15. (1) Разногласията между членовете на окръжната държавна балансова комисия се решават от изпълнителния комитет на ОНС или СНС.

(2) Споровете между окръжна държавна балансова комисия и предприятие или стопанска организация на местно подчинение относно дадените държавна оценка на финансовото му състояние и заключение по чл. 13, ал. 1, се уреждат въз основа на подадената мотивирана молба от заинтересуваната страна до изпълнителния комитет на ОНС.

(3) В седемдневен срок след приключване работата на окръжните балансови комисии изпълнителните комитети на ОНС (СНС) вземат решения за споровете по ал. 1 и 2. Тези решения са окончателни и се изпращат на заинтересуваните страни и на съответните стопански организации.

Чл. 16. Споровете между стопанска организация и централна държавна балансова комисия, както и разногласията между членовете на такава комисия се отнасят за разглеждане до колективните органи за управление на министерствата и другите ведомства, които се решават в определения в чл. 15, ал. 3 срок.

Чл. 17. (1) Окръжните народни съвети и Столичния народен съвет в десетдневен срок след завършване на работата на окръжните държавни балансови комисии представят тримесечно на Министерството на финансите и на Българската народна банка обобщена информация за резултатите от прегледа и анализа на отчетите и балансите на стопанските организации на местно подчинение.

(2) Министерствата и другите ведомства в срока, определен в ал. 1 представят тримесечно на Министерството на финансите и на Българската народна банка обобщена информация за резултатите от прегледа и анализа на отчетите и балансите на стопанските организации от системата им.

Чл. 18. Ръководителите на предприятията и на стопанските организации на местно подчинение в петдневен срок след получаване на протоколите от анализа и държавната оценка на финансовото състояние, дадени от окръжните държавни балансови комисии, представят на тези комисии и на горестоящата си организация приети мероприятия за отстраняване на слабостите и нарушенията по изпълнението на държавните, респективно задължителните, планови задачи и на насрещните планове.

Чл. 19. Ръководителите на стопанските организации и на другите органи за управление на горестоящата организация осигуряват и контролират изпълнението на препоръките на окръжните държавни балансови комисии и на мероприятията за отстраняване на допуснатите слабости и нарушения в предприятията им.

Чл. 20. Държавните балансови комисии при даването на държавна оценка на финансовото състояние задължително проверяват изпълнението на дадените от тях препоръки в протоколите за предходния отчетен период.

Чл. 21. Централните държавни балансови комисии провеждат контрол за изпълнение на решенията и мероприятията на стопанските съвети на стопанските организации, в които са отразени и препоръките, дадени от окръжните балансови комисии.

Чл. 22. Държавните балансови комисии уведомяват по установения ред органи на държавния и народен контрол, прокуратурата и съответните партийни комитети за допуснати по-тежки нарушения.

Чл. 23. (1) При даване на заключението и становището по чл. 13, ал. 1, т. 2 за предприятията и стопанските организации, държавните балансови комисии формулират становището си относно окончателно полагаемите се средства за изплащане разликите до индивидуалните работни заплати на служителите, на допълнителните трудови възнаграждения за годишните производствено-стопански резултати, както и на персоналните и целевите награди или не дават съгласие за изплащане на такива суми при спазване Правилника за икономическия механизъм.

(2) При дадена държавна оценка "Лошо финансово състояние" през годината държавните балансови комисии определят окончателния размер на намалението за съответния период на щатните заплати на ръководните кадри от управлението на стопанските организации и предприятията за неизпълнение на определени показатели и изисквания съгласно Правилника за икономическия механизъм. При постигнато изпълнение на съответните показатели и изисквания през следващите отчетни периоди, което компенсира неизпълнението за периодите, за които е наложена санкцията, намалението на щатните заплати се възстановява.

(3) Ръководителите и стопанските съвети на горестоящите органи и организации и централните държавни балансови комисии не могат да увеличават определените от окръжните държавни балансови комисии средства за материално стимулиране по ал. 1.