Държавен вестник, брой 85 от 28.IX

Чл. 1. Тази наредба урежда задачите, устройството, организацията на работата, правата, задълженията и отговорностите, стимулите и санкциите на органите за качествен технически контрол в проектантските организации и в техните поделения, които извършват проучвателни и проектни работи по капиталното строителство, териториалното и селищното устройство, типизацията и каталогизацията и по устройството на проектирането, и извършват авторски надзор по капиталното строителство.

Чл. 2. (1) Звено за качествен технически контрол се създава във всички проектантски организации, посочени в чл. 1. Това звено упражнява комплексен контрол върху качеството на проучвателните и проектните работи и върху авторския надзор на обектите, предмет на такава дейност.

(2) Звеното за качествен технически контрол е орган на ръководството на проектантската организация и на отрасловото министерство (друго ведомство), в системата на което е организацията.

Чл. 3. (1) Звеното за качествен технически контрол е функционален орган на Комплексната система за управление на качеството на проучването и проектирането. То изпълнява водеща роля по упражняването на предварителния, текущия и заключителния контрол върху качеството на проектната продукция.

(2) Ръководството на проектантската организация оказва активно съдействие и осигурява необходимите условия за изпълнение на задачите на качествения технически контрол чрез: комплектуване на звеното с висококвалифицирани специалисти, предоставяне на нужното време за извършване на контролната дейност, осигуряване на актуална научно-техническа информация; периодично повишаване квалификацията на специалистите от това звено; правилно планиране, организиране, заплащане и стимулиране на контролната дейност.

Чл. 4. (1) Основна задача на качествения технически контрол в проектантската организация е извършване на ефективен предварителен, текущ и заключителен контрол на качеството на проектната продукция с цел:

1. осигуряване високо качество и ефективност на проучвателните и проектните работи и на авторския надзор;

2. постигане на показателите, заложени в предварителните технико-икономически задания и в технико-икономическите задания за проектиране;

3. спазване на изискванията на нормативните документи за проучване и проектиране.

(2) Важна задача на качествения технически контрол са извършване на задълбочен анализ на причините за повтарящи се пропуски, слабости и недостатъци в проектната продукция и подготвяне на обосновани предложения за тяхното отстраняване чрез усъвършенствуване на организацията и технологията на проучвателните и проектните работи, повишаване квалификацията на кадрите и др.

Чл. 5. Предварителният (входящият) контрол, упражняван от качествения технически контрол, включва:

1. контрол върху разработваните от проектантската организация предварителни технико-икономически задания с оглед недопускане залагането на технико-икономически показатели, по-ниски от челните наши постижения в съответната област;

2. съдействие на ръководителите на творческо-производствените звена на проектантските организации при установяването на качеството, комплектността и своевременното представяне на технико-икономическите задания и на изходните технически и икономически данни за проучвателните и проектните работи, офертни материали и други документи, предоставени от възложителя;

3. съдействие на ръководството на проектантската организация за осигуряване на необходимите условия за качествено изпълнение на сключените договори.

Чл. 6. Органите на качествения технически контрол извършват текущ(превантивен) контрол в процеса на проучването и проектирането и оказват съдействие на проектантите и на ръководителите на колективите, като:

1. дават указания за спазването на нормативните документи по проучването и проектирането;

2. проверяват спазването на изискванията на технико-икономическите задания, сключените договори и решенията на експертизата;

3. контролират и оказват съдействие за намиране на ефективни проектни решения в съответствие с постиженията на научно-техническия прогрес, за творческо прилагане на типизационните разработки и изискванията за отрасловата каталожна система, за комплексно удовлетворяване на изискванията на системата за оценка на качеството и ефективността на проектните решения;

4. преглеждат и парафират водещата част на проекта (технологична, архитектурна и др.) и вътрешните задания за отделните специалности;

5. проверяват отделните части на проекта и осъществяването на необходимата съгласуваност между тях и предлагат мерки на ръководителите на проектантските колективи за подобряване качеството на изпълняваните проучвателни и проектни работи;

6. предлагат на ръководството на проектантската организация преустановяване на проучвателните и проектните работи при ниско качество на изпълнение на задачата и търсене на отговорност от виновните лица.

Чл. 7. Органите на качествения технически контрол извършват и заключителен (окончателен) контрол на качеството на проектната продукция след завършване на проучвателните и проектните работи, като:

1. установяват въз основа на многокритериалната система за оценка качеството и ефективността на проектните решения и постигането на показателите, заложени в технико-икономическото задание;

2. проверяват пълнотата и структурното съответствие на инженерните и другите изчисления съобразно нормативните изисквания, а когато изчисленията са извършени с помощта на електронноизчислителна машина - проверяват пълнотата и правилността на подадените входни данни;

3. проверяват пълнотата и структурното съответствие на количествените и на стойностните сметки спрямо нормативните изисквания и спрямо заложените в технико-икономическото задание показатели;

4. проверяват съгласуваността на отделните части на проекта и спазването на изискванията към тяхното разработване и комплектуване съгласно нормативните документи за проучване и проектиране;

5. проверяват качественото изработване на макетите, чертежите и текстовите материали;

6. проверяват пълнотата и правилността на попълването на паспорта на обекта;

7. удостоверяват с подписа си качественото изпълнение на проучвателните и проектните работи по отделните части на проекта;

8. проверяват пълното и вярно отразяване на протоколните решения на техническия съвет на проектантската организация преди предаването на проучвателните и проектните работи на възложителя;

9. упражняват контрол по изпълнението на авторския надзор, предмет на дейността на проектантската организация.

Чл. 8. (1) Органите на качествения технически контрол могат да изпълняват и допълнителни задачи, свързани с внедряването на Комплексната система за управление на качеството на проучването и проектирането, както и с разработването и изпълнението на мероприятия за повишаване на качеството и ефективността на проектната продукция, като:

1. запознаване на проектантите с нови нормативни документи по проучването и проектирането, както и с техните изменения и допълнения;

2. участие в разработването на проекти за нормативни документи по проучване и проектиране или даване на становища по тях;

3. участие в журиране на конкурси, провеждани в проектантската организация;

4. изнасяне на лекции в курсовете по квалификация на проектантските кадри;

5. участие в подготовката на становища на проектантската организация по постъпили предложения за изменения на проекти;

6. участие при изнасяне на възражения по проектно-сметните документации;

7. участие при разработване на конкретни задачи по плана за проучвателните и проектните работи. В тези случаи не могат да упражняват контролни функции върху същите разработки.

(2) Допълнителните задачи се възлагат на органите на качествения технически контрол в кръга на тяхната компетентност при условие, че не се нарушава качеството на изпълнение на основната им задача, посочена в чл. 4, ал. 1.

Чл. 9. (1) Във всяка проектантска организация се създава самостоятелно звено за качествен технически контрол на проектната продукция, което е пряко подчинено на ръководителя на организацията.

(2) Звеното за качествен технически контрол се оглавява от ръководител, който по правило има квалификация по водещата специалност в проектантската организация.

(3) Ръководителят на качествения технически контрол и контролните специалисти се назначават и освобождават от ръководителя на отрасловото министерство (друго ведомство) по предложение на ръководителя на проектантската организация.

Чл. 10. (1) Броят на контролните специалисти в звеното за качествен технически контрол се определя от ръководството на проектантската организация в зависимост от характера, сложността и обема на изпълняваната контролна дейност в границите на норматива - от 3 до 5 на сто от броя на творческо-производствения персонал в организацията (проектанти, проучватели, икономисти, техници и др.).

(2) Структурата на звеното за качествен технически контрол по отделни специалности трябва да съответствува на професионално-квалификационната структура на проектантската организация, като се спазва рационално съотношение между контролните специалисти и творческо-производствения персонал от съответната специалност, чиито разработки те проверяват и контролират.

(3) В малките проектантски организации, които не могат да създадат развито звено за качествен технически контрол, съгласно предходните алинеи се назначава най-малко един контролен специалист, който организира контролната дейност и извършва контролната работа по основната специалност. Останалите контролни функции могат да се предоставят на звена за качествен технически контрол в други проектантски организации на договорна основа или да се комплектува звеното по реда на чл. 12.

Чл. 11. (1) За назначаване на постоянни контролни специалисти и ръководител на звеното за качествен технически контрол по правило се провежда конкурс.

(2) Съставът на конкурсната комисия се определя по предложение на ръководителя на проектантската организация със заповед на ръководителя на висшестоящата организация. В комисията задължително се включват представители на висшестоящата организация.

(3) За контролни специалисти се избират и назначават висококвалифицирани проектанти с най-малко 6 години трудов стаж по съответната специалност, а за ръководител на звеното за качествен технически контрол - изтъкнат специалист с доказани високи професионални и делови качества и с най-малко 8 години трудов стаж като проектант.

Чл. 12. (1) За изпълнение на задачи по качествения технически контрол могат да бъдат назначавани временно специалисти от творческо-производствения персонал на проектантската организация. Производственият план на специалистите, временно назначени в звеното за качествен технически контрол, се намалява пропорционално на времето, вложено за контролна дейност, при спазване изискванията на чл. 8, ал. 1, т. 7.

(2) При липса на подготвени специалисти или при невъзможност да се отделят такива от състава на проектантската организация могат да бъдат назначавани по съвместителство външни специалисти.

(3) При възникнали потребности се назначават външни специалисти от Министерството на народното здраве, Министерството на вътрешните работи, районната инспекция за опазване на природната среда, Гражданската отбрана и др. за контрол на техните специфични изисквания.

(4) Редът за назначаване на контролни специалисти (временно или по съвместителство), определен в предходните алинеи, може де се прилага в проектантската организация само ако са изпълнени условията на чл. 10, ал. 1 и 2 за комплектуване на щатния състав на звеното за качествен технически контрол.

(5) Контролните специалисти, назначени временно или по съвместителство, имат правата и задълженията и работят съгласно изискванията на тази наредба.

Чл. 13. Право да изпълняват и удостоверяват с подписа си работа по качествен технически контрол на проектната продукция имат само специалисти, назначени по реда, предвиден в тази наредба. При нарушаване на тези изисквания виновните лица носят отговорност по чл. 169 и 170 от Закона за териториално и селищно устройство, респ. по чл. 31 от Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 14. (1) Работата на звеното за качествен технически контрол се осъществява на основата на тримесечни производствени планове, утвърждавани от ръководителя на проектантската организация.

(2) За работата по качествения технически контрол се планира от 4 до 8 на сто от времето, определено за изпълнение на договорните задачи, и се разделя за контрол по отделните части на проекта съобразно вътрешните норми на организацията за изпълнение на отделните видове проучвателни и проектни работи по специалности.

Чл. 15. В план-графиците за изпълнение на задачите от творческо-производствените звена се определят датите, в които трябва да бъдат представени на контролните специалисти завършени части, фази и етапи на проектите. При неспазване на сроковете от страна на творческо-производствените звена времето за контрола се осигурява на базата на взаимна договореност между техните ръководители и ръководителя на звеното за качествен технически контрол, а виновните за това лица се санкционират съгласно вътрешните правила за бригадна организация на труда и бригадна стопанска сметка в проектантската организация.

Чл. 16. (1) При изпълнение на основната задача по предварителен, текущ и заключителен контрол на качеството на проектната продукция съгласно чл. 4, ал. 1 указанията на контролните специалисти са задължителни за всички изпълнители и ръководители на проектантската организация.

(2) В случай на неизпълнение на указанията на качествения технически контрол съгласно предходната алинея въпросът се отнася за решаване от ръководителя на проектантската организация, а при разногласие с него ръководителят на звеното за качествен технически контрол се обръща за решение към органите на Единната държавна експертиза.

(3) При необходимост ръководителят на звеното за качествен технически контрол прави писмено предложение до ръководителя на проектантската организация за връщане на проучвателни и проектни работи до отстраняване на установените нарушения или изменение на нецелесъобразни технико-икономически решения, като при разногласие с ръководителя въпросът се отнася до органите на Единната държавна експертиза.

Чл. 17. След подписване на проучвателните и проектните работи от контролните специалисти поправки и допълнения в тях не могат да се правят без съгласуване с качествения технически контрол. При нарушаване на това изискване виновните лица носят отговорност по чл. 169 и 170 от Закона за териториално и селищно устройство, респ. по чл. 31 от Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 18. (1) На заседание на техническия съвет на проектантската организация ръководителят на звеното за качествен технически контрол или определен от него контролен специалист докладва обобщено становище на звеното за качеството и ефективността на разглежданата разработка. При необходимост могат да се представят и становища на контролните специалисти, проверили отделни части на проекта.

(2) При недостигане на някои от показателите, заложени в технико-икономическите задания, ръководителят на звеното за качествен технически контрол представя на техническия съвет своите съображения по обосновката на проектанта за допуснатите от него отклонения спрямо заданията.

Чл. 19. (1) Контролните специалисти по всяка специалност водят регистрационни и контролни дневници. В регистрационните дневници вписват проверените проучвателни и проектни работи, а в контролните дневници отразяват съществени грешки и пропуски, допуснати от изпълнителите, и дават оценка за качеството на съответната част на проекта.

(2) При изпълнение на обектите, изграждани по проекти на проектантската организация, на ръководителя на качествения технически контрол се предоставят копия от заповедите, вписани в заповедните книги при упражнен авторски надзор, за анализ, разпореждане и оценка на работата на специалистите от звеното за качествен технически контрол.

(3) Данните, съдържащи се в регистрационните и контролните дневници, се използуват за анализ на грешките и пропуските при изпълнение на проучвателните и проектните работи, за отчитане на контролната дейност на контролните специалисти, за разработване и провеждане на мероприятия по повишаване качеството и ефективността на проектната продукция и за други цели.

Чл. 20. (1) Тримесечно всеки контролен специалист подготвя подробен аналитичен доклад до ръководителя на звеното за качествен технически контрол, а ръководителят на звеното подготвя до края на първия месец на следващото тримесечие обобщен аналитичен доклад до ръководителя на проектантската организация за слабостите, допуснати в творческо-производствените звена при изпълнение на проучвателните и проектните работи, и предлага съответни мерки. Въз основа на доклада при необходимост ръководителят на организацията издава заповеди, насочени към повишаване на качеството на проектната продукция.

(2) Ръководителят на качествения технически контрол изготвя годишен обобщен аналитичен доклад за цялостната дейност на звеното.

Чл. 21. (1) Ръководителят на звеното за качествен технически контрол е длъжен:

1. да осигурява своевременна и пълна информация по нормативните документи, задължителни за качествения технически контрол;

2. да повишава своята квалификация и да осигурява участието на контролните специалисти във формите за повишаване на квалификацията;

3. да решава възникналите спорове и разногласия между контролните специалисти при изпълнение на техните задачи;

4. да се грижи за кадровото осигуряване на звеното по численост и квалификационно-професионален състав;

5. да изисква спазването на план-графиците за контролната дейност и да изисква чрез ръководството на проектантската организация осигуряване на контролните специалисти необходимото време за контрол по чл. 14, ал. 2.

(2) Контролните специалисти от звеното за качествен технически контрол са длъжни:

1. да изпълняват възложените с тази наредба задачи на високо професионално равнище;

2. да познават основно действуващите нормативни документи по проектирането;

3. да проучват своевременно актуалната научно-техническа информация по своята специалност;

4. да повишават своята квалификация самостоятелно и чрез участие във формите за повишаване на квалификацията на специалистите от съответните специалности;

5. да оказват съдействие на творческо-производствените звена за постигане на високо качество и ефективност на проектната продукция в съответствие с челните наши и чуждестранни постижения.

Чл. 22. (1) Ръководителят на звеното за качествен технически контрол има и следните права и задължения:

1. да изисква от ръководството на проектантската организация осигуряване на условия за правилно провеждане дейността на качествения технически контрол;

2. да проверява веднъж на три месеца регистрационните и контролните дневници и да дава оценка за работата на всеки контролен специалист;

3. да предлага пред ръководството на организацията контролни специалисти за икономическо стимулиране (санкциониране) при условията и по реда на Комплексната система за управление на качеството на проучването и проектирането;

4. да предлага пред атестационната комисия изявени контролни специалисти за персонални работни заплати.

(2) Контролните специалисти имат и следните права и задължения:

1. да изискват и да получават разяснения от изпълнителите на проучвателните и проектните работи по интересуващи ги въпроси;

2. да изискват и да ползуват всички необходими им материали за проверка на обосноваността на проектните решения, пълнотата и правилността на изчисленията и др.;

3. да връщат за отстраняване на допуснати грешки от изпълнителите на проучвателни и проектни работи, когато:

а) не отговарят на изискванията на технико-икономическите задания или на предшествуващата утвърдена фаза на разработката;

б) не са спазени изискванията на нормативните документи по проектирането;

в) не е избрано целесъобразно технологично, техническо, функционално или конструктивно решение;

г) има допуснати грешки и непълноти в изчисленията;

д) чертежите не отговарят на изискванията на стандартизационните документи;

е) проектно-сметните документации съдържат грешки или пропуски;

ж) не са извършени необходимите съгласувания между отделните части на проекта;

з) проектните документации имат други недостатъци;

4. да правят писмени предложения за отстраняване на грешките и пропуските;

5. да контролират изпълнението на авторския надзор, предмет на дейността на проектантската организация.

Чл. 23. Ръководителят на звеното за качествен технически контрол и контролните специалисти носят отговорност за некачествено изпълнение на контролираните от тях проучвателни и проектни работи солидарно с ръководителите и изпълнителите на задачите и ръководството на проектантската организация, когато:

1. проектната продукция не се приема от органите на експертизата на възложителя;

2. поради пропуски в качеството на проектната продукция, констатирани по време на строителството или при станали аварии, злополуки или други тежки последствия, са причинени щети на проектантската организация, инвеститора или на народното стопанство.

Чл. 24. Ръководителят на звеното за качествен технически контрол и контролните специалисти не носят имуществена отговорност в случай на неспазване сроковете за предаване на проектната продукция на възложителя поради късното й представяне за преглед и контрол на качеството. В този случай икономическа отговорност за причинените на проектантската организация и възложителя загуби носят действително виновните лица за закъснението.

Чл. 25. (1) Щатните заплати на ръководителя на звеното за качествен технически контрол и на контролните специалисти се определят на база на атестирането им и съответствуват на тяхната квалификация, обема, сложността и отговорността на извършваната от тях работа и качеството на изпълнението й.

(2) Атестирането на ръководителя на звеното за качествен технически контрол се извършва от централната атестационна комисия на висшестоящата организация с участието на ръководителя на проектантската организация. Атестирането на контролните специалисти се извършва от атестационна комисия на висшестоящата организация с участието на ръководителя на звеното за качествен технически контрол или от централната атестационна комисия на проектантската организация, ако са й делегирани права за това.

Чл. 26. (1) Ръководителят на звеното за качествен технически контрол и контролните специалисти се стимулират и санкционират съгласно вътрешните правила за бригадна организация на труда и бригадната стопанска сметка в проектантската организация, съобразени с дял втори, глава пета ПИМ(обн., ДВ, бр. 9-12 от 1982 г.; изм. и доп., бр. 30 от 1982 г., бр. 8, 51 и 86 от 1983 г., бр. 12, 13 и 103 от 1984 г.).

(2) Имуществените, дисциплинарните и административнонаказателните санкции за случаите, посочени в чл. 23, се налагат по реда на чл. 95 и 97 от Кодекса на труда, чл. 169 и 170 от Закона за териториално и селищно устройство, респ. чл. 31 от Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 27. Назначените по съвместителство и временно назначените контролни специалисти получават за времето, през което извършват контролна дейност, възнаграждение, определено на базата на атестацията за тяхната работа и съгласно вътрешните правила за организацията на работната заплата на проектантската организация.