Държавен вестник, брой 101 от 15.XII

Чл. 12. Удостоверение за експлоатационна годност на летище за обществено ползване се издава, ако:

1. техническите характеристики, ограничаването на препятствията, оборудването, съоръженията, визуалните аеронавигационни средства, аварийно-спасителните, противопожарните и други служби, оборудването и инсталациите отговарят на стандартите и препоръките, отразени в приложение № 14 "Летища" към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване;

2. метеорологичното осигуряване на летището отговаря на съответните стандарти и изисквания на приложение № 3 "Метеорологично осигуряване на международната гражданска авиация" към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване;

3. аеронавигационното осигуряване на полетите отговаря на стандартите на приложение № 15 "Служби за аеронавигационна информация" към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване;

4. са спазени противопожарните строително-технически норми и изискванията за пожарна безопасност на обектите в експлоатация;

5. е налице съответствие със стандартите на приложение № 9 "Опростяване на процедурите" и приложение № 17 "Сигурност" към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване;

6. отговаря на утвърдените стандарти и изисквания съгласно действащата нормативна уредба.

Чл. 13. (1) Удостоверение за експлоатационна годност на летище (летателна площадка) се издава, когато за летището (летателната площадка, са представени и са приемливи за ГД "ГВА" следните документи:

1. Ръководство за управление и експлоатация на летище;

2. Акт за основните характеристики и техническо състояние на летище (летателна площадка);

3. генерален план за летището.

(2) Ръководството за управление и експлоатация на летище е сборник с документи, включващ операционни процедури и технологии, описание на съоръжения и оборудването, степени на отговорност и всяка друга информация, необходима на персонала, зает с обслужването на летището. Обхватът, съдържанието и условията за оформяне и поддържане на документа са посочени в приложение № 2.

(3) Актът за основните технически и експлоатационни характеристики на летището (летателната площадка) съдържа данните, посочени в приложение № 1. Актът се изготвя от летищното предприятие (или собственика) и се съгласува с ГД "РВД".

Чл. 14. За летище за обслужване на полети за авиационни услуги, технологично летище или летателна площадка удостоверение за експлоатационна годност се издава, ако са спазени изискванията по чл. 12, с изключение на тези по т. 5, както и ако собственикът на летище (летателна площадка) е осигурил необходимите по чл. 13, ал. 1 организационно-технически документи и е определил квалифицирани длъжностни лица за изпълнение на задълженията по чл. 9, т. 1-7.

Чл. 15. (1) Удостоверението за експлоатационна годност на летище (летателна площадка) е документ, който свидетелства, че летището отговаря на стандартите и техническите условия, осигуряващи безопасно провеждане на полетите.

(2) Съставна част на удостоверението за експлоатационна годност са приложените към него Ръководство за управление и експлоатация на летището и Акт за основните технически и експлоатационни характеристики на летището, съгласувани с ГД "ГВА".

(3) Удостоверението за експлоатационна годност се издава за летищата, посочени в приложение № 3.

Чл. 16. (1) Кандидатът за получаване на удостоверение за експлоатационна годност на летище (летателна площадка) представя в Министерството на транспорта, ГД "ГВА", заявление и прилага:

1. Ръководство за управление и експлоатация на съответното летище (летателна площадка);

2. Акт за основните технически и експлоатационни характеристики на летището (летателната площадка);

3. списък на длъжностните лица, на които се възлага извършването на дейностите по чл. 9, т. 1-7;

4. документ за платена такса по чл. 120, ал. 4, т. 1 ЗГВ.

(2) Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" извършва инспекция на съответното летище (летателна площадка) в срок 30 работни дни от датата на подаване на заявлението.

Чл. 17. (1) Удостоверение за експлоатационна годност на летище (летателна площадка) се издава в 5-дневен срок след изтичане на срока по чл. 16, ал. 2, ако са изпълнени условията и изискванията на тази наредба.

(2) Когато в резултат на инспекцията се установи несъответствие с установените стандарти и изисквания, главният директор на ГД "ГВА" може да:

1. откаже издаване на удостоверение;

2. отсрочи издаването на удостоверение за експлоатационна годност до привеждане на отделни характеристики или документи към установените стандарти или изисквания;

3. издаде удостоверение за експлоатационна годност с определяне на срок за привеждане в съответствие с установените стандарти или изисквания на отделни характеристики или документи.

(3) Удостоверението за експлоатационна годност на летище (летателна площадка) се издава със срок на валидност 5 години по образец (приложение № 4).

Чл. 18. (1) Промените в технически и експлоатационни характеристики на летището (летателната площадка) се отразяват в Ръководството за управление и експлоатация и Акта за техническите и експлоатационни характеристики на летището (летателната площадка) само със съгласието на ГД "ГВА".

(2) Удостоверението за експлоатационна годност на летище (летателна площадка) се отнема или действието му се ограничава:

1. когато при инспекция се установи несъответствие със стандартите или категориите, за които е издадено;

2. при промяна на предназначението на летището.

(3) Решението за отнемане на удостоверението за експлоатационна годност на летище (летателна площадка) се отразява в регистъра по чл. 4, ал. 3.

Чл. 19. Отказът за издаване или отнемане на удостоверение за експлоатационна годност подлежи на обжалване по реда на ЗАП.

Чл. 20. (1) Летищното предприятие отговаря на следните условия:

1. да бъде търговец, регистриран по Търговския закон;

2. ръководният му длъжностен персонал, отговарящ за дейностите по чл. 9, т. 1 - 7, да има необходимата квалификация и професионален опит;

3. да има разработен и приемлив за ГД "ГВА" бизнесплан;

4. да има валидно удостоверение за експлоатационна годност за летището (летателната площадка).

(2) Необходимият професионален опит на персонала по ал. 1, т. 2 трябва да бъде:

а) за лицензиране на летищно предприятие на международно летище за обществено ползване - пет години;

б) за лицензиране на летищно предприятие на вътрешно летище за обществено ползване - две години;

в) за останалите летища - една година.

Чл. 21. (1) Бизнеспланът по чл. 20, ал. 1, т. 3 се изготвя на основата на:

1. натуралните показатели за очаквания обем дейности, по видове дейности;

2. размера на таксите и тарифите или цените, по които се реализират постъпленията за съответните дейности;

3. оценката на експлоатационните разходи за осигуряване на съответните дейности;

4. размера на амортизациите на дълготрайните активи, свързани с осигуряването и реализирането на съответните дейности;

5. плана за необходимите инвестиции.

(2) Бизнеспланът включва оценка на размера на паричните потоци, свързани с осигуряването и реализирането на дейността - предмет на лиценза.

Чл. 22. (1) Заявителят за получаване на лиценз на летищно предприятие внася в Министерството на транспорта, ГД "ГВА", заявление и прилага:

1. съдебна регистрация и удостоверение за актуално състояние;

2. декларация, че за търговеца не е открита процедура за обявяване в несъстоятелност;

3. списък с необходимите данни, удостоверяващи квалификацията и професионалния опит на лицата по чл. 20, ал. 1, т. 2 (за кандидати, които не са участвали в процедура по издаване на удостоверение за експлоатационна годност на конкретното летище);

4. данни за правното основание, на основа на което предприятието ще извършва дейности на летището (летателната площадка);

5. Ръководство за управление и експлоатация на летище (за кандидати, които не са участвали в процедурата по издаване на удостоверение за експлоатационна годност на конкретното летище);

6. бизнесплан;

7. документ за платена такса по чл. 120, ал. 4, т. 2 ЗГВ.

(2) Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" извършва проверка на документацията в срок 30 работни дни след подаване на заявлението по ал. 1 и изготвя доклад с предложение за вземане на решение по заявлението на кандидата.

(3) В случаите, когато приложените по ал. 1 документи не отговарят на установените изисквания, ГД "ГВА" писмено уведомява кандидата и спира процедурата до отстраняване на пропуските.

(4) Министърът на транспорта издава лиценз на летищно предприятие, ако са изпълнени условията, предвидени в тази наредба.

Чл. 23. Лицензът за летищно предприятие има срок на валидност 5 години и се издава по образец съгласно приложение № 5.

Чл. 24. (1) Лицензът се отнема, когато лицето:

1. престане да отговаря на условията по чл. 20, ал. 1;

2. не осигурява установените стандарти и изисквания, свързани с безопасността и сигурността на полетите.

(2) Отказът от издаване на лиценз, както и отнемането на лиценз подлежат на обжалване по реда на ЗАП.

Чл. 25. (1) Операторите на летищна дейност подлежат на лицензиране за една или повече от дейностите, посочени в приложение № 6.

(2) Операторът на летищна дейност отговаря на следните условия:

1. да бъде регистриран по Търговския закон;

2. ръководният му технически и специализиран персонал да има съответната квалификация и професионален опит на летище при организацията или извършването на съответната летищна дейност;

3. да има приемливо за ГД "ГВА" Ръководство за летищна дейност, съобразено с международната практика и процедури за извършване за съответната дейност.

(3) Необходимият професионален опит на персонала по ал. 2, т. 2 трябва да бъде:

1. за лицензиране на оператор на летищна дейност, който ще оперира на международно летище за обществено ползване - три години;

2. за лицензиране на оператор на летищна дейност за опериране на друго летище за обществено ползване - една година.

Чл. 26. Ръководството за летищна дейност по смисъла на чл. 25, ал. 2, т. 3 е сборник документи, включващ операционни процедури и технологии, описание на обслужваните обекти и оборудването, степени на отговорност и всяка друга информация, необходима на персонала, зает със съответната дейност. Обхватът, съдържанието и условията за оформяне и поддържане на документа са посочени в приложение № 7.

Чл. 27. (1) Кандидатът за издаване на лиценз подава в Министерството на транспорта, ГД "ГВА", заявление и прилага:

1. съдебна регистрация и удостоверение за актуално състояние;

2. декларация, че за търговеца не е открита процедура за обявяване в несъстоятелност;

3. списък с необходимите данни, удостоверяващи квалификацията и професионалния опит на лицата по чл. 25, ал. 2, т. 2;

4. Ръководство за съответната летищна дейност;

5. документ за платена такса по чл. 120, ал. 4, т. 2 ЗГВ.

(2) Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" в срок 30 работни дни от датата на подаване на заявлението провежда проверка и изготвя доклад с обосновано предложение за вземане на решение по заявлението на кандидата.

(3) Ако в хода на проверката по ал. 2 се установи отклонение от установените стандарти и изисквания, ГД "ГВА" писмено уведомява кандидата и спира процедурата.

(4) Министърът на транспорта издава лиценз на оператор на летищна дейност, ако са изпълнени лицензионните условия по тази наредба.

(5) Лицето, което извършва самообслужване по чл. 40, подлежи на лицензиране при условията на чл. 25, като в издадения лиценз за съответната дейност изрично се отбелязва "самообслужване".

Чл. 28. (1) Лицензът за оператор на летищна дейност се издава с валидност за срок 5 години.

(2) Лиценз за оператор на летищна дейност се издава по образец (приложение № 8) за една или няколко от дейностите, посочени в приложение № 6.

Чл. 29. (1) Лицензът на оператор на летищна дейност се отнема, когато:

1. търговецът престане да отговаря на изискванията по чл. 25;

2. реализираната от оператора дейност системно се отклонява от установените стандарти;

3. действия на оператора на летищна дейност застрашават безопасността и сигурността на полетите.

(2) Решението за отнемане на лиценз на оператор на летищна дейност се отразява в регистъра по чл. 6, ал. 3.

(3) Отказът за издаване на лиценз, както и отнемането на лиценз, подлежи на обжалване по реда на ЗАП.

Чл. 30. (1) Достъпът до летище за практическо осъществяване на дейност по наземното обслужване се разрешава по реда на чл. 30 само за лицензирани по реда на тази наредба оператори на летищна дейност. Това изискване се отнася и за летищни предприятия, осъществяващи летищна дейност, и за оператори, осъществяващи самообслужване.

(2) Групите дейности (подробно описание е дадено в приложение № 6), за които се разрешава на оператор на летищна дейност достъп до наземното обслужване на съответното летище, са:

1. обработка на багажите;

2. обработка на товари и поща (ако това засяга конкретния им превоз между въздухоплавателното средство и терминала при пристигане, заминаване или при трансфер);

3. перонно обслужване на въздухоплавателните средства;

4. зареждане с горива и масла на въздухоплавателни средства;

5. наземно администриране;

6. обслужване на въздухоплавателните средства;

7. обслужване на пътниците;

8. техническо обслужване на въздухоплавателното средство;

9. операции по полетите и администриране на екипажите;

10. наземен транспорт;

11. обслужване на бордния бюфет (саtеring).

(3) С изключение на дейностите по ал. 2, т. 1 - 4 разрешение се издава на кандидатите, освен ако поради отсъствие на технологични площи на конкретното летище или в пътническия терминал не се налагат специални ограничения по отношение броя оператори за определена летищна дейност.

(4) Налагането на ограничение в броя на операторите по ал. 3 означава, че се издават разрешения най-малко на двама оператори на определена летищна дейност.

Чл. 31. (1) На летище с годишен пътнико-оборот над 2 милиона пътници или с годишен товарооборот над 50 000 т броят оператори на летищна дейност, получили разрешение за достъп за дейностите по чл. 30, ал. 2, т. 1 - 4, не може да бъде под двама, освен ако се е явил само един кандидат.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 84 от 2001 г.) По преценка на министъра на транспорта и съобщенията или упълномощено от него лице условията на ал. 1 могат да се прилагат независимо от обема на пътникооборота и товарооборота през летището.

(3) Когато технологичните площи на летището или в пътническия терминал са недостатъчни, може да се издаде разрешение на един оператор за всички или за отделни дейности по чл. 30, ал. 2, т. 1 - 4.

(4) В случаите по ал. 3 и по чл. 30, ал. 3 летищната администрация представя в ГД "ГВА" план за създаване на условия за преодоляване на пречките, ограничаващи допускането на повече от един оператор на определена летищна дейност.

(5) За всяко летище за обществено ползване министърът на транспорта обявява дейностите по наземното обслужване, за които се въвеждат ограничения на броя допускани оператори.

Чл. 32. (1) Достъпът до пазара на наземното обслужване на оператор на летищна дейност се осъществява чрез конкурс.

(2) Конкурсът за съответната дейност на конкретното летище се провежда от летищната администрация.

(3) В случаите, когато летищното предприятие е оператор на съответната летищна дейност - предмет на конкурса по ал. 1, както и когато контролира директно или индиректно друг оператор на съответната летищна дейност на летището, конкурсът се провежда от ГД "ГВА".

Чл. 33. (1) Условията за конкурса по чл. 32 се обявяват публично най-малко в два ежедневника, един от които по местонахождението на летището.

(2) Обявлението за провеждане на конкурса съдържа:

1. наименованието, адреса и телефона на провеждащия конкурса;

2. предмета на конкурса;

3. мястото за получаване, срока, цената и начина на плащане на конкурсната документация;

4. мястото и срока за представяне на предложенията;

5. срока за допускане до пазара, който не може да бъде по-голям от 5 години.

(3) Всички необходими изисквания, свързани с оценка на участниците в конкурса, се включват в конкурсната документация, в т.ч. проект на договор между летищната администрация/летищното предприятие и кандидата за оператор на летищна дейност, съдържащ минималните финансови и други условия по договора.

(4) Кандидатите представят:

1. декларации за обстоятелствата по чл. 36, ал. 1;

2. лиценз за оператор на летищна дейност и декларация за актуалността на данните, свързани с придобиване на лиценза;

3. бизнесплан;

4. организационен проект за организиране на дейността и взаимодействие с летищната администрация/летищното предприятие, включително условия на взаимодействие, приемливи за ГД "ГВА";

5. други документи, които се изискват в конкурсната документация по ал. 3.

Чл. 34. Организационният проект по чл. 33, ал. 4, т. 4 съдържа предложение за разполагане на оператора на територията на летището (необходими помещения и площи за машините, оборудването и персонала на оператора), предложение за необходим достъп до енергийни и водоизточници, необходимост от комуникационни средства, осигуряване на условията по опазване на околната среда при дейността на оператора,организация на дейността и пропускателния режим и др.

Чл. 35. (1) Конкурсът се провежда от комисия, състояща се най-малко от трима членове.

(2) В състава на комисията се включват правоспособен юрист и квалифицирани експерти с практически опит в съответствие с характера на дейността.

(3) Членовете на комисията не могат да бъдат лица, които са:

1. заинтересовани от изпълнението на дейността за конкретното летище, включително представители на летищно предприятие, осъществяващо летищна дейност - предмет на конкурса;

2. свързани лица по смисъла на Търговския закон с участници в конкурса или с членове на техните управителни и контролни органи;

3. участвали в подготовката на предложението на кандидата.

(4) Всеки член на комисията представя декларация за обстоятелствата по ал. 3 преди започване на работата по провеждане на конкурса.

(5) За всяко заседание на комисията се води протокол, който се подписва от всички присъстващи членове.

(6) Членовете на комисията са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията. Преди назначаването си те подписват декларация в този смисъл.

Чл. 36. (1) Отстранява се от участие в конкурса лице, което:

1. е обявено в несъстоятелност или е в производство за обявяване в несъстоятелност;

2. е осъдено за банкрут;

3. се намира в ликвидация;

4. е лишено от правото да упражнява търговска дейност;

5. има регистрирани данъчни нарушения или неплатени данъци или задължения към осигурителни фондове;

6. е осъдено с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството.

(2) Условията по ал. 1, т. 6 се отнасят за управителите или за членовете на управителните органи на участниците.

(3) Участниците са длъжни да обявят на провеждащия конкурса промените в обстоятелствата по ал. 1 на този член, настъпили в процеса на провеждане на конкурса.

Чл. 37. (1) Комисията съставя доклад за разглеждането, оценяването и класирането на предложенията.

(2) Особеното мнение на някои от членовете на комисията се отбелязва в доклада заедно с писмените мотиви към него.

(3) Докладът на комисията се подписва от всички членове и се предава на провеждащия конкурса заедно с цялата документация, събрана в хода на провеждането на конкурса.

(4) Комисията приключва своята работа с предаването на доклада на провеждащия конкурса.

Чл. 38. (1) Министърът на транспорта или упълномощено от него лице издава заповед и разрешава достъпа до пазара на летищните дейности за утвърдения от него оператор и уведомява писмено останалите кандидати за своето решение.

(2) Отказът за издаване на разрешение подлежи на обжалване по реда на ЗАП.

Чл. 39. (1) Достъпът на оператор на летищна дейност до пазара на летищните дейности на конкретно летище се отнема със заповед:

1. когато операторът на летищна дейност не започне дейността повече от 60 дни след получаване на разрешението;

2. при отнемане на лиценза на оператора на летищна дейност;

3. когато операторът на летищна дейност е обявен в несъстоятелност.

(2) В случаите по ал. 1, т. 2 и 3 до обявяване и провеждане на нов конкурс със заповед се определя оператор на летищна дейност, който извършва дейността на отстранения оператор.

Чл. 40. (1) Авиационните оператори имат право да осигуряват наземно самообслужване за дейностите по чл. 30, ал. 2.

(2) На летище, чийто годишен пътникооборот е над 1 милион пътници или чийто годишен товарооборот е над 25 000 т, за дейностите по чл. 30, ал. 2, т. 1 - 4 се разрешава извършване на наземно самообслужване най-малко на две лица.

(3) Изискването по ал. 2 не се прилага в случаите, когато за съответната дейност има само един кандидат.

(4) При пречки, свързани с безопасността и сигурността на полетите, капацитета и технологичните площи на летището или в пътническия терминал, министърът на транспорта или упълномощено от него лице може да разреши само на един авиационен оператор самообслужване за дейностите по чл. 30, ал. 2, т. 1 - 4.

(5) Министърът на транспорта или упълномощено от него лице разрешава самообслужване за дейностите по чл. 30, ал. 2, т. 5 - 11 на авиационни оператори, които реализират на летището минимум 25 полета седмично.

(6) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 84 от 2001 г.) По преценка на министъра на транспорта и съобщенията или упълномощено от него лице може да бъде разрешено самообслужване на авиационен оператор независимо от условията по ал. 2, 3, 4 и 5.

Чл. 41. Авиационният оператор - кандидат за извършване на дейност по наземно самообслужване, подава в ГД "ГВА" заявление, придружено от:

1. декларации за обстоятелства та по чл. 36, ал. 1 (в случаите, когато самообслужването ще се реализира от нает оператор на летищна дейност);

2. лиценз за оператор на летищна дейност със заверка "самообслужване";

3. предварителен договор между наетия оператор на летищна дейност и обслужвания авиационен оператор;

4. организационен проект за дейността и взаимодействие с летищната администрация.

Чл. 42. (1) В 15-дневен срок от датата на подаване на заявлението по чл. 41 ГД "ГВА" взема мнението на летищната администрация на съответното летище, извършва проверка на документацията и подготвя обоснован доклад.

(2) Министърът на транспорта или упълномощено от него лице със заповед разрешава извършване на самообслужване.

Чл. 43. Разрешеният достъп за извършване на дейности по самообслужване на дадено летище се прекратява със заповед в случаите на отнемане на лиценза на оператора на летищна дейност и когато авиационният оператор вече не отговаря на изискването по чл. 40, ал. 5.