ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 186 ОТ 19 СЕПТЕМВРИ 2000 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ, ПРИЕТ С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 215 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 1999 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 186 ОТ 19 СЕПТЕМВРИ 2000 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ, ПРИЕТ С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 215 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 1999 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ И ЗА ПРЕОБРАЗУВАНЕ И ЗАКРИВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ СТРУКТУРИ КЪМ МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ
Обн. ДВ. бр.79 от 29 Септември 2000г.
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
ПОСТАНОВИ:
§ 1. В чл. 8 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 числото "16" се заменя с "18".
2. В ал. 3 числото "503" се заменя с "535".
§ 2. В чл. 16 се създават т. 15 и 16:
"15. дирекция "Национален фонд";
16. дирекция "Централно звено за финансиране и договаряне."
§ 3. Създават се чл. 30а и 30б:
"Чл. 30а. Дирекция "Национален фонд":
1. действа като централен съкровищен орган, отговорен за финансовото управление на помощта, предоставена на страната от Европейската общност;
2. мобилизира и управлява средствата, отпускани като помощ за страната от Европейската комисия (ФАР, ИСПА, САПАРД, предприсъединителни фондове и др.), наред с българските финансови ресурси от държавния бюджет и от други финансови източници, като съфинансиране на проектите и програмите по финансови меморандуми от 1998 г. нататък;
3. подготвя искания за средства от Европейската комисия (ЕК) съгласно условията на съответния финансов меморандум, като за целта изготвя декларация за разходите, финансов отчет, периодичен отчет за развитието на проекта и друга информация, поискана от ЕК;
4. осъществява оперативното изпълнение и управление на получените от ЕК средства, консолидирани по сметките на Националния фонд;
5. одобрява лимити за разходите и плащанията по сметките на изпълнителните агенции съгласно механизма, посочен във финансовите меморандуми за предоставяне на съответния тип помощ и във финансовите споразумения със съответните изпълнителни агенции;
6. действа като агент по плащането за даден проект, ако това е предвидено;
7. участва в процеса на преразпределяне на средства в рамките на финансовите меморандуми с цел ефективно използване на помощта съгласно процедурата, описана в меморандума за разбирателство за създаване на Националния фонд или във финансовите меморандуми за отпускане на помощта;
8. осъществява системен мониторинг и контрол за извършваните разплащания в изпълнение на финансови меморандуми за предоставяне на помощ на страната от страна на ЕК, подписани след 1998 г., и анализ на съответствието им с поетите финансови ангажименти;
9. в края на изпълнението на програмата осигурява възстановяването на неизползваните средства от изпълнителните агенции или при доказано неизпълнение на условията при отпускане на помощта;
10. осъществява необходимите процедури по създаване на законова основа на взаимоотношенията между Националния фонд и съответните изпълнителни агенции по назначаване на ръководител на програма във всяка изпълнителна агенция, създадена за изпълнение на проекти по програмите ФАР и ИСПА, включително ЦЗФД, след консултации с националния координатор за помощта, както и по сключване на финансови споразумения с всяка изпълнителна агенция, включително с ЦЗФД, за изпълнение на проекти по програмите ФАР и ИСПА;
11. участва в процеса на осигуряване потока на националните и други съфинансиращи ресурси, както е посочено във финансовите меморандуми за предоставяне на съответния вид помощ;
12. осигурява поддържането и редовното осъвременяване на системата за отчитане на средствата от ЕК;
13. събира отчетите за финансовото състояние на програмата, графиците за предстоящите търгове, тръжните оценки в сила и одобрените договори, данни за това, как се изпълняват проектите, проблеми при изпълнението, перспективи за бъдещето и друга необходима информация, която ЕК би могла да изисква, като съставя тримесечни доклади по посочените въпроси, ако ЕК го изисква за приключване на отчетността при искане на средства от ЕК;
14. изготвя и предоставя на дирекция "Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции" на Министерския съвет информация, месечни справки за финансовото състояние на проектите, както и актуална информация по графиците за търговете, тръжните оценки и подписаните след 1998 г. договори по финансови меморандуми;
15. поддържа двустранна или аналитична счетоводна система, която покрива всички договорни и други финансови операции, свързани с помощта, предоставена на страната от Европейския съюз;
16. осигурява и контролира спазването на процедурите по отчитане от изпълнителните агенции;
17. във връзка с изпълнението на Специалната присъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД) действа като единствен представител на страната пред ЕК по всички въпроси относно изпълнението на програмата САПАРД и предоставянето на разположение на комисията на пълна финансова информация и подпомага националния координатор при осъществяване на функцията му на компетентен орган;
18. участва с делегиран представител заедно с националния координатор на помощта и с представител на ЕК в съвместен комитет за наблюдение и/или в наблюдателен подкомитет за наблюдение на програмите;
19. участва в разработването на законовата основа на отпускането на помощта за страната от ЕК;
20. изготвя становища по проекти на закони, постановления и други нормативни актове, свързани с процеса на отпускане, изпълнение и отчитане на помощта, предоставена на страната от ЕК;
21. участва в разработването и изготвя становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от ЕК на страната;
22. изпълнява и други функции, свързани с финансовото управление на помощта, отпусната на страната от ЕК, които произтичат от финансовите споразумения за отпускане на помощта или от други нормативни актове.
Чл. 30б. Дирекция "Централно звено за финансиране и договаряне":
1. подпомага упълномощения ръководител на програма при осъществяване на правомощията му; упълномощеният ръководител на програма е отговорен за административната и финансовата страна на проектите, свързани с предоставянето на услуги, доставки и строителни работи;
2. управлява програми и проекти, финансирани от Програмата ФАР, в областта на институционалното изграждане, както и програми, свързани с подготовката за присъединяване на страната ни към Европейския съюз;
3. следи за хода на подготовка на проектите и съответно на техническите задания и спецификации, подготвяни от институциите бенефициенти;
4. проверява и ревизира техническите задания и спецификации, като стриктно следи за тяхната съвместимост с правилата и изискванията на ръководството за работа по Програмата ФАР, като изготвя писмени становища до Делегацията на Европейския съюз и до съответните бенефициенти;
5. подготвя конкурсните обяви за публикуване в пресата и в уеб-страницата на Програмата ФАР-ЕК;
6. провежда преквалификации преди същинските търгове; представители на дирекцията вземат участие като председател и секретар (без право на глас) на комисията, назначена от упълномощения ръководител на програма (РП);
7. подготвя тръжни досиета на проектите според ръководството за работа по ФАР и след получаване на одобрение от Делегацията на ЕК ги разпраща до преквалифицираните за участие в търга фирми;
8. организира провеждането на търговете по проектите според изискванията на ФАР, като носи отговорност за стриктното спазване на тръжните процедури; представители на дирекцията участват като председател и секретар (без право на глас) на комисията, назначена от РП;
9. упражнява административен надзор в процеса на техническо оценяване и присъждане на договори с оглед пълното спазване на тръжните процедури по ФАР и безпристрастното оценяване по време на търговете;
10. изготвя доклади до Делегацията на ЕК за препоръките, оценката и избора на тръжните комисии;
11. участва в договарянето със спечелили конкурсите фирми, подготвя и сключва договори за техническа помощ, доставки, строителни работи и "побратимяване" (Twinning) в съответствие с административните и правните изисквания на Програмата ФАР;
12. извършва авансовите, междинните и окончателните плащания по договорите след обстойна проверка на всички необходими документи, одобрения и доклади;
13. участва в управляващите комитети на проектите, следи за изпълнението на договорите по проектите от административна гледна точка, подготвя необходимите документи и допълнения към договорите след получаване на предложения и становища от бенефициентите и от Делегацията на ЕК;
14. осигурява поддържането и редовното осъвременяване на счетоводната система за отчитане на средствата от ЕК/НФ, като поддържа работеща техническа система за финансова отчетност по отношение на всички плащания по текущите договори, както и на получените от ЕК/НФ средства от помощта;
15. подготвя отчети и прогнози за финансовото състояние на програмите и проектите, графиците за предстоящите търгове, тръжните оценки в сила и одобрените договори, данни за това, как се изпълняват проектите, проблеми при изпълнението, перспективи за бъдещето и друга необходима информация, която ЕК би могла да изисква, като съставя тримесечни доклади по посочените въпроси;
16. изготвя и предоставя на Националния фонд към Министерството на финансите информация и месечни справки за финансовото състояние на проектите, както и актуална информация по графиците за търговете, тръжните оценки и подписаните след 1998 г. договори по финансови меморандуми;
17. иска преразпределяне (при необходимост) на средства от Националния фонд и от ЕК в рамките на финансовите меморандуми и проектните фишове на проектите, за които ЦЗФД е изпълнителна агенция, съгласно процедурата, описана в меморандума за разбирателство за създаване на Националния фонд, във финансовите споразумения с Националния фонд за съответните програми или във финансовите меморандуми за отпускане на помощта;
18. следи за стриктното спазване на всички процедури по ФАР, описани в ръководството за работа по ФАР, за проектите, които управлява;
19. изготвя становища по проекти на закони, постановления и други нормативни актове, свързани с процеса на отпускане, изпълнение и отчитане на помощта, предоставена на страната от ЕК;
20. участва в разработването и изготвя становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от ЕК на страната."
§ 4. В приложението към чл. 8, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. Числото "503" се заменя с "535".
2. След думите "Специализирана администрация" числото "338" се заменя с "370".
3. В т. 14 числото "18" се заменя с "22".
4. Създават се т. 15 и 16:
"15. | дирекция "Национален фонд" | 14 |
16. | дирекция "Централно звено за | |
финансиране и договаряне" | 14." |
Заключителни разпоредби
§ 5. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".