Държавен вестник, брой 52 от 27.VI

Чл. 1. С този правилник се уреждат:

1. устройството, функциите, управлението и финансирането на Националната агенция за оценяване и акредитация;

2. връзките и взаимоотношенията на Националната агенция за оценяване и акредитация с висшите училища, Българската академия на науките, Селскостопанската академия и държавните институции, които провеждат образователна, научна и финансова политика в системата на висшето образование.

Чл. 2. (1) Националната агенция за оценяване и акредитация е специализиран държавен орган към Министерския съвет за:

1. оценяване на качеството на висшето образование и подготовката на висококвалифицирани научни кадри;

2. признаване на съответствието на дейностите на висши училища, техни основни структурни звена или на отделни специалности с тези, определени в Закона за висшето образование и единните държавни изисквания.

(2) Националната агенция за оценяване и акредитация:

1. разработва и прилага стандарти, количествени и качествени критерии и процедури, общовалидни за всички висши училища при тяхното оценяване и акредитация;

2. осигурява информация за резултатите от извършени процедури за оценяване и акредитация и тяхното влияние за подобряване качеството на висшето образование и подготовката на висококвалифицирани научни кадри.

(3) Националната агенция за оценяване и акредитация е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в София.

(4) Бюджетната издръжка на агенцията е отделна от приходите и разходите за оценяване, акредитация и консултации.

Чл. 3. (1) Националната агенция за оценяване и акредитация включва в структурата си органи за управление и изпълнителни органи.

(2) Органи за управление на Националната агенция за оценяване и акредитация са акредитационният съвет и неговият председател.

(3) Изпълнителен орган на Националната агенция за оценяване и акредитация е изпълнителният директор.

(4) Акредитационният съвет създава експертни комисии за изпълнение на дейността си по оценяване и акредитация.

Чл. 4. (1) Акредитационният съвет се състои от 23 хабилитирани лица - представители на основните научни области, които се избират от висшите училища, Българската академия на науките, Селскостопанската академия и Министерството на образованието, науката и технологиите при условия и по ред, определени в Закона за висшето образование.

(2) Акредитационният съвет организира и ръководи дейността на агенцията, като:

1. утвърждава критерии, стандарти, методики, процедури и необходимата документация за оценяване и акредитация в съответствие със Закона за висшето образование и единните държавни изисквания и ги публикува в специализирания бюлетин на агенцията;

2. приема решения за разкриване на акредитационни процедури или процедури за оценяване;

3. предлага на Министерския съвет за утвърждаване ежегодния бюджет и структурата на щатния персонал на агенцията, както и изменения и допълнения на този правилник;

4. определя задачите на експертните комисии, както и техния състав въз основа на направени предложения от академичните и научните съвети на висшите училища, Българската академия на науките, Селскостопанската академия и други научни организации;

5. утвърждава доклади на експертните комисии, отчети и други документи, свързани с дейността на агенцията;

6. взема решение за издаване на акредитационен документ или отказ за акредитация;

7. оценява проекти за създаване или преобразуване на висши училища, факултети и специалности;

8. информира висшите училища, Министерството на образованието, науката и технологиите, заинтересовани държавни органи и обществеността за извършените оценки и за резултатите от проведени акредитационни процедури;

9. избира от състава си председател на акредитационния съвет и го предлага на министър-председателя за назначаване;

10. контролира изпълнението на бюджета на Националната агенция за оценяване и акредитация чрез утвърждаване на финансовите отчети;

11. организира курсове и семинари по въпроси на оценяването и акредитацията;

12. определя вида, размера и правилата за налагане на санкции на членове на акредитационния съвет, които не изпълняват задълженията си или системно отсъстват от негови заседания без уважителни причини;

13. определя размера на възнагражденията на членовете на експертните комисии;

14. определя периодичността на издаване на бюлетина на агенцията.

(3) Акредитационният съвет заседава най-малко веднъж на два месеца по годишен график, утвърден от неговия председател. Заседания на акредитационния съвет могат да се свикат и по искане на 1/3 от състава му, като поименно се отправи писмена покана до всеки негов член в двуседмичен срок преди датата на насроченото заседание.

(4) Заседанията на акредитационния съвет се считат за редовни, ако присъстват най-малко 2/3 от списъчния му състав по ал. 1. При определянето на списъчния състав не се вземат предвид членове, които се намират в чужбина, отсъстващи по болест или тези, на които е разрешен продължителен отпуск. По този ред могат да се редуцират не повече от 3-ма членове от списъчния състав на акредитационния съвет.

(5) Членове на акредитационния съвет, избрани от квотата на висши училища или звена на научни организации, за които е разкрита акредитационна процедура или процедура за оценяване, могат да участват в разискванията по тези процедури, но нямат право да гласуват при вземането на решения по тях.

(6) При провеждане на гласуванията в случаите по ал. 5 списъчният състав на акредитационния съвет се редуцира с броя на членовете му, избрани от квотата на висшите училища или звената на научните организации, участващи в процедурата за оценяване или за акредитация, за която се вземат решения.

(7) По решение на акредитационния съвет в негови заседания с право на съвещателен глас могат да бъдат включени експерти, както и представители на институции, осъществяващи образователна, научна и финансова политика в системата на висшето образование.

(8) Решенията на акредитационния съвет се взимат с обикновено мнозинство от присъстващите при явно гласуване с изключение на решението по ал. 2, т. 9, за което се изискват мнозинство от списъчния състав на съвета и тайно гласуване.

Чл. 5. (1) Акредитационният съвет е с четиригодишен мандат. Член на акредитационния съвет не може да бъде избиран за повече от два последователни мандата.

(2) Преждевременно освобождаване на член на акредитационния съвет се извършва при условия и по ред, определени в Закона за висшето образование, като времето, през което лицето е било член на съвета в продължение на повече от две години, се смята за един мандат.

(3) Попълването на акредитационния съвет с нов член от съответната квота и основна научна област се извършва при условия и по ред, определени в Закона за висшето образование и в този правилник.

Чл. 6. (1) Председателят на акредитационния съвет е и председател на Националната агенция за оценяване и акредитация.

(2) Председателят:

1. ръководи цялостната дейност на Националната агенция за оценяване и акредитация и я представлява в страната и в чужбина;

2. осъществява връзките и взаимоотношенията на Националната агенция за оценяване и акредитация с висшите училища, Българската академия на науките, Селскостопанската академия и държавните органи, провеждащи образователна, научна и финансова политика в системата на висшето образование;

3. сключва договори във връзка с дейностите по оценяване и акредитация въз основа на решения на акредитационния съвет;

4. ръководи заседанията на акредитационния съвет в съответствие с чл. 4, ал. 3;

5. утвърждава със заповед състава на експертните комисии;

6. утвърждава планове и графици за оценяване и акредитация, както и други документи и материали на агенцията;

7. прави предложение за преждевременно освобождаване на член на акредитационния съвет;

8. уведомява в писмена форма висшите училища, Българската академия на науките, Селскостопанската академия и Министерството на образованието, науката и технологиите за преждевременно освобождаване на член на акредитационния съвет и координира своевременното попълване на съвета с нов член от съответната квота и основна научна област;

9. сключва и прекратява трудови договори с изпълнителния директор и щатните служители на агенцията;

10. в определени случаи след решение на акредитационния съвет делегира на изпълнителния директор права на разпоредител с финансови и други средства на агенцията.

(3) По предложение на акредитационния съвет председателят се назначава от министър-председателя на основна работа със срок до края на мандата на акредитационния съвет по чл. 5, ал. 1.

(4) Председателят на акредитационния съвет може да бъде предсрочно освободен по реда на избирането и назначаването му.

Чл. 7. (1) Изпълнителният директор:

1. изпълнява възложените му оперативни задачи и докладва за тяхното изпълнение и получените резултати пред акредитационния съвет и неговия председател;

2. взема решения относно използването на финансови и други средства на агенцията по реда на чл. 6, ал. 2, т. 10;

3. упражнява контрол върху дейността на щатните служители;

4. организира и координира работата на експертните комисии към агенцията;

5. подготвя заседанията на акредитационния съвет и участва в тях с право на съвещателен глас;

6. организира:

а) изготвянето на годишен доклад на агенцията за резултатите от дейността й;

б) публикуването на специализирани материали, свързани с дейността на агенцията, и отговаря за периодичното издаване на бюлетина й;

в) регистрирането и разглеждането на искания за разкриване на процедури за акредитация или за оценяване и докладва по тях в писмена форма пред акредитационния съвет;

г) извършването на консултации на висши училища при изготвянето на техните проекти и доклади за оценяване и акредитация, както и при набирането на необходимите за това данни и информация;

д) разработването на планове и графици за оценяване и акредитация, като ги предлага на председателя за утвърждаване;

е) създаването и поддържането на информационни системи за национално ползване.

(2) Изпълнителният директор се назначава на основна работа от председателя на акредитационния съвет.

(3) Изпълнителният директор на Националната агенция за оценяване и акредитация се освобождава при условия и по ред, определени в Кодекса на труда.

Чл. 8. (1) Експертните комисии към Националната агенция за оценяване и акредитация могат да бъдат постоянни и временни съобразно функциите и задачите, които им се възлагат от акредитационния съвет.

(2) Постоянни и временни експертни комисии са за:

1. разработване, допълване и актуализиране на проекти за критерии и стандарти;

2. контрол по изпълнението на направени от агенцията препоръки към висши училища, техни структурни звена или специалности при взети решения за отказ за акредитация, както и за извършване на други специфични дейности.

(3) Временните експертни комисии са за изпълнение на процедури за оценяване и за акредитация.

(4) Дейността на експертните комисии, техните права, задължения и отговорности, както и конкретните срокове за изпълнение на задачите им се уреждат с договори по реда на чл. 6, ал. 2, т. 3.

Чл. 9. (1) Комисиите по чл. 8, ал. 2, т. 1 разработват, допълват, усъвършенстват и актуализират:

1. проекти за критерии и стандарти за оценяване и акредитация;

2. проекти за методики, процедури и съответната документация за осъществяване на процесите на оценяване и акредитация;

3. формата на доклада или проекта, който се представя от заявителя с искането му за разкриване на акредитационна процедура или процедура за оценяване.

(2) В състава на експертна комисия по ал. 1 се включват хабилитирани лица в основните научни области, по които се провежда обучение във висшите училища, Българската академия на науките, Селскостопанската академия и другите научни организации, като едно от тези лица се назначава за председател на комисията.

Чл. 10. (1) Временните експертни комисии за оценяване и акредитация:

1. извършват дейности по оценяване и акредитация;

2. подготвят и в указания в договора срок внасят в акредитационния съвет за утвърждаване доклад за резултатите от всяко оценяване или проведена акредитационна процедура.

(2) Комисиите по ал. 1 се формират при всеки конкретен случай на оценяване или акредитация след разкриване на съответната процедура.

(3) За членове на комисия по ал. 1 се привличат експерти от основните научни области, към които спадат оценяваните специалности, групи специалности или професионални направления. Един от тези членове се назначава за председател на комисията.

(4) Членове на временни комисии за оценяване и акредитация са хабилитирани лица или притежаващи научната степен "доктор на науките". По изключение за членове на тези комисии могат да бъдат привличани и лица, притежаващи образователната и научната степен "доктор", или нехабилитирани преподаватели, като техният общ брой не трябва да надвишава 1/3 от състава на комисиите.

(5) Във всяка комисия за оценяване и акредитация задължително се привлича най-малко един представител на съответния потребител на кадри (работодател), професионален съюз или друга организация, имаща отношение към професионалната подготовка на специалистите с висше образование.

(6) За осигуряване на възможност за международно признаване на акредитацията на отделна институция или специалност в състава на комисията при необходимост се включват и чуждестранни експерти.

(7) В експертните комисии по ал. 1 не могат да бъдат привличани лица, които:

1. са представители на оценяваните висши училища, техни основни структурни звена и специалности;

2. заемат ръководни административни длъжности във висшите училища, Българската академия на науките, Селскостопанската академия и други научни организации до равнището на декан и ръководител на направление включително;

3. преподават или са извършвали преподавателска дейност в оценяваните висши училища през последните 18 месеца считано от датата на разкриване на акредитационната процедура или процедура за оценяване;

(8) Членовете на временни експертни комисии по ал. 1 се запознават предварително с критериите, изискванията и процедурите за оценяване и акредитация.

Чл. 11. (1) За председател на експертна комисия към Националната агенция за оценяване и акредитация се назначава хабилитирано лице.

(2) Председателят на експертна комисия:

1. ръководи и координира цялостната дейност на комисията;

2. периодично отчита работата на комисията пред акредитационния съвет или неговия председател;

3. организира изготвянето на доклад за резултатите от извършената от комисията дейност и в указания в договора срок го внася в акредитационния съвет за утвърждаване.

Чл. 12. Щатните служители към агенцията:

1. подпомагат изпълнението на дейностите на агенцията, установени в Закона за висшето образование и в този правилник;

2. изготвят справки и анализи, подпомагат оперативно работата на експертните комисии към Националната агенция за оценяване и акредитация;

3. организират заседанията на експертните комисии, изготвят протоколи, водят текуща кореспонденция;

4. предлагат и извършват консултации на висшите училища при разработването на техните проекти и доклади за оценяване и акредитация, както и при набирането на необходимите за това данни и информация;

5. създават и поддържат информационни системи за национално ползване.

Чл. 13. (1) Акредитационната процедура се състои от:

1. институционална акредитация, която представлява комплексно оценяване на състоянието и дейността на висше училище или негово основно структурно звено;

2. програмна акредитация, включваща комплексна оценка на качеството на образователния процес и научноизследователската дейност за отделна специалност.

(2) Процедурата за институционална акредитация се състои в оценяване на организацията и управлението, на социалните дейности, на ефективното използване на средствата, необходими за създаване на подходящи условия за провеждане на образователния процес и научно-изследователската дейност във висше училище или негово структурно звено. Програмната акредитация включва множество от оценки, ориентирани главно към учебното съдържание, методите на преподаване, преподавателския състав, научните изследвания, формите на обучение и проверка на знанията на студентите, тяхната успеваемост и бъдеща реализация.

(3) Акредитационната процедура завършва с установяване степента на съответствието на дейностите на висше училище, негово основно структурно звено или специалност с единните държавни изисквания, с критериите и стандартите за оценяване и акредитация, разработени от Националната агенция за оценяване и акредитация.

(4) Разкриването на процедура за акредитация се допуска в случаите, когато висши училища, техни основни структурни звена или специалности:

1. не са били акредитирани или не са участвали в процедура за акредитация в предвидените от Закона за висшето образование срокове;

2. са получили отказ за акредитация;

3. притежават акредитационен документ с изтекъл срок на валидност;

4. са престанали да отговарят на държавните изисквания, критериите и стандартите за акредитация и следва да бъдат акредитирани извънредно.

(5) Извънредна акредитация по смисъла на ал. 4, т. 4 се извършва само при наличието на аргументирано искане от министъра на образованието, науката и технологиите.

Чл. 14. (1) Процедурата за оценяване се състои в оценяване степента на съответствие на проектите за създаване или преобразуване на висши училища, факултети и специалности със Закона за висшето образование, единните държавни изисквания и разработените от Националната агенция за оценяване и акредитация критерии и стандарти.

(2) Оценяване може да се извърши и при въвеждане на структурни промени, разкриване на нови основни звена, специалности или други форми на организация на образователния процес и научно-изследователската работа във вече акредитирани висши училища.

Чл. 15. (1) В специализирания бюлетин на Националната агенция за оценяване и акредитация се публикуват:

1. общите изисквания за допускане и разкриване на процедури за оценяване и за акредитация;

2. инструкции и други материали с методически характер, които съдържат препоръки за висшите училища при изготвяне на техните доклади за самооценка или проектите, необходими за разкриване на акредитационни процедури или процедури за оценяване, както и указания за събиране и обобщаване на необходимата информация съобразно изискванията на Закона за висшето образование, правилника и международната практика;

3. правилник за дейността на временните експертни комисии за оценяване и акредитация.

(2) Общите изисквания, правилникът и документацията по ал. 1 се изготвят от експертни комисии за разработване, допълване и актуализиране на критерии и стандарти.

Чл. 16. Щатните служители към агенцията консултират и осигуряват съдействие на висшите училища при изготвянето на техните доклади за самооценка или проекти, както и при набирането на необходимите данни, справки и информация съобразно изискванията на Закона зa висшето образование и този правилник.

Чл. 17. (1) Процедура за оценяване или за акредитация се разкрива по:

1. искане на висше училище, когато то е направено от ректора му въз основа на решение на академичния съвет или от негови учредители по смисъла на Закона за висшето образование;

2. искане на министъра на образованието, науката и технологиите.

(2) Искането за разкриване на процедура за оценяване или за акредитация трябва да съдържа определената в Закона за висшето образование информация и да отговаря на общите изисквания по чл. 15, ал. 1, т. 1.

Чл. 18. (1) Постъпилите в агенцията искания се регистрират и проучват, след което въз основа на писмен доклад изпълнителният директор предлага на акредитационния съвет решение по тях.

(2) Разглеждането на искания за разкриване на процедури за оценяване или за акредитация се извършва в срок до 45 дни от датата на постъпването им в агенцията.

(3) Когато искането за разкриване на процедура за оценяване или за акредитация не отговаря на условията, определени в чл. 17, ал. 2, Националната агенция за оценяване и акредитация писмено уведомява заявителя за констатираните пропуски и изисква необходимите допълнителни данни и материали, като посочва срока, в който заявителят следва да ги предостави.

(4) Окончателното решение на акредитационния съвет по разкриването на процедура за оценяване или за акредитация се взима в предвидения от Закона за висшето образование срок.

(5) В случай на отказ за разкриване на процедура Националната агенция за оценяване и акредитация писмено уведомява заявителя, като излага мотивите и основанието за това.

(6) Заявителят може да направи ново искане за разкриване на процедура не по-рано от 3 месеца след отхвърляне на предходното искане.

Чл. 19. (1) Решението на акредитационния съвет за разкриване на процедура за оценяване или за акредитация се включва в графика на агенцията и се изпълнява по реда на завеждането му.

(2) Заедно с решението си за разкриване на акредитационна процедура или процедура за оценяване акредитационният съвет определя състава на временна експертна комисия за оценяване и акредитация и го предлага на председателя за утвърждаване.

Чл. 20. (1) Експертната комисия за оценяване и акредитация осъществява определените й в правилника функции, като за целта:

1. анализира постъпилите материали и при необходимост изисква от заявителя допълнителна информация или документи, свързани с провежданата процедура за оценяване или за акредитация;

2. по съгласуван с ръководните органи на оценявания обект (висше училище, негово структурно звено или специалност) план го посещава и извършва детайлно проучване на състоянието и дейността му, въз основа на което изготвя доклад.

(2) Докладът на временната експертна комисия съдържа информация и оценки за:

1. определените в Закона за висшето образование и този правилник цели, дейности и документация, както и за съответствието на обучението с единните държавни изисквания;

2. постиженията и проблемите в дейността на висшето училище, негово основно структурно звено или на отделната специалност.

(3) Оценяването по ал. 2 се извършва по двустепенна скала, която включва положителна и отрицателна оценка.

(4) Докладът на комисията се изготвя в най-малко три екземпляра, като един от тях се предоставя на агенцията, а друг се изпраща на заинтересованото висше училище, което в срок три седмици след получаването на доклада, без да го прави обществено достояние, има правото на писмени възражения по него пред акредитационния съвет.

Чл. 21. Процедурата за оценяване или за акредитация завършва с мотивирано решение на акредитационния съвет в определения от Закона за висшето образование срок, смятано от датата на вземането на решение за разкриването й.

Чл. 22. (1) Висши училища, техни основни структурни звена или отделни специалности се акредитират, когато състоянието и дейностите им са оценени положително в доклада на временните комисии по чл. 8, ал. 3.

(2) В случай на положителна оценка след извършена процедура за оценяване по смисъла на чл. 14, ал. 2 акредитационният съвет може да предостави условна акредитация на оценяваната институция, основно звено или специалност за периода до разкриване на следващата акредитационна процедура.

Чл. 23. (1) Акредитацията се удостоверява с издаден от агенцията акредитационен документ, който се предоставя на висшето училище или на научната организация, а копие от него се публикува в специализирания бюлетин. С документа се потвърждава, че състоянието и качеството на дейностите на акредитираната институция или специалност съответстват на единните държавни изисквания и на разработените от агенцията критерии и стандарти за оценяване и акредитация.

(2) Решението за даване на акредитация се завежда в специален регистър на агенцията.

(3) В годишния доклад на Националната агенция за оценяване и акредитация се прилага списък на висшите училища, основните структурни звена и специалностите, които през отчетния период са участвали в процедура за акредитация.

Чл. 24. (1) Акредитационният документ е с валидност 5 години.

(2) Срокът на валидност може да бъде преждевременно прекратен, когато:

1. в резултат на извънредна акредитация по реда на чл. 13, ал. 5 се установи, че акредитирано висше училище, негово основно звено или акредитирана специалност вече не отговарят на държавните изисквания, критериите и стандартите за оценяване и акредитация;

2. акредитирано висше училище, негово основно структурно звено или акредитирана специалност се закрият.

Чл. 25. Резултатите от извършена процедура за оценяване или за акредитация се отчитат при формиране на политиката на държавните институции към висшето училище, структурното звено или специалността съобразно предоставените им от Закона за висшето образование функции за управление на висшето образование.

Чл. 26. (1) Всички оценки, становища и материали на агенцията, свързани с дейността й по оценяване и акредитация, са за служебно ползване и не подлежат на разгласяване до момента на публикуването им в специализирания бюлетин. Това изискване е в сила и за доклада по чл. 20, ал. 6, който остава поверителен до неговото официално публикуване, след завършване на съответната процедура.

(2) Резултати от проведена процедура за оценяване или за акредитация могат да не бъдат публикувани и предоставени като информация съобразно чл. 4, ал. 2, т. 8 само в случаите, когато тези дейности представляват държавна тайна и заявителят изрично е пожелал секретност за тях.

(3) Членовете на акредитационния съвет и на експертните комисии, както и всички щатни служители на Националната агенция за оценяване и акредитация работят в съответствие с академичната етика и са длъжни да не разгласяват служебна информация относно тяхната дейност, за което подписват декларация.

(4) Лицата по ал. 3, които разгласят информация, представляваща служебна тайна, носят отговорност по Наказателния кодекс.