Държавен вестник, брой 54 от 25.VI

Чл. 1. (1) Управление "Гражданска авиация" (УГА) е упълномощен орган в структурата на Министерството на транспорта, изпълняващ функциите на гражданска въздухоплавателна администрация и непосредствено отговорен за националното регулиране на всички аспекти на гражданското въздухоплаване.

(2) Компетентността на УГА се разпростира върху:

1. контрола, управлението, осигуряването и обслужването на гражданското въздухоплаване във въздушното пространство и летищата на Република България, както и върху намиращите се в страната и в чужбина български авиационен персонал и въздухоплавателни средства;

2. всички физически и юридически лица и експлоатираните от тях въздухоплавателни средства, ползващи българското въздушно пространство или кацащи на български летища за граждански цели.

(3) Държавната въздухоплавателна инспекция (ДВИ) е структурно звено в състава на УГА.

Чл. 2. (1) Структурата и съставът на УГА се определят от министъра на транспорта.

(2) Служителите на УГА са в трудовоправни отношения с министъра на транспорта и се назначават по предложение на началника на УГА.

(3) Правата и задълженията на служителите от УГА се определят с този правилник и с длъжностните характеристики, утвърдени от министъра на транспорта.

Чл. 3. (1) Началникът на УГА се назначава от министъра на транспорта и е пряко подчинен на заместник-министъра, отговарящ за гражданската авиация.

(2) Началникът на УГА ръководи, организира и контролира дейността на УГА.

(3) Началникът на УГА има право:

1. да издава наказателни постановления по актовете за нарушения на ЗГВ;

2. да разрешава, временно да прекратява, да ограничава или отнема правото на физически и юридически лица да извършват въздухоплавателна дейност, когато нарушават изискванията за безопасност на полетите или нарушават нормативните актове, свързани с регулиране на въздухоплаването;

3. с писмени предписания да отменя заповеди, указания и други актове на предприятия и организации, издадени в нарушение на ЗГВ и нормативните актове по неговото прилагане.

(4) Началникът на УГА, когато бъде упълномощен от министъра на транспорта, може да представлява страната в качеството на ръководител на държавната авиационна администрация.

Чл. 4. (1) Актовете и предписанията на УГА и кореспонденцията във връзка с дейността му се подпечатват с печат на Министерството на транспорта.

(2) Управление "Гражданска авиация" има емблема, знак и надпис: "Република България, Министерство на транспорта, управление "Гражданска авиация".

Чл. 5. (1) Държавната въздухоплавателна инспекция е орган на Министерството на транспорта за контрол на гражданското въздухоплаване в Република България в съответствие с предвидените в ЗГВ функции и задачи на ДВИ.

(2) Териториалната компетентност на ДВИ се разпростира върху цялото въздушно пространство на Република България и върху контролираното въздушно пространство над Черно море.

(3) Компетентността на ДВИ се разпростира върху:

1. българските граждански летища и летищни площадки;

2. въздухоплавателни средства и авиационен персонал у нас и намиращите се в чужбина български авиационен персонал и въздухоплавателни средства;

3. юридически лица, занимаващи се с производство и ремонт на въздухоплавателни средства;

4. чуждестранните въздухоплавателни средства, прелитащи през въздушното пространство и/или кацащи на територията на Република България.

(4) При необходимост УГА може да разкрива като структурни звена постоянни или временни районни държавни въздухоплавателни инспекции.

(5) Държавната въздухоплавателна инспекция се ръководи от началник, който се назначава от министъра на транспорта по предложение на началника на УГА.

Чл. 6. (1) Управление "Гражданска авиация" осигурява изпълнението на държавната политика в областта на гражданското въздухоплаване чрез своите основни функции, като:

1. разработва икономическата политика и стратегия;

2. разработва специални правила и положения за спазване на основния въздушен закон и другите нормативни актове;

3. издава и отнема свидетелства за летателна годност и свидетелства за правоспособност на авиационен персонал;

4. лицензира превозвачи за извършване на въздухоплавателна дейност, както и предприятия, организации и отделни летищни и ремонтни дейности, свързани с гражданското въздухоплаване;

5. издава разрешения и одобрява разписания, тарифи, капацитети и др., свързани с достъпа на превозвачите до националния авиационен пазар;

6. координира политиката и правилата за въздушен транспорт с други заинтересувани ведомства;

7. участва в международна дейност по двустранно и многостранно сътрудничество;

8. контролира осигуряването на защитата на живота, здравето и собствеността на потребителите на въздухоплавателни услуги, както и на трети лица;

9. защитава икономическите интереси на потребителите на въздухоплавателни услуги по отношение монопола на дейностите, свързани с осигуряване на въздухоплавателни услуги, както и качеството на предоставяните услуги;

10. хармонизира националната нормативна и стандартизационна уредба в гражданското въздухоплаване със съответните международни уредби на ИКАО и ЕС;

11. провежда мероприятия с цел защита на търговските интереси на българските превозвачи, летищата и РВД пред съответните международни институции;

12. контролира изпълнението на задълженията, произтичащи от членството на Република България в международните специализирани органи, организации, конвенции, спогодби и договори в областта на гражданското въздухоплаване;

13. поддържа сборник от действащи нормативни и административни актове в областта на въздухоплаването.

(2). На многостранна основа в сферата на компетентността си УГА:

1. осигурява участието и организира изпълнението на задълженията, произтичащи от членството на Република България в международните специализирани органи, организации, конвенции, спогодби и договори в областта на гражданското въздухоплаване;

2. отговаря, координира и ръководи работата по въпросите, които представляват интерес за Република България, разглеждани от тези организации, осъществява официални контакти с тях и изпълнява функциите на Български секретариат;

3. подготвя съгласувано с други компетентни ведомства предложения за присъединяване към многостранни конвенции, договори, спогодби и организации, води или участва в преговори;

4. наблюдава, анализира и прави предложения за привеждане на националното регулиране в областта на въздухоплаването в съответствие с международното регулиране, стандарти и практика.

(3). Управление "Гражданска авиация" представлява Министерството на транспорта и Република България в международни организации и съвещания по гражданско въздухоплаване.

(4). Управление "Гражданска авиация" подготвя проектите, съгласуването, сключването, изменението и прекратяването на двустранните междуправителствени спогодби за въздушни съобщения и участва в преговорите.

Чл. 7. Управление "Гражданска авиация":

1. уведомява заинтересуваните страни по чл. 38 от Международната конвенция за гражданско въздухоплаване за различията между националното законодателство и стандартите и препоръките на ИКАО;

2. координира взаимоотношенията с Министерството на отбраната във връзка с ползването на въздушното пространство на страната;

3. съвместно с компетентните ведомства разработва, актуализира и контролира изпълнението на Националната програма за сигурност на гражданската авиация; контролира изпълнението на плановете за действие при кризисни ситуации;

4. съгласувано с компетентните ведомства дава оценка на нивото на заплаха от незаконни посегателства срещу гражданската авиация и набелязва адекватни мерки за сигурност;

5. разработва и участва в разработването съвместно с другите управления и органи на МТ на:

а) предложения, становища, експертизи, програми и други документи по преобразуване, приватизация, преструктуриране и усъвършенстване на авиационните дружества и организации, чийто собственик е министерството на транспорта или имат държавно участие;

б) съгласува учредяване на ипотека, залог и застраховка на дълготрайни материални активи на авиационни дружества и организации с държавно участие;

в) становища по определяне на бизнесзадачите на управителите на дружествата, чийто едноличен собственик е министърът на транспорта;

г) становища и експертни оценки по икономически анализи за годишните резултати на авиационните дружества и организации;

д) становища по оздравителни проекти и програми за авиационни дружества;

е) становища по инвестиционни проекти, програми и тръжни документи;

ж) становища за издаване на лиценз на превозвачи за експлоатация на редовни международни и вътрешни линии;

6. определя нормативните изисквания за безопасност, техническа и търговска експлоатация, както и за проектиране, производство, строителство, поддържане и ремонт на въздухоплавателните средства, летища и летищни площадки и съоръжения за обслужване на въздушното движение;

7. разработва или организира разработването на проекти за нормативни актове, свързани с въздухоплаването, и ги предлага на министъра на транспорта за утвърждаване;

8. определя професионалните и квалификационните изисквания, критерии и условия за подбор, подготовка и даване на правоспособност на всички категории авиационен персонал;

9. определя специфичните изисквания, критерии и условия за освидетелстване на авиационни превозвачи, въздухоплавателни средства, авиотехнически бази, учебно-тренировъчни и спортни центрове, средства за навигация, летища и летищни площадки и нормите за медицинско освидетелстване на авиационния персонал в съответствие с международните стандарти и практика;

10. разработва критерии и условия за даване на разрешение за изпълнение на чартърни полети от чужди авиокомпании до/от летищата в Република България;

11. разработва критерии и провежда конкурси за издаване на лиценз за експлоатация на редовни международни и вътрешни линии от български превозвачи.

Чл. 8. Управление "Гражданска авиация" в Министерството на транспорта:

1. контролира и инспектира гражданското въздухоплаване, гражданските летища и летищни площадки, гражданските въздухоплавателни средства и съоръжения на територията на страната, независимо от това на кого принадлежат те и кой ги стопанисва;

2. осигурява и контролира надеждното функциониране на пропускателната система в летищата и други обекти на гражданската авиация;

3. утвърждава разработените от гражданските въздухоплавателни организации актове, регламентиращи организацията, провеждането и отчитането на въздухоплавателната дейност;

4. води регистър на търговските дружества, физическите и юридическите лица, изпълняващи дейности в областта на гражданското въздухоплаване;

5. дава разрешение за прелитане на чуждестранни въздухоплавателни средства през въздушното пространство на Република България съгласно установения ред;

6. утвърждава сезонните и годишните разписания на провежданите у нас редовни полети на български и чуждестранни авиокомпании и осигурява равни и справедливи условия за достъпа на местни и чужди превозвачи до авиационния пазар;

7. дава разрешения за достъпа до националния авиационен пазар на редовни и чартърни полети за превоз на пътници и товари и други въздухоплавателни дейности;

8. контролира пътническите тарифи за въздушен превоз по редовни международни линии;

9. разработва и участва в разработването съвместно с другите управления и органи на МТ на предложения по размера на таксите, свързани с въздушния транспорт, събирани в системата на МТ;

10. анализира и контролира разходите за дейностите по летищното осигуряване и аеронавигационното обслужване на полетите и прави обосновани предложения пред министъра на транспорта по отношение определяне на размера на летищните и аеронавигационните такси;

11. определя изискванията за възлагане на проектно-проучвателни, строително-монтажни и ремонтни работи на обекти на гражданската авиация, съгласува възлагането и одобрява проектите за строителство или ремонт на обектите на гражданската авиация;

12. след съгласуване със заинтересуваните ведомства предлага на министъра на транспорта за одобряване проекти за строителство на летища, летищни площадки и развитието на летищната мрежа в страната;

13. съгласува строителството на сгради и съоръжения, силнотокови и слаботокови линии и други мероприятия и дейности близо до района на летищата и под въздушните трасета за излитане и кацане;

14. съгласувано с МО разрешава полети на въздухоплавателни средства с тегло над 15 кг без двигатели или без екипаж;

15. контролира разработването и разрешава публикуването на постоянна аеронавигационна информация;

16. предлага на министъра на транспорта за утвърждаване състава на държавната изпитна комисия за провеждане на държавен изпит по летателна подготовка на летци пилоти и състава на Висшата квалификационна комисия за повишаване на квалификацията на летателния състав;

17. съгласува разрешенията за провеждане на състезания с въздухоплавателни средства или парашути;

18. лицензира инспекторите по въздухоплаването и определя обхвата на контролните им функции в съответствие с професионалната им компетентност;

19. изисква от превозвачите, опериращи до и от страната и/или прелитащи над нея, както и от местните превозвачи, летища и РВД, транспортни отчети, статистически данни, данни за разходите и финансови отчети, води архив на тази информация, вкл. за представяне в Съвета на ИКАО;

20. разработва правила и издава разпоредителни актове за опростяване на формалностите с цел отстраняване на ненужни забавяния на самолетите, екипажите, пътниците, багажите и товарите;

21. участва в координирането на дейностите по търсене и спасяване.

Чл. 9. Държавната въздухоплавателна инспекция:

1. издава свидетелство за регистрация на въздухоплавателните средства с вписани национален и регистрационен знак и разрешава изменение на предназначението на въздухоплавателните средства;

2. води държавния регистър на Република България на гражданските въздухоплавателни средства;

3. издава свидетелства за летателна годност на въздухоплавателни средства;

4. извършва основни, периодични и извънредни технически прегледи и проверки на въздухоплавателни средства на земята и във въздуха с оглед оценка на летателната им годност;

5. издава лицензи на български юридически лица за извършване на авиотехническо обслужване или ремонт, удостоверява съответствието на предоставяното авиотехническо обслужване на български ВС в чужбина и приложимостта му към действащите изисквания в Република България;

6. извършва проверки на лицензирани предприятия и организации за авиотехническо обслужване или ремонт на ВС, както и при издаване на първоначален лиценз, с оглед спазване на изискванията за поддържане на летателната годност на ВС;

7. контролира извършването на проверки за осигуряване работоспособността на съоръженията за обслужване и ръководство на полетите;

8. контролира осигуряването и гарантирането на безопасността и сигурността на гражданското въздухоплаване;

9. осъществява държавен контрол за спазване нормативните актове и стандарти по безопасността и сигурността на гражданското въздухоплаване у нас;

10. осигурява и контролира изпълнението на държавните задължения по обслужването и осигуряването на въздушното движение;

11. анализира състоянието на безопасността на въздушния транспорт и прави съответни предложения пред министъра на транспорта;

12. прави предложение до министъра на транспорта за допуск до въздухоплавателна работа у нас на чужди граждани;

13. води регистър на лицата от гражданския летателен състав;

14. издава и отнема свидетелства за правоспособност на летателния персонал;

15. води регистър на авиационния инженерно-технически състав;

16. издава и отнема свидетелства на авиационния инженеро-технически състав;

17. води регистър на летищата и дневник на летищните площадки и издава разрешения за използването им;

18. води дневник на авиационните произшествия;

19. издава свидетелства за правоспособност и води регистър на лицата, извършващи дейности по организация и управление на въздушното движение;

20. контролира спазването на нормативните документи при подбора, подготовката и повишаването квалификацията на персонала;

21. утвърждава технологични и технически документи по експлоатацията на въздухоплавателните средства;

22. контролира спазването на нормативните актове и плановете за аварийно-спасителното осигуряване на полетите.

Чл. 10. При необходимост ДВИ извършва своята контролна дейност съвместно с другите специализирани органи на МТ и други контролни органи.

Чл. 11. (1) Държавната въздухоплавателна инспекция разследва авиационни произшествия на територията на Република България, участва в разследването на авиационни произшествия с български ВС в чужбина и дава заключение за причините.

(2) Началникът на ДВИ може да възлага разследването на юридическо лице, притежаващо сертификат за компетентност, на случаите на аварии и повреди, ако не са свързани с въздухоплавателно средство, превозващо пътници, поща и товари.

(3) Заключението от разследването по ал. 2 се утвърждава от началника на ДВИ.

Чл. 12. Държавната въздухоплавателна инспекция:

1. има емблема, знак и надпис "Министерство на транспорта, управление "Гражданска авиация", Държавна въздухоплавателна инспекция";

2. има сух и мокър печат с надпис "Република България, Министерство на транспорта, управление "Гражданска авиация", ДВИ".

Чл. 13. (1) Инспектори по въздухоплаването са лицата, определени от министъра на транспорта с правото на контрол по спазването на ЗГВ и останалите нормативни актове, свързани с гражданското въздухоплаване.

(2) Началникът на УГА определя инспекторите по въздухоплаване в съответствие с тяхната професионална квалификация и опит.

(3) Министърът на транспорта издава инспекторски свидетелства на началника на УГА и зам.-министъра, отговарящ за гражданската авиация.

(4) Инспекторите по въздухоплаване имат личен печат със собствен номер. Печатът може да бъде използван само при изпълнение на служебните задължения в министерството на транспорта или при инспекции, възложени със заповед.

(5) Началникът на УГА утвърждава годишен план за летателно-методически и производствени задачи и инспекции по лицензирането на авиационни предприятия, сертифициране на въздухоплавателни средства, летища и съоръжения за самолетоводене, изпълнявани от инспекторите по въздухоплаване.

Чл. 14. (1) Инспекторите по въздухоплаването в съответствие с обхвата на техния лиценз имат право:

1. да проверяват по всяко време граждански летателни фирми, летищни предприятия, РВД, въздухоплавателни средства, летища, летищни площадки, аерогари, хангари, складове и лаборатории за ГСМ, авиотехнически бази, складове за резервни части, центрове за управление на въздушното движение, радиотехнически съоръжения за осигуряване на полетите и други обекти и служби, свързани с гражданското въздухоплаване;

2. да извършват проверки по техниката на пилотиране, самолетоводене и практическа работа на екипажа във въздуха и на земята на всички категории авиационен персонал;

3. да проверяват документите на авиационния персонал, както и на граждански летателни фирми, летищни предприятия, авиотехнически бази, ремонтни заводи и РВД, свързани с:

а) проверка на техниката на пилотиране, самолетоводене и практическа работа във въздуха;

б) експлоатацията на въздухоплавателни средства, площадки, летища, бази за техническо обслужване и ремонт, технически съоръжения, свързани с поддръжката на авиационната техника, организацията, провеждането и управлението на полетите;

4. да дават указания и писмени предписания за установени недостатъци, свързани с безопасността на полетите и да изискват отстраняването на тези недостатъци в определени срокове;

5. с писмени предписания да отстраняват от работа авиационен персонал, когато действията му застрашават безопасността на полетите, за което уведомяват прекия ръководител на този персонал;

6. да изискват необходимите документи, устни и писмени обяснения от всички длъжностни лица от гражданските летателни фирми, летищни предприятия, авиотехнически и ремонтни бази и РВД при установени недостатъци и при разследване на произшествия;

7. да забраняват с писмени предписания полетите на екипажи и въздухоплавателни средства, експлоатацията на летища, летателни площадки и технически съоръжения, които не отговарят на нормативните изисквания;

8. да съставят актове за установени нарушения по ЗГВ;

9. при изпълнение на служебните си задължения имат право да пътуват безплатно с всички български ВС срещу представяне на инспекторска карта;

10. да ползват безплатно средствата за свръзка на организациите и предприятията, чийто едноличен собственик е министърът на транспорта;

11. имат правата, произтичащи от особените условия на труд на авиационния персонал от гражданската авиация.

(2) Инспекторите по въздухоплаване са длъжни:

1. да участват в проверки по ал. 1;

2. да участват при разследването на авиационни произшествия, ако бъдат включени в съответната комисия;

3. да проверяват законосъобразността (от гледна точка нормативната уредба на въздухоплаването) на издадени документи на фирми и организации, свързани с техническата експлоатация на въздухоплавателни средства, летища, летищни площадки, съоръжения за управление и контрол на полетите;

4. с писмени предписания да спират изпълнението на заповеди, указания и други актове на летателни фирми, авиотехнически и ремонтни бази, летища и РВД, издадени в нарушение на ЗГВ и другите подзаконови нормативни актове;

5. да поддържат и усъвършенстват подготовката и квалификацията си.

Чл. 15. Инспекторът по въздухоплаване притежава инспекторска карта (лиценз), указваща обхвата на контролната му дейност. Картата се издава от началника на УГА и се заверява за всяка следваща година до 31 декември на предходната година.