Държавен вестник, брой 44 от 30.V

Чл. 1. С този правилник се уреждат устройството и дейността на Главната инспекция по труда към Министерството на труда и социалната политика.

Чл. 2. (1) Главната инспекция по труда към Министерството на труда и социалната политика осъществява цялостен контрол по спазване на трудовото законодателство, в т. ч. и интегриран контрол по изпълнение на задълженията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

(2) Цялостната дейност на Главната инспекция по труда се осъществява по план, утвърден от министъра на труда и социалната политика, след съгласуване с Националния съвет по условия на труд.

Чл. 3. Главната инспекция по труда осъществява своята дейност в съответствие с изискванията на нормативните актове, които се отнасят до трудовите отношения и до здравословните и безопасни условия на труд във всички отрасли, производства, предприятия и места, където се осъществява трудова дейност или се провежда обучение, независимо от формата на организация, вида на собственост и основанието, на което се извършва работата или обучението, доколкото в закон, международен договор, по който страна е Република България, или в друг нормативен акт не е предвидено друго.

Чл. 4. По въпросите от своята компетентност Главната инспекция по труда дава указания, които са задължителни за прилагане от министерства, ведомства, организации, търговски дружества, предприятия и др. независимо от формата на собствеността.

Чл. 5. Главната инспекция по труда осъществява своята дейност самостоятелно или във взаимодействие със съответните специализирани държавни органи съобразно тяхната компетентност и в сътрудничество с организациите на работниците и служителите и на работодателите.

Чл. 6. Главната инспекция по труда:

1. осъществява цялостен и интегриран контрол за спазване на трудовото законодателство по:

а) възникване, изменение и прекратяване на трудовите правоотношения, както и по въпросите, свързани с тях;

б) изпълнение на задълженията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

2. изготвя информации по прилагането на нормативни актове по трудовото законодателство, състоянието и тенденциите в областта на здравословните и безопасни условия на труд, които представя в Министерството на труда и социалната политика и в Националния съвет по условия на труд;

3. разработва самостоятелно или с други органи концепции, информации и прогнози, системи и критерии за оценка на условията на труд;

4. дава становища по правила, норми и изисквания за безопасност на труда, проекти на нормативни актове, предложения за въвеждане на икономически и социални регулатори и др.;

5. дава сведения и технически съвети на работодателите, на работниците и служителите за спазване на разпоредбите на трудовото законодателство;

6. дава съответни разрешения, атестати и осъществява съгласувателна дейност в определените от нормативни актове случаи;

7. прилага принудителни административни мерки и търси административнонаказателна отговорност при установяване на нарушения на трудовото законодателство;

8. изготвя и публикува годишния доклад за дейността на Главната инспекция по труда.

Чл. 7. Функциите и задачите на Главната инспекция по труда се осъществяват от:

1. Централно управление;

2. районни инспекции по труда;

3. Център по обучение и квалификация.

Чл. 8. (1) Централното управление организира, ръководи и отговаря за осъществяването на функциите и изпълнението на задачите на Главната инспекция по труда.

(2) Централното управление се състои от:

1. управление "Условия на труд" с обособени отдели, в това число и "Миннотехническа инспекция";

2. управление "Правно" с обособени отдели;

3. функционални звена, пряко подчинени на началника на Главната инспекция по труда.

(3) Министърът на труда и социалната политика утвърждава структурата и длъжностното разписание на Централното управление на Главната инспекция по труда.

Чл. 9. Управление "Условия на труд":

1. подпомага ръководството на Главната инспекция по труда при определяне на стратегията и вземането на управленски решения при осъществяване на контрола по изпълнение на задълженията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

2. осъществява оперативно ръководство на районните инспекции по труда при изпълнение на контролната дейност по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

3. разработва анализи и информации за състоянието на обектите на контрол по здравословни и безопасни условия на труд и трудовия травматизъм;

4. проучва основните проблеми по здравословни и безопасни условия на труд в производства и дейности и прави предложения за тяхното решаване;

5. участва в разработване и въвеждане на критерии и принципи за оценка и управление на риска и разумната достатъчност при мерките за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, както и подходите за тяхното реализиране;

6. изготвя становища по проекти на нормативни актове;

7. разработва указания, дава сведения и технически съвети на работодатели, работници и служители по въпроси, възникнали при прилагане на нормативните актове по здравословни и безопасни условия на труд;

8. разработва методически помагала и други материали за подпомагане управлението на дейността по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

9. участва и ръководи разследване на трудови злополуки и производствени аварии, довели до смърт или тежки телесни повреди на 3 и повече лица, проучва и анализира причините за трудовия травматизъм;

10. осъществява взаимодействието с други държавни контролни органи по въпроси, свързани с осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд;

11. обобщава становища и прави предложения за отстраняване на несъответствия между фирмени, отраслови и единни правила по безопасност на труда;

12. участва в експертни и консултативни съвети, създадени с нормативни актови или на базата на съвместни споразумения с други държавни контролни органи и институции;

13. самостоятелно или съвместно с другите звена на Главната инспекция по труда участва в обучението на инспекторите, осъществяващи контрол по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд;

14. извършва измервания и дава оценки на елементите на работната среда и други измервания за нуждите на контрола, осъществяван от Главната инспекция по труда.

Чл. 10. Миннотехническата инспекция:

1. координира, методически подпомага и участва в упражняването на контрола по спазването на изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на работещите в мините, минното строителство, кариерите, в производството и дейностите с промишлени взривни материали;

2. прави предложения за съгласуване на структурата, числения състав и седалищата на минноспасителните служби (групи) в отделните минни предприятия, на решенията за съкращаване на състава и ликвидиране на тези служби (групи), както и на програмите за подготовка и квалификация на минните спасители;

3. подготвя становища и прави предложения за съгласуване на проекти за ликвидиране и консервиране на обекти от миннодобивната промишленост и геологопроучвателната дейност;

4. прави предложения за:

а) съгласуване на условията и реда, при които се издават документи за правоспособност на работещите в особено опасни производства, посочени в т. 1;

б) съгласуване на стандартизационни документи за взривни материали, взривна техника и технологии;

в) издаване на разрешения на юридически и физически лица за организиране и провеждане на обучение за придобиване на правоспособност за работа с взривни материали;

г) издаване на разрешения за извършване на промишлени изпитвания на новоразработени взривни материали;

д) упълномощаване на акредитирани изпитвателни лаборатории да извършват лабораторно-полигонни изпитвания за контрол над взривните материали, уреди и съоръжения, предназначени за взривната техника и технология;

е) допускане до употреба на новоразработени взривни материали, уреди и съоръжения, предназначени за взривната техника и технология;

5. изготвя за публикуване списък на допуснатите до употреба взривни материали, уреди и съоръжения, предназначени за взривната техника и технология, както и списък на упълномощените лаборатории;

6. участва в провеждането на квалификационните изпити за придобиване на правоспособност за проектиране и ръководене на взривни работи.

Чл. 11. Управление "Правно":

1. подпомага ръководството на Главната инспекция по труда при определяне на стратегията и вземането на управленски решения в областта на контрола по спазването на трудовото законодателство;

2. осъществява оперативно ръководство на районните инспекции по труда при изпълнение на контролната дейност по спазване на трудовото законодателство;

3. разработва становища и предложения до Министерството на труда и социалната политика по въпроси, свързани с трудовото законодателство;

4. проучва нови нормативни актове и изготвя писмени указания и становища по прилагането им;

5. участва в изготвянето на проекти на нормативни актове в областта на трудовото законодателство, прави предложения за изменение на нормативни актове, както и за отмяна на незаконосъобразни актове на министерства, ведомства и др. пред компетентните органи;

6. изготвя становища по проекти на нормативни актове, разработени от други министерства, ведомства и др., свързани с трудовото законодателство;

7. организира работата на Централното управление на Главната инспекция по труда по решаване на жалбите, молбите и сигналите на граждани и организации, свързани с прилагане на трудовото законодателство;

8. вписва колективните трудови договори от отраслово и национално значение;

9. организира работата в Централното управление на Главната инспекция по труда по обжалваните принудителни административни мерки;

10. самостоятелно или съвместно с другите звена на Главната инспекция по труда участва в обучението на инспекторите, работещи по трудовото законодателство.

Чл. 12. (1) Районните инспекции по труда в съответствие с чл. 6 реализират възложените на Главната инспекция по труда функции и задачи в определения им район съгласно приложението.

(2) Районните инспекции по труда:

1. вписват колективните трудови договори;

2. дават разрешения за приемане на работа на лица под 18-годишна възраст;

3. обявяват съществуването на трудово правоотношение, когато установят, че работната сила се предоставя, без да е налице някое от основанията за възникване на трудово правоотношение;

4. обявяват недействителността на трудови договори, сключени в нарушение на изискванията на закона с лица под изискуемата се възраст;

5. сезират съда за произнасяне по действителността на трудови договори в случаите, когато преценят, че има основания за това;

6. дават разрешения за прекратяване на трудови правоотношения с работници и служители, за които е предвидена специална закрила;

7. дават разрешения за полагането на извънреден труд и водят на отчет положения извънреден труд;

8. решават жалби и молби, свързани с нарушение на разпоредби на трудовото законодателство и на нормативните актове по здравословни и безопасни условия на труд;

9. правят вписвания в трудовата книжка при отказ на работодателя в случаите на промяна на основанието за прекратяване на трудовото правоотношение при влязло в сила съдебно решение;

10. издават нови трудови книжки в случаите, определени от закона;

11. дават разрешения за извършване на взривни работи;

12. утвърждават програми за обучение и участват в изпитите за правоспособност за извършване на взривни работи и дейности с взривни материали;

13. разследват смъртни, тежки и аварийни трудови злополуки;

14. анализират и оценяват състоянието на трудовия травматизъм;

15. дават становища по предложения за издаване на атестати, разрешителни, експертни заключения и упълномощавания от Централното управление на Главната инспекция по труда;

16. уведомяват органите на прокуратурата за закононарушения с данни за извършени престъпления;

17. уведомяват синдикалните организации за взетите мерки по техни сигнали;

18. дават разяснения и съвети в рамките на своята компетентност;

19. правят предложения пред съответните компетентни органи за закриване на производства и дейности, в които условията на труд не отговарят на изискванията и нормите за здравословен и безопасен труд и е невъзможно привеждането им в съответствие с тези изисквания;

20. извършват контролни измервания по електробезопасност, взривобезопасност, механобезопасност и други елементи на работната среда;

21. заверяват ревизионните книги за вписване на констатации и предложения на контролните органи по труда;

22. изготвят отчети за своята дейност и анализи за състоянието на условията на труд и трудовите правоотношения.

Чл. 13. Центърът по обучение и квалификация:

1. разработва учебни програми, организира и провежда специализирано обучение на инспекторите на Главната инспекция по труда;

2. разработва и издава учебни и методически ръководства, информационни и пропагандни материали в помощ на контролните органи, на работодателите и на организациите на работниците и служителите;

3. поддържа фонд от българска и чуждестранна литература за осъществяване на обучението в областта на здравословните и безопасни условия на труд и индустриалните отношения.

Чл. 14. (1) Инспекторът по труда осъществява своята дейност в съответствие с Кодекса на труда, Закона за здравословни и безопасни условия на труд, други нормативни актове и с изискванията на този правилник в рамките на определената функционална и териториална компетентност на звеното, към което принадлежи.

(2) Инспекторът по труда има правата и задълженията на контролните органи съгласно чл. 402, ал. 1 и чл. 403, ал. 1 от Кодекса на труда.

(3) Инспекторът по труда удостоверява правомощията си със служебна карта.

Чл. 15. (1) Права и задължения на инспектор по труда имат: началникът и заместник-началниците на Главната инспекция по труда, началниците на отдели в Централното управление на Главната инспекция по труда, началниците на районни инспекции по труда и техните заместници, главните инспектори, старшите инспектори и инспекторите от Централното управление на Главната инспекция по труда и районните инспекции по труда.

(2) Началникът на Главната инспекция по труда може да възлага извършване на контролна дейност и на други служители от системата.

Чл. 16. (1) Главната инспекция по труда се ръководи от началник.

(2) Ръководителите на управления в Централното управление са заместник-началници на Главната инспекция по труда.

(3) Началникът на Главната инспекция по труда:

1. ръководи цялостната дейност на Главната инспекция по труда;

2. представлява Главната инспекция по труда пред други органи и организации;

3. утвърждава структурата и длъжностните разписания на районните инспекции по труда и на Центъра по обучение и квалификация;

4. разпределя бюджета на Главната инспекция по труда;

5. разрешава и утвърждава разходите на Централното управление на Главната инспекция по труда;

6. внася в ръководните органи на Министерството на труда и социалната политика и Националния съвет по условия на труд предложения за решаване на въпроси, свързани с дейността на Главната инспекция по труда;

7. сключва, прекратява и изменя трудовите договори със служителите в Централното управление на Главната инспекция по труда, началниците на районните инспекции по труда и на Центъра по обучение и квалификация;

8. командирова в страната заместник-началниците на Главната инспекция по труда, началниците на районните инспекции по труда и Центъра по обучение и квалификация, служителите от функционалните звена на Централното управление на Главната инспекция по труда на пряко подчинение.

(4) При отсъствие на началника на Главната инспекция по труда правомощията му се изпълняват от заместник-началника и ръководител на управление "Условия на труд" или от друго упълномощено за това лице.

Чл. 17. Заместник-началниците на Главната инспекция по труда:

1. ръководят и координират дейността на управленията;

2. командироват в страната служителите от съответното управление;

3. осъществяват правата, възложени им с този правилник и делегирани от началника на Главната инспекция по труда;

4. осъществяват сътрудничество и организират съвместната работа със съответните специализирани звена на Министерството на труда и социалната политика и на други държавни органи и организации в рамките на определената им компетентност.

Чл. 18. Началникът на районната инспекция по труда:

1. ръководи и отговаря за цялостната дейност на районната инспекция по труда;

2. представлява районната инспекция пред съда, прокуратурата, следствените органи и други държавни органи и обществени организации;

3. организира съвместната дейност с други териториални контролни органи в рамките на определената им компетентност;

4. внася в ръководството на Главната инспекция по труда предложения за решаване на основни въпроси в областта на здравословните и безопасни условия на труд и трудовите правоотношения;

5. разрешава и утвърждава разходите на районната инспекция по труда;

6. командирова в страната служителите на районната инспекция по труда;

7. сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите на районната инспекция по труда.

Чл. 19. Началникът на Центъра по обучение и квалификация:

1. ръководи и отговаря за цялостната дейност на Центъра по обучение и квалификация;

2. представлява Центъра по обучение и квалификация пред други органи и организации;

3. разрешава и утвърждава разходите на Центъра по обучение и квалификация;

4. командирова в страната служителите на Центъра по обучение и квалификация;

5. сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите на Центъра по обучение и квалификация.

Чл. 20. За предотвратяване и преустановяване на нарушенията на трудовото законодателство, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях Главната инспекция по труда и нейните органи могат да прилагат принудителни административни мерки, посочени в чл. 404, ал. 1 от Кодекса на труда и в други нормативни актове.

Чл. 21. (1) При установяване на нарушения на трудовото законодателство, както и на правилата, нормите и изискванията за здравословни и безопасни условия на труд инспекторите от системата на Главната инспекция по труда съставят актове на нарушителите.

(2) Наказателни постановления се издават от:

1. началника на районната инспекция по труда по актове, съставени от заместник-началника и инспекторите по труда на районната инспекция по труда;

2. заместник-началниците на Главната инспекция по труда по актове, съставени от началниците на отдели и инспекторите по труда на съответното управление;

3. началника на Главната инспекция по труда по актове, съставени от заместник-началниците на Главната инспекция по труда, от началниците на районните инспекции по труда и от ръководителите и инспекторите по труда на функционалните звена на пряко подчинение.

Чл. 22. Административнонаказателната отговорност се осъществява по реда на чл. 413, 414 и 415 от Кодекса на труда.