Държавен вестник, брой 81 от 4.X

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В чл. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите "органите на народните съвети" се заменят с "общините".

2. В ал. 2 думите "изпълнителните комитети на окръжните народни съвети" се заменят с "кмета на общината".

3. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Министерският съвет определя ведомствата, чиито представители се включват в състава на Комисията за земята."

§ 2. В чл. 2 изречение второ на т. 2 се изменя така: "Тази разпоредба се прилага и когато се определят площадки за неземеделски нужди на юридически и физически лица върху собствените им земеделски земи."

§ 3. Член 3 се изменя така:

"Чл. 3. (1) Когато са налице условията за разширяване границите на дадено населено място съгласно Закона за опазване на обработваемата земя и пасищата и Закона за териториално и селищно устройство, кметът на населеното място заедно с техническата служба на общината отправя мотивирано искане за назначаване на комисия до:

1. кмета на общината - когато предлаганата площ е до 50 дка;

2. областния управител - когато предлаганата площ е от 50 до 300 дка;

3. министъра на териториалното развитие и строителството - когато предлаганата площ е над 300 дка.

(2) Когато комисията се назначава от длъжностните лица, посочени в т. 2 и 3 на ал. 1, искането за назначаване на комисия се прави от кмета на общината. В искането се посочват размерът и местонахождението на предлаганата площ, културният вид и собствеността на земята, инфраструктурните възможности на територията по отношение на осигуреността с питейна вода, възможностите за пречистване на отпадъчните води, енергоосигуреността, наличието на санитарно-хигиенни замърсители и ограничители. Искането става неразделна част от преписката.

(3) Комисията се председателства, както следва:

1. по т. 1 от ал. 1 - от ръководителя на техническата служба или от главния архитект на общината;

2. по т. 2 от ал. 1 - от началника на управление "Териториално развитие" при областната администрация;

3. по т. 3 от ал. 1 - от специалист от Министерството на териториалното развитие и строителството.

(4) В състава на комисията се включват: специалист от регионалната служба "Земя и земеползване" на Министерството на земеделието, кметът на населеното място, главният проектант на общия градоустройствен план, собственикът на земята и представители на техническата служба на общината, общинската поземлена комисия, Министерството на териториалното развитие и строителството, Министерството на здравеопазването и Министерството на околната среда, съответно специализираните контролни органи или регионалните им служби.

(5) Когато предлаганият терен е на разстояние до 300 м от оста на автомагистрала или на път от първи, втори и трети клас или до 1000 м от мост, в състава на комисията се включват представители на Главното управление на пътищата и на КАТ. При нужда в състава на комисията могат да се включват и други специалисти.

(6) Комисията съставя протокол, в който се описват размерът, границите, културният вид и собствеността на земята, предложена за включване в границите на населеното място, и нуждите, за които се включва.

(7) Комплектува се преписка, която съдържа: мотивираното искане, заповедта за назначаване на комисията, протокола на комисията, скица на терена, примерен генерален план или застроително решение, удостоверение за поливност и акт за категоризация. Прилага се становището на собственика на земята.

(8) Предложението се обсъжда от Съвета по териториално и селищно устройство, строителство и архитектура при общината, който постановява мотивирано становище по предложенията и по представения примерен генерален план или застроително решение, сравнени с предвижданията на действащите териториалноустройствени планове от по-високо равнище. Протоколът със становището се прилага към преписката.

(9) Комплектуваната преписка с документите по ал. 7 и 8 се съгласува писмено с Министерството на териториалното развитие и строителството, Министерството на здравеопазването и Министерството на околната среда. В случай че се засягат земи от Държавния поземлен фонд, преписката се съгласува и с Министерството на земеделието.

(10) Когато предлаганият терен е на разстояние до 300 м от оста на автомагистрала или на път от първи, втори и трети клас или до 1000 м от мост, преписката се съгласува и с Главното управление на пътищата.

(11) Когато в границите на предлаганите терени се намират неотделими от тях археологически обекти и паметници на културата под и над земята, преписката се съгласува с Министерството на културата.

(12) Кметът на общината изготвя мотивирано предложение до председателя на Комисията за земята за включване на земята в строителните граници на населеното място."

§ 4. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:

1. Първото изречение се изменя така: "Към мотивираното предложение на кмета на общината се прилагат:"

2. Точка 2 се изменя така:

"2. мотивираното искане на техническата служба на общината и кмета на населеното място по чл. 3, ал. 2;"

3. В т. 3 думите "при Окръжния народен съвет" се заличават.

4. В т. 5 думите "издадено от Стопанското експлоатационно предприятие "Водно стопанство" се заличават.

5. В т. 6 думите "мнение на селскостопанската организация, която стопанисва земята" се заменят със "становище на собственика на земята".

§ 5. В чл. 5а думите "Комитетът по териториално и селищно устройство при Министерския съвет" се заменят с "Министерството на териториалното развитие и строителството", а думите "със Съвета по селско и горско стопанство при Министерския съвет" се заменят със "с Министерството на земеделието".

§ 6. В чл. 5б думите "при Съвета по селско и горско стопанство при Министерския съвет" се заличават, а накрая след думите "право на строеж" се добавя "или право на собственост".

§ 7. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1.

2. Създават се нови ал. 2 и 3:

"(2) Промяна на предназначението на земеделски земи може да се иска за важни държавни и общински нужди като:

1. пътища, включително автомагистрали, жп линии, летища, пристанища, фериботи, транспортни тръбопроводи, обекти на енергетиката, рудници, кариери, язовири;

2. обекти, свързани с националната сигурност и отбраната;

3. природни и археологични резервати и обекти, определени със закон;

4. комунално-битови, защитни и укрепващи обекти и съоръжения - гробища, сметища, водоснабдителни, канализационни, пречиствателни, хидромелиоративни, противоерозионни, електрификационни, топлофикационни, газификационни и съобщителни (телекомуникационни);

5. обекти, свързани с преодоляване на последици от природни бедствия и аварии;

6. обекти в областта на науката, просветата, образованието, културата, здравеопазването и обекти със социално предназначение, когато се изграждат от държавата или от общините с нетърговски цели.

(3) За всички останали видове обекти промяна на предназначението на земеделски земи може да се иска само от собствениците на земи."

§ 8. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Инвеститорът в случаите по чл. 6, ал. 2 или собственикът на земеделска земя, който иска промяна на нейното предназначение, отправя искане за назначаване на комисия за определяне на площадка (трасе) за обекта до:

1. кмета на общината - когато исканата площ е до 50 дка и земята е в границите на общината;

2. областния управител - когато исканата площ е от 50 до 300 дка или земята е в две и повече общини;

3. министъра на земеделието - когато исканата площ е над 300 дка или земята попада в две и повече области. За обекти, предвидени за изграждане с решение на Министерския съвет, искането се отправя до министъра на земеделието независимо от размера на исканата площ."

2. Създава се нова ал. 4:

"(4) Когато искането за промяна се прави от юридическо или физическо лице - собственик на земята, към него се прилага документ за собственост върху земята, придружен от скица на имота, заверена от общинската поземлена комисия и от общината."

§ 9. Член 8 се изменя така:

"Чл. 8. (1) Представители на техническата служба на общината и на регионалната служба на управление "Земя и земеползване" към Министерството на земеделието проучват възможностите за изграждане на обекта в границите на застроителните и регулационните планове на населените места и промишлените зони и правят мотивирано писмено предложение до кмета на общината за определяне на площадката, в което се предлагат възможните алтернативни варианти за площадката. Предложението се прилага като документ към преписката.

(2) Определянето и отреждането на терена се извършва по реда на Закона за териториално и селищно устройство, след като се вземе разрешение от Комисията за земята, когато земята е земеделска и ще се използва за изграждане на производствени и търговски обекти, болници, спортни игрища и паркове."

§ 10. Член 9 се изменя така:

"Чл. 9. (1) Длъжностните лица, посочени в чл. 7, ал. 1, назначават комисия за определяне на площадка (трасе) на обекта, когато тя се намира извън строителните граници на населеното място или извън промишлените зони. Комисията се назначава в срок до 14 дни след получаване на резултатите от проучването на обекта.

(2) Комисиите, назначени от министъра на земеделието, се председателстват от специалисти от същото министерство, а комисиите, назначени от областните управители и от кметовете на общините - от специалисти от регионалните служби на управление "Земя и земеползване" към Министерството на земеделието.

(3) В състава на комисията се включват: кметът на населеното място, инвеститорът на обекта, собственикът на земята и представители на общината, общинската поземлена комисия, Министерството на териториалното развитие и строителството, Министерството на здравеопазването и Министерството на околната среда, съответно на специализираните им контролни органи или регионалните им служби.

(4) Когато исканата площадка (трасе) отстои до 300 м от оста на път от републиканската пътна мрежа или до 1000 м от мост, в състава на комисията се включва представител на съответното пътно управление и на КАТ.

(5) При нужда в състава на комисията могат да се включат и други специалисти."

§ 11. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинеи 3 и 4 се изменят така:

"(3) След оглед намясто комисията съставя протокол, в който посочва:

1. точното и пълно наименование и седалището на инвеститора на обекта, когато земята се иска за държавни и общински нужди, и трите имена и адресът на собственика на земята, когато земята се иска за собствени нужди;

2. точното и пълно наименование на обекта и данни за предвижданата дейност;

3. местоположението на обекта - местност, землище, община, област, отстояние от строителните граници на населеното място и неговия функционален тип;

4. размерът и границите на предлаганите площадки, трасета, терени за водоснабдяване, канализация, пречиствателни съоръжения, пътни връзки и други комуникации, терени за временно ползване, площи за рекултивация или подобряване, отстояние на обекта от републиканската пътна мрежа и от стопански и други обекти, наличие на санитарно-хигиенни ограничители, изискващи санитарнозащитна зона, както и обекти, подложени на усилена здравна защита;

5. за рудници и кариери се посочват размер на проучените залежи, полезна мощност на пласта, годишно производство и ежегодно необходима площ.

(4) Когато земята се иска от нейния собственик, комисията може да състави протокол само ако е представен документ за собственост, придружен от скица на имота, заверена от общинската поземлена комисия и от общината."

2. Създават се нови ал. 5, 6, 7 и 8:

"(5) Комплектуваната преписка се съгласува писмено с Министерството на териториалното развитие и строителството, Министерството на околната среда и Министерството на здравеопазването.

(6) Когато земята е необходима за държавни и общински нужди, се взема писмено становище на собственика на земята и на общинската поземлена комисия. За обекти, за които комисията е назначена от министъра на земеделието или от областния управител, преписката се съгласува и с кмета на общината.

(7) Когато площадката (трасето) отстои до 300 м от автомагистрали и пътища от първи, втори и трети клас и до 1000 м от мостове, преписката се съгласува с Главното управление на пътищата или със съответното пътно управление съгласно чл. 19, буква "а" от Закона за пътищата.

(8) Когато в границите на площадките се намират неотделими от тях археологически обекти и паметници на културата под и над земята, преписката се съгласува с Министерството на културата."

§ 12.Членове 11 и 12 се отменят.

§ 13. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Ръководителят на ведомството, кметът на общината или собственикът на земята внася мотивирано предложение в Комисията за земята за утвърждаване на окончателна площадка (трасе) за проектиране на обекта."

2. В ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:

а) в буква "в" думите "социалистическата организация, която стопанисва земята" се заменят със "собственика на земята";

б) буква "д" се изменя така:

"д) заповедта за назначаване на комисия и протоколът на комисията;"

в) в буква "е" накрая се добавя "и сравнителна таблица за размера и категорията на засягащите се площи, когато за обекта са предложени две или повече площадки (трасета)";

г) създават се букви "ж", "з" и "и":

"ж) примерен генералнозастроителен план за площадката на обекта;

з) становищата, посочени в чл. 10, ал. 5 и 6, а за крайпътни обекти - и по чл. 10, ал. 7;

и) решение по предварителния доклад за ОВОС съгласно Наредба № 1 за оценка на въздействието върху околната среда (ДВ, бр. 10 от 1993 г.)."

§ 14. Алинея 2 на чл. 15 се изменя така:

"(2) Проектните разработки за такива обекти се съгласуват с Министерството на земеделието, Министерството на териториалното развитие и строителството и със съответната община."

§ 15. В чл. 16 думите "Наредбата за категоризиране на обработваемата земя и пасищата" се заменят с "Наредбата за определяне на категориите на земеделските земи при промяна на тяхното предназначение (ДВ, бр. 15 от 1994 г.)".

§ 16. Член 17 се отменя.

§ 17. Заглавието на раздел IV се изменя така:

"IV. Промяна на предназначението и отчуждаване на земеделски земи за неземеделски нужди"

§ 18. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Предложенията за промяна на предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди се внасят в Комисията за земята от ръководителя на ведомството, от кмета на общината или от собственика на земята."

2. Третото изречение на ал. 2 се изменя така: "Решение по окончателен доклад за ОВОС. Когато решението по предварителния доклад за ОВОС е окончателно, не се изисква изготвяне на окончателен доклад за ОВОС и вземане решение по него."

3. Създава се нова ал. 3:

"(3) Когато земята е необходима за държавни и общински нужди, след като бъде разрешена промяна на нейното предназначение, инвеститорът на обекта провежда процедура за отчуждаването на земята по реда на Закона за собствеността или на Закона за териториално и селищно устройство в зависимост от вида и местонахождението на обекта."

4. Досегашната ал. 3 става ал. 4.

§ 19. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се отменя.

2. Алинея 2 се изменя така:

"(2) Включването на земеделски земи в пояс "А" на санитарноохранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване се извършва с решение на Комисията за земята след съгласуване с Министерството на териториалното развитие и строителството, Министерството на здравеопазването и Министерството на околната среда."

§ 20. В чл. 20 думите "Инспекцията по опазване и отчет на земята" се заменят с "регионалната служба на управление "Земя и земеползване" към Министерството на земеделието", а думите "отдел "Архитектура и благоустройство" при окръжните народни съвети" се заменят с "техническите служби на общините".

§ 21. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст на чл. 21 става ал. 1, като се създава нова буква "а":

"а) решение за промяна на предназначението на земеделска земя за неземеделски нужди;"

2. Досегашните букви "а", "б", "в", "г" и "д" стават съответно букви "б", "в", "г", "д" и "е" към ал. 1.

3. Създават се нови ал. 2 и 3:

"(2) Когато се променя предназначението на земеделски земи за държавни и общински нужди, на инвеститора на обекта се издава акт за въвеждане във владение и трасиране на границите.

(3) Когато се променя предназначението на земеделски земи за нуждите на собствениците им, на собствениците се издава удостоверение за разрешената промяна."

§ 22. Член 23 се отменя.

§ 23. Член 24 се изменя така:

"Чл. 24. (1) След промяна на предназначението на земеделска земя за нуждите на собственика и той прави вноски съгласно чл. 15 от закона в размери, определени в тарифа, утвърдена от Министерския съвет.

(2) След промяна на предназначението на земеделска земя за държавни и общински нужди и отчуждаването на земята по реда, посочен в ал. 3 на чл. 18, вноските по ал. 1 се правят от инвеститора на обекта отделно от обезщетенията на собствениците на земята."

§ 24. В чл. 25 думите "а събраните средства по чл. 17 от закона - за разработване на нови земи или подобряване на други съгласно наредба, утвърдена от председателя на Националния аграрно-промишлен съюз и министъра на финансите" се заличават.

§ 25. Член 26 се отменя.

§ 26. В чл. 27 думите "селскостопанската организация" се заменят със "собственика на земята", а думите "въз основа на средния годишен доход от имота през последните три години, определен по държавни изкупни цени" се заменят с "по Наредбата за базисните пазарни цени на недвижимите имоти (обн., ДВ, бр. 65 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 77 и 93 от 1991 г., бр. 51, 54 и 68 от 1992 г. и бр. 4 от 1993 г.)". Във второто изречение думите "приложението към Тарифата за цените на недвижимите имоти" се заменят с "Наредбата за базисните пазарни цени на трайните насаждения (обн., ДВ, бр. 65 от 1991 г.; попр., бр. 84 от 1991 г.)".

§ 27. В чл. 28 думите "председателят на Националния аграрно-промишлен съюз внася мотивиран доклад" се заменят със "заинтересуваната страна внася мотивирано предложение".

§ 28. В чл. 29 думите "Социалистическите организации и гражданите, които стопанисват обработваема земя и пасища" се заменят със "Собствениците и ползвателите на земеделски земи".

§ 29. В чл. 30 думите "Националният аграрно-промишлен съюз" се заменят с "Министерството на земеделието".

§ 30. В чл. 31 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Министърът на земеделието по предложение на областните управители и кметовете на общините утвърждава:"

2. В ал. 3 думите "Селскостопанските организации" се заменят със "Собствениците и ползвателите на земеделските земи".

§ 31. В чл. 32 думите "Селскостопанските организации" се заменят със "Собствениците и ползвателите на земеделските земи".

§ 32. Членове 33 и 34 се отменят.

§ 33. Член 35 се изменя така:

"Чл. 35. Министърът на здравеопазването и министърът на земеделието утвърждават списък на препаратите за растителна защита и минералните торове, които се употребяват в селското стопанство, и ежегодно го актуализират."

§ 34. В ал. 2 на чл. 38 думите "Националния аграрно-промишлен съюз" се заменят с "Министерството на земеделието", а думите "и Комитета за опазване на природната среда" и "председателя на Комитета за опазване на природната среда" се заличават.

Заключителни разпоредби:

"Преходни и заключителни разпоредби

§ 1. (1) Юридически и физически лица, извършили строителство върху земеделска земя, без да са спазили процедурите за промяна на предназначението на земеделската земя за неземеделски нужди, внасят предложение в Комисията за земята за промяна на предназначението на застроената земеделска земя по реда на чл. 18.

(2) Размерът на земята за обектите по ал. 1, на която се променя предназначението, се определя по Наредбата за размера на необходимата земя при изграждане на строителни обекти (ДВ, бр. 101 от 1982 г.).

(3) Предложението за промяна на предназначението на земя за изградени обекти се придружава от становище на техническата служба на общинската администрация относно допустимостта и/или узаконяемостта на изградения обект.

(4) Когато строителството е извършено от юридическо или физическо лице върху собствена земя, към предложението задължително се прилагат нотариален акт и скица, с които се доказва безспорността на собствеността върху земята.

§ 2. (1) След като Комисията за земята разреши промяната на предназначението на земята, юридическото или физическото лице, извършило нарушението, заплаща двойния размер на вноските по чл. 15 от Закона за опазване на обработваемата земя и пасищата за разрешената площ.

(2) Размерът на вноските се определя по тарифата, която е действала в момента на извършване на строителството. Това се установява с документ от общинската администрация.

(3) При определяне размера на вноската се има предвид категорията на земята преди започване на строителството.

(4) Когато обектът е изграден за държавни и общински нужди, инвеститорът заплаща отделно стойността на земята.

§ 3. (1) След изпълнение на задълженията по § 1 и 2 юридическите и физическите лица се въвеждат във владение по чл. 20 и 21 от този правилник.

(2) Разпоредбите на § 1 и 2 не се отнасят за земеделски земи, чието предназначение е променено с актове на Министерския съвет във връзка с националната сигурност и отбраната на страната в съответствие с чл. 24, ал. 3 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (обн., ДВ, бр. 17 от 1991 г.; попр., бр. 20 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 74 от 1991 г., бр. 18, 28, 46 и 105 от 1992 г., бр. 48 и 64 от 1993 г. - Решение № 12 на Конституционния съд, и бр. 83 от 1993 г.). § 4. (1) Земи, изключени от строителните граници на населените места с решения на изпълнителните комитети на областните, окръжните и общинските народни съвети в изпълнение на актове на Президиума на Народното събрание, Държавния съвет или Министерския съвет или по силата на административни актове, с които са одобрявани общите или подробните градоустройствени планове или околовръстни полигони по силата на чл. 105 ППЗТСУ, могат да бъдат включени отново в строителните граници на съответното населено място с разрешение на председателя на Комисията за земята по предложение на кмета на общината.

(2) Разрешените по ал. 1 земи се включват с решение на общинския съвет. По този ред могат да се включват само земи, които са били изключени, без да се увеличава тяхната площ или да се изменя контурът им.

(3) Контролът по ал. 1 и 2 се възлага на управление "Земя и земеползване" към Министерството на земеделието и на неговите регионални служби."