Държавен вестник, брой 27 от 15.III

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В чл. 5а, ал. 3 думите "хидромелиоративни съоръжения и системи" се заличават.

§ 2. В чл. 6 се правят следните изменения:

1. Алинея 2 се изменя така:

"(2) Органите по ал. 1 създават съответни звена към специализираната администрация във връзка с прилагането на Закона за концесиите, правилника и специалните закони, които уреждат материята на отделните обекти на концесии."

2. В ал. 3 се създават изречения трето, четвърто и пето: "Изработените от външни експерти анализи се разглеждат от комисия, назначена от съответния министър. Комисията съставя протокол, който съдържа датата на предаване на анализа и становище на членовете на комисията относно констатациите, изводите и предложенията на анализите по чл. 8, ал. 2. Протоколът се прилага към досието на концесията."

3. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Извършителите на анализите не могат да бъдат физически и юридически лица, които имат пряк интерес от изпълнението на концесионната дейност, или са "свързани лица" по смисъла на Търговския закон със служител в звеното по концесиите в съответното министерство."

4. Създава се ал. 5:

"(5) Експертите, изработили анализите, представят на възложителя декларация за обстоятелствата по ал. 4. Декларацията съдържа задълженията да не консултират други лица извън възложителя по отношение на концесията и да опазват в тайна информацията, която са узнали във връзка с възложената им работа. Декларациите се прилагат към досието на концесията."

§ 3. В чл. 7 ал. 2 се отменя.

§ 4. В чл. 8, ал. 6 думата "лицензирани" се заменя с "регистрирани".

§ 5. В чл. 9, ал. 1 след думата "следва" се добавя "всички анализи по чл. 8, ал. 2 и проектът на концесионен договор - със специализираната администрация на Министерския съвет".

§ 6. В чл. 10 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "Функционалните отдели" се заменят с "Дирекциите от специализираната администрация".

2. В ал. 3 думите "може да направи" се заменят с "прави необходимите".

§ 7. В чл. 12 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 накрая се добавя "ще сключи концесионния договор, ще организира контрола по неговото изпълнение и ще представлява концедента в правоотношенията, възникнали във връзка с договора, с изключение на тези по неговото прекратяване".

2. Алинея 2 се отменя.

§ 8. В чл. 16 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "и четирима членове" се заменят със "заместник-председател и трима членове".

2. В ал. 3, изречение второ накрая се добавя "и представител на специализираната администрация на Министерския съвет".

§ 9. В чл. 17, ал. 5 след думите "от определени от нейния председател служители на администрацията" се поставя точка и текстът до края се заличава.

§ 10. В чл. 18, ал. 1, т. 5 думите "в случаите на провеждане на търг" се заличават.

§ 11. В чл. 19 ал. 3 се изменя така:

"(3) Когато се обявява конкурс, в съобщението по ал. 1 се публикуват и критериите за оценка на предложенията по отношение на удовлетворяване на конкурсните условия."

§ 12. В чл. 21, ал. 1 думите "конкурсните изисквания" се заменят с "конкурсните условия в 2 екземпляра".

§ 13. В чл. 22, ал. 1 думите "на заседанието на комисията председателят" се заменят с "комисията".

§ 14. В чл. 28 се правят следните изменения:

1. В ал. 2 думата "председателят" се заменя с "комисията".

2. В ал. 4 и 5 след думата "председателят" се добавя "или заместник-председателят".

§ 15. В чл. 31, ал. 2, т. 2 думите "като следва процедурата по чл. 11" се заменят с "при условията на глава трета".

§ 16. В чл. 35, ал. 1 думите "до 1 месец" се заменят с "до 6 месеца".

§ 17. В глава седма след наименованието се създава раздел I "Изпълнение на концесионните договори", като в чл. 41 ал. 3 се изменя така:

"(3) В случаите по ал. 2 Министерският съвет чрез компетентните органи може да предприеме действия за отчуждаване на имоти - частна собственост, за държавни нужди."

§ 18. В чл. 43 се създава ал. 3:

"(3) При доказана необходимост от изменения на основни параметри по концесията, освен в случаите по чл. 41, ал. 1 и чл. 42, ал. 1, Министерският съвет приема решение за изменение на решението по чл. 7, ал. 1 от Закона за концесиите и на концесионния договор."

§ 19. След чл. 43 се създава раздел II "Контрол по изпълнението на концесионните договори", като се създава чл. 44а:

"Чл. 44а. (1) Контролът по цялостното изпълнение на концесионните договори, включително на задълженията на концесионера, се осъществява от сключилия договора министър чрез:

1. служители от специализираната администрация на съответното министерство;

2. комисии за контрол по предоставените концесии към съответния министър, сключил концесионния договор, чийто състав той определя със заповед.

(2) Комисиите по ал. 1, т. 2 извършват контрол върху групи концесии съобразно вида на обектите или регионалното им разположение. Те се състоят от не по-малко от петима членове, в това число председател и заместник-председател. Председател е заместник-министърът, отговарящ за концесиите в съответното министерство. В състава на комисиите задължително се включват представители на съответното министерство, на специализираната администрация на Министерския съвет, на Министерството на финансите и на Министерството на околната среда и водите.

(3) Комисиите за контрол върху предоставените концесии могат да канят на своите заседания или при извършването на проверки представители и на съответната областна и общинска администрация, на чиято територия се намират обектите на концесиите, при заявен от тях интерес."

§ 20. Член 45 се изменя така:

"Чл. 45. (1) Лицата по чл. 44а, ал. 1, т. 1:

1. извършват текущ контрол по одобрен от съответния министър график относно изпълнението на концесионните договори, включително по отношение на:

а) техническите параметри на концесията;

б) технологията, свързана с ползването на обекта или с осъществяването на дейността;

в) техническите изисквания, необходими за осъществяване на концесионната дейност;

г) изпълнението на задължителната работна, инвестиционна и рекултивационна програма;

д) определянето на конкретния размер на всяко концесионно плащане съобразно принципите за формиране на концесионното възнаграждение, както и спазване на сроковете за периодичните плащания;

е) поетите задължения за осигуряване на работни места и квалификация на специалистите във връзка с осъществяването на концесията;

ж) изпълнението на мерките за намаляване на отрицателното въздействие на обекта или дейността върху околната среда;

з) други задължения, предвидени в концесионния договор или от действащото в страната законодателство;

2. изискват от концесионера доказателства за техническото състояние и въздействието върху околната среда на експлоатираните обекти или извършваните дейности, като при необходимост сезират специализираните контролни органи за извършване на проверки;

3. извършват извънредни проверки на обектите на концесия по нареждане на председателя на комисията за контрол по чл. 44а, ал. 1, т. 2 в съответното ведомство;

4. отчитат резултатите от извършените проверки пред съответната комисия по чл. 44а, ал. 1, т. 2 и предлагат проект на указания за отстраняване на установени нарушения по изпълнението на концесионния договор;

5. следят за изпълнението на указанията на комисиите за контрол по предоставените концесии за отстраняване на констатираните нарушения.

(2) Комисиите за контрол по предоставените концесии:

1. разглеждат внесените от лицата по ал. 1 материали от проверките, като вземат решения или дават указания за отстраняване на констатираните нарушения;

2. извършват проверки на обектите, при които са налице съществени нарушения на концесионния договор;

3. съставят, приемат и предоставят на Министерския съвет, на съответния министър и на министъра на финансите годишен доклад за извършения контрол за спазването на задълженията по концесионните договори; докладът се изготвя въз основа на годишните отчети на служителите по ал. 1, извършените проверки от членове на комисията и постъпилите жалби от трети лица във връзка с осъществяването на концесионната дейност;

4. при необходимост сезират съответните специализирани държавни контролни органи за данни и нарушения - предмет на тяхната контролна дейност;

5. правят предложение пред органа, определен да представлява държавата по концесионния договор, за прекратяването на концесията.

(3) Комисиите за контрол по предоставените концесии заседават най-малко веднъж на всеки 3 месеца, като на заседанието си през първото тримесечие на съответната година приемат годишния отчетен доклад по ал. 2, т. 3.

(4) Членовете на комисиите за контрол по предоставените концесии и лицата по чл. 44а, ал. 1, т. 1 имат право:

1. на свободен достъп до подлежащите на контрол концесионни обекти;

2. да изискват и проверяват документи, данни, сведения и справки, свързани с изпълнението на задълженията по концесионния договор;

3. да изискват писмени обяснения от проверяваните лица."

§ 21. След чл. 45 се създава раздел III "Прекратяване на договорите за концесия", като чл. 46 се изменя така:

"Чл. 46. (1) Концесионните договори могат да се прекратят в случаите по:

1. член 22, ал. 1 от Закона за концесиите - по взаимно съгласие, или едностранно с писмено предизвестие, направено в срока, предвиден в концесионния договор;

2. член 23, ал. 2 от Закона за концесиите.

(2) При прекратяване на концесионния договор обезщетението по чл. 22, ал. 4 от Закона за концесиите е в размер, определен в договора.

(3) При констатиране на неизпълнение на условията по концесията, определени с решението по чл. 7 от Закона за концесиите, и на задълженията на концесионера по концесионния договор Министерският съвет със свое решение упълномощава министъра, сключил концесионния договор, да го прекрати в случаите, когато това не е направено с решението по чл. 7 от Закона за концесиите."

§ 22. Създава се чл. 46а:

"Чл. 46а. (1) В случаите по чл. 23, ал. 2, т. 3 от Закона за концесиите Министерският съвет може да вземе решение за даване на съгласие концесионният договор да бъде продължен с правоприемник при наличие на следните условия:

1. да е налице фактическо изпълнение на условията по сключения концесионен договор, в това число по отношение на:

а) финансовите задължения, свързани със заплащане на концесионното възнаграждение и поддържане на парични гаранции;

б) изпълнението на инвестиционната програма за изграждане на производствени мощности и опазване на околната среда;

в) изпълнението на задължението за откриване на работни места за осъществяване на концесионната дейност;

2. да е представено становище от кмета на съответната община относно целесъобразността от продължаване на концесионния договор с правоприемник;

3. да не е налице съществено изменение на фактическата обстановка, при което Министерският съвет да прецени за по-целесъобразно да бъде прекратен концесионният договор и да вземе ново решение по чл. 7 от Закона за концесиите.

(2) В случай на неизпълнение на условията по ал. 1, т. 1 правоприемникът следва да е направил писмено заявление, че в определен срок ще изпълни поетите и неизпълнените ангажименти по концесионния договор като условие за неговото продължаване."

§ 23. Членове 47, 48, 49 и 50 се изменят така:

"Чл. 47. Финансирането на дейността по концесиите се извършва чрез бюджета на Министерството на финансите.

Чл. 48. Средствата, определени съгласно Закона за концесиите, като част от приходите за покриване на разходите за осъществяване на концесионната дейност постъпват по бюджета на Министерството на финансите и се разходват за:

1. заплащане на правни, финансово-икономически, социални и екологични анализи, изготвяне на проектодоговори и документация за предоставяне на концесии, възложени от съответните министерства;

2. заплащане на извършена техническа работа и изработване на проекти на методики във връзка с предварителната подготовка на обектите и дейностите за предоставяне на концесии, в т.ч. ремонт и реконструкция или изграждане на водовземни съоръжения за минерални води - изключителна държавна собственост;

3. заплащане на консултантски услуги, експертизи и възнаграждения на членовете и на техническите секретари на конкурсните и тръжните комисии;

4. възнаграждения на членовете на комисиите за контрол по предоставените концесии и други разходи за осъществяване на контрола по изпълнението на концесионните договори;

5. изграждане на Национален концесионен регистър, архив към него, ведомствени концесионни регистри и информационно осигуряване на дейностите по предоставяне на концесиите;

6. други мероприятия и дейности, създаващи условия за предоставяне и осъществяване на концесии, включително за оползотворяване на предоставена помощ (бонуси и други подобни допълнителни плащания за развитие на концесионната дейност), придобиване, ремонт и поддръжка на материални активи, обучение на служители и специалисти, публикации и реклама.

Чл. 49. (1) Министрите изготвят проект по Единната бюджетна класификация за приходите и разходите на съответното министерство по концесионната дейност и го представят в Министерството на финансите в определения срок за изготвяне на проекта на държавен бюджет за съответната година.

(2) Ползването на средствата за концесионна дейност се извършва в съответствие с утвърден от министъра на финансите план за разходите и по ред, определен от Министерството на финансите.

(3) Министерствата и другите бюджетни организации, ползващи средства за концесионна дейност чрез Министерството на финансите, изготвят периодични отчети по Единната бюджетна класификация в съответствие със Закона за устройството на държавния бюджет.

(4) Оперативната работа по отчитане на постъпилите средства от концесиите и финансирането на концесионната дейност се осъществява от специализирано звено в Министерството на финансите.

Чл. 50. Министерството на финансите следи аналитично за състоянието на приходите и разходите по концесионната дейност въз основа на докладите по чл. 45, ал. 2, т. 3 и отчетите по чл. 49, ал. 3."

§ 24. В чл. 52 думите "в структурата" се заменят с "в специализираната администрация".

§ 25. В чл. 53, ал. 3 се създава т. 12:

"12. основните параметри на концесията."

§ 26. Член 57 се отменя.